摘 要：跨境電子商務(wù)是我國對外貿(mào)易的重要渠道，跨境電子商務(wù)的發(fā)展能夠增加國內(nèi)市場對全球市場的吸引力，有助于我國構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。天津是我國北方重要港口城市，是第二批跨境電商綜合試驗區(qū)試點城市，本文分析天津跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀，挖掘天津跨境電商存在的問題，提出有針對性的建議，可為同類城市的跨境電商發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù)；天津市；現(xiàn)狀；發(fā)展

十多年來，我國陸續(xù)出臺了一系列鼓勵跨境電商發(fā)展的相關(guān)政策，2012年海關(guān)總署牽頭啟動了跨境電子商務(wù)服務(wù)試點工作，選取上海、重慶、天津、杭州、寧波、鄭州、廣州等8個城市，從海關(guān)通關(guān)的角度出發(fā)，對跨境電商服務(wù)的流程和規(guī)范進(jìn)行了探索。全國首個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)于2015年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在浙江杭州掛牌成立，隨后，又相繼通過決定將跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)在天津、上海、重慶、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、深圳等城市。截至2022年12月，我國擁有165個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，囊括31個省份，跨境電商實現(xiàn)跨越式發(fā)展，2021年我國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模高達(dá)2萬億元，比5年前增長了近10倍，跨境電子商務(wù)已經(jīng)變成難以忽視的、全新的貿(mào)易增長點。

近年來，天津市依托跨境電子商務(wù)服務(wù)試點城市和第二批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)試點城市的政策優(yōu)勢，依托天津自貿(mào)試驗區(qū)的天然優(yōu)勢，和北方最大港口天津港和北方第二大航空貨運(yùn)基地的區(qū)位優(yōu)勢，天津跨境電子商務(wù)發(fā)展迅猛，進(jìn)出口規(guī)模穩(wěn)步提升，吸引了眾多跨境電商企業(yè)爭相落戶天津。但從全國范圍看，天津明明依靠政治中心，具有政策優(yōu)勢，國家和地區(qū)政府都不斷鼓勵跨境電商發(fā)展，然而談起跨境電子商務(wù)，人們更多想到的是杭州、鄭州等城市，天津的跨境電商發(fā)展不夠出彩，沒有標(biāo)志性的成果。分析天津跨境電商近年來的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題以及今后的發(fā)展，促進(jìn)其更健康、更快速地發(fā)展，有利于對天津跨境電商有更深入的了解。

一、天津跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.天津跨境電商規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

天津市跨境電商起步晚于杭州等城市，但發(fā)展速度并不慢，規(guī)模不斷擴(kuò)大，從2017年的進(jìn)口總額9.82億元增長500%至2021年的48.75億元。2020-2021年，天津跨境電子商務(wù)出口量飛速提升，跨境電商出口總額增長了6倍，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。天津2021年跨境電子商務(wù)進(jìn)出口總額145.5億元，同比增長134.7%。商品種類不斷增多，多年來累計備案跨境電商相關(guān)商品超16萬種。訂單量持續(xù)增加，以濱海新區(qū)為例，2021年跨境電商進(jìn)出口申報訂單達(dá)到2848萬單。同時，堅持打通海外市場，在日本、韓國、新加坡、美國、澳大利亞、歐洲等多個國家和地區(qū)布局海外倉超30個。

2.跨境電商各環(huán)節(jié)全面發(fā)展

跨境電商最重要的環(huán)節(jié)之一是海關(guān)通關(guān)，天津跨境電商通關(guān)模式多樣化，包括跨境電商出口海外倉、跨境電商B2B直接出口、跨境貿(mào)易電子商務(wù)、保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)等，滿足大多數(shù)企業(yè)需求。同時天津還是首批跨境電商B2B出口監(jiān)管試點城市，目前已實現(xiàn)多種通關(guān)方式全覆蓋。

