馬越斐　李海

摘 要：深入推進文體旅融合改革，成為體育旅游資源整合、提質增效的重要支撐。本研究立足文體旅融合發(fā)展背景，運用文獻資料法、邏輯分析法等，對體育旅游資源整合的演化軌跡、現實困境進行系統審視，并對文旅融合背景下體育旅游政策規(guī)制匱乏，協同聯動性不強；管理主體分散，資源整合力不足；資源配置不均，產品同質化嚴重；跨界融合不深，人才結構性短缺等癥結進行多維探討及肇因剖析，從政策制度、資源整合、創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面提出優(yōu)化方案，以促進優(yōu)勢互補、形成發(fā)展合力，推動體育旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：文旅融合；體育旅游；資源整合；機制審視；實踐通路

中圖分類號：G812文獻標識碼：A文章編號：1009-9840（2023）03-0010-07

Evolutionary Trajectory， Mechanism Review and Practical Access of China's Sports Tourism Resource Integration in the Context of Cultural Tourism Integration

MA Yuefei1，2， LI Hai1

（1.School of Sports Science and Engineering， East China University of Science and Technology， Shanghai 200237， China; 2. School of Economics and Management， Shanghai University of Sport， Shanghai 200438， China）

Abstract：Deeply promoting the reform of cultural， sports and tourism integration has become an important support for the integration of sports tourism resources and the improvement of quality and efficiency. Based on the background of cultural， sports and tourism integration development， this study uses the methods of literature review and logical analysis to systematically examine the evolutionary trajectory and realistic dilemma of sports tourism resource integration. Through a multi-dimensional discussion and analysis of the causes of problems such as insufficient policy regulation and weak synergy of sports tourism in the context of cultural tourism integration， scattered management bodies and insufficient resource integration， uneven resource allocation and serious homogenization of products， lack of cross-border integration and structural shortage of talents. From the aspects of policy system， resource integration， innovation and development， talent training， the authors gives an optimization program to promote complementarity and form development synergies， with a view to promote the healthy and sustainable development of sports tourism.

Key words：cultural tourism integration; sports tourism; resource integration; mechanism review; practical access

文旅融合發(fā)展是體育改革、文化建設以及旅游發(fā)展的內在要求，也是社會經濟發(fā)展的必然結果。習近平總書記指出“要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文旅融合發(fā)展”的重要倡議，體育旅游作為文體旅交叉融合的新興業(yè)態(tài)，文旅融合發(fā)展有效賦能體育旅游業(yè)提質擴容。文旅融合背景下體育旅游資源整合成為推進區(qū)域優(yōu)勢資源互補、提升綜合競爭力的有效手段，引起社會各界關注?！蛾P于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》文件中指出“要大力發(fā)展體育旅游”，有效整合文體旅資源要素，“推進幸福產業(yè)服務消費質量提升”，以推進文體旅協同創(chuàng)新發(fā)展。文體旅融合背景下體育旅游資源整合符合社會經濟發(fā)展規(guī)律，通過對文體旅資源的普遍共生性、空間層次性等進行有效整合，能夠優(yōu)化產業(yè)結構、提高發(fā)展質量，推動體育旅游業(yè)提質增效。然而，新時期立足國內外深刻復雜的發(fā)展環(huán)境，我國體育旅游資源整合優(yōu)化過程中存在公共服務不完善、市場主體較分散、區(qū)域發(fā)展不均衡、政策法規(guī)不健全、科研創(chuàng)新能力較薄弱、人才隊伍分層化、資源配置不協調等現實問題［1-2］，阻礙了體育旅游業(yè)高質量發(fā)展。鑒于此，本研究立足于文體旅融合發(fā)展背景，審視體育旅游資源整合機制現實狀況，診斷體育旅游資源整合癥結及誘因，并基于文旅融合理念提出針對性發(fā)展策略，以期推動體育旅游業(yè)提質增效、增量擴容。

