周霞 王慧英 曹逢羽 季鵬

[摘要]土地既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)載體又是空間約束，土地價(jià)格上漲對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有多重影響。選取2005—2020年長江三角洲城市群26個(gè)地級及以上城市的數(shù)據(jù)，采用空間杜賓模型和面板門檻模型探析城市土地價(jià)格對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響。實(shí)證結(jié)果表明：第一，土地價(jià)格能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，且具有空間溢出效應(yīng)；第二，地價(jià)上漲通過對第二產(chǎn)業(yè)的擠出效應(yīng)及對第三產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)來促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；第三，地價(jià)上漲對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有非線性影響，存在促進(jìn)作用遞減的雙門檻效應(yīng)。基于地價(jià)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響及作用機(jī)制，從差異化定價(jià)和合理控制地價(jià)的角度為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)移及優(yōu)化升級提出相應(yīng)對策建議。

[關(guān)鍵詞]土地價(jià)格；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；空間溢出效應(yīng)；門檻效應(yīng)；長三角城市群

一、 引言

中國經(jīng)濟(jì)正從高速發(fā)展走向高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級面臨著巨大壓力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上1。2000年以來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級成果顯著，目前整體已呈現(xiàn)出“三二一”的發(fā)展新格局（圖1）。但與發(fā)達(dá)國家相比，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級仍較為滯后，區(qū)域內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)布局仍有較大提升空間[1]。國內(nèi)外先進(jìn)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，一定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然會通過相應(yīng)的用地結(jié)構(gòu)得到映射[2]。土地作為生產(chǎn)活動(dòng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體，同時(shí)也是基本的生產(chǎn)要素。最大限度地提高城市土地資源利用效率，優(yōu)化土地配置，對產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級都具有重要意義。

改革開放以來，人口及資源的大量涌入使得城市土地資源愈加緊張。加之土地的不可流動(dòng)性及不可再生性特點(diǎn)，在耕地紅線約束及土地公有制下，土地價(jià)格持續(xù)上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國綜合地價(jià)已從2000年的993元/m2增長至2020年的4506元/m2，年均增長約17.7%2。在市場競爭機(jī)制作用下，土地價(jià)格越來越能夠反映土地的利用方式及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。因此，土地價(jià)格的合理調(diào)控對土地要素利用效率的提高、產(chǎn)業(yè)用地的空間優(yōu)化均具有重要影響。合理的土地價(jià)格可以通過一般均衡效應(yīng)優(yōu)化勞動(dòng)力、資金等其他生產(chǎn)要素的配置，助推產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚及轉(zhuǎn)型升級[3]；而土地價(jià)格過低或過高則會引發(fā)企業(yè)過度投資、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)空心化等問題，致使金融風(fēng)險(xiǎn)加劇，抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化。因此，在土地供給約束加緊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級的背景下，剖析城市土地價(jià)格對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用機(jī)制、探尋合理的地價(jià)范圍是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵。

城市群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長極，長三角作為中國一體化發(fā)展起步較早的地方，亦是我國產(chǎn)業(yè)體系最完備、綜合實(shí)力最強(qiáng)的城市群之一。長三角城市群以全國2.3%的土地面積產(chǎn)出全國約20.6%的經(jīng)濟(jì)總量，是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)升級的新高地。2020年長三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已增至7萬多家，全國占比27%[4]。近年來，長三角城市群建設(shè)用地需求的大幅度增加及人口的快速增長使得土地資源的剛性約束愈加顯著，土地價(jià)格不斷攀升。2005—2020年，長三角城市群內(nèi)26個(gè)城市的土地平均價(jià)格已從912元/m2上漲至4705元/m2，年均增長27.8%，增速顯著1。但目前鮮有學(xué)者基于長三角城市群的土地價(jià)格，探析其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級演變，并且缺乏考慮空間協(xié)同的理論與實(shí)證分析研究。鑒于此，本文以定性和定量相結(jié)合的方法，剖析長三角城市地價(jià)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的作用機(jī)制，并采用空間杜賓模型及面板門檻模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。本文將從以下幾個(gè)方面作出貢獻(xiàn)：（1）豐富城市土地價(jià)格影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的理論機(jī)制和實(shí)證研究；（2）通過空間計(jì)量模型探究地價(jià)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間溢出效應(yīng)，為政府利用地價(jià)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移、促進(jìn)城市群協(xié)同發(fā)展提供理論依據(jù)；（3）利用面板門檻模型檢驗(yàn)土地價(jià)格對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的非線性作用，識別地價(jià)顯著影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的門檻值，為政府調(diào)控土地價(jià)格，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供參考。