在跨境電商企業(yè)方面，天津已與多家知名跨境電商企業(yè)合作，多家跨境電商平臺企業(yè)落戶天津，對其他小型跨境電商企業(yè)起到引導(dǎo)作用，如京東、蘇寧、亞馬遜、E-Bay、天貓國際、考拉海購等。同時，菜鳥、圓通、小紅書、銀聯(lián)、易極付等多家產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)為跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)提供支持。

在產(chǎn)品上，天津市跨境電商涉足化妝品、母嬰用品、營養(yǎng)保健、樂器、自行車、戶外裝備等多個行業(yè)，行業(yè)跨度大、范圍廣。近兩年，引進(jìn)海外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品惠及百姓，促進(jìn)消費(fèi)升級的同時，超2000家傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型線上，利用跨境電商拓寬銷路，讓天津制造走出國門，范圍覆蓋眾多出海優(yōu)勢行業(yè)，包括建材、自行車、地毯、五金工具等。

3.依托自貿(mào)區(qū)形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈

2015年，中國北方首個經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的自貿(mào)試驗區(qū)正式在天津掛牌運(yùn)行。依托京冀，天津自貿(mào)區(qū)將向外輻射華北、東北、西北三大區(qū)域。隨著中歐班列的開通，打通了高效的亞歐運(yùn)輸通道，整個自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)海、鐵、空、陸多式聯(lián)運(yùn)，國際貿(mào)易和投融資業(yè)務(wù)聚集，是重要的對外開放平臺，為跨境電商發(fā)展提供了環(huán)境基礎(chǔ)。

天津自貿(mào)區(qū)分為天津空港片區(qū)、天津港東疆片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)，依托天津空港片區(qū)打造華北地區(qū)重要航空貨運(yùn)中心，依托天津港東疆片區(qū)打造中國北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，依托濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)形成金融改革創(chuàng)新集聚區(qū)，連接跨境電商物流、保稅倉儲、金融支付等多個領(lǐng)域，形成以跨境電商為核心的產(chǎn)業(yè)群，初步顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

4.跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)先行先試

天津市為跨境電商企業(yè)提供專業(yè)運(yùn)營服務(wù)、物流服務(wù)、公共設(shè)施配套和生活環(huán)境配套，自批準(zhǔn)設(shè)立跨境電商綜合試驗區(qū)以來，鼓勵跨境電商企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)跨境電商企業(yè)集聚，著力打造跨境電商相關(guān)園區(qū)。目前已擁有多個跨境電子商務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)，包括東疆保稅港區(qū)、天津港保稅區(qū)和空港航空物流區(qū)等。跨境電子商務(wù)示范園區(qū)評選工作由天津市商務(wù)局牽頭，于2021年評選出濱海高新區(qū)跨境電子商務(wù)示范園區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨境電子商務(wù)示范園區(qū)、紅橋區(qū)跨境電子商務(wù)示范園區(qū)3家。

同時，根據(jù)《中國（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》，為提高海關(guān)通關(guān)、檢驗檢疫等部門辦事效率，2016年推出天津跨境電子商務(wù)信息化綜合服務(wù)平臺和中國（天津）國際貿(mào)易單一窗口平臺，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供綜合服務(wù)。隨著區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的落實，2022年天津市RCEP關(guān)稅政策查詢公共服務(wù)平臺上線，為天津市跨境電商發(fā)展提供政策引導(dǎo)。

5.政策措施加碼發(fā)展跨境電商

近年來，天津市從服務(wù)平臺建設(shè)、財政支持、口岸發(fā)展、促進(jìn)貿(mào)易便利化等多個方面，出臺了多項政策舉措支持跨境電商發(fā)展。經(jīng)過多年的政策舉措支持，目前天津港口岸運(yùn)行規(guī)模不斷擴(kuò)大，海關(guān)通關(guān)效率持續(xù)提升，跨境電商相關(guān)收費(fèi)趨向規(guī)范和下降，相關(guān)部門信息化水平逐年提高。2017年起，天津市啟動實施中國（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項目，對符合條件的優(yōu)秀跨境電商企業(yè)，連續(xù)多年給予資金補(bǔ)助，最高可達(dá)300萬元，從財政上大力支持跨境電商發(fā)展。同時，天津市構(gòu)建了諸如跨境電商信息化綜合服務(wù)平臺等多個服務(wù)于跨境電商的網(wǎng)絡(luò)平臺，并加快各平臺間的互通，加大金融支持力度，促進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型（見表1）。