1 文旅融合背景下體育旅游資源整合演化軌跡

1.1 國外演化軌跡

文化旅游研究始于20世紀中葉，美國、加拿大等率先對文化旅游現象展開探究。1977年，Mcincosh & Gerbert在《旅游學：要素·實踐·基本理論》中正式提出了文化旅游概念，認為文化旅游是人類互為了解的橋梁。隨著文化旅游業(yè)興起，其出現在城市發(fā)展規(guī)劃、人文景觀布局及地方經濟發(fā)展之中，旅游目的地開發(fā)、文旅資源配置等成為熱點內容。體育旅游作為文化旅游的重要形式，以體育資源為基礎、以休閑項目為載體的特色旅游項目在歐美國家迅速崛起，且在資源的配置、整合、優(yōu)化等方面具有發(fā)展優(yōu)勢［3］。西方社會發(fā)展背景、旅游資源稟賦各具差異性，但整體可將體育旅游整合優(yōu)化的相關研究劃分為20世紀末期的起步階段以及21世紀初期的發(fā)展階段。首先，20世紀末體育旅游資源整合理論與實踐是以國家體育文化旅游發(fā)展為中心，由國家體育委員會或旅游研究中心以體育旅游年會、國家學術會議等形式，不斷開拓體育旅游市場、拓寬體育旅游發(fā)展方向，如1986年英國體育旅游主題研討會、1997年TEAMS體育年會以及2000年澳大利亞的世界體育與旅游大會等，聚焦于體育旅游城市發(fā)展、體育賽事旅游經濟、體育旅游市場開發(fā)、休閑旅游小鎮(zhèn)建設等內容展開深度探討，體育旅游逐漸向全域覆蓋、共建共享、自游自助等形式發(fā)展，為新世紀體育旅游資源配置及整合優(yōu)化等奠定基礎［4］。

跨入21世紀以來，全球文化旅游業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，為文體旅融合發(fā)展奠定基礎條件［5］。體育旅游資源整合相關研究隨著文化、體育及旅游業(yè)橫向拓展以及縱向融合，而不斷轉換空間載體、整合發(fā)展資源、提升文化軟實力［6］。隨著體育旅游城市、運動休閑特色小鎮(zhèn)等發(fā)展壯大，以運動項目為核心的體育名城逐漸興起，如足球之城里約熱內盧、滑雪之城奧斯陸、網球之城溫布爾登、田徑之城赫爾辛基、水城威尼斯等，不僅增強了城市的體育活力、文化魅力以及旅游人氣，并且推動了文體旅資源互補、協同發(fā)展。近年來隨著信息技術涌入，體育旅游整合了“食、住、行、游、購、娛”多重資源，推動體育旅游融合發(fā)展及服務管理一體化、智慧化，為體育與相關業(yè)態(tài)融合以及資源整合提供技術支撐。綜合上述發(fā)展狀況，國外體育旅游資源整合研究起步較早、內容較為豐富，體育旅游資源演化歷程經歷了由小變大、由淺入深等系列變化，研究內容的焦點逐漸由體育旅游城市發(fā)展、體育賽事旅游經濟、體育旅游資源市場開發(fā)等，過渡到空間整合、業(yè)態(tài)融合、信息建設合等方面，為我國體育旅游資源整合與優(yōu)化配置提供一定的借鑒與參考。

