胡健

內(nèi)容摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百多年來(lái)，在不同歷史時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建的基本經(jīng)濟(jì)制度，不僅有力促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，也為社會(huì)主義民主制度的建立、發(fā)展、完善和施行提供了前提、夯實(shí)了基礎(chǔ)。歷史和實(shí)踐充分證明，我國(guó)社會(huì)主義民主之所以是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，最根本的原因就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造性地構(gòu)建起公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與民主政治關(guān)系密切，相互作用、相互影響，深刻把握經(jīng)濟(jì)制度特別是所有制和分配方式?jīng)Q定了民主制度的廣泛性、真實(shí)性、有效性，健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，同時(shí)高度警惕并切實(shí)防止資本和金錢(qián)對(duì)民主的腐蝕。

關(guān)鍵詞：民主；全過(guò)程人民民主；經(jīng)濟(jì)制度；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百多年來(lái)，始終堅(jiān)持“不忘初心、牢記使命”，一以貫之立足于建立民主平等公平的社會(huì)主義社會(huì)， 把消滅人剝削人的舊社會(huì)、消滅資本家私有制、建立社會(huì)主義公有制作為奮斗目標(biāo)，經(jīng)過(guò)曲折探索與不懈努力，建立起同我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。在不同歷史時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建的基本經(jīng)濟(jì)制度，不僅有力促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，也為社會(huì)主義民主制度的建立、發(fā)展、完善和施行提供了前提、夯實(shí)了基礎(chǔ)。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。我國(guó)社會(huì)主義民主之所以是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，最根本的原因就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造性地構(gòu)建起公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，確保人民在政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都具有主體地位，確保國(guó)家權(quán)力和經(jīng)濟(jì)命脈牢牢掌握在人民手中、始終服從并服務(wù)于全體人民的根本利益。

一、新民主主義革命時(shí)期的土地革命激發(fā)了人民群眾的民主熱情

近代以后，中國(guó)人民深受帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山壓迫，被西方列強(qiáng)辱為“東亞病夫”。作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初，就深刻認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)資料私有制和生產(chǎn)資料公有制之間的根本區(qū)別，并將消滅私有制和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的社會(huì)占有作為構(gòu)建民主公平的社會(huì)制度的價(jià)值目標(biāo)。黨成立初期，在尋求民族解放、國(guó)家獨(dú)立的同時(shí)， 把經(jīng)濟(jì)與政治緊密相連，明確經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須建立在政治獨(dú)立的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)調(diào)必須推翻資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，消滅地主、資本家私有制；同時(shí)，以經(jīng)濟(jì)制度的變革特別是土地制度、所有制制度的變革推動(dòng)人民徹底擺脫被欺負(fù)、被壓迫、被奴役的命運(yùn)，為人民真正享有民主權(quán)利、實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主提供堅(jiān)實(shí)保障。

在中國(guó)革命的進(jìn)程中，土地制度的變革和土地問(wèn)題的解決， 始終是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的基本任務(wù)，也是關(guān)系人心向背、革命能否成功的關(guān)鍵所在。黨自成立以來(lái)，逐步認(rèn)識(shí)到農(nóng)民在革命中的重要性，意識(shí)到農(nóng)民問(wèn)題的核心是土地問(wèn)題。1922年6月15日，中共中央執(zhí)行委員會(huì)發(fā)表《中共中央第一次對(duì)于時(shí)局的主張》，提出肅清軍閥，沒(méi)收軍閥和官僚的財(cái)產(chǎn)，將他們的田地分給貧苦農(nóng)民。這是中共中央的正式文件中首次提出給貧苦農(nóng)民分地的問(wèn)題。1925年11月，黨發(fā)表《告農(nóng)民書(shū)》，指出：“要解除農(nóng)民的困苦，根本就是要實(shí)行‘耕地農(nóng)有的辦法，就是誰(shuí)耕種的田地歸誰(shuí)自己所有，不向地主繳納租谷。”這標(biāo)志著黨的“耕地農(nóng)有”土地政策目標(biāo)得以正式確立。1927年，黨在漢口召開(kāi)“八七”會(huì)議，確定了實(shí)行土地革命和武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的總方針，揭開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的土地革命的序幕，標(biāo)志著中國(guó)革命開(kāi)始走出大革命失敗的陰霾，步入了黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的“土地革命時(shí)期”。從毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)秋收起義部隊(duì)開(kāi)辟井岡山革命根據(jù)地開(kāi)始，黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村革命根據(jù)地不斷建立、鞏固和發(fā)展，逐步建立起蘇維埃政權(quán)，開(kāi)展土地革命，革新土地制度。經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索，基本形成了一套比較切實(shí)可行的土地革命路線、政策和方法，如依靠貧農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，消滅地主階級(jí)，變封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制；以鄉(xiāng)為單位，按人口平均分配土地，在原耕地基礎(chǔ)上，抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦；等等。這些土地制度改革的好思路好方法，成為各革命根據(jù)地開(kāi)展土地制度革新的重要內(nèi)容，為黨在局部地區(qū)執(zhí)政并領(lǐng)導(dǎo)建立統(tǒng)一的土地制度奠定了良好的實(shí)踐基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，也為后期完善土地制度積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。1931年12月1日，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》，在總結(jié)以往土地立法經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，完整全面提出了反對(duì)封建土地所有制和滿足農(nóng)民土地要求的主張，重點(diǎn)包括四個(gè)方面：一是，徹底廢除封建半封建性的土地所有制；二是，廢除一切反映封建半封建的土地和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的各種形式的契約與口頭承諾，鏟除所有利用土地、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)盤(pán)剝農(nóng)民的根源；三是，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，平均分配一切土地；四是，保障農(nóng)民對(duì)土地的所有權(quán)，嚴(yán)禁恢復(fù)封建土地所有制。1947年7月至9月的全國(guó)土地會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)土地法大綱》，明確規(guī)定：“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度?！?/p>