二、 文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)外學(xué)者對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級均進(jìn)行了大量研究。早在17世紀(jì)，威廉·配第便發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向服務(wù)業(yè)的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高，并對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)過程進(jìn)行了剖析，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)理論奠定了基礎(chǔ)[5]。1931年，著名的“霍夫曼定理”[6]出現(xiàn)，新西蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家Fisher[7]在此基礎(chǔ)上首次提出三次產(chǎn)業(yè)的劃分，此后學(xué)者們便多以第三產(chǎn)業(yè)占比、二三產(chǎn)業(yè)比值等反映產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移的指標(biāo)來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響因素方面，學(xué)者們多采用實(shí)證研究的方法，發(fā)現(xiàn)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[8]、政府干預(yù)[8]、技術(shù)創(chuàng)新[9]及對外開放[10]等均對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要影響。

土地是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素，19世紀(jì)，德國學(xué)者杜能[11]將區(qū)位因素引入到土地利用研究中，闡明了位置級差地租的概念。Weber[12]對德國1861年以來的工業(yè)區(qū)位進(jìn)行了剖析，發(fā)現(xiàn)區(qū)位是決定工業(yè)生產(chǎn)布局的關(guān)鍵因素。二十世紀(jì)末，Helpman[13]最早將地價(jià)因素引入到Krugman的新經(jīng)濟(jì)地理模型中，得出土地價(jià)格通過影響勞動(dòng)力流動(dòng)來影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的結(jié)論。進(jìn)入21世紀(jì)，我國土地市場化程度不斷提高，國有土地市場出讓制度基本形成，土地價(jià)格逐步被抬升。國內(nèi)學(xué)者的研究更加聚焦于地價(jià)上漲對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響及地價(jià)地用的雙優(yōu)化機(jī)理[14]。學(xué)者們發(fā)現(xiàn)土地價(jià)格根據(jù)產(chǎn)業(yè)外部性收益的不同直接推動(dòng)著城市內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移調(diào)整，進(jìn)而影響城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[15-16]。周霞等[17-18]從非均質(zhì)空間下的要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚等理論出發(fā)，以地價(jià)-地用互動(dòng)耦合的四象限模型演繹了工業(yè)地價(jià)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“雙螺旋”耦合演進(jìn)過程。近年來，隨著城市商住用地及工業(yè)用地價(jià)格的分異，相關(guān)學(xué)者開始研究不同用途土地價(jià)格對城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響[19]。隨著部分地區(qū)土地價(jià)格出現(xiàn)扭曲現(xiàn)象，不合理的地價(jià)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的抑制作用也成為研究焦點(diǎn)[20-21]。

總體來說，現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于綜合地價(jià)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響機(jī)制的研究還不夠全面，研究年限多集中于2015年以前。在城市群協(xié)同發(fā)展的背景下，缺乏考慮空間效應(yīng)的定量實(shí)證分析，亦鮮有學(xué)者綜合考慮地價(jià)對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的動(dòng)態(tài)影響。因此本文以長三角城市群為研究范圍，采用空間杜賓模型分析了2005—2020年城市地價(jià)對二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的直接與間接效應(yīng)，探析地價(jià)上漲對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用機(jī)制；并通過門檻模型驗(yàn)證地價(jià)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的非線性影響。以期為土地價(jià)格政策的制定及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提供參考。

三、 理論分析與研究假設(shè)

土地價(jià)格在市場化發(fā)展過程中不斷上升，對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生了多重影響。在城市集聚經(jīng)濟(jì)和政府有效引導(dǎo)的雙重動(dòng)力下，土地價(jià)格使城市中的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生改變，引起了區(qū)域內(nèi)資源、人才及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，顯著作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化。具體作用機(jī)制如圖2。