6.與其他試點城市差距明顯

雖然天津跨境電商發(fā)展一直比較穩(wěn)健，但與其他同為跨境電商綜試區(qū)的試點城市相比，天津的差距依然明顯。2021年，商務(wù)部組織了跨境電商綜試區(qū)評估，劃分綜試區(qū)實施方案、工作機(jī)制建立、便利化政策落實、年度進(jìn)出口額、年度出口增速、企業(yè)建立海外倉數(shù)量等40多項評估指標(biāo)，涉及全國前五批綜試區(qū)城市共105個，評估結(jié)果分為4檔，而天津無緣第一檔?？v觀所有綜試區(qū)，天津市從跨境電商規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、訂單增長率等方面，均沒有明顯優(yōu)勢，以2021年的跨境電商進(jìn)出口總額為例，天津的跨境電商進(jìn)出口總額145.5億元，僅為全國排名第一城市的廣州（742.7億元）的五分之一，不到同樣作為直轄市且位于內(nèi)陸的重慶（322億元）的二分之一。

二、天津市跨境電商發(fā)展存在的問題

1.缺少跨境電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)人才

目前，天津市跨境電商相關(guān)的專業(yè)性人才較少，究其原因，其一、將跨境電商作為一個專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)過的人才較少，目前在跨境電商領(lǐng)域工作的人員多畢業(yè)于國際貿(mào)易、各小語種、市場營銷等專業(yè)。由于跨境電商概念較新，很多高校并未開設(shè)跨境電商專業(yè)。同時，開設(shè)了相關(guān)專業(yè)的高校畢業(yè)生大部分理論豐富但缺少實踐，不能快速滿足跨境電商企業(yè)需求。其二，天津市整體發(fā)展情況較差，宜居程度不理想，與一線、新一線城市相比，物價、房價等生活成本基本持平，但工資遠(yuǎn)低于一線、新一線城市。相關(guān)人才更傾向于有發(fā)展的一線、新一線城市或靠近家鄉(xiāng)的二三線城市。

2.相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持少，區(qū)域競爭激烈

跨境電商的成功離不開相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持，目前天津已經(jīng)在港口、物流、基建等配套產(chǎn)業(yè)上下了不少功夫，取得了不錯的成績，但缺乏為跨境電商提供產(chǎn)品的上下游產(chǎn)業(yè)。以河南鄭州為例，鄭州作為人口大省的省會城市，利用其豐富的勞動力資源，工廠林立，生產(chǎn)的產(chǎn)品覆蓋面極廣，能夠為達(dá)成工廠-電商企業(yè)-物流-消費(fèi)者的產(chǎn)業(yè)鏈條，提供充足的跨境電商支持。而天津缺少相關(guān)生產(chǎn)制造企業(yè)，或者說相關(guān)生產(chǎn)制造企業(yè)還未完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，涉足跨境電商領(lǐng)域。同時，由于天津周邊有北京、唐山、大連等行政中心和港口城市，在各方面資源有限的情況下，區(qū)域競爭較激烈。資金支持、產(chǎn)業(yè)升級上與北京競爭，港口、物流、倉儲上與唐山等地競爭，天津可替代率較高的情況下，競爭優(yōu)勢不夠明顯。

3.模式創(chuàng)新性較弱

縱觀全國的跨境電商綜合試驗區(qū)試點城市，發(fā)展勢頭較好的城市都是通過探索適合本地跨境電商發(fā)展模式取得的成功。以河南鄭州為例，已摸索出一套“鄭州模式”，包括“大數(shù)據(jù)+跨境電商”發(fā)展模式、“網(wǎng)購保稅+O2O自提”經(jīng)營模式、一站式通關(guān)模式、1210監(jiān)管模式以及“三平臺七體系”服務(wù)模式等。