黨領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行土地革命，廢除封建地主所有制，實(shí)行“耕者有其田”，使開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)和建立革命政權(quán)有了廣泛的、可靠的群眾基礎(chǔ)，也為真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。獲得土地的農(nóng)民，真正成為自己命運(yùn)的主人，激發(fā)出極大的革命熱情。他們堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下，積極開(kāi)展革命斗爭(zhēng)，為尋求徹底解放，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為建立新中國(guó)進(jìn)行了浴血奮戰(zhàn)，為建立新型人民民主政權(quán)及其組織形式進(jìn)行了不懈探索，付出了巨大犧牲。從第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的罷工工人代表大會(huì)和農(nóng)民協(xié)會(huì)到第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的工農(nóng)兵代表蘇維埃，從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“三三制”參議會(huì)到解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期和新中國(guó)成立初期各地普遍召開(kāi)的各界人民代表會(huì)議等等，都是廣大人民群眾在土地革命的基礎(chǔ)上開(kāi)展的，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命成果的政治體現(xiàn)。比如，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)建立的蘇維埃共和國(guó)，實(shí)行各級(jí)工農(nóng)兵代表大會(huì)制度。通過(guò)召開(kāi)各級(jí)工農(nóng)兵代表大會(huì)，吸收工農(nóng)群眾參加政權(quán)，行使自己的民主權(quán)利。這種在民主選舉基礎(chǔ)上產(chǎn)生的工農(nóng)兵代表大會(huì)制度，既能保證工農(nóng)勞苦大眾選舉能夠選舉代表自己意志和利益的代表參加政權(quán)，體現(xiàn)了人民群眾的利益和要求，又能保證在民主基礎(chǔ)上的集中，保證政權(quán)體現(xiàn)人民的利益和要求。從1931年11月到1934年1月，中央根據(jù)地進(jìn)行了三次民主選舉，許多地方參加選舉的人占選民總數(shù)的80%以上，有的地方達(dá)到90%以上。婦女享有同男子平等的權(quán)利，在政府代表中一般占20%以上。例如福建上杭縣才溪鄉(xiāng)1932年10月選舉時(shí)，上才溪53名代表中，女性有16人，占30%。

這些探索，確立了人民的主人翁地位，開(kāi)辟了人民當(dāng)家作主的途徑和形式，同以往中國(guó)封建專制政權(quán)和資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治相比有本質(zhì)區(qū)別，即人民的主體地位和民主權(quán)利不是空中樓閣，而是建構(gòu)在土地等重要生產(chǎn)資料歸全體人民群眾所有的所有制基礎(chǔ)之上，有著堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在蘇維埃政權(quán)下，勞動(dòng)人民在政治上翻了身，真正做了主人；特別是他們的經(jīng)濟(jì)生活由于擺脫了封建生產(chǎn)關(guān)系的束縛和國(guó)民黨各級(jí)政權(quán)統(tǒng)治下的種種盤(pán)剝，得到明顯的改善。蘇維埃政權(quán)做了大量有益于人民的工作，因而得到廣大人民的真誠(chéng)擁護(hù)。群眾踴躍參軍參戰(zhàn)，積極發(fā)展生產(chǎn)，支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)。他們把保衛(wèi)革命根據(jù)地和蘇維埃政權(quán)看作自己的責(zé)任。中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)所以能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持，紅軍所以能夠一次又一次粉碎國(guó)民黨軍隊(duì)的軍事“圍剿”，人民群眾的熱誠(chéng)擁護(hù)和全力支援是一個(gè)根本條件。