首先，土地價(jià)格上漲必然會影響到企業(yè)生產(chǎn)利潤，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。地價(jià)上漲不僅使得企業(yè)賴以生存的空間成本上升，同時(shí)也引起房價(jià)和消費(fèi)品價(jià)格上漲，致使勞動(dòng)力成本上升。多數(shù)企業(yè)會通過要素比例調(diào)整進(jìn)行改革以增強(qiáng)競爭力，或通過技術(shù)革新提高生產(chǎn)要素利用效率，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級。其次，由于競爭效應(yīng)及創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)的存在，地價(jià)上漲必然會引起城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰，同時(shí)對低附加值的工業(yè)企業(yè)形成進(jìn)入壁壘，促進(jìn)高附加值的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而重構(gòu)城市產(chǎn)業(yè)布局。因此本文提出地價(jià)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作用的第一個(gè)研究假設(shè)：

H1：土地價(jià)格上漲對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有促進(jìn)作用。

土地價(jià)格上漲對不同產(chǎn)業(yè)的作用方式不同。第二產(chǎn)業(yè)對人力及土地的需求量大、依賴性強(qiáng)，因此受影響最大。低附加值的第二產(chǎn)業(yè)多會由于擁擠效應(yīng)及避難所效應(yīng)[19]選擇向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，以規(guī)避生產(chǎn)壓力。騰出的大量空間會吸引來與高地價(jià)相適應(yīng)的用地密集型且外部規(guī)模收益顯著的第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。此外，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本的上升多會直接轉(zhuǎn)移在商品價(jià)格上，繼而轉(zhuǎn)移至消費(fèi)者。因此諸如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)更易化解地價(jià)上升帶來的成本壓力，從而在市場上占據(jù)更高的比例，實(shí)現(xiàn)城市高附加值產(chǎn)業(yè)的集聚。同時(shí)，競爭力相對較弱的低技能人力資源在驅(qū)逐效應(yīng)下會轉(zhuǎn)移至低生活成本地區(qū)，該類勞動(dòng)人群的外遷也在一定程度上加劇了第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢及其內(nèi)在邏輯決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的外在特征，即表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)相比第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值上迅速擴(kuò)張[22]，因此地價(jià)對二、三產(chǎn)業(yè)的差異化影響必然會作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。基于上述分析，本文提出地價(jià)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作用的第二個(gè)研究假設(shè)：

H2：地價(jià)上漲對本地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)的同時(shí)會引發(fā)對第三產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)的“騰籠換鳥”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化。

由前述可知，土地價(jià)格上漲會對本地各類企業(yè)形成優(yōu)勝劣汰，通過擠出效應(yīng)與集聚效應(yīng)倒逼企業(yè)優(yōu)化升級。然而土地價(jià)格的持續(xù)上漲，亦對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級存在不利影響。其一，地價(jià)過度上漲使得企業(yè)成本壓力增大，部分企業(yè)畸形發(fā)展，阻礙其內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級。同時(shí)競爭效應(yīng)下產(chǎn)品價(jià)格下跌致使產(chǎn)能過剩[14]，長此以往便會引起投資外流，形成行業(yè)衰退趨勢。其二，地價(jià)持續(xù)上漲會使得“去工業(yè)化”效應(yīng)愈加顯著。工業(yè)急劇外遷致使失業(yè)率加劇、大量勞動(dòng)力外流，金融高度普及化、產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象加劇。其三，由于商住用地的高容積率，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)在高地價(jià)對高房價(jià)的推動(dòng)下會愈加興盛，進(jìn)而造成較高的空置率，房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重。同時(shí)，非地產(chǎn)行業(yè)融資壓力增大，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展受到抑制，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步受到阻礙，致使創(chuàng)新人才外流。至此，本文提出地價(jià)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作用的第三個(gè)研究假設(shè)：

H3：土地價(jià)格對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響具有非線性特征，即地價(jià)上升到一定程度后對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用會發(fā)生改變。

四、 研究設(shè)計(jì)

