【摘要】根據(jù)我國裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及核心技術(shù)缺乏之短板，從自主創(chuàng)新力不足、標(biāo)準(zhǔn)水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、體制機(jī)制等方面分析制約我國裝備制造業(yè)質(zhì)量提升的因素。

【關(guān)鍵詞】承裝備制造業(yè)；現(xiàn)狀；質(zhì)量提升；因素

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.02.056

Current Situation of Equipment Manufacturing Industry in China and Factors Restricting Quality Improvement

XU Xiaodong

（Liaoning Inspection，Examination & Certification Centre，Shenyang 110036，China）

Abstract：According to the current situation of the development of Chinas equipment manufacturing industry and the weakness of the lack of core technology，the factors restricting the quality improvement of Chinas equipment manufacturing industry are analyzed from the aspects of insufficient independent innovation，low standard level， unreasonable industrial structure， and institutional mechanisms.

Key words：equipment manufacturing；present situation；quality improvement；factor

1我國裝備制造行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放四十多年來，特別是加入WTO以來，我國合理規(guī)劃裝備制造業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效力，形成若干各具特色的裝備制造業(yè)集中地，推進(jìn)了裝備制造業(yè)的快速發(fā)展[1]。

一是以上海為中心的長江三角洲的裝備制造業(yè)集中地。上海已形成汽車等產(chǎn)業(yè)為主的裝備制造業(yè)基地，在普通機(jī)械、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械、電子器材制造業(yè)等行業(yè)具有較強(qiáng)加工制造能力和綜合配套能力，裝備制造業(yè)的整體水平在全國處于領(lǐng)先地位。

二是以廣東為中心的珠江三角洲裝備制造業(yè)集中地。電動(dòng)新能源汽車、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的市場占有率在全國名列前茅。

三是以沈陽為中心的東北制造業(yè)集中地。遼寧省是裝備制造業(yè)大省，包括了國家劃定的裝備制造業(yè)的全部8大行業(yè)的172種產(chǎn)品，通用和專用設(shè)備制造業(yè)具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、數(shù)控機(jī)床、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船舶、鐵路機(jī)車及鐵路設(shè)備、軸承等行業(yè)居于國內(nèi)領(lǐng)先和國內(nèi)市場主導(dǎo)地位。

四是以重慶為代表的西部地區(qū)的裝備制造業(yè)集中地。重慶市以汽車工業(yè)為代表的裝備制造業(yè)是重慶市的第一支柱產(chǎn)業(yè)。四川省集聚著一批關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)命脈的大型骨干企業(yè)，是國家的裝備制造業(yè)基地和四川省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。

五是山東裝備制造業(yè)集中地。山東是裝備制造業(yè)大省，重型汽車、農(nóng)用車等方面在全國都占有重要地位。目前，山東正在重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、智能制造裝備、航空航天裝備五大戰(zhàn)略新興裝備制造業(yè)。

六是蘇州為代表的高新技術(shù)裝備制造業(yè)集中地。裝備制造業(yè)一直以來是蘇州的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，蘇州裝備制造業(yè)經(jīng)過多年積累，已經(jīng)建立起門類齊全、獨(dú)立完善的制造體系。近年來，蘇州市推進(jìn)新代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，打響“蘇州制造”品牌，涌現(xiàn)出昆山機(jī)器人、常熟智能控制、蘇州高新區(qū)系統(tǒng)集成等一批特色產(chǎn)業(yè)集群，初步形成發(fā)以工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線和智能控制系統(tǒng)為代表的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系，涌現(xiàn)出一批在國內(nèi)同行業(yè)具有較高知名度的“專精特新”產(chǎn)品和“小巨人”企業(yè)。除此以外，以建筑工程機(jī)械、軌道交通裝備兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主的湖南裝備制造業(yè)，浙江、河南、河北、湖北、福建的裝備制造業(yè)也得到了快速發(fā)展。

2我國裝備制造業(yè)的國際地位及短板

近四十年來，我國通過合理布局裝備制造業(yè)集中地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，使我國工業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，基本建立了門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，成為世界第一制造大國[2]。在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品當(dāng)中，由我國生產(chǎn)制造的220多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居全球第一，成為唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，而作為重工業(yè)核心的裝備制造業(yè)已經(jīng)逐步成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)世界銀行的公開信息，2019年美國GDP高達(dá)21.43萬億美元，穩(wěn)居全球第一名。

但是，如果看國民經(jīng)濟(jì)中最核心的部分——制造業(yè)所創(chuàng)造的GDP，全球制造業(yè)GDP最大的五個(gè)國家分別是中國、美國、日本、德國和韓國，到2018年中國的裝備制造業(yè)所創(chuàng)造的GDP則超過了4萬億美元，占全國GDP的30%，排在世界第一位。2017年美國裝備制造業(yè)所創(chuàng)造的GDP約為2.173萬億美元，占全國GDP的10%，在全球排第二位。由于中國經(jīng)濟(jì)增速更高，因此，中美兩國制造業(yè)GDP的差距實(shí)際上仍在擴(kuò)大。第三位是日本，2017年約為1萬億美元，占全國GDP的20%。之后就是德國的8054.58億美元，占全國GDP的22%。中國制造業(yè)GDP超過了美國、日本、德國制造業(yè)GDP之和。實(shí)際上，我國制造業(yè)的GDP也占世界GDP的30%，是名副其實(shí)的世界工廠。