回顧從建黨到建國(guó)光榮而艱巨的偉大歷程，正是由于億萬(wàn)農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上、政治上同步獲得了解放，迸發(fā)出難以估量的革命熱情，為奪取新民主主義革命勝利提供了源源不斷的人力物力支持和強(qiáng)大精神力量。因此，黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)浴血奮戰(zhàn)建立起來(lái)的新中國(guó)，也是中國(guó)歷史上從未有過(guò)的人民當(dāng)家作主的新型政權(quán)，勞動(dòng)人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)地位都發(fā)生了根本變化，真正成為國(guó)家的主人。

二、對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造為建立人民當(dāng)家作主制度體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

新中國(guó)成立后，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造性完成社會(huì)主義改造，建立起社會(huì)主義公有制的基本經(jīng)濟(jì)制度，采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)， 實(shí)行按勞分配，大規(guī)模開(kāi)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在短時(shí)間內(nèi)取得顯著成效?！豆餐V領(lǐng)》第四章“經(jīng)濟(jì)政策”對(duì)新民主主義經(jīng)濟(jì)制度作了系統(tǒng)全面的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)是國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)五種經(jīng)濟(jì)成分并存。這為新中國(guó)成立后不斷發(fā)展壯大社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，充分利用資本主義工業(yè)的生產(chǎn)力，逐步擴(kuò)大現(xiàn)代工業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，實(shí)現(xiàn)向社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變奠定了制度基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立頭三年的制度變革、經(jīng)濟(jì)改組和社會(huì)改造，1952 年黨提出了過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，即要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。其實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分占統(tǒng)治地位， 在全國(guó)范圍內(nèi)建立起社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。1954年憲法根據(jù)我國(guó)在過(guò)渡時(shí)期多種經(jīng)濟(jì)成分并存的客觀現(xiàn)實(shí)，確認(rèn)我國(guó)生產(chǎn)資料的所有制包括：國(guó)家所有制，即全民所有制；合作社所有制，即勞動(dòng)群眾集體所有制；個(gè)體勞動(dòng)者所有制；資本家所有制。從1949年到1956年，根據(jù)黨的政策和憲法法律，我國(guó)初步建立了以社會(huì)主義全民所有制和集體所有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。最重要的成就包括兩個(gè)方面。

一是，徹底廢除封建土地制度。封建土地制度是造成農(nóng)民貧窮和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的總根源。把封建剝削的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制，是我國(guó)新民主主義革命的歷史任務(wù)和基本綱領(lǐng)之一?！豆餐V領(lǐng)》明確規(guī)定：“凡已實(shí)行土地改革的地區(qū)，必須保護(hù)農(nóng)民已得土地的所有權(quán)。凡尚未實(shí)現(xiàn)土地改革的地區(qū)，必須發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，建立農(nóng)民團(tuán)體，經(jīng)過(guò)清除土匪惡霸、減租減息和分配土地等項(xiàng)步驟，實(shí)現(xiàn)耕者有其田。”1950年6月，全國(guó)政協(xié)一屆二次會(huì)議審議土地改革法草案并作了若干修改和補(bǔ)充。6月28日，中央人民政府委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)土地改革法草案；6月30日，毛澤東同志簽署命令，正式頒布土地改革法，作為全國(guó)新解放區(qū)實(shí)行土地改革的法律依據(jù)。同老解放區(qū)的土地改革相比，土地改革法在若干政策上作了新調(diào)整，包括由征收富農(nóng)多余的土地和財(cái)產(chǎn)，改變?yōu)楸４娓晦r(nóng)經(jīng)濟(jì)；由沒(méi)收地主在農(nóng)村中的一切財(cái)產(chǎn)，改變?yōu)橹粵](méi)收其土地、牲畜、農(nóng)具、多余的糧食及其在農(nóng)村中多余的房屋；對(duì)革命軍人、烈士家屬、工人、職員、自由職業(yè)者、小販以及因從事其他職業(yè)或因缺乏勞動(dòng)力而出租小量土地者，不以地主論；保護(hù)包括富裕中農(nóng)在內(nèi)的中農(nóng)的土地及其他財(cái)產(chǎn)不受侵犯。土地改革法頒布后， 政務(wù)院相繼制定和實(shí)施配套的法規(guī)政策，包括《農(nóng)民協(xié)會(huì)組織通則》《人民法庭組織通則》以及《關(guān)于劃分農(nóng)村階級(jí)成分的決定》等，為土地改革提供法制保障。到1952年底，土地改革基本完成，占農(nóng)村人口92.1%的貧農(nóng)、中農(nóng)占有全部耕地的91.4%，原來(lái)占農(nóng)村人口7.9%的地主富農(nóng)只占有全部耕地的8.6%，在中國(guó)延續(xù)兩千多年的封建土地所有制被徹底廢除，“耕者有其田”的理想在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下變成了現(xiàn)實(shí)，長(zhǎng)期被束縛的農(nóng)村生產(chǎn)力獲得歷史性的大解放，極大激發(fā)了億萬(wàn)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和當(dāng)家做主人的自豪感。

