摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是助力中國新時代特色“三農(nóng)”體系發(fā)展的重要組成部分，電子商務(wù)為助力農(nóng)村發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及程度較高，但是農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用較為緩慢。本報告對開封市祥符區(qū)仇樓鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，找到發(fā)展中存在的問題，提出對策和建議，助力農(nóng)村電商綠色可持續(xù)發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有重要現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村電商；人才引進(jìn)；仇樓鎮(zhèn)

一、研究背景

農(nóng)村電子商務(wù)在“十三五”期間從起步到初具規(guī)模到實(shí)現(xiàn)了快速的增長，2022年中央一號文件提出，實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村；促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范健康發(fā)展。在頂層設(shè)計方面，《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》明確要將電子商務(wù)與一、二、三產(chǎn)業(yè)加速融合，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化改造，成為助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興的重要力量。當(dāng)前，中國已經(jīng)成為世界第一農(nóng)村電子商務(wù)國。2020年新冠病毒疫情暴發(fā)以來，農(nóng)村電子商務(wù)也憑借電子商務(wù)的優(yōu)勢，在農(nóng)村穩(wěn)民生的問題中發(fā)揮積極的作用，確保了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行，解決了部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的滯銷問題。目前，農(nóng)村電商市場進(jìn)入平穩(wěn)增長期，2021年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額2.05萬億元，占全國網(wǎng)絡(luò)零售額的15.66%，同比增長11.3%。2022年上半年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額9759.3億元，同比增長2.5%。其中，農(nóng)村實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額8904.4億元，同比增長3.6%。

從全國農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀來看，2021年，東部、中部、西部和東北地區(qū)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額分別占全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額的78.7%、13.0%、6.5%和1.8%，同比增速分別為10.8%、15.1%、9.4%和12.5%。但總體來說，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)不平衡，如西部地區(qū)地處偏頗、交通不便、運(yùn)輸難度大、運(yùn)輸成本高、生產(chǎn)規(guī)模小而分散等。

農(nóng)村電商促進(jìn)了我國農(nóng)產(chǎn)品的上行，城鎮(zhèn)居民通過電子商務(wù)不受時間與空間限制的推廣更具鄉(xiāng)土特色的產(chǎn)品，B2C的交易模式為城鎮(zhèn)居民帶來了更多的收益，農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫盼烁黝惾巳悍掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拼多多發(fā)布的《2021新新農(nóng)人成長報告》顯示，截至2021年10月，平臺“新新農(nóng)人”（95后涉農(nóng)商家）數(shù)量已超過12.6萬人，在涉農(nóng)商家中的占比超過13%，其數(shù)量在兩年內(nèi)增長了近10萬人，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，每位“新新農(nóng)人”平均帶動5～10位95后參與到電商創(chuàng)業(yè)中，并平均帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位超過50個，95后逐漸成長為農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人中的重要力量。高質(zhì)量、品牌化的農(nóng)產(chǎn)品也實(shí)現(xiàn)了走出國門的新勢態(tài)。

此外，限制我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸——物流“最后一公里”問題也取得了一定的突破，2021年，快遞進(jìn)村比例超過80%，郵政+快遞的合作模式最大程度地打破了“最后一公里”的問題，但分散配送點(diǎn)仍然是困擾偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的問題，物流設(shè)施建設(shè)仍需不斷完善。此外，受限于農(nóng)村居民受教育程度不高、青年外出打工的現(xiàn)狀常見，農(nóng)村電商的接受程度依然受限，對于電商的運(yùn)營模式認(rèn)識程度不深，相當(dāng)一部分農(nóng)村居民更青睞于傳統(tǒng)的小規(guī)模運(yùn)營模式，也由此導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)品的質(zhì)量良莠不齊，標(biāo)準(zhǔn)化程度低。我國雖然是農(nóng)村電子商務(wù)大國，但是農(nóng)村電商依然處于不斷發(fā)展的階段，農(nóng)村電商人才的缺乏是制約農(nóng)村電商發(fā)展的重要因素。因?yàn)榈乩砦恢?、?jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，出現(xiàn)了人才引進(jìn)難、人才流動率高的現(xiàn)象。

二、研究意義

扶貧脫貧工作結(jié)束以后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為黨和國家工作的重中之重。電子商務(wù)為助力農(nóng)村發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及程度較高，但是農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用較為緩慢。在農(nóng)村地區(qū)，青年勞動力外出務(wù)工現(xiàn)象普遍，多是老弱小留駐村莊，成為建設(shè)數(shù)字農(nóng)村的阻礙。此外，農(nóng)村電子商務(wù)人才欠缺，培養(yǎng)農(nóng)村電商專業(yè)人才有壓力。此外，農(nóng)產(chǎn)品上較多依賴于中間商，農(nóng)村物流問題依然是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)所無法回避的問題，農(nóng)戶利用電子商務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)B2B模式存在難度。報告從實(shí)際問題出發(fā)，對開封市祥符區(qū)仇樓鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展問題提出對策和建議，助力農(nóng)村電商綠色可持續(xù)發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有重要現(xiàn)實(shí)意義。

