楊威 舒波 韓紅

〔內(nèi)容提要〕高端裝備制造業(yè)是“興國(guó)之器”“強(qiáng)國(guó)之本”。推動(dòng)裝備制造業(yè)加速向高端邁進(jìn)，是構(gòu)建大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的迫切需要，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。裝備制造業(yè)是遼寧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)裝備制造業(yè)，筑牢制造強(qiáng)國(guó)之基，是遼寧維護(hù)國(guó)家“國(guó)防安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全”的重要政治使命。本研究通過(guò)梳理遼寧高端裝備制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)制約比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的瓶頸因素，進(jìn)而系統(tǒng)探討遼寧高端裝備制造業(yè)如何“鍛長(zhǎng)板”“補(bǔ)短板”，釋放既有比較優(yōu)勢(shì)、深入挖掘潛在比較優(yōu)勢(shì)、開(kāi)拓創(chuàng)造未來(lái)比較優(yōu)勢(shì)，為加快推動(dòng)我國(guó)高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出遼寧貢獻(xiàn)提供對(duì)策建議。

〔關(guān)鍵詞〕高端裝備制造業(yè)；比較優(yōu)勢(shì)；高質(zhì)量發(fā)展

一、引言

高端裝備被譽(yù)為“國(guó)之重器”，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，是世界各國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力角逐的焦點(diǎn)，主要包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高技術(shù)高附加值裝備。高端裝備制造是裝備制造業(yè)的核心、拉動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，集中反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的科技水平、制造能力和綜合實(shí)力。大力培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，是提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，是搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變具有重要戰(zhàn)略意義。裝備制造業(yè)是遼寧重要的支柱產(chǎn)業(yè)，歷史悠久底蘊(yùn)雄厚，門(mén)類(lèi)齊全體系完備，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局中占據(jù)重要地位?！笆奈濉睍r(shí)期，遼寧在實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)全面振興戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)著建設(shè)具有國(guó)際影響力的高端裝備制造業(yè)基地的重任。習(xí)近平總書(shū)記在參加他所在的十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話(huà)，對(duì)遼寧挖掘既有優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)全面振興新突破，更好貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)提供了根本遵循和科學(xué)指引。本研究通過(guò)梳理遼寧高端裝備制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)制約比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的瓶頸因素，進(jìn)而系統(tǒng)探討遼寧高端裝備制造業(yè)如何“鍛長(zhǎng)板”“補(bǔ)短板”，釋放既有比較優(yōu)勢(shì)、深入挖掘潛在比較優(yōu)勢(shì)、開(kāi)拓創(chuàng)造未來(lái)比較優(yōu)勢(shì)，為加快推動(dòng)我國(guó)高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出遼寧貢獻(xiàn)提供對(duì)策建議。

二、遼寧高端裝備制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)

（一）依托頂層設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，獲得堅(jiān)強(qiáng)的政策支撐與保障

早在2013年8月，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平考察沈鼓集團(tuán)等企業(yè)時(shí)指出，要發(fā)展集戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)于一身的高端裝備制造業(yè)，培育新興裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。此后，國(guó)家和遼寧省先后出臺(tái)系列高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)方案（詳見(jiàn)表1），從頂層設(shè)計(jì)上總覽全球產(chǎn)業(yè)格局和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合遼寧自身的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)設(shè)計(jì)遼寧高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，明確遼寧未來(lái)在全球和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局中定位和格局，系統(tǒng)規(guī)劃部署遼寧高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌資源配置并制訂詳細(xì)的落地執(zhí)行計(jì)劃，為遼寧高端裝備制造業(yè)蓬勃發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策支撐與保障。

（二）根植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，高端裝備制造業(yè)快速發(fā)展

裝備制造業(yè)是遼寧重要的支柱產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)發(fā)展起步最早的地區(qū)。在“一五”時(shí)期，遼寧已經(jīng)建立起以裝備制造業(yè)為代表的國(guó)家級(jí)工業(yè)基地，形成了技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、門(mén)類(lèi)齊全、布局合理的工業(yè)體系。多年來(lái)，享有“共和國(guó)長(zhǎng)子”“新中國(guó)工業(yè)搖籃”“共和國(guó)裝備部”之稱(chēng)的遼寧創(chuàng)造了裝備制造業(yè)領(lǐng)域數(shù)百個(gè)“新中國(guó)第一”，填補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)空白，為我國(guó)工業(yè)體系建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要的歷史性貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，首艘國(guó)產(chǎn)航母、航母艦載機(jī)、跨音速風(fēng)洞主壓縮機(jī)等“大國(guó)重器”接連在遼寧問(wèn)世，在輸變電裝備、石化裝備、能源裝備等領(lǐng)域成套水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先國(guó)際先進(jìn)，機(jī)器人及智能裝備、數(shù)控機(jī)床、航空航天裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、海工裝備及高技術(shù)船舶、汽車(chē)、集成電路裝備等領(lǐng)域在全國(guó)具有重要地位。