二是，全面實(shí)行對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造。在過(guò)渡時(shí)期，我們黨創(chuàng)造性地開(kāi)辟了一條適合中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)主義改造道路。1954年憲法明確規(guī)定：國(guó)家依照法律保護(hù)農(nóng)民的土地所有權(quán)和其他生產(chǎn)資料所有權(quán)；國(guó)家依照法律保護(hù)手工業(yè)者和其他非農(nóng)業(yè)的個(gè)體勞動(dòng)者的生產(chǎn)資料所有權(quán)；國(guó)家依照法律保護(hù)資本家的生產(chǎn)資料所有權(quán)和其他資本所有權(quán)。全國(guó)人大常委會(huì)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程、高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程等法律法令，國(guó)務(wù)院制定《關(guān)于目前私營(yíng)工商業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造中若干事項(xiàng)的決定》《關(guān)于在公私合營(yíng)企業(yè)中推行定息辦法的規(guī)定》等法規(guī)，有效保證社會(huì)主義改造順利進(jìn)行。按照憲法和法律法規(guī)的規(guī)定，為解決社會(huì)主義所有制同非社會(huì)主義所有制矛盾的方針和政策，國(guó)家一方面允許資本家所有制存在，另一方面限制資本主義工商業(yè)不利于國(guó)計(jì)民生的作用，采用過(guò)渡辦法，逐步以全民所有制代替資本家所有制；同時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)體勞動(dòng)者根據(jù)自愿原則組織生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作和信用合作，以勞動(dòng)群眾集體所有制代替?zhèn)€體勞動(dòng)者所有制。黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義改造的制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索中，創(chuàng)造了一系列適合中國(guó)特點(diǎn)的由初級(jí)到高級(jí)過(guò)渡的形式，使個(gè)體農(nóng)民、手工業(yè)者和私營(yíng)工商業(yè)者能夠循序漸進(jìn)地改變舊有的生產(chǎn)方式。對(duì)資本主義工商業(yè)，創(chuàng)造了不由國(guó)家付出大批贖金，而是在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期讓資本家繼續(xù)從企業(yè)分得一部分紅利和股息的辦法，不僅有利于資本家接受改造，而且能繼續(xù)發(fā)揮私營(yíng)工商業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)、搞活流通、維持就業(yè)、增加稅收等方面的積極作用。黨爭(zhēng)取到大多數(shù)民族資本家對(duì)社會(huì)主義改造的積極配合，成功實(shí)現(xiàn)了馬克思、列寧曾經(jīng)設(shè)想的對(duì)資產(chǎn)積極和平贖買(mǎi)，以新的實(shí)踐豐富了科學(xué)社會(huì)主義理論。