三、仇樓鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)狀

調(diào)查問卷數(shù)據(jù)結(jié)果：（1）性別：在接受調(diào)查的村中，男性占比47%，女性占比53%。

四、仇樓鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)面臨的問題

1.村民重視與參與程度不高

在農(nóng)村等不發(fā)達(dá)地區(qū)，受青壯年外出打工的影響，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象普遍存在，在所調(diào)查的村莊中，年齡處于51～60歲的占比最高，加之學(xué)歷不高，觀念老舊，對手機(jī)、電腦等設(shè)備并不了解，應(yīng)用程度較低，他們普遍習(xí)慣于傳統(tǒng)的買賣渠道與現(xiàn)金支付，根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果，只有4%的人選擇了通過電商渠道銷售自家農(nóng)產(chǎn)品，剩余的受訪者都是通過傳統(tǒng)的銷售渠道。根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果，有98人的職業(yè)為務(wù)農(nóng)，接受調(diào)查的人群中，大多數(shù)村民聽說過農(nóng)村電子商務(wù)，但并不了解，這說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)過農(nóng)村電商培訓(xùn)，或他們從其他渠道了解過農(nóng)村電商，這與第9小題的調(diào)查結(jié)果匹配，有46%的受訪問者知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展過農(nóng)村電子商務(wù)的培訓(xùn)，有20%的受訪問者針對是否開展過電商培訓(xùn)選擇了否，還有34%的人不知道開展過電子商務(wù)培訓(xùn)。綜合來看，大多數(shù)人是不了解農(nóng)村電商的。根據(jù)第8、11小題調(diào)查結(jié)果，顯示村民對電子商務(wù)的態(tài)度是積極的，但是若問到是否愿意參加農(nóng)村電商，仍有34%的人選擇了不愿意，這與他們參加培訓(xùn)的態(tài)度是有區(qū)別的，具體表現(xiàn)在觀念落后，對于新事物嘗試?yán)щy。

2.設(shè)施不健全

在仇樓鎮(zhèn)，網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率達(dá)70%左右，“四通一達(dá)”在鎮(zhèn)上均設(shè)置有快遞站點(diǎn)。但是，農(nóng)村的住戶相對于城市來說不集中且范圍廣，到達(dá)鎮(zhèn)上的平均時長為20～30分鐘，仍然是不便利的，這也導(dǎo)致了農(nóng)村物流成本偏高。此外，由于仇樓鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品仍處于初加工甚至未加工的程度，在競爭激烈的市場中由于缺乏產(chǎn)品與價格上的競爭力，產(chǎn)品自身可獲取的利潤較低。根據(jù)第13小題的問卷結(jié)果可知，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，村民希望完善農(nóng)村交通物流網(wǎng)絡(luò)（14%）以及推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的普及（13%）。在技術(shù)方面，受訪者認(rèn)為可以提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺建設(shè)（15%）和幫扶構(gòu)建電子商務(wù)平臺（10%），信息技術(shù)的建設(shè)與人才引進(jìn)是息息相關(guān)的，如若缺乏電子商務(wù)相關(guān)人才的引進(jìn)，在技術(shù)方面的提升將存在困難。

3.電商人才短缺

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展面臨的一大問題就是缺少對高端人才的引進(jìn)，及引進(jìn)政策缺乏吸引力。農(nóng)村中，大部分的年輕勞動力都選擇外出打工，村中多為留守老人。這個現(xiàn)象不僅發(fā)生在仇樓鎮(zhèn)，在全國各地的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)都普遍存在。農(nóng)村地區(qū)在生活環(huán)境與薪資待遇方面不及城市，但是在鄉(xiāng)村振興策略的發(fā)展下，全國各地都在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。關(guān)于人才的招聘方面也有挑戰(zhàn)，電子商務(wù)專業(yè)人才不僅僅要具備電子商務(wù)平臺建設(shè)的能力，還要熟悉農(nóng)產(chǎn)品銷售的營銷技巧，甚至于直播技巧，在農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺乏綜合實(shí)力強(qiáng)的專業(yè)人才。目前，許多高校開設(shè)了電子商務(wù)專業(yè)，但高校的教學(xué)模式更偏向理論教學(xué)，從教師到學(xué)生都缺乏實(shí)踐鍛煉，要求人才的引進(jìn)需滿足農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)的特點(diǎn)：由淺入深、注重實(shí)踐。此外，在農(nóng)村受村民年齡、學(xué)歷的影響，專業(yè)的培訓(xùn)可接受程度不高，對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)進(jìn)度緩慢，因此這也要求電商人才具備長期戰(zhàn)略的思路，有耐心，有使命感。