遼寧根植裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，高端裝備制造業(yè)快速發(fā)展。2022年遼寧規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)2.2%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為27.2%。高端裝備制造業(yè)主營(yíng)收入占裝備制造業(yè)比例由2016年的16.2%，提高到2022年的23.7%。其中，2020年航空裝備產(chǎn)業(yè)的民機(jī)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)總量和船舶裝備產(chǎn)業(yè)的造船總量均位列全國(guó)第三位。

（三）立足科技資源優(yōu)勢(shì)，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升

遼寧在高端裝備制造領(lǐng)域科技資源豐富，擁有工業(yè)裝備結(jié)構(gòu)分析國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等14個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，24個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；擁有遼寧省大型裝備智能設(shè)計(jì)與制造技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等400余家省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，411個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；建立了國(guó)家機(jī)器人創(chuàng)新中心，以及燃?xì)廨啓C(jī)、冷熱技術(shù)裝備、掘進(jìn)裝備、高端醫(yī)療裝備、磁動(dòng)力等5個(gè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。高標(biāo)準(zhǔn)遴選高端裝備制造省級(jí)“科改示范企業(yè)”，推動(dòng)打造10戶(hù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范樣板企業(yè)，20個(gè)智能工廠(chǎng)、數(shù)字化車(chē)間等數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。

技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升，部分關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，創(chuàng)造“中國(guó)第一”。大船集團(tuán)建造的全球首艘安裝風(fēng)帆裝置的30.8萬(wàn)噸超大型原油船“凱力輪”、沈鼓集團(tuán)9MW級(jí)大型海上平臺(tái)壓縮機(jī)、中車(chē)大連機(jī)車(chē)車(chē)輛有限公司的高原型交流傳動(dòng)內(nèi)燃機(jī)車(chē)、東軟醫(yī)療的雙旋轉(zhuǎn)中心七軸聯(lián)動(dòng)成像系統(tǒng)等產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白；大連重工裝備集團(tuán)的國(guó)內(nèi)單臺(tái)容量最大的81兆伏安電石爐設(shè)備和全球最大規(guī)格Φ900×2800大型橡膠輸送帶四輥壓延生產(chǎn)線(xiàn)分別創(chuàng)造了“中國(guó)第一”。

（四）匯聚要素資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)空間集聚效應(yīng)顯現(xiàn)

裝備制造業(yè)國(guó)家新型工業(yè)化示范基地建設(shè)加快，各種要素資源向基地集聚效果明顯。2022年底，我省共有12家裝備制造業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家新型工業(yè)化示范基地，其中工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)·遼寧沈陽(yáng)中德裝備園成為東北地區(qū)首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域示范基地。沈陽(yáng)市機(jī)器人及智能制造集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。作為特色產(chǎn)業(yè)基地的盤(pán)錦石油裝備和朝陽(yáng)新能源電器產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家火炬計(jì)劃。

2021年，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)9.2%。重點(diǎn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)智能工廠(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)汽車(chē)和先進(jìn)醫(yī)藥配套商落戶(hù)園區(qū)，打造千億元級(jí)汽車(chē)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。2022年，沈陽(yáng)市機(jī)器人及智能制造集群建立“雙核多點(diǎn)”跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，成為智能制造“新高地”，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)裝備制造業(yè)“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）發(fā)揮區(qū)位戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，多元化開(kāi)放格局初步形成

遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)發(fā)揮區(qū)位戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，加速全球布局，多元化開(kāi)放格局初步形成，開(kāi)放合作取得積極成效。大連華銳重工研制的大型船用曲軸成功打入韓國(guó)市場(chǎng)。大連機(jī)車(chē)先后向阿根廷出口數(shù)十臺(tái)寬軌機(jī)車(chē)，是我國(guó)出口阿根廷的首個(gè)提速客運(yùn)線(xiàn)鐵路項(xiàng)目；完成出口南非交流傳動(dòng)內(nèi)燃機(jī)車(chē)，是我國(guó)內(nèi)燃機(jī)車(chē)出口海外最大的單筆訂單。北方重工集團(tuán)有限公司與丹麥艾法史密斯合資成立礦業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)礦山設(shè)備高端化發(fā)展；沈陽(yáng)新松機(jī)器人完成對(duì)韓國(guó)新盛FA公司80%股權(quán)收購(gòu)，并進(jìn)軍海外市場(chǎng)。特變電工沈變集團(tuán)在世界八大區(qū)域設(shè)立海外機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品銷(xiāo)往30余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2020年，先進(jìn)裝備制造業(yè)出口額58.2億美元，占全國(guó)3.1%，居全國(guó)第九位，其中，成套裝備出口27.0億美元，占先進(jìn)裝備制造業(yè)出口值比重46.4%。

三、提升遼寧高端裝備制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)策建議

充分發(fā)揮遼寧高端裝備制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)遼寧高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是遼寧維護(hù)國(guó)家“國(guó)防安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全”的重要政治使命，是扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”的重要內(nèi)容，更是以中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐推動(dòng)遼寧全面振興取得新突破的重要舉措。然而，目前遼寧高端裝備制造業(yè)仍存在一些影響其比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的制約因素，主要體現(xiàn)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新不足，重大技術(shù)裝備及核心零部件仍存在斷點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題；“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型水平不高，除頭部企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)尚未在生產(chǎn)全過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展不夠，產(chǎn)業(yè)上下游孤島現(xiàn)象突出，缺乏以企業(yè)為主體的協(xié)作密集型產(chǎn)業(yè)集群，不利于高端配套等。如何解除制約遼寧高端裝備制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的瓶頸因素，促進(jìn)遼寧高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)遼寧省全面振興全方位振興，這是遼寧高端裝備制造業(yè)當(dāng)前面臨和需要應(yīng)對(duì)的重要問(wèn)題。為此，本研究建議相關(guān)部門(mén)立足于遼寧當(dāng)前新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，針對(duì)如何充分發(fā)揮遼寧高端裝備制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行思考并參考以下對(duì)策建議。

（一）“鍛長(zhǎng)板”，釋放遼寧高端裝備制造業(yè)既有比較優(yōu)勢(shì)

建議立足遼寧傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)保持并發(fā)揚(yáng)在“重大成套裝備”“機(jī)器人及智能裝備”“先進(jìn)軌道交通裝備”和“節(jié)能與新能源汽車(chē)”四個(gè)主導(dǎo)型高端裝備制造產(chǎn)業(yè)既有領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)。具體措施：一是鞏固提升優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域企業(yè)的自主研發(fā)能力。例如，遼寧科教資源豐富，創(chuàng)新家底厚實(shí)，依托遼寧實(shí)驗(yàn)室等載體，發(fā)揮遼寧在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)和科技優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)投入，全力開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鞏固提升其自主研發(fā)創(chuàng)新能力和品牌核心競(jìng)爭(zhēng)能力，在全球細(xì)分市場(chǎng)上占據(jù)絕對(duì)份額，持續(xù)保持優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)地位。同時(shí)，政府要在人才引進(jìn)制度和激勵(lì)政策方面予以保障，例如建立高效的高端技術(shù)人才引進(jìn)制度，以制度為保障支持鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所和地方政府引進(jìn)海內(nèi)外高端技術(shù)人才駐遼工作；不斷完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)政策，助力科技改革和創(chuàng)新能力提升。二是以“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型賦能優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域現(xiàn)代化發(fā)展。在裝備制造企業(yè)中，加強(qiáng)“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型賦能，推進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)；開(kāi)展“機(jī)器換人”“設(shè)備換芯”和“生產(chǎn)換線(xiàn)”等專(zhuān)項(xiàng)智能化改造升級(jí)；以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?yàn)槭侄危嵘a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域現(xiàn)代化發(fā)展。三是以點(diǎn)帶面推廣建立優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。高端裝備制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級(jí)形式，擁有一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的高端裝備制造業(yè)集群是制造強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志。要對(duì)標(biāo)世界級(jí)高端裝備制造業(yè)集群培育目標(biāo)，構(gòu)建集群深度融合的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，培育世界一流自主創(chuàng)新能力；推動(dòng)集群高端化智能化綠色化發(fā)展，形成世界一流高端裝備制造能力；壯大集群內(nèi)互促共生的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，建設(shè)世界一流高端裝備制造企業(yè)；推動(dòng)科技、金融、人才、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)要素向集群匯聚，營(yíng)造世界一流產(chǎn)業(yè)高水平協(xié)同發(fā)展的集群生態(tài)；建立現(xiàn)代化治理體系，培育世界一流集群治理能力，助力集群梯次由國(guó)家級(jí)向世界級(jí)加快提升。