新中國(guó)對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造是成功的。生產(chǎn)關(guān)系的急劇變革往往會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)引起對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的破壞。而在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)循序漸進(jìn)地消滅私有制，保持了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，受到了人民群眾的普遍擁護(hù)。到1956年，資本主義私有制基本上轉(zhuǎn)變成為國(guó)家所有即全民所有的公有制。全行業(yè)公私合營(yíng)后，資本家不再是原來(lái)企業(yè)的所有者，而是按照他們的能力被接受為企業(yè)的職員，國(guó)家對(duì)公私合營(yíng)企業(yè)按照社會(huì)主義的原則進(jìn)行管理。原來(lái)私人企業(yè)的工人擺脫雇傭勞動(dòng)者的地位，成為企業(yè)的主人。社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)和基本上屬于社會(huì)主義性質(zhì)的公私合營(yíng)經(jīng)濟(jì)合計(jì)達(dá)到92.9%，占到國(guó)民收入絕大多數(shù)。在我國(guó)農(nóng)村，基本實(shí)現(xiàn)土地公有，全國(guó)一億一千萬(wàn)農(nóng)戶的96.3%加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，建立起社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)。我國(guó)絕大多數(shù)手工業(yè)者也加入手工業(yè)集體經(jīng)濟(jì)。

通過(guò)對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，我國(guó)基本上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制和按勞分配，建立起社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。人民群眾在經(jīng)濟(jì)上得到了解放，參與社會(huì)主義民主政治的熱情被極大地調(diào)動(dòng)起來(lái)。根據(jù)《共同綱領(lǐng)》和1954年憲法，中華人民共和國(guó)的國(guó)體是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；政體是實(shí)行民主集中制的人民代表大會(huì)制度；政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是統(tǒng)一的多民族國(guó)家和在單一制國(guó)家中的民族區(qū)域自治制度。人民當(dāng)家作主制度體系依法得到確立，確保了國(guó)家權(quán)力牢牢掌握在人民手中。比如，在國(guó)家層面，從1953年下半年開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了我國(guó)歷史上第一次規(guī)?？涨暗钠者x工作。據(jù)1953年6月30日進(jìn)行的普查，全國(guó)人口總數(shù)6.01億人，其中登記選民為3.23億人，占選舉地區(qū)18周歲以上人口總數(shù)的97.18%。普選中，參加投票的選民達(dá)2.78億人，占登記選民總數(shù)的85.88%。到1954年8月，各地共選出地方人大代表566.9萬(wàn)名。這次普選，極大地?zé)òl(fā)了廣大人民群眾翻身解放、當(dāng)家作主的熱情，增進(jìn)了人民的民主意識(shí)，把中國(guó)人民的民主生活向前推進(jìn)了一大步。在此基礎(chǔ)上，選舉產(chǎn)生了1226名第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表，這些代表中有文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、教育工作者，也有軍人、工人、農(nóng)民，還有少數(shù)民族代表和婦女代表，具有廣泛的代表性。1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)并審議通過(guò)新中國(guó)歷史上第一部憲法，確立了人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，標(biāo)志著人民民主制度在新中國(guó)正式建立，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。又如，在基層層面，工礦企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了民主改革，廢除了工人群眾深?lèi)和唇^的封建把頭制、侮辱工人的搜身制等，著手建立新的勞動(dòng)制度和勞動(dòng)組織，普遍建立起廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的工廠管理委員會(huì)，并通過(guò)工會(huì)委員會(huì)、職工代表會(huì)議聯(lián)系、發(fā)動(dòng)和組織職工參加企業(yè)管理，逐步建立適合生產(chǎn)需要的民主管理制度。這是勞動(dòng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的一次重要實(shí)踐，徹底鏟除了企業(yè)中殘余的反動(dòng)勢(shì)力，廢除了舊的官僚管理機(jī)構(gòu)和各種壓迫工人的制度，并與生產(chǎn)改革相結(jié)合，初步建立民主管理制度，調(diào)動(dòng)廣大工人群眾當(dāng)家作主、搞好生產(chǎn)的積極性，有力促進(jìn)了工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸事業(yè)的恢復(fù)發(fā)展。民主政治領(lǐng)域的這些新變化新氣象，如果沒(méi)有社會(huì)主義改造的完成和社會(huì)主義公有制的確立，是不可能出現(xiàn)的。

三、發(fā)揚(yáng)人民民主催生了改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)了社會(huì)主義民主