1.2 國內演化軌跡

目前關于我國體育旅游演進歷程尚未形成明確劃分標準，具有代表性的劃分依據主要包括以下幾個方面：如，以體育旅游項目產品開發(fā)狀況為劃分依據，將其劃分為初創(chuàng)期（1980—1993年）、上升期（1994—2000年）以及發(fā)展期（2001年至今）等［7］；以體育賽事運營狀況為依據，將其劃分為初步萌芽階段（1989—2000年）、快速發(fā)展階段（2001—2008年）、波動增長階段（2009年至今）［8］；依據國內體育旅游市場發(fā)展實踐［9］，將其劃分為萌芽期（1986—2001年）、覺醒期（2001—2008年）、發(fā)展期（2008年至今）等。本研究依據上述體育旅游發(fā)展劃分標準以及其階段特征，通過梳理體育旅游資源整合優(yōu)化的演化軌跡，將其分為萌芽期（1980—2000年）、形成期（2001—2014年）、發(fā)展期（2015年至今）3個階段。（1）萌芽期（1980—2000年）。體育旅游發(fā)展萌芽期主要用于拓展文化、體育、旅游事業(yè)，因地制宜地開發(fā)休閑旅游活動產品，其中較有影響力的包括東北滑雪旅游、南方賽龍舟、青藏高原登山、內蒙古那達慕大會、湖北賽龍舟等旅游項目［10］，學界相關研究聚焦于上述體育旅游項目嬗變過程及發(fā)展方位、休閑旅游規(guī)律及資源配置等，但受限于該階段體育旅游資源整合基礎薄弱，研究內容多為學理探討，缺乏理論與實踐相結合的綜合性審思。（2）形成期（2001—2013年）。新世紀開局之初適逢申奧成功以及《2001年中國體育旅游健身活動方案》《全民健身計劃綱要》等政策發(fā)展紅利時期，我國休閑旅游業(yè)以每年30%～40%的速度增長，有效促進了體育旅游與相關業(yè)態(tài)融合發(fā)展［11］。體育旅游跨界融合、資源整合、優(yōu)化配置等內容成為研究新熱點，且形成了廣泛的研究主題，其主要側重于體育旅游資源規(guī)劃開發(fā)、體育旅游公共服務體系、體育旅游核心競爭力、體育旅游經濟圈、體育旅游資源有效配置等，體育旅游資源整合相關研究實用性逐漸增強［12］。（3）發(fā)展期（2014年至今）。全民健身上升為國家戰(zhàn)略以來，國務院先后發(fā)文提出“文旅融合”“體旅融合”以及“文體旅融合”等發(fā)展理念，文體旅融合背景下體育旅游資源整合優(yōu)化等已成為重點內容［13］。國內學者指出文體旅融合發(fā)展源于技術進步、市場需求等多重因素驅動，形成了多業(yè)態(tài)相互促進、協同共生、向高附加值推升的動態(tài)過程［14］，逐步演化成了“文化+旅游”“體育+旅游”“文化+體育”兩業(yè)融合以及“文化+體育+旅游”三業(yè)融合的新型價值鏈［15］。綜合上述發(fā)展狀況，國內體育旅游發(fā)展受限于社會經濟狀況，致使其研究起步較晚、研究基礎較為薄弱，隨著近年來文化旅游市場的蓬勃發(fā)展以及政策紅利釋放，關于文體旅融合發(fā)展、休閑資源開發(fā)、資源整合優(yōu)化等研究內容逐漸豐富，但尚未形成一定的理論體系?？梢姳狙芯苛⒆阄穆萌诤习l(fā)展背景，審視體育旅游資源整合現狀，探尋體育旅游資源整合優(yōu)化路徑、完善文體旅融合發(fā)展體系具有重要意義。

2 文旅融合背景下體育旅游資源整合機制審視

2.1 政策規(guī)制不足，協同聯動性不強

文體旅融合背景下，體育旅游業(yè)依靠政策紅利、業(yè)態(tài)融合等實現快速增長，推動體育旅游相關組織部門不斷優(yōu)化、產業(yè)結構得到調整。但受傳統體制藩籬，文體旅融合仍存在政策扶持不到位、協同機制不順暢、融合領域不寬泛等現象，阻礙了體育旅游資源協同共享以及聯動發(fā)展，如何健全體育旅游資源的政策規(guī)制，加強多元主體協同聯動機制已提上日程。根據中共中央《深化黨和國家機構改革方案》實施要求，國家旅游局與文化部進行職責整合，以用于統籌文化旅游業(yè)協同發(fā)展［16］。目前諸多省市已貫徹落實文旅職能部門改革，如長三角、泛珠三角和海西三大經濟區(qū)等文化和旅游廳正式掛牌，而海南省基于此組建了“海南旅游和文化廣電體育廳”，不斷打破文體旅融合發(fā)展壁壘、縱深推行文體旅資源整合，但實踐過程中由于文體旅組織界限明確、協調密切度較低，導致體育旅游發(fā)展仍面臨著“條塊分割”“貌合神離”等困境。如文體旅協同聯動發(fā)展僅限于體育旅游活動實施階段，而對于前期旅游產品開發(fā)推廣、中期活動方案實施以及貫穿全程的宣傳推廣工作缺乏有效的協調機制。此外，目前我國已出臺文體旅融合以及資源整合的政策文本，為文體旅一體化發(fā)展奠定了基礎，但從長三角區(qū)域文體旅一體化融合發(fā)展經驗來看，文旅融合背景下體育旅游業(yè)發(fā)展仍然存在著資源整合要素不突出、融入不充分等現象［17］。究其緣由，體育旅游資源整合優(yōu)化不僅需要宏觀層面統籌規(guī)劃，還需要相關地方政策的全面支持以及貫徹落實，但由于各省市財政扶持領域多、范圍廣，無法精準扶持體育旅游業(yè)發(fā)展，尤其在現有文化管理體制下，由于利益沖突獲知權責不清，出現文體旅深度融合發(fā)展政策自相矛盾難以落實、融合發(fā)展動力不足、缺乏多維系統規(guī)劃、主體協同聯動不足等問題［18］。

