市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理研究

摘 要：為了促進(jìn)區(qū)域與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，文章對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理展開(kāi)研究，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)角度，闡述了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的意義；文章對(duì)現(xiàn)階段公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、資金管理缺乏科學(xué)性、信息化建設(shè)不完善和管理制度不規(guī)范等問(wèn)題展開(kāi)分析，并從四個(gè)角度完善管理措施：通過(guò)與不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合，使公路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以加強(qiáng)；加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制，科學(xué)規(guī)范財(cái)務(wù)管理；利用當(dāng)代數(shù)字化手段，提高管理現(xiàn)代化程度；建立規(guī)范的管理制度，提高內(nèi)部管理水平。通過(guò)研究，能夠?yàn)楣愤\(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展提供一定理論支持，以期促進(jìn)公路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；公路；運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)管理

中圖分類號(hào)：F062.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼：ADOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.02.027

Abstract： In order to promote the sustainable development of regional and social economy， the paper studies the economic management of highway transportation under the market economy system， and expounds the significance of economic management of highway transportation from the perspective of regional economic development and social economic development. This paper analyzes the problems existing in the economic management of highway transportation at the present stage， such as the lag of infrastructure construction， the lack of scientific fund management， the imperfection of information construction and the nonstandard management system. The paper proposes the management measures from four aspects： to strengthen the construction of highway transportation infrastructure by combining with the economic development of different regions; to strengthen the cost control of each link and standardize the financial management scientifically; to use modern digital means to improve the modernization of management， and to establish a standardized management system and improve the internal management level. Through the research， this paper can provide some theoretical support for the sustainable development of highway transportation economic management， with a view to promoting the continuous improvement of highway transportation market economic system.

Key words： market economic system; highway; transportation; economic management

0? ? 引? ? 言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路運(yùn)輸產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)越來(lái)越明顯。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展可以帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，因?yàn)楫?dāng)今產(chǎn)品的流動(dòng)規(guī)模正在持續(xù)加速發(fā)展，能夠通過(guò)線上和線下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展帶動(dòng)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。所以，我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)已經(jīng)相對(duì)穩(wěn)定，日益完善的區(qū)域交通樞紐，為商品流通提供了強(qiáng)有力支撐。在我國(guó)公路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響和現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的作用下，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作存在一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，缺乏完備的投資保證措施和技術(shù)保證措施，內(nèi)部管理體系不健全，專業(yè)人才非常匱乏，因此，公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理制度和模式需要進(jìn)一步完善。

1? ? 公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的含義

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理主要是指在公路運(yùn)輸行業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，從公路項(xiàng)目開(kāi)始規(guī)劃與建設(shè)的階段對(duì)公路運(yùn)輸整體系統(tǒng)進(jìn)行不斷完善，同時(shí)制定相應(yīng)措施更全面的促進(jìn)公路運(yùn)輸系統(tǒng)走向完善，在經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)效益方面，減少公路運(yùn)輸污染的同時(shí)，又推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作涵蓋了公路運(yùn)營(yíng)體系中的所有內(nèi)容：一是通過(guò)研究現(xiàn)階段的運(yùn)行狀況，對(duì)全國(guó)公路運(yùn)輸管理的政策、法規(guī)的制定進(jìn)行了調(diào)整，從而推動(dòng)全國(guó)公路運(yùn)輸系統(tǒng)管理水平的持續(xù)提高；二是公路運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃管理，它是所有管理開(kāi)始的基石，通過(guò)開(kāi)展規(guī)劃管理工作可以對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的公路網(wǎng)進(jìn)行持續(xù)調(diào)整，為公路建設(shè)提供管理基礎(chǔ)作出保證，從而帶動(dòng)我國(guó)公路建設(shè)水平的不斷提高；三是公路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)管理，對(duì)公路工程建設(shè)中存在的質(zhì)量、工期和材料等方面的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題做出了規(guī)定，使公路建設(shè)管理能夠達(dá)到推進(jìn)國(guó)家道路建設(shè)的目的；四是公路運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)管理，通過(guò)對(duì)客運(yùn)與貨運(yùn)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使公路的運(yùn)行效率得到穩(wěn)健提升，在降低公路運(yùn)輸成本的同時(shí)，推動(dòng)了公路運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；五是充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行探索，能夠分析出實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整，從而減少影響公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良因素[1]。

2? ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的意義

2.1? ? 提升社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中十分關(guān)鍵的部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響下，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展將會(huì)受到經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量和公路運(yùn)輸效益的雙重影響，但是蓬勃發(fā)展的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)可以對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展起到反向促進(jìn)的作用，將推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