1. 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)主要來自中國土地市場網(wǎng)、EPS數(shù)據(jù)庫及《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。2004年后中國推行土地公開出讓制度，土地正式作為一種生產(chǎn)要素進(jìn)入市場。因此依據(jù)模型設(shè)定及數(shù)據(jù)可得性，本文選取研究年限為2005—2020年，收集了長三角城市群26個(gè)地級及以上城市的數(shù)據(jù)，且所有經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均已進(jìn)行CPI平減至2004年，并采用兩側(cè)5%縮尾的方法去除了異常值的影響。

2. 變量選取

（1）被解釋變量

被解釋變量為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)、第二產(chǎn)業(yè)占比、第三產(chǎn)業(yè)占比。本文借鑒干春暉等[23]的研究，以第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)，同時(shí)將其他兩項(xiàng)作為對比研究對象。

（2）核心解釋變量

核心解釋變量為土地價(jià)格。本文參考相關(guān)學(xué)者的研究[24-25]，以土地出讓總價(jià)與土地出讓總面積的比值來表征一個(gè)城市的綜合土地價(jià)格，可以更全面地反映城市整體地價(jià)水平。

（3）控制變量

基于現(xiàn)有文獻(xiàn)，本文從技術(shù)進(jìn)步、政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的其他影響因素進(jìn)行綜合考量，選取了五個(gè)控制變量，具體定義及說明見表1。

3. 模型構(gòu)建

（1）空間面板模型

土地價(jià)格在推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)，也促進(jìn)了區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，空間面板模型不僅可以考察地價(jià)上漲對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，同時(shí)也可以反映對相鄰區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間溢出效應(yīng)。故本文構(gòu)建如下模型：

[UISit=α+ρWUISit+βln（Lp）it +θWln（Lp）it][+γControlsit+δWControlsit+εit] （1）

[PSIit=α+ρWPSIit+βln（Lp）it+θWln（Lp）it+γControlsit+δWControlsit+εit] （2）

[PTIit=α+ρWPTIit+βln（Lp）it+θWln（Lp）it][+γControlsit+δWControlsit+εit] （3）

式中，[UISit]表示[i ]市第[t ]年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)，[PSIit]代表[i ]市第[t ]年的二產(chǎn)占比，[PTI]代表[i ]市第[t ]年的三產(chǎn)占比。[ln（Lp）it]表示[i ]市第[t ]年土地價(jià)格的對數(shù)，[Controlsit]表示一組控制變量，詳見表1。[α、β、γ、ρ、θ、δ]均為待估系數(shù)，W代表空間權(quán)重矩陣，[εit]代表誤差項(xiàng)。

（2）門檻回歸模型

根據(jù)前述理論分析，本文假設(shè)地價(jià)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用并非單一線性，建立門檻回歸模型如下（第二產(chǎn)業(yè)占比和第三產(chǎn)業(yè)占比作為被解釋變量時(shí)與此一致，故不做贅述）：

[UISit=β0+β1*ln（Lp）it·I（lnLp≤γ1）+β2*ln（Lp）it·I（γ1

式中，[I]（·）代表示性函數(shù)，當(dāng)括號中表達(dá)式為假時(shí)，取值為0，反之則取值為1。

五、 實(shí)證結(jié)果與分析

1. 地價(jià)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間面板模型分析

（1）模型檢驗(yàn)與選擇

由于城市間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)，因此本文基于人均GDP構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)-地理嵌套矩陣。利用莫蘭指數(shù)進(jìn)行空間自相關(guān)測度后，采用LM檢驗(yàn)及Hausman檢驗(yàn)對模型進(jìn)行分析，結(jié)果如表2所示。

LM檢驗(yàn)結(jié)果顯示模型中同時(shí)存在空間誤差效應(yīng)（SEM）和空間滯后效應(yīng)（SAR），驗(yàn)證了空間杜賓模型的適用性。Hausman檢驗(yàn)中三項(xiàng)被解釋變量的檢驗(yàn)值均至少在5%的水平下顯著為正，即說明采用固定效應(yīng)的空間杜賓模型更為合適。

（2）模型回歸結(jié)果

表3呈現(xiàn)了不同被解釋變量的空間回歸結(jié)果?？梢园l(fā)現(xiàn)，UIS、PSI及PTI的空間自回歸系數(shù)均在1%水平下顯著為正，說明本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級對周邊城市具有顯著影響，存在空間溢出效應(yīng)。