2.2 管理主體分散，資源整合力不足

文體旅跨界破圈、融合創(chuàng)新，需要多方職能部門以及社會力量協同發(fā)力，共同推動體育旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。體育旅游融合發(fā)展需要文化廣電和旅游局、發(fā)改委、工信局等多部門統籌推進，貫徹實施“體育賽事搭臺、旅游文化唱戲”等發(fā)展格局，但在運營過程中由于文化、體育和旅游隸屬于不同行業(yè)，其普遍存在管理主體分散、職能目標差異等現象，進而制約了體育旅游業(yè)協同發(fā)展、造成文體旅資源整合能力不足。具體而言，文體旅職能定位差異決定了其運作方式不同，如旅游部門側重于統籌體育旅游空間布局、加強旅游服務質量保證；體育部門著力于增強全民健身活動參與度、推進城市人文景觀建設；文化部門聚焦于體育傳統文化發(fā)掘以及城市文化形象融合貫通；市場監(jiān)管部門聚焦于規(guī)范體育旅游主體行為、維護市場運營秩序等，可見，基于不同發(fā)展目標的各職能部門較為關注自身效益，導致體育旅游資源發(fā)展合力不足、發(fā)展機制不完善［19］。上述可見，文體旅融合發(fā)展背景下體育旅游資源整合動力不足，主要源于主體權益博弈以及管理職權分散等，導致其發(fā)展不均衡、不完善。首先，從主體權益博弈層面來看，由于相關利益主體從自身價值標準出發(fā)推進體育旅游發(fā)展行動、謀求體育旅游業(yè)發(fā)展紅利，而不同主體之間權益博弈存在矛盾沖突、協商無效等現象，也就導致體育旅游發(fā)展不協同、融合不充分等現實問題。其次，從管理主體職權層面來看，雖然國家體育總局作為體育旅游管理中心角色，但在執(zhí)行過程中地方文體管理部門、項目協會、旅游市場、體育企業(yè)等均具有管理職權，致使體育旅游業(yè)發(fā)展過程中所牽涉的相關組織機構眾多，進而使其形成執(zhí)行瓶頸、整合動力不足等現象。如運動項目協會主要職責是普及和推廣馬拉松、登山、滑雪等旅游項目，加強體育旅游行業(yè)治理和優(yōu)化市場管理等；而體育旅游市場的主要職責是服務于體育旅游企業(yè)、維護合法經濟效益，這就導致不同價值目標導向下體育旅游業(yè)發(fā)展合力分散、資源整合難以平衡、治理行為易發(fā)生偏移，阻礙了體育旅游資源有效整合及合理配置［20］。