不同區(qū)域由于地理位置和區(qū)域限制，其國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)模不一致。公路運(yùn)輸則可以把各個(gè)比較自由或封閉的地區(qū)連接起來(lái)，建立起統(tǒng)一而嚴(yán)密的公路運(yùn)輸網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)域都能夠通過(guò)公路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)商業(yè)互通，進(jìn)而使區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益大幅增長(zhǎng)，從而促進(jìn)區(qū)域向平衡且良好的態(tài)勢(shì)發(fā)展[2]。除此之外，公路運(yùn)輸不僅為各個(gè)地區(qū)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，還對(duì)當(dāng)?shù)匚幕⒔逃?、服?wù)等領(lǐng)域的發(fā)展起到推動(dòng)作用，能夠全面促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2? ? 推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)改革，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在運(yùn)輸過(guò)程中，完成商品交易的地點(diǎn)被統(tǒng)稱為運(yùn)輸市場(chǎng)，運(yùn)輸市場(chǎng)的存在主要是為了保證商品交易雙方各自的經(jīng)濟(jì)利益。其中，健全、完善的公路運(yùn)輸機(jī)制與經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展起著決定性作用，它的存在也是為了有效保證公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控是穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種手段，為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)能夠更加穩(wěn)定地發(fā)展起著重要的防護(hù)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，全面發(fā)展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理，不僅能夠促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能夠全面推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)的改革，從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展[3]。

公路運(yùn)輸作為我國(guó)當(dāng)前的最常見(jiàn)運(yùn)輸方式之一，給人們的日常出行與社會(huì)活動(dòng)提供了非常便利的條件；同時(shí)，公路運(yùn)輸也對(duì)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展起著非常重要的作用，因此政府需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的作用下，建立完善的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體系，以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

3? ? 現(xiàn)階段公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理存在的不足

3.1? ? 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，其中存在問(wèn)題會(huì)嚴(yán)重影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公路運(yùn)輸較為明顯的不足就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后。部分公路長(zhǎng)年承載貨運(yùn)大車(chē)卻年久失修，路面坑洼不平整，還有部分路段圍欄、路基不全，路燈昏暗，影響了運(yùn)輸?shù)陌踩耘c穩(wěn)定性，同時(shí)部分公路存在維修困難的問(wèn)題，這一定程度上限制了公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

3.2? ? 資金管理缺乏科學(xué)性

要想實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸管理資金的應(yīng)用，科學(xué)地安排管理資金，嚴(yán)格按照需求合理規(guī)劃用途。但是，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，公路運(yùn)輸需要投入的資金越來(lái)越多，導(dǎo)致公路工程項(xiàng)目的早結(jié)率也越來(lái)越高。與此同時(shí)，受物價(jià)影響，部分施工材料的價(jià)格出現(xiàn)變動(dòng)，導(dǎo)致公路工程項(xiàng)目的預(yù)算成本與實(shí)際施工成本出現(xiàn)了較大的差異，資金管理缺乏科學(xué)性，會(huì)影響整個(gè)公路工程的施工進(jìn)度。

3.3? ? 信息化建設(shè)不完善

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的作用下，社會(huì)信息化發(fā)展飛快，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在管理工作實(shí)施中受到了非常大的挑戰(zhàn)。部分公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)還未能應(yīng)用現(xiàn)代化、信息化手段進(jìn)行管理，對(duì)于運(yùn)輸數(shù)據(jù)的采集和貨運(yùn)車(chē)輛的跟蹤還不能實(shí)現(xiàn)技術(shù)性突破，無(wú)法滿足部分公路運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)時(shí)性需求，加大了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的難度。

3.4? ? 管理制度不規(guī)范

為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家需要建立合理規(guī)范的管理制度。但是現(xiàn)階段，參與公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的工作人員在管理過(guò)程中的積極性不高、主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)較弱，管理水平達(dá)不到實(shí)際管理需求，容易影響整體公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的效果。所以，需要對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理制度不斷完善和規(guī)范。

4? ? 完善和加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的措施

4.1? ? 加強(qiáng)公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

各地區(qū)都應(yīng)該以新的發(fā)展為貫徹基礎(chǔ)，以構(gòu)建新的發(fā)展格局為根本理念，通過(guò)跟不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合來(lái)制定相對(duì)完善的公路運(yùn)輸長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃。政府可以根據(jù)我國(guó)交通建設(shè)綱要，將公路運(yùn)輸體系與公路運(yùn)輸通道進(jìn)行完善，有序地將能力緊張的通道進(jìn)行升級(jí)與擴(kuò)容，從而構(gòu)建出快速且完善的公路運(yùn)輸干線網(wǎng)，在提升公路運(yùn)輸深度的同時(shí)，優(yōu)化公路運(yùn)輸場(chǎng)地的布局，使各區(qū)域的公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施能夠與周?chē)鷧^(qū)域相互連通，加強(qiáng)區(qū)域性輻射能力的同時(shí)，助力區(qū)域性經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