廣東廣州在各方面的創(chuàng)新先行先試，推出了一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗方法，如跨境電商進(jìn)出口信息化系統(tǒng)、“微警認(rèn)證”系統(tǒng)嵌套使用、跨境電商公共分撥中心、進(jìn)口商品溯源“真知碼”、退貨合并打包監(jiān)管模式、“空鐵聯(lián)運(yùn)”融合通關(guān)等，形成了廣州跨境電商的新模式。而天津在跨境電商發(fā)展模式的創(chuàng)新性較為欠缺的情況下，跨境電商模式不成體系。

三、天津市未來發(fā)展跨境電商的建議

1.人才政策優(yōu)化，校企合作加強(qiáng)

首先，在住房、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化人才政策，加大政策力度，對優(yōu)秀人才給予更多優(yōu)惠，以解決天津市跨境電商相關(guān)專業(yè)人才缺乏的痛點。例如，江蘇南京的高校畢業(yè)生住房租賃補(bǔ)貼政策，按學(xué)歷高低給予每月600-2000元、累計不超過36個月的租房補(bǔ)貼，在一定程度上為高校畢業(yè)生減輕了經(jīng)濟(jì)壓力，為留住專業(yè)人才做出了貢獻(xiàn)。同時，各高校要結(jié)合天津跨境電子商務(wù)市場發(fā)展需求，合理規(guī)劃人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)專業(yè)跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)。目前，各個跨境電商專業(yè)的教師鮮少有一線企業(yè)經(jīng)驗，可以通過派遣教師到企業(yè)任職和邀請企業(yè)員工到學(xué)校任教兩種方式提高跨境電商專業(yè)的教師水平。在此基礎(chǔ)上，通過政策支持促進(jìn)高校與跨境電商企業(yè)的合作，例如，給予校企合作中成果良好的企業(yè)一定稅收或政策優(yōu)惠。

2.聯(lián)合鄰近省份合作共贏

積極與冀晉遼三省聯(lián)合，進(jìn)行區(qū)域協(xié)作。在此基礎(chǔ)上，逐步完成天津自身的產(chǎn)業(yè)升級，將傳統(tǒng)的加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移到其他合作省份，天津自身專注發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)。同時，依托天津港和自由貿(mào)易試驗區(qū)優(yōu)勢，專注于將天津打造成北方對外的物流集散中心，負(fù)責(zé)解決跨境電商的倉儲、物流問題。通過這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與分工方式，實現(xiàn)相鄰區(qū)域的專業(yè)化分工，突出天津在物流、港口流通領(lǐng)域的優(yōu)勢，同時解決天津自身勞動力短缺、生產(chǎn)能力較弱造成的沒有產(chǎn)品或產(chǎn)品不豐富的問題。

在此過程中，應(yīng)結(jié)合天津自身特點，同時加快港口升級，優(yōu)化港口服務(wù)，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。考察周邊城市港口布局、建設(shè)、服務(wù)，分析競爭港口優(yōu)勢，避免同質(zhì)化競爭，有針對性地提升數(shù)據(jù)交換、貨物通關(guān)、審核服務(wù)的效率。

3.量體裁衣探索天津模式

在借鑒廣州、鄭州、寧波等跨境電商發(fā)展較好的先行示范城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合天津自身跨境電商實施方案、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展條件，發(fā)揮天津港和自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)揮自行車、家具制造、機(jī)械儀表、汽車制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作用，立足北方地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想，開拓跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，開拓國際市場，建立海外倉，量體裁衣，探索符合天津區(qū)域特點、符合天津發(fā)展特色的跨境電子商務(wù)模式。同時，借助區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的東風(fēng)，鼓勵天津市企業(yè)開拓東盟及非東盟伙伴國家的市場，助力天津優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出海，升級外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高跨境電商產(chǎn)品國際競爭力。

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作者簡介：孫祎卓，女，天津人，本科，助教，研究方向：電子商務(wù)與物流。