社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，“左”的錯(cuò)誤特別是“文化大革命”使黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展遭受了重大挫折。二十世紀(jì)70年代末，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民主、加強(qiáng)法制，成為全國(guó)人民的迫切愿望。1978年12月，我們黨召開(kāi)十一屆三中全會(huì)，作出把黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，同時(shí)提出要保障人民民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制，從而實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程。改革開(kāi)放是我們黨的一次偉大覺(jué)醒，離不開(kāi)黨中央對(duì)黨和國(guó)家命運(yùn)的深刻把握、對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)的深刻總結(jié)、對(duì)時(shí)代潮流的深刻洞察，更離不開(kāi)對(duì)人民群眾呼聲的及時(shí)回應(yīng)、對(duì)人民群眾需要的深刻體悟。鄧小平同志深刻指出：“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說(shuō)是符合社會(huì)主義要求的?！备母镩_(kāi)放的開(kāi)啟和推進(jìn)，正是建構(gòu)在人民當(dāng)家作主的執(zhí)政理念之上，通過(guò)廣泛、真實(shí)、管用的民主，使黨、國(guó)家和人民成為目標(biāo)相同、利益一致、相互交融、同心同向的整體，體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，從而有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。特別是改革開(kāi)放中的許多新生事物都是人民群眾首創(chuàng)的。鄧小平同志指出：“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)?！辈憠验煹母母镩_(kāi)放歷史進(jìn)程，是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體漸次展開(kāi)和推進(jìn)的。在這個(gè)歷史進(jìn)程中，人民群眾始終是改革開(kāi)放的實(shí)踐者、推動(dòng)者、參與者。改革開(kāi)放中出現(xiàn)的每一個(gè)新突破、新事物、新成就，都凝結(jié)著人民群眾的智慧、心血和汗水。歷史表明，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量，是我們黨的根基、血脈和力量源泉?？梢哉f(shuō)，改革開(kāi)放及時(shí)回應(yīng)了人民的呼聲，充分展現(xiàn)了人民群眾創(chuàng)造歷史的生動(dòng)實(shí)踐，從根本上講就是人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。改革開(kāi)放史也充分證明了，作為上層建筑的民主，包括人民民主的理念、價(jià)值、觀念和制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重要反作用，深刻影響并推動(dòng)著生產(chǎn)關(guān)系朝著更有利于生產(chǎn)力發(fā)展的要求改革，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)制度朝著更有利于維護(hù)人民根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的方向發(fā)展。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是實(shí)踐的產(chǎn)物，是在革命、建設(shè)特別是改革的實(shí)踐中形成和確立的。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期，我們黨深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，以巨大的政治勇氣主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻而重大的變化。黨的十二屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，第一次提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)“是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的新論斷。黨的十四大明確提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的確立奠定了堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。黨的十五大首次提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度?！边@標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的確立。在所有制方面，我們堅(jiān)持公有制主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，同時(shí)大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等健康發(fā)展，有效激發(fā)了各類(lèi)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。在分配制度方面，我們堅(jiān)持以按勞分配為主體，承認(rèn)物質(zhì)利益原則和合理的收入分配差距，同時(shí)允許和鼓勵(lì)資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理等其他生產(chǎn)要素參與分配，極大地調(diào)動(dòng)了各方面積極性。在資源配置方式方面，我們堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，破除了社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立的思想教條，實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，把有效的市場(chǎng)機(jī)制和有度的宏觀調(diào)控結(jié)合起來(lái)。與改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程相適應(yīng)，我國(guó)憲法和法律對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善。1982年憲法反映了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在我國(guó)已經(jīng)建立起來(lái)和正在發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)，對(duì)所有制、分配原則、外國(guó)投資和中外經(jīng)濟(jì)合作等作出明確規(guī)定。到2012年，先后四次修改憲法，每次修改都涉及社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展完善。比如，1988年憲法修正案對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作出規(guī)定；1993年憲法修正案確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律地位；1999年憲法修正案明確規(guī)定了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；2004年憲法修正案進(jìn)一步明確了國(guó)家發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針。根據(jù)黨中央決策部署和憲法的規(guī)定、原則和精神，全國(guó)人大及其常委會(huì)高度重視、不斷加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，通過(guò)立法規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)、保障我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展完善?？傊?，我國(guó)憲法法律確立并不斷完善的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，將社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、改善人民生活，又有利于維護(hù)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕。1979—2018年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.4%，遠(yuǎn)高于世界同期年均2.9%的增速。黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的背后，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是十分重要的制度保證。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面的改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用?！备母镩_(kāi)放歷史新時(shí)期，與經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)制度完善相適應(yīng)，我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)也進(jìn)入了快車(chē)道，國(guó)家治理體系的活力和效率不斷提升。比如，健全和完善黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度。改革開(kāi)放之初，取消“文化大革命”中成立的地方各級(jí)革命委員會(huì)，恢復(fù)設(shè)立了地方各級(jí)人民政府。在總結(jié)“文革”教訓(xùn)基礎(chǔ)上，黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，并且決定恢復(fù)中央書(shū)記處，以加強(qiáng)和改善黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制。1982年制定的憲法，決定恢復(fù)設(shè)立國(guó)家主席和副主席；賦予國(guó)務(wù)院行政法規(guī)制定權(quán)；國(guó)家設(shè)立中央軍事委員會(huì)；改變?nèi)嗣窆缯绾弦惑w制，恢復(fù)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)。黨的十二大通過(guò)的黨章規(guī)定，黨中央只設(shè)總書(shū)記，不再設(shè)主席、副主席。這些重大舉措和規(guī)定，對(duì)健全和完善黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度具有重要意義。又如，健全和完善我國(guó)根本政治制度。根據(jù)憲法規(guī)定，1982年我國(guó)在縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，賦予省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定和頒布地方性法規(guī)權(quán)，并且實(shí)行各級(jí)人大代表由等額選舉改為差額選舉，把直接選舉人大代表的范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)等。黨的十四大提出加強(qiáng)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)立法和監(jiān)督等職能。黨的十七大提出逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。這些都有力推動(dòng)了各級(jí)人大更好發(fā)揮作用。再如，健全和完善我國(guó)基本政治制度。改革開(kāi)放以后，黨中央進(jìn)一步明確了人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)、主題、職能，把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，對(duì)民主黨派的性質(zhì)作了新的概括，闡明了執(zhí)政黨和參政黨的關(guān)系，明確了多黨合作和政治協(xié)商必須堅(jiān)持的政治準(zhǔn)則?；鶎尤罕娮灾沃贫仍从谛轮袊?guó)成立后我國(guó)城市建立的居民委員會(huì)。1982年，城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)被一起寫(xiě)進(jìn)憲法。1989年、1998年先后通過(guò)了城市居民委員會(huì)組織法、村民委員會(huì)組織法。黨的十四大首次把我國(guó)基層民主制度形式確定為農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)，此后逐步形成了以村委會(huì)、居委會(huì)和職代會(huì)為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度。民族區(qū)域自治制度作為我們黨早在新中國(guó)成立前后就創(chuàng)造性設(shè)定的我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，在改革開(kāi)放中也得到不斷豐富和發(fā)展。