2.3 資源配置不均，產品同質化嚴重

資源配置作為文體旅融合發(fā)展的關鍵要素，資源稟賦空間布局及項目豐裕程度對體育旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展至關重要。雖然我國自然生態(tài)以及社會文化資源較為豐富，但由于不同地域資源稟賦差異、社會發(fā)展定位及特色項目不同，在體育資源開發(fā)的廣度及深度參差不齊，致使我國體育旅游相關資源開發(fā)呈現出項目不均勻、區(qū)域不平衡、體系不完善、產品不新穎等現象。目前我國體育資源全域開發(fā)過程中涉及東部、西部及中部地域，在東部沿海地區(qū)、北上廣深等正深度開發(fā)體育旅游資源、創(chuàng)新體育旅游產品供給等［21］，且初步形成了馬拉松、冰雪運動、山地戶外等休閑旅游生態(tài)圈，但不同項目所形成的旅游生態(tài)圈的產品供給形式及服務產品內容等同質化現象較為突出，無法有效匹配社會群眾的個性化需求的矛盾依然存在。而在中西部地區(qū)資源稟賦差異性大、特色性強，現已形成了青海湖自行車賽、西藏登山大會、吉林長春滑雪節(jié)、內蒙古馬術節(jié)等精品項目，但其開發(fā)力度、業(yè)態(tài)規(guī)模與發(fā)展質量等相較于東部發(fā)達地區(qū)，仍存在市場發(fā)展規(guī)模小、特色資源挖掘不充分、供給內容不新穎等問題。為了解決上述發(fā)展矛盾，近年來我國全力打造一批覆蓋全域、因勢利導的體育旅游精品景區(qū)、線路、賽事等，以促進中東西部體育旅游資源深化開發(fā)及創(chuàng)新發(fā)展。由于體育賽事旅游開發(fā)仍然采用傳統發(fā)展思維，體育資源整合注重“大而全”為非“精而深”，引致體育賽事資源特色不明顯、體育旅游同質化的現象仍普遍存在。如，2019年中國山地馬拉松賽事的廣州站在溫泉鎮(zhèn)正式開跑，學者王亞坤等指出本屆馬拉松賽事在推動城市旅游發(fā)展的同時，未能將馬拉松賽事與城市旅游活動、景點文化資源充分結合，不利體育旅游資源整合及服務質量優(yōu)化［22］。

2.4 跨界融合不深，人才結構性短缺

從國內外產業(yè)融合發(fā)展進程來看，體育旅游業(yè)跨界融合包括一體化發(fā)展、業(yè)態(tài)重組、產業(yè)延伸、市場滲透等多重模式，不同模式下體育核心資源及產品業(yè)態(tài)略有差異（如表1）。目前我國體育旅游跨界融合發(fā)展包括上述4種發(fā)展模式，通過對標體育旅游融合發(fā)展目標要求發(fā)現，其尚存在融合整體水平不高、文旅融合機制創(chuàng)新不足、品牌辨識度不強、融合質量不高及程度不深等問題，導致體育旅游融合發(fā)展僅停留于淺層次的組合層面。究其緣由，我國體育旅游資源重組、跨界融合起步較晚，目前尚停留于市場滲透、產業(yè)延伸階段，表現為旅游資源吸引力不強、文化創(chuàng)新能力不足、產業(yè)轉型缺乏助推力、旅游項目投資匱乏、資源發(fā)展布局狹隘等方面，阻礙了新時期體育旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。如何突破體育旅游跨界融合發(fā)展困境、推動文體旅多維融合發(fā)展，需要厘清體育旅游發(fā)展本質規(guī)律，這將對專業(yè)化人才資源整合及利用能力提出了新要求［23］。目前我國體育旅游人才數量不足、發(fā)展質量不佳現象較為突出，從體育旅游人才發(fā)展總量上看，體育旅游規(guī)模擴大使得相關人力資源得到長足發(fā)展，但由于復合型人才培養(yǎng)周期長、適應成本高、留用要求多，使得體育旅游跨界融合發(fā)展所需的復合型人才較為匱乏的問題依然突出；從體育旅游人才結構層面來看，文體融合背景下體育旅游業(yè)縱深發(fā)展，休閑旅游、賽事運營、信息服務等對高層次人才需求急劇增加，但目前體育旅游發(fā)展的低端的技能人才較多，中高端的技術、管理人才較為匱乏，因此體育旅游發(fā)展人才結構性矛盾等質量問題較為突出。以體育賽事旅游營銷活動為例，目前體育旅游業(yè)儲備的人才隊伍中專業(yè)型、執(zhí)行型人才較多，但對于體育賽事旅游營銷活動所要求的“愛體育、懂經營、會管理、能策劃、可咨詢”的高端復合型人才數量較少，據此