4.產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，本土電商培育難

根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果顯示，在仇樓鎮(zhèn)，有27%的受訪者選擇自行拉到集市上售賣，有23%的人選擇商家上門采購，有23%的人與農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人建立聯(lián)系，有23%的人通過合作社銷售，有4%的人通過電子商務(wù)銷售。從數(shù)據(jù)結(jié)果可以看出，村民有各自不同的銷售途徑，這也是由于農(nóng)戶不集中，土地規(guī)模小，多為家庭作坊，無法進(jìn)行一次性大批量的產(chǎn)出，供貨情況不穩(wěn)定。這也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度低，從根本上阻礙了本村農(nóng)產(chǎn)品通過電子商務(wù)銷售。農(nóng)村電商平臺往往有選品環(huán)節(jié)，要求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量過硬，而小規(guī)模難以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，可能會增加產(chǎn)品的退貨率，阻礙農(nóng)村電商的良性發(fā)展。此外，未設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)也說明了品牌觀念落后這一問題，本村的農(nóng)產(chǎn)品處于初級加工的階段，產(chǎn)品附加值不高。品牌建設(shè)有助于提高顧客的信任程度，提高產(chǎn)品的附加值，形成統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。以上導(dǎo)致了本村的農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭優(yōu)勢，農(nóng)戶收益微薄，惡性循環(huán)會降低農(nóng)民參與農(nóng)村電商的積極性。此外，本村從事電商的人不足10%，很多村民不了解、不知道農(nóng)村電子商務(wù)，在本村開展農(nóng)村電子商務(wù)的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。農(nóng)村金融對發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)也存在影響，在收入微薄的情況下，想開展農(nóng)村電商需要資金支持，大多數(shù)村民沒有貸款創(chuàng)業(yè)的意識，從側(cè)面反映了農(nóng)村普惠金融的宣傳需進(jìn)一步擴(kuò)大。

五、解決措施

1.加強(qiáng)宣傳、統(tǒng)籌發(fā)展

受農(nóng)村村民年齡、學(xué)歷等影響，發(fā)展電子商務(wù)的其中一個阻礙就是村民觀念落后的問題，他們對于新鮮事物的可接受程度低，不愿意接受挑戰(zhàn)。這需要政府與電商人才參與其中，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)的宣傳與培訓(xùn)，初期的宣傳應(yīng)當(dāng)簡單有趣，以結(jié)果導(dǎo)向?yàn)樾麄饕c(diǎn)，讓村民知道農(nóng)村電商的優(yōu)點(diǎn)，在后續(xù)的宣傳與培訓(xùn)中，要注重過程與實(shí)踐，由淺入深，不能讓村民覺得非常難而放棄。在轉(zhuǎn)變觀念的過程中，政府要進(jìn)行統(tǒng)籌管理，普及品牌建設(shè)的重要性，加強(qiáng)品牌建設(shè)工作，對品牌建設(shè)提供政策扶持與資金補(bǔ)助，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)衡量體系建設(shè)，如通過土地流轉(zhuǎn)統(tǒng)一種植過程、操作規(guī)范。對后續(xù)產(chǎn)品輸出的選品標(biāo)準(zhǔn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。

2.健全設(shè)施、完善基礎(chǔ)

在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的過程中，打通“最后一公里”一直是困擾農(nóng)村電商發(fā)展的關(guān)鍵問題。由于農(nóng)村住戶分散，交通不便利，物流運(yùn)輸與管理、倉儲設(shè)施落后等問題，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)上門取件的難度很大，需要花費(fèi)更多的精力、時間與成本，這也導(dǎo)致了農(nóng)村物流運(yùn)輸?shù)臅r效性不能有保障。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)村公路都變成了水泥路，但仍有小部分的路為土路，道路標(biāo)識建設(shè)可以是下一步的鄉(xiāng)村建設(shè)計劃。對于未修建的道路，政府應(yīng)當(dāng)提早做出統(tǒng)籌規(guī)劃，可以選擇合適的中心區(qū)域建立物流集散中心，不僅可為村民提供就業(yè)崗位，也可方便農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸。建立物流集散中心的預(yù)算問題是物流企業(yè)需要考慮的，可以與村落中的代銷點(diǎn)、門市部建立合作，對物流服務(wù)站的員工進(jìn)行培訓(xùn)，制訂合適的工資+提成計劃。服務(wù)站員工應(yīng)當(dāng)具備填寫單據(jù)、收件派件、打包貨物的能力。此外，建議村鎮(zhèn)之間的物流運(yùn)輸可以通過資源整合實(shí)現(xiàn)，如農(nóng)村入鎮(zhèn)班車、農(nóng)村在城鎮(zhèn)工作人員等，本村的路程距離可以通過電動車或摩托車到達(dá)，可以利用村莊的剩余勞動力，增加本村剩余勞動力的價值輸出。為了避免農(nóng)村物流發(fā)展過程中的效率低下、快遞被破壞、收費(fèi)混亂等問題，可以發(fā)揮物流平臺、運(yùn)輸公司及村委的監(jiān)督職能，實(shí)行投訴與好評機(jī)制，納入績效評估。