從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十八大前，我們黨鮮明提出走自己的路、建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制及其他體制改革，形成中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷完善國(guó)家治理，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。在這個(gè)偉大歷程中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、經(jīng)濟(jì)體制改革和民主政治建設(shè)的關(guān)系更加緊密、互動(dòng)更加頻繁、影響更加直接。一方面，黨和國(guó)家不斷擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓展民主渠道，從廣大人民群眾的呼聲中啟動(dòng)了改革，從人民群眾的首創(chuàng)中推進(jìn)了改革，以人民群眾的切身感受來(lái)評(píng)價(jià)改革，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，凝聚起最廣大人民群眾的智慧和力量。另一方面，經(jīng)濟(jì)體制改革將人民群眾從僵化封閉的生產(chǎn)關(guān)系中解放出來(lái)，極大調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)出人民群眾參與國(guó)家建設(shè)、開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)的熱情，使整個(gè)社會(huì)煥發(fā)出無(wú)限活力，不僅提高了生產(chǎn)力，改善了人民生活，而且為發(fā)展社會(huì)主義民主政治奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)、凝聚了廣泛社會(huì)共識(shí)。

四、新時(shí)代我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的逐步成熟定型，為發(fā)展全過(guò)程人民民主奠定了基礎(chǔ)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、健全按勞分配和按要素分配機(jī)制、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用方面，取得了一系列新的重要理論和實(shí)踐成果，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來(lái)，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。黨的十八大提出：“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)?！秉h的十九大將“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)。在科學(xué)理論指導(dǎo)和長(zhǎng)期實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制三項(xiàng)制度并列，都作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的重要發(fā)展和深化，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