難以為體育旅游跨界融合發(fā)展提供人力資源支撐。

3 文旅融合背景下體育旅游資源整合實踐通路

3.1 聚焦多維統籌布局，完善政策制度供給

文體旅融合背景下體育旅游發(fā)展離不開政策規(guī)制統籌布局，強化資源整合保障機制，努力破除體育旅游發(fā)展體制機制障礙。（1）健全政策規(guī)制，強化主體協同。政策規(guī)制作為體育旅游業(yè)發(fā)展的強力引擎，體育旅游資源整合優(yōu)化應以政策制度為基礎保障、主體協同發(fā)力為關鍵支撐，聚焦體育旅游發(fā)展理念、規(guī)劃標準、資源開發(fā)、行業(yè)邊界等內容，健全體育旅游“多規(guī)合一”的發(fā)展機制，形成“以政府為主導、協會為主體、組織為助手”的協作模式。在政策制定方面應建立多主體協同機制，打通部門合作壁壘、加強部門協同發(fā)展，不斷調整和完善體育旅游發(fā)展政策體系、形成政策合力；在政策落實層面應構建跨界協同運作模式，積極引入文化、旅游、信息等部門參與體育旅游業(yè)跨界融合發(fā)展，合理劃分各個主體的隸屬關系、職責范圍以及治理任務，實現體育旅游業(yè)又好又快發(fā)展。（2）優(yōu)化融合發(fā)展機制，破除發(fā)展障礙壁壘。目前我國就文旅融合、體旅融合等出臺了《文化部國家旅游局關于促進文化與旅游結合發(fā)展的指導意見》《關于推動公共文化服務高質量發(fā)展的意見》等政策文件為體育旅游資源整合發(fā)展提供經驗。新時期應貫徹“宜融則融、能融盡融”發(fā)展理念［25］，加強體育旅游融合發(fā)展機制、統籌體育旅游資源開發(fā)，破除體育旅游供給內容不健全、主體協作不合理、產品創(chuàng)新不足等障礙壁壘，為體育旅游資源整合及協同優(yōu)化創(chuàng)造積極、寬松的外部環(huán)境。（3）健全監(jiān)督管理機制，促進文體旅規(guī)范化發(fā)展。加快國家體育總局聯合相關職能部門聯合制定體育旅游市場監(jiān)管機制，拓寬監(jiān)管渠道、完善監(jiān)管平臺、貫穿監(jiān)管全程，形成多部門協同監(jiān)管、實施全過程動態(tài)監(jiān)管、有效調控執(zhí)行效果的發(fā)展局面，有助于避免體育旅游業(yè)資源整合發(fā)展異化或扭曲化，進而推動文體旅融合發(fā)展的政策方案有效落地及縱深推進［26］。

3.2 建設信息技術平臺，強化資源整合機制

數字時代為體育旅游智慧化、信息化發(fā)展提供了新發(fā)展際遇，如何利用云計算、物聯網、大數據等信息技術，服務于體育旅游組織網絡建設、信息技術平臺建設、智能服務管理等重要環(huán)節(jié)，為完善體育旅游資源整合機制提供工具支持。（1）建設智慧旅游平臺，打破自為政困局。隨著數字技術發(fā)展以及雙邊市場平臺搭建，通過體育旅游信息服務平臺可以有效整合體育旅游資源要素，完善體育旅游資源信息庫中旅游目的地、賽事咨詢、旅游產品、周邊餐飲住宿等信息供給，并通過體育旅游智慧信息平臺的智能導游、服務導航、智慧推送及反饋評價等多重功能，以滿足供需雙方及政府監(jiān)管部門等互動反饋，提升體育旅游資源配置效果及服務質量［27］。（2）動態(tài)調整旅游信息資源，強化多邊市場交互能力。文體旅融合背景下體育旅游多邊市場信息平臺是以產品信息交互為基礎，以文體旅等多邊市場主體為主導，實現體育旅游資訊信息共享以及常態(tài)化動態(tài)監(jiān)控，但在體育旅游信息技術平臺運營管理的過程中，隨著多邊市場信息數據更新以及冗余數據篩選，體育旅游市場信息資源庫動態(tài)調整狀態(tài)，以提高文體旅等多邊市場主體信息交互的高效性以及供需適配的精準性。（3）強化文體旅資源共享力度，推進體育旅游智慧化整合。體育旅游智慧化平臺建設以政府為主導、市場為主體、社會多方積極參與的系統工程，打破了傳統經濟模式下的體育旅游信息不對等情況，全面掌握體育旅游資源要素及數字信息，還應充分挖掘體育旅游企業(yè)、體育項目協會、旅游市場監(jiān)管部門、社會普通大眾等多方主體的資源優(yōu)勢，通過體育旅游信息技術平臺識別不同主體發(fā)展需求，加強體育文化旅游資源共享內容，建立緊密的利益相關者社會組織網絡，延長體育旅游業(yè)發(fā)展鏈條的廣度及深度，以期實現體育旅游資源共享和優(yōu)勢互補。