考察土地價(jià)格的空間滯后項(xiàng)，W*LnLp對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)的系數(shù)為-0.068。即說明周邊城市土地價(jià)格上漲抑制了本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。究其原因主要是本地區(qū)承接了來自周邊城市擠出的部分工業(yè)企業(yè)，進(jìn)而影響到了本城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但LnLp對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)的系數(shù)為0.147，即說明本地區(qū)地價(jià)上漲對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的促進(jìn)作用遠(yuǎn)大于周圍城市的負(fù)向影響。總體來看，地價(jià)上漲對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級仍呈現(xiàn)正向作用。

為更直觀地分析空間效應(yīng)，本文對解釋變量的空間滯后項(xiàng)進(jìn)行偏微分，將其影響分解為直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng)，如表4所示。

上述結(jié)果顯示，地價(jià)上漲對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有顯著正向影響。地價(jià)每上漲1%，本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)上升0.145個(gè)單位，且其總效應(yīng)系數(shù)亦顯著為正，與前述分析基本一致。本文的假設(shè)1得到驗(yàn)證，即地價(jià)上漲對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有促進(jìn)作用。

當(dāng)被解釋變量為第二產(chǎn)業(yè)占比時(shí)，地價(jià)上漲的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)分別是-0.025、0.030；當(dāng)被解釋變量為第三產(chǎn)業(yè)占比時(shí)，土地價(jià)格上漲的直接效應(yīng)和總效應(yīng)分別為0.043、0.047。這說明地價(jià)對本地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)具有顯著抑制作用，卻促進(jìn)了周邊城市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可見土地價(jià)格上漲對本地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)的同時(shí)，迫使鄰近地區(qū)承接了大量被淘汰的低附加值產(chǎn)業(yè)。且土地價(jià)格上漲對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)形成了進(jìn)入壁壘，競爭效應(yīng)下的優(yōu)勝劣汰機(jī)制加速了低附加值產(chǎn)業(yè)的擠出，進(jìn)而為高附加值產(chǎn)業(yè)提供了更多生產(chǎn)空間，使得第三產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)增強(qiáng)。綜合來看，土地價(jià)格上漲加速第二產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文的假設(shè)2得到驗(yàn)證，即地價(jià)上漲對本地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)的同時(shí)會引發(fā)對第三產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)的“騰籠換鳥”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化。

其他控制變量對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級呈現(xiàn)顯著正向作用，促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對外開放對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和第三產(chǎn)業(yè)占比均產(chǎn)生負(fù)向作用，主要由于長三角城市群的對外開放在不同產(chǎn)業(yè)層次的發(fā)展并不平衡，外商投資仍主要以第二產(chǎn)業(yè)為主。教育水平對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)和第三產(chǎn)業(yè)占比呈現(xiàn)正向作用。可見隨著勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，人力資本會向高附加值產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，從而推動(dòng)區(qū)域內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，政府干預(yù)也對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有顯著促進(jìn)作用，說明近年來政府的財(cái)政引導(dǎo)政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整行為較為有效。

2. 地價(jià)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的門檻效應(yīng)回歸分析

前述討論已證實(shí)了土地價(jià)格對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的顯著促進(jìn)影響，但由于地價(jià)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用是多維度的，這種作用會因地價(jià)處于不同水平而呈現(xiàn)非線性特征。因此本文進(jìn)行了面板門檻模型檢驗(yàn)。

（1）門檻效應(yīng)檢驗(yàn)

首先采用Bootstrap自助法對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)進(jìn)行門檻效應(yīng)的顯著性檢驗(yàn)。運(yùn)用Stata統(tǒng)計(jì)軟件抽樣300次得出檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量P值，判斷門檻效應(yīng)的顯著性，如表5所示。

由表5可知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有顯著的雙門檻效應(yīng)。其次，對各門檻值進(jìn)行估計(jì)，并依據(jù)漸進(jìn)分布理論得到門檻值的置信區(qū)間，如表6所示。結(jié)果顯示當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)為被解釋變量時(shí)，各門檻值真實(shí)有效。