4.2? ? 科學(xué)規(guī)范財(cái)務(wù)管理

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理必須嚴(yán)格依據(jù)計(jì)劃管理體系來(lái)實(shí)施，公路運(yùn)輸管理部門(mén)必須把用于公路交通發(fā)展的投資融入計(jì)劃管理工作之中，積極推進(jìn)綜合計(jì)劃管理的發(fā)展，通過(guò)把預(yù)算編制到公路運(yùn)輸?shù)墓こ探ㄔO(shè)、管理和維護(hù)等方面，逐步實(shí)現(xiàn)各方面投資的配置，以便全方位地反映公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的各方面活動(dòng)[4]。在合理提高項(xiàng)目預(yù)算科學(xué)性的情況下，政府可以拓寬公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的投資途徑，促進(jìn)公路交通基建項(xiàng)目的PPP方式不斷引進(jìn)，使項(xiàng)目?jī)?chǔ)備完畢后可以進(jìn)行各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)，公路運(yùn)輸管理部門(mén)還必須持續(xù)爭(zhēng)取資金的支持，并廣泛使用各個(gè)地方的財(cái)政?？睿瑸楦咚俟返幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造合理的資金支持環(huán)境，盡量避免由于資金來(lái)源單一而導(dǎo)致資金鏈斷裂的現(xiàn)象發(fā)生；政府還必須對(duì)公路運(yùn)輸投資的控制措施進(jìn)行不斷完善，在重要環(huán)節(jié)上進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)控、稽核，以避免資金失控，確保資本使用的安全性。公路項(xiàng)目的成本控制也需要做到“開(kāi)源節(jié)流”，加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程的成本控制。

4.3? ? 提高管理現(xiàn)代化程度

政府需要快速提升公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的信息化管理水平，借助當(dāng)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)不斷完善管理模式，促進(jìn)我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)整體水平的不斷提升。一方面，在合理利用現(xiàn)代化技術(shù)的同時(shí)，必須對(duì)高速公路的管理體系進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，利用監(jiān)督管理平臺(tái)強(qiáng)化對(duì)公路交通企業(yè)的監(jiān)督，同時(shí)必須不斷凈化整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境，以促進(jìn)公路交通市場(chǎng)的健康發(fā)展。與此同時(shí)，政府必須全面考慮當(dāng)今公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，加大公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作中信息化建設(shè)的投入情況，進(jìn)一步拓寬經(jīng)濟(jì)管理工作的范疇。另一方面，學(xué)習(xí)與總結(jié)成熟領(lǐng)域的最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在電子管理的平臺(tái)上構(gòu)建一體化的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式，進(jìn)行信息系統(tǒng)的改造和集成，把過(guò)去的管理手段轉(zhuǎn)換為信息化模式，為有效推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造全新動(dòng)力[5]。

4.4? ? 建立規(guī)范的管理制度

政府要形成合理而健全的管理體系，適時(shí)調(diào)整與當(dāng)代公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理制度不一致的規(guī)定，使各種規(guī)章制度相結(jié)合，從而高度統(tǒng)一地發(fā)展。但同時(shí)，相關(guān)企業(yè)也需要充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，即以真實(shí)性、需要性、實(shí)用性為管理基礎(chǔ)，建立切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制，最大限度地充分調(diào)動(dòng)人員的主動(dòng)性，從而使相關(guān)企業(yè)業(yè)績(jī)顯著提升。公路運(yùn)輸企業(yè)需要將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相互結(jié)合，對(duì)于突出人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，讓員工可以得到認(rèn)可，從而激發(fā)出其對(duì)工作的熱情。公路運(yùn)輸企業(yè)還需要更加嚴(yán)格地執(zhí)行內(nèi)部管理制度，不定期對(duì)執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督與檢查，對(duì)有章不循的違規(guī)操作要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，保證各項(xiàng)管理制度準(zhǔn)確落實(shí)的同時(shí)，也提升了管理制度的執(zhí)行能力，從各方面完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理制度。

5? ? 結(jié)? ? 語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理存在一定的不足，因此，本文針對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理展開(kāi)研究，提出完善公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的措施，以期有效解決當(dāng)前存在的問(wèn)題；并從實(shí)際出發(fā)，不斷優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理方式，對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行不斷創(chuàng)新，使管理工作的質(zhì)量能夠得到穩(wěn)健提升。本文的研究對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著一定的現(xiàn)實(shí)意義，也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展提供了有力的支持。

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收稿日期：2023-01-18

作者簡(jiǎn)介：任靖邦（1975—），男，山西晉中人，經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向：物流運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)。

引文格式：任靖邦．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理研究[J]．物流科技，2023，46（2）：95-97.