盡管我國裝備制造業(yè)的規(guī)模和水平大幅提升，形成一批產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)和裝備制造業(yè)總量均躍升至世界第一位，然而，我國制造業(yè)主要集中在中低端質(zhì)量的生活消費(fèi)品領(lǐng)域和中低端質(zhì)量的機(jī)電產(chǎn)品領(lǐng)域。這些產(chǎn)品已經(jīng)占據(jù)了世界很大的比例，但在高端制造領(lǐng)域、核心技術(shù)還有很多短板。半導(dǎo)體材料、半導(dǎo)體加工、工業(yè)機(jī)器人、光學(xué)、超高精度機(jī)床、頂尖精密儀器、PPPE大型擠壓造粒機(jī)、加氫反應(yīng)器、發(fā)電用燃?xì)鈾C(jī)輪機(jī)和工程器械，這10項(xiàng)世界頂尖核心技術(shù)還主要由日本、美國、德國等國家壟斷[2]，中國擁有核心技術(shù)的企業(yè)可謂鳳毛麟角，僅有徐工依靠核心競爭力勉強(qiáng)進(jìn)入前10，還有10名開外的三一重工在工程機(jī)械領(lǐng)域擁有一些核心技術(shù)，但其基礎(chǔ)性核心技術(shù)基本上也是空白的。

中國制造業(yè)長期面臨著“核心技術(shù)缺失”的問題，關(guān)鍵技術(shù)及核心部件依賴進(jìn)口，這就制約了我國裝備制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3制約我國裝備制造業(yè)質(zhì)量提升因素分析

3.1基礎(chǔ)科學(xué)研究薄弱，科技創(chuàng)新能力不足

一般科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率在70%以上，技術(shù)對(duì)外依存度低于20%，研發(fā)投入占GDP的比重超過2%的，才被國際上普遍認(rèn)可為創(chuàng)新型國家。目前我國首先是基礎(chǔ)科學(xué)研究還很薄弱，一些關(guān)鍵部件、關(guān)鍵控制系統(tǒng)、關(guān)鍵材料等還存在基礎(chǔ)工藝薄弱、工程化水平不足的現(xiàn)象，國產(chǎn)的一些智能裝備的性能和穩(wěn)定性還難以滿足裝備制造業(yè)智能化的需求，導(dǎo)致裝備制造業(yè)研發(fā)受到影響和研發(fā)成本增加，這不利于參與國際競爭。與美國、德國、日本等裝備制造業(yè)強(qiáng)國相比，我國裝備制造業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究還亟待提升。其次是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前，我國裝備制造業(yè)的整體創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品稀缺，原創(chuàng)技術(shù)少，對(duì)外依存度高，缺乏自主品牌，特別是國際知名品牌，整體發(fā)展陷入“增量薄利”的發(fā)展怪圈，從而使我國一些成套設(shè)備市場被外商占領(lǐng)，利潤的大部分卻被外商拿走。

例如，我國汽車生產(chǎn)能力已躍居世界第二位，但在世界知名汽車品牌中還沒有一個(gè)是中國的品牌，自主品牌轎車的市場占有率也很小，國外品牌轎車占據(jù)著國內(nèi)90%以上的市場份額，一些合資汽車企業(yè)不但會(huì)以30%的資本及品牌技術(shù)擁有50%的股份，還會(huì)拿走70%以上的利潤。

3.2高新技術(shù)產(chǎn)品少，研制國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量低

一是高新技術(shù)產(chǎn)品少。目前，我國距世界發(fā)達(dá)國家以數(shù)字控制為主的信息化、柔性化、智能化、集成化的自動(dòng)化生產(chǎn)階段還有很大差距。我國大多數(shù)裝備制造業(yè)企業(yè)的制造技術(shù)仍是以機(jī)械化為主，生產(chǎn)的中低檔產(chǎn)品多，缺少高新技術(shù)產(chǎn)品，且生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺乏國內(nèi)外市場的競爭力。

二是我國裝備制造業(yè)的整體標(biāo)準(zhǔn)水平還不高。標(biāo)準(zhǔn)是話語權(quán)，世界上一些發(fā)達(dá)國家把爭奪和主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)成為國際經(jīng)濟(jì)競爭的重要手段。比如：歐盟就是通過建立更強(qiáng)大的歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系來牢牢控制國際標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)；美國則是要通過掌握更多的相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的技術(shù)委員會(huì)職務(wù)，達(dá)到確保美國在信息技術(shù)、健康、安全、環(huán)保等重要領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢(shì)；日本則通過爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的最高管理層和技術(shù)層的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以獲得掌握信息技術(shù)、環(huán)保、制造技術(shù)等領(lǐng)域的話語權(quán)。盡管中國早已是擔(dān)任國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO主席，成為ISO的掌門人，但我國在工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域還沒有建立起完善的裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加之我們?cè)诤诵募夹g(shù)和自主創(chuàng)新方面的短板，獨(dú)立完成或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的數(shù)量還很低，與發(fā)達(dá)國家仍有差距。