（二）“抓重點(diǎn)”，深入挖掘遼寧高端裝備制造業(yè)的潛在比較優(yōu)勢(shì)

建議緊緊抓住維護(hù)國(guó)家“國(guó)防安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全”政治使命這一重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展“航空裝備”“高技術(shù)船舶及海工裝備”“高檔數(shù)控機(jī)床”“集成電路裝備”和“能源裝備”五大戰(zhàn)略型高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。具體措施：一是政府積極引導(dǎo)企業(yè)深耕創(chuàng)新能力。圍繞五大戰(zhàn)略型高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)需求，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)與科技部門(mén)對(duì)接，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)戰(zhàn)略型高端裝備研制企業(yè)與用戶(hù)、高校及科研院所等優(yōu)勢(shì)力量開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，以技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備及核心零部件國(guó)產(chǎn)化，不斷提升企業(yè)科技自立自強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。二是整合域內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，增強(qiáng)本地配套能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)戰(zhàn)略型高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭，推進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互用、依存度高、協(xié)作度緊的深度產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套融通模式，協(xié)作配套促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升本地配套率。三是融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)合能力。立足遼寧區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聚焦戰(zhàn)略型高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，積極對(duì)接“一帶一路”、拓展與日、韓、朝、俄、蒙多國(guó)“硬核”產(chǎn)業(yè)的東北亞區(qū)域合作；積極促進(jìn)省內(nèi)企業(yè)與央企進(jìn)行資源整合和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏；積極推進(jìn)與京津冀、黃河經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角、珠三角協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)對(duì)接江蘇、浙江和廣東等地區(qū)高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推進(jìn)對(duì)口合作縱深發(fā)展。通過(guò)融入新發(fā)展格局，有效暢通遼寧高端裝備制造業(yè)供給與國(guó)際國(guó)內(nèi)需求間的雙循環(huán)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)合能力。

（三）“拓領(lǐng)域”，積極開(kāi)拓創(chuàng)造遼寧高端裝備制造業(yè)的未來(lái)比較優(yōu)勢(shì)

建議著眼于新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)，超前培育“健康醫(yī)療裝備”“氫能裝備”和“冰雪裝備”等未來(lái)型高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，在新領(lǐng)域新賽道上培育具備新發(fā)展?jié)撃芎徒?jīng)濟(jì)支撐的未來(lái)型高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，積極開(kāi)拓創(chuàng)造遼寧高端裝備制造業(yè)的未來(lái)比較優(yōu)勢(shì)。具體措施：一是借鑒“他山之石”。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)在未來(lái)型高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的成功經(jīng)驗(yàn)，探索具有遼寧特色差異化未來(lái)型高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。加強(qiáng)對(duì)世界先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)關(guān)于未來(lái)型高端裝備制造業(yè)戰(zhàn)略跟蹤與經(jīng)驗(yàn)汲取，緊抓RCEP簽署機(jī)遇，重點(diǎn)加強(qiáng)與日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家在“健康醫(yī)療裝備”“氫能裝備”和“冰雪裝備”等未來(lái)型高端裝備制造領(lǐng)域的合作，圍繞強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接、人才儲(chǔ)備、共建研究機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行深入交流與合作，在互惠互利的基礎(chǔ)上共謀發(fā)展。充分利用中歐全面投資協(xié)議簽署契機(jī)，在未來(lái)型高端裝備制造業(yè)前沿技術(shù)、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域與歐洲國(guó)家加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)合作，深入開(kāi)展跨國(guó)聯(lián)合探索創(chuàng)新。二是發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)培育未來(lái)型高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，凝聚政府相關(guān)部門(mén)力量，促進(jìn)各類(lèi)未來(lái)型高端裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)、以政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為引導(dǎo)、以企業(yè)為實(shí)踐主體、以科研院所為科技支撐的產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育未來(lái)型高端裝備制造企業(yè)前瞻性科技自立自強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為在新領(lǐng)域新賽道上培育具備新發(fā)展?jié)撃芎徒?jīng)濟(jì)支撐的未來(lái)型高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群儲(chǔ)備新技術(shù)新動(dòng)能。

（作者單位：1.沈鼓集團(tuán)股份有限公司；2.遼寧社會(huì)科學(xué)院）