對于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及，村委應(yīng)加強(qiáng)與電信公司的聯(lián)絡(luò)，鼓勵電信公司下鄉(xiāng)宣傳。當(dāng)前，電信公司普遍關(guān)注于城市人群對于互聯(lián)網(wǎng)的需求，套餐收費(fèi)普遍過高，應(yīng)當(dāng)多關(guān)注農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，滿足農(nóng)村需求。

對于信息平臺建設(shè)，要以互聯(lián)網(wǎng)普及、人才引進(jìn)、村委加強(qiáng)宣傳、村民觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)。目的是讓村民知道可以通過互聯(lián)網(wǎng)途徑進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售。

3.吸引人才、留住人才

人才問題是農(nóng)村電商問題發(fā)展過程中的一大痛點(diǎn)，往往是村委有心發(fā)展電子商務(wù)，但沒有專業(yè)人才指導(dǎo)，政府部門的專業(yè)方向不同，無法解決專業(yè)電商問題。政府人員相較于村民，學(xué)歷更高，接受能力更強(qiáng)，因此，可以首先采用內(nèi)部人才培訓(xùn)，將理論知識如電商法律法規(guī)、店鋪?zhàn)浴⑸唐飞霞艿幕A(chǔ)知識先行培訓(xùn)，政府人員具備基礎(chǔ)知識后，也可以在村莊中進(jìn)行及時且多次數(shù)的宣傳，提高農(nóng)村電子商務(wù)宣傳的普及程度。此外，政府應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)人才，但由于農(nóng)村的發(fā)展水平偏弱，很難吸引到優(yōu)秀的電商人才。對于這一問題，一是可以與高校進(jìn)行合作，開設(shè)電子商務(wù)的院校，應(yīng)提高學(xué)生下鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)村的意識，激發(fā)學(xué)生投入農(nóng)村建設(shè)的熱情，具體措施如校企合作、項(xiàng)目合作、定點(diǎn)實(shí)習(xí)等。除此之外，針對大學(xué)生下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等項(xiàng)目設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼。二是與企業(yè)加強(qiáng)合作，邀請具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人員下鄉(xiāng)培訓(xùn)，除了培訓(xùn)補(bǔ)助以外，可以與企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，如農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)，同時可以解決村中產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售問題。實(shí)行一對一幫扶措施，對于有成果的可以給予獎勵。

4.政府助力、加快建設(shè)

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展問題并非一朝一夕可以解決的，政府的扶持起到至關(guān)重要的引導(dǎo)與促進(jìn)作用。比如加大地方財政的支持力度，對于現(xiàn)有的電商企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠或任務(wù)獎勵，對于想要發(fā)展電子商務(wù)的群眾設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展支持基金。政府也應(yīng)當(dāng)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員給予政策優(yōu)惠，發(fā)揮政府統(tǒng)籌職能。在基礎(chǔ)設(shè)置、信息平臺、公共服務(wù)中心、配套設(shè)施、人才引進(jìn)、展銷會展、大力宣傳、幫扶建立品牌等方面，都需要政府深度參與。

六、結(jié)論

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)任重而道遠(yuǎn)，需要社會各界的共同努力。本報告通過研究仇樓鎮(zhèn)電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，使用調(diào)查問卷的方法發(fā)現(xiàn)了其發(fā)展過程中存在的問題：村民觀念落后，參與程度不高，人才引進(jìn)困難，無品牌無標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，規(guī)模小等，并提出了解決策略。農(nóng)村電子商務(wù)有很大的發(fā)展?jié)摿?，政府?yīng)當(dāng)確保政策的落實(shí)程度，推動農(nóng)村電子商務(wù)的有效發(fā)展。

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作者簡介：宗雪妍（1996.12— ），女，漢，河南開封人，碩士研究生，職稱：助教，研究方向：貿(mào)易經(jīng)濟(jì)。