表7和表8報(bào)告了地價(jià)對第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)占比的門檻效應(yīng)檢驗(yàn)和門檻值估計(jì)?？梢园l(fā)現(xiàn)，地價(jià)對這兩種產(chǎn)業(yè)均存在顯著的單門檻效應(yīng)，且門檻值與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)的第一門檻值相同。

（2）門檻回歸結(jié)果

表9呈現(xiàn)了門檻回歸的結(jié)果?？梢园l(fā)現(xiàn)，地價(jià)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用程度在兩個(gè)門檻值處依次遞減。當(dāng)LnLp小于6.2799時(shí)，土地價(jià)格每上漲1%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級0.109個(gè)單位，地價(jià)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用最大。當(dāng)LnLp處于門檻值6.2799和8.5964之間時(shí)，其系數(shù)為0.098；當(dāng)LnLp高于8.5964時(shí)，地價(jià)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的系數(shù)僅為0.068，促進(jìn)作用顯著減小。

究其原因，主要是由于早期土地價(jià)格被過度壓制，低端產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足導(dǎo)致市場競爭活力低迷。在此背景下，地價(jià)上漲會有效激發(fā)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部自我革新。同時(shí)土地要素成本的提升可加速淘汰低端落后的工業(yè)企業(yè)，為高效能、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)提供更多發(fā)展空間，因此土地價(jià)格對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用最為顯著。當(dāng)?shù)貎r(jià)越過第一門檻值處于中間水平時(shí)，土地要素回歸至合理價(jià)值，地價(jià)上漲對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級亦具有顯著促進(jìn)影響，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的較優(yōu)地價(jià)區(qū)間。該階段內(nèi)地價(jià)上漲的倒逼作用使土地、人力等資源得到更優(yōu)配置。土地要素成本的升高使得“優(yōu)勝劣汰”作用下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，加速了高技術(shù)人才的集聚，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有顯著影響。當(dāng)?shù)貎r(jià)越過第二門檻值后，地價(jià)水平處于向上扭曲階段，尤其是商服及住宅用地價(jià)格的攀升，極大影響了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的平衡。此時(shí)地價(jià)上漲帶來的擠出效應(yīng)同時(shí)作用于低附加值和高附加值產(chǎn)業(yè)，而其吸引作用則會由于過高的生產(chǎn)成本減弱。因此地價(jià)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的抑制影響逐漸顯現(xiàn)，致使其整體促進(jìn)作用大幅度減弱。

考察第二產(chǎn)業(yè)占比隨城市土地價(jià)格的變化，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)LnLp<6.2799時(shí)，地價(jià)每上漲1%第二產(chǎn)業(yè)占比下降0.0392個(gè)單位；當(dāng)LnLp>6.2799時(shí)，地價(jià)每上漲1%第二產(chǎn)業(yè)占比僅下降0.0267個(gè)單位，抑制程度明顯減小。究其原因，多是地價(jià)持續(xù)上漲對房價(jià)的推動(dòng)作用增強(qiáng)，促使房建、五金材料等低附加值的第二產(chǎn)業(yè)逆向發(fā)展，進(jìn)而影響了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布。且當(dāng)土地價(jià)格跨越門檻值后，地價(jià)對第三產(chǎn)業(yè)的作用系數(shù)由0.0345下降到0.0241，下降約30%，地價(jià)對第三產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)亦被削弱。

綜上，假設(shè)3得到驗(yàn)證：土地價(jià)格對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響作用存在非線性特征，地價(jià)上升到一定程度后對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用會顯著減小。

3. 內(nèi)生性討論

城市土地價(jià)格與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級可能存在反向因果關(guān)系，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亦會引起城市地價(jià)的變化，進(jìn)而導(dǎo)致模型的內(nèi)生性問題。因此本文借鑒席強(qiáng)敏等[26]的研究，選取各城市地理坡度與年份乘積的對數(shù)作為土地價(jià)格的工具變量，采用兩階段最小二乘法（2SLS）檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷膬?nèi)生性問題，結(jié)果見表10。第一階段的回歸結(jié)果顯示工具變量（IV）與城市地價(jià)呈顯著正相關(guān)，第二階段的回歸結(jié)果顯示土地價(jià)格對第二、第三產(chǎn)業(yè)占比及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)的影響方向與前述一致，且均在5%水平下顯著，進(jìn)一步驗(yàn)證了前文結(jié)論的可靠性。