3.3 合理配置資源要素，創(chuàng)新旅游特色產品

文體旅融合背景下，創(chuàng)新發(fā)展成為了體育旅游資源發(fā)展的有效途徑，也是資源配置優(yōu)化、產品優(yōu)質供給的有效形式。新發(fā)展階段，創(chuàng)新驅動作為體育旅游高質量發(fā)展的重要引擎，如何合理配置資源要素、創(chuàng)新旅游特色產品，推進體育旅游業(yè)將從低層次向高品質和多樣化轉變，成為亟待解決的問題。（1）推動融合發(fā)展，創(chuàng)新產品供給。文體旅融合發(fā)展背景下，“體育旅游+”發(fā)展模式為特色資源開發(fā)、服務產品創(chuàng)新提供了充足要素及資源，而創(chuàng)新產品供給則為體育旅游業(yè)高質量發(fā)展提供了符合市場需求的優(yōu)質產品形態(tài)，因此依托我國文化旅游資源、生態(tài)環(huán)境資源、體育賽事資源等多重資源稟賦，發(fā)展“體育旅游+”和“+體育旅游”等業(yè)態(tài)融合模式，加快體育旅游業(yè)供需求兩側結構性改革，激發(fā)文體旅等多元市場主體活力，通過文體旅多重要素滲透、加速產業(yè)重組、促進市場疊加，充分發(fā)揮各類市場主體在體育旅游投融資、創(chuàng)新制造以及價值共創(chuàng)的主動性積極性，加大優(yōu)質體育旅游產品、精品賽事的供給力度，推動體育旅游消費市場提質擴容。（2）整合區(qū)域資源要素，優(yōu)化體育旅游空間布局。體育旅游業(yè)發(fā)展空間布局作為一項系統工程，從區(qū)域范疇來看，應以新時期城市群發(fā)展布局為要素單元，綜合考慮人文地理、交通干線以及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，以資源要素整合、創(chuàng)新產品供給為核心構建“點狀輻射、帶狀串聯、網狀協同”的體育旅游空間新格局；從新型城鎮(zhèn)發(fā)展來看，文旅產業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化一脈相承，新型城鎮(zhèn)化建設為體育旅游資源整合優(yōu)化提供了良好空間環(huán)境，打造了更完善的體育旅游基礎設施條件，同時也催生出了更多的體育旅游新組織、新產品、新業(yè)態(tài)，因此推動體育旅游融入新型城鎮(zhèn)建設［28］，應以城市更新行動為載體，整合休閑旅游資源、塑造城市與建筑風貌、提升城市基礎設施水平，推動新型城鎮(zhèn)體育旅游品質提升。（3）深化“互聯網＋旅游”，擴大體育旅游場景應用。加強體育旅游智慧平臺建設，提高“互聯網＋旅游”的創(chuàng)新能力，可以有效整合交通、氣象、測繪、監(jiān)管等相關服務信息，以便于推進體育旅游分時段預約游覽、科學引導人群分流、動態(tài)流量監(jiān)測監(jiān)控、安保服務全覆蓋等，增強體育旅游服務的便利度和安全性。