3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，可持續(xù)發(fā)展存在不足

一是我國裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。體現(xiàn)在中低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，特別是在先進(jìn)裝備的核心部件、高性能材料以及高技術(shù)制造工藝等方面的保障能力方面還不能得到滿足，導(dǎo)致我國裝備制造業(yè)中低端市場同質(zhì)化競爭力不足，生產(chǎn)企業(yè)利潤較低，很難形成具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國龍頭企業(yè)。

二是可持續(xù)發(fā)展能力不足。由于裝備制造業(yè)是典型的資源消耗型產(chǎn)業(yè)，而我國的一些裝備制造業(yè)由于采取長期的粗放式發(fā)展，其在環(huán)境保護(hù)投入、環(huán)保技術(shù)開發(fā)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度建設(shè)等方面缺失，導(dǎo)致單位產(chǎn)品的能耗還高出國際水平和標(biāo)準(zhǔn)，拉大了我國與發(fā)達(dá)制造業(yè)強(qiáng)國之間可持續(xù)發(fā)展水平的差距。

3.4科技研發(fā)人才匱乏，科技創(chuàng)新制機(jī)不完善

首先，從裝備制造業(yè)科研人才上看，我國在裝備制造業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究方面人研發(fā)團(tuán)隊(duì)及技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)還很薄弱，科研領(lǐng)軍人才匱乏，熟練技術(shù)人才不足，使得一些關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)藝性問題還不能得以快速和有效的解決。

其次，從科技創(chuàng)新的體制機(jī)制上看，一是我國的科技創(chuàng)新協(xié)同不夠，沒有建立政、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化的機(jī)制，我國65%以上的科學(xué)家和工程師有60%的研發(fā)活動(dòng)都不在企業(yè)，而是局限于科研單位和大專院校，產(chǎn)、學(xué)、研、用相互脫節(jié)，加之政策不到位、低效支持等問題的存在，使得一些科研單位耗費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力的科研項(xiàng)目和科技創(chuàng)新，其結(jié)果卻不適用于企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)需求，更不能幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。

二是未有效建立起激勵(lì)機(jī)制和項(xiàng)目失敗的容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)需要大量的資金進(jìn)行攻堅(jiān)的一些“卡脖子”技術(shù)，因風(fēng)險(xiǎn)大、攻關(guān)周期長以及存在不確定性，社會(huì)資本的吸引力不夠高，政府投入引導(dǎo)資金的投資引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠明顯。

三是沒有形成國家、地方、國有資本、社會(huì)資本的協(xié)同支持體系，科研創(chuàng)新項(xiàng)目及技改項(xiàng)目的資金采取政府后補(bǔ)助撥款模式，沒有有效組織私營企業(yè)、社會(huì)各種力量籌集資金，不利于調(diào)動(dòng)私營企業(yè)的投資積極性。對(duì)此，要提高我國的技術(shù)創(chuàng)新能力，我國應(yīng)建立集中全社會(huì)力量的科技創(chuàng)新機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、科研單位和企業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新新格局。

4結(jié)語

我國的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈齊全，具有規(guī)模大、品類全、數(shù)量大的特點(diǎn)，近年來，盡管我國注重推動(dòng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其裝備制造業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)不斷取得新突破，特別是發(fā)電設(shè)備、軌道交通設(shè)備、通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于國際領(lǐng)先地位；高鐵、航天及核電技術(shù)的高端制造業(yè)已成為中國工業(yè)響當(dāng)當(dāng)?shù)娜竺?；機(jī)電產(chǎn)品、工程機(jī)械、港口設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等諸多裝備制造行業(yè)的產(chǎn)銷量也是躍居世界前列。

但是，我們必須清楚看到，我國裝備制造業(yè)還有很多短板，在我國全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)下，需要不斷完善科技創(chuàng)新體制和機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力，要加大投入、加強(qiáng)研發(fā)、加快發(fā)展，推進(jìn)專利技術(shù)、科研成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，積極研制國際標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，努力掌控世界技術(shù)話語權(quán)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)由“大”到“強(qiáng)”，由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的升級(jí)發(fā)展，自主研發(fā)打造國之重器，使我國成為掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的現(xiàn)代裝備制造業(yè)大國。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]高喬子.中國企業(yè)的核心技術(shù)短板分析及對(duì)策研究[J].學(xué)習(xí)論壇，2018（3）：54-58.

【作者簡介】

徐曉東，男，1963出生，高級(jí)工程師，學(xué)士，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化與檢驗(yàn)檢測。

（編輯：謝飛燕）