六、 結(jié)論與建議

本文探討了土地價(jià)格對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用機(jī)制，提出地價(jià)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的研究假設(shè)，并基于長三角地區(qū)26個(gè)城市數(shù)據(jù)，采用空間計(jì)量模型、面板門檻模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，得到如下結(jié)論：（1）城市土地價(jià)格能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，且具有空間溢出效應(yīng)，即促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時(shí)，會抑制周圍城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；（2）地價(jià)上漲會對本地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，同時(shí)吸引高附加值的第三產(chǎn)業(yè)集聚以實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；（3）地價(jià)上漲對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級存在雙門檻效應(yīng)，門檻值分別為6.2799和8.5964，當(dāng)?shù)貎r(jià)跨越第二門檻值后，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的促進(jìn)影響顯著減小。通過土地要素價(jià)格對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響機(jī)制的分析與實(shí)證，本文提出如下兩點(diǎn)建議：

第一，因地制宜制定差異化地價(jià)政策。政府應(yīng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平考慮不同的地價(jià)梯度政策，通過合理的地價(jià)梯度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。發(fā)展水平較低的城市可將土地價(jià)格控制在第一門檻值內(nèi)，通過比較優(yōu)勢下相對低廉的地價(jià)吸引企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高效承接。同時(shí)通過本城市地價(jià)上漲著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展水平較高的城市可適當(dāng)抬高地價(jià)以選擇高附加值企業(yè)入駐，通過與低水平城市的價(jià)格勢能落差達(dá)到中低端技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的溢出。通過價(jià)格傳遞的信息引導(dǎo)市場機(jī)制，以土地價(jià)格作為調(diào)控土地市場供需的有效抓手，形成產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的“推”“拉”力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與集聚，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，合理控制地價(jià)，避免產(chǎn)業(yè)空心化。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地一級市場的調(diào)控，同時(shí)加大對土地二級市場交易過程的引導(dǎo)和監(jiān)督，不斷完善土地價(jià)格出讓制度，將地價(jià)范圍控制在一二門檻值之間。同時(shí)適當(dāng)增加工業(yè)用地預(yù)留空間，加大科技投入推動(dòng)科技創(chuàng)新與制造業(yè)融合發(fā)展，以科技賦能提高第二產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力，推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)；削弱地價(jià)上漲對第二產(chǎn)業(yè)中高技術(shù)企業(yè)的擠出效應(yīng)，以規(guī)避產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)虛高及“產(chǎn)業(yè)空洞”現(xiàn)象的發(fā)生。此外，還應(yīng)完善地價(jià)監(jiān)測制度，通過現(xiàn)代化信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)政府對城市土地價(jià)格的宏觀把控，著力以合理的地價(jià)漲幅優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以土地價(jià)格為紐帶保障區(qū)域內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈安全發(fā)展。

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[25] 劉曉宇，辛良杰.2007—2019年中國城市土地價(jià)格的空間分化[J].地理研究，2022，41（6）：1637-1651.

[26] 席強(qiáng)敏，梅林.工業(yè)用地價(jià)格、選擇效應(yīng)與工業(yè)效率[J].經(jīng)濟(jì)研究，2019，54（2）：102-118.

基金項(xiàng)目：北京市社會科學(xué)基金一般項(xiàng)目“區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性視角下京津冀產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號：19GLB016）；北京建筑大學(xué)金字塔人才培養(yǎng)工程建大杰青培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目“基于遺傳算法的城市韌性多目標(biāo)優(yōu)化策略研究”（項(xiàng)目編號：JDJQ20200305）。

作者簡介：周霞（1975-），女，博士，北京建筑大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、土地利用及城市韌性等；王慧英（1998-），女，北京建筑大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院研究生，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、土地利用等；曹逢羽（1998-），男，北京建筑大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院研究生，研究方向?yàn)橥恋乩眯实?；季鵬（1990-），通訊作者，男，博士，北京建筑大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)等。

（收稿日期：2023-01-29? 責(zé)任編輯：蘇子寵）