3.4 加快推進業(yè)態(tài)融合，培養(yǎng)復合型技能人才

文旅體深入融合發(fā)展不斷催生出新模式、新業(yè)態(tài)推動體育旅游產業(yè)變革的過程中需要大量具有創(chuàng)新意識、具備專業(yè)技能的復合型人才［29］。（1）文體旅融合背景下，體育旅游發(fā)展遵循產業(yè)融合規(guī)律、加快跨界融合及協同創(chuàng)新，本著“外來人才引進、本地人才培養(yǎng)以及、復合人才留存”的原則健全體育旅游人才培養(yǎng)體系，除了給予必要的政策扶持、財力支持及規(guī)范監(jiān)督等激勵措施外，且要減少文體旅部門在復合人才體系建設過程中的“劃槳”行為，不斷強化多元主體共同參與、多業(yè)態(tài)發(fā)展支撐功能，形成多元協同參與、分工明確的發(fā)展狀態(tài)，為文旅體融合人才培養(yǎng)及其結構優(yōu)化營造良好環(huán)境。（2）文旅體融合背景下，體育旅游人才體系構建需要從人才培養(yǎng)、結構優(yōu)化及人才流動養(yǎng)3個層面具體著手，為體育旅游跨界融合發(fā)展后備支撐力量［30］。一是強化源頭培養(yǎng)，完善人才培養(yǎng)體系。針對當前體育旅游人才學歷層次較低、專業(yè)技能差、高端管理人才匱乏等發(fā)展現狀，需構建以“政府部門主導、高校參與、社會協同”的人才培養(yǎng)體系，重點關注文體旅復合型人才培養(yǎng)力度，對內加強文化、旅游、體育等多學科交叉領域人才培養(yǎng)，提升體育旅游發(fā)展所需的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)；對外重視人才引進，將更多優(yōu)質的文旅人才納入體育旅游運營發(fā)展流程，為推動體育旅游持續(xù)發(fā)展提供人才保障［31］。二是構建人才規(guī)劃體系，優(yōu)化體育旅游人才結構。人力資源作為動態(tài)的開放系統，適時更新體育旅游市場人力資源需求以及專業(yè)人才培養(yǎng)動態(tài)，及時地對體育旅游從業(yè)人員進行培訓、補充、更新等內容安排，才能與時俱進地規(guī)劃、調整體育旅游人才結構，以保證崗有其人、人盡其才，為體育旅游產業(yè)發(fā)展理論和實踐提供高水平智力支撐。[JP+1]三是設計人才流動體系，完善人才跨區(qū)域引導機制［32］，即通過建立適度寬松的體育旅游人才流動機制，完善人才跨區(qū)域流動配置、供需信息共享機制，不僅有助于體育旅游人力資源實現人才合理流動及最優(yōu)配置，而且有利于激發(fā)體育旅游產業(yè)發(fā)展的內生動力。

4 結 語

資源整合作為推動文體旅融合發(fā)展的前提條件，體育旅游資源整合體現了“以文鑄魂、以體促旅、以旅彰文”等活動方式，推動文體旅深度融合發(fā)展再上新臺階。本研究立足于文體旅融合背景下，通過全面厘清國內外體育旅游資源整合的演化軌跡，系統診斷文旅融合背景下體育旅游資源整合機制現存困境，深入剖析體育旅游資源整合動力不足、協同聯動性不強、產品同質化嚴重、人才結構性短缺等問題發(fā)展癥結以及引發(fā)誘因，并據此提出文旅融合背景下體育旅游資源協同優(yōu)化策略應從完善政策制度供給、強化資源整合機制、創(chuàng)新旅游特色產品、培養(yǎng)復合型技能人才等具體紓困之策，以實現優(yōu)化整合優(yōu)質文化體育旅游資源、推動體育旅游業(yè)高質量發(fā)展。

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收稿日期：2023-01-02

基金項目：國家社會科學基金一般項目（編號：19BTY012）。

作者簡介：馬越斐（1990- ），女，上海人，講師，博士研究生，研究方向為體育管理。

通訊作者：李 海（1972- ），男，河南開封人，博士，教授，博士研究生導師，研究方向為體育管理。