根據(jù)黨中央決策部署，全國(guó)人大及其常委會(huì)有效行使國(guó)家立法權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，為堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度提供法治保障。比如，民法典作為民事基本法，規(guī)定了法人、物權(quán)、合同等制度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)的民事權(quán)利給予充分法律保護(hù)。民法典規(guī)定，民事主體的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯；確立物權(quán)平等保護(hù)原則，規(guī)定國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯。制定刑法修正案（十一），落實(shí)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)精神，加大對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)犯罪行為的刑罰懲治力度，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑法保護(hù)。制定并完善行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議法等法律，規(guī)范行政行為，防止行政權(quán)力對(duì)公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害。制定并完善反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、中小企業(yè)促進(jìn)法等法律，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度，保障各市場(chǎng)主體平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，做到對(duì)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待。此外，修改民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法等法律，完善侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的救濟(jì)和制裁程序。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度不斷發(fā)展完善、日趨成熟定型，不僅有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如期全面建成小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)了中華民族有史以來(lái)未曾有過(guò)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步、全體人民共同受惠的好時(shí)代，也為進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治奠定了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和更為廣泛的社會(huì)共識(shí)。從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，人民群眾物質(zhì)需求在得到滿足乃至不斷豐富之后，會(huì)對(duì)精神需求、政治參與等提出新的更高的要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，改革開(kāi)放以后，我國(guó)人民生活顯著改善，社會(huì)治理明顯改進(jìn)。同時(shí)，隨著時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了歷史性躍升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增長(zhǎng)到114萬(wàn)億元，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)18.5%，提高7.2個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)居世界第二位；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從3.98萬(wàn)元增加到8.1萬(wàn)元；谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，14億多人的糧食安全、能源安全得到有效保障。這為我們滿足人民群眾新的期待和要求，發(fā)展更高水平、更高層次的社會(huì)主義民主政治提供了前提和基礎(chǔ)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，深刻把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化，積極回應(yīng)人民對(duì)民主法治、公平正義的新要求新期待，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主重要理念，健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用，豐富民主形式，暢通民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與，推動(dòng)全過(guò)程人民民主取得歷史性成就，成為新時(shí)代我國(guó)民主政治領(lǐng)域具有重大創(chuàng)新意義的標(biāo)志性成果。

習(xí)近平總書(shū)記指出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與所有制安排相適應(yīng)，我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，始終堅(jiān)持國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，保證人民依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。同時(shí)，依法保障包括民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi)的新的社會(huì)階層人士通過(guò)擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員等多種形式參政議政，實(shí)現(xiàn)有序政治參與，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境，為非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境，推動(dòng)其走向更加廣闊的舞臺(tái)。

全過(guò)程人民民主保障全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。參與全過(guò)程人民民主的，既有工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，也有企業(yè)家；既有國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，也有民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，范圍廣泛、參與全面，有利于充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各階層的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力。在民主選舉方面，我國(guó)憲法規(guī)定，年滿十八周歲、具有完全民事行為能力的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。我國(guó)堅(jiān)持普遍、平等、直接選舉和間接選舉相結(jié)合以及差額選舉、秘密投票的原則，依法保障人人享有平等的選舉權(quán)利，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量的代表。在民主協(xié)商方面，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民通過(guò)各種途徑、各種渠道、各種方式，就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題，特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題進(jìn)行廣泛協(xié)商，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，體現(xiàn)了人民民主的真諦。在民主決策方面，在我國(guó)，黨和國(guó)家各項(xiàng)決策堅(jiān)持民主集中制原則，廣泛征求和充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，最大限度吸納民意、匯集民智、凝聚民力，保證決策科學(xué)化民主化。在民主管理方面，人民廣泛、直接參與社會(huì)事務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。比如企事業(yè)單位普遍建立以職工代表大會(huì)為基本形式，以廠務(wù)公開(kāi)制度、職工董事制度、職工監(jiān)事制度為主要內(nèi)容的民主管理制度。職工通過(guò)這些民主管理制度，參與企事業(yè)單位管理，維護(hù)單位職工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)單位與職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。在民主監(jiān)督方面，人民依照憲法和法律規(guī)定，有權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員提出批評(píng)和建議，有權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為提出申訴、控告或者檢舉。民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、彼此貫通，實(shí)現(xiàn)過(guò)程民主和結(jié)果民主、形式民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主相統(tǒng)一，充分保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，形成全過(guò)程人民民主的完整鏈條。

五、幾點(diǎn)體會(huì)和啟示

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百多年、新中國(guó)成立七十多年特別是改革開(kāi)放四十多年的歷史，社會(huì)主義民主政治的建立、發(fā)展、完善并不是孤立的，而是與特定歷史背景和歷史條件緊密聯(lián)系，是在與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多重因素的相互交融中穩(wěn)步推進(jìn)的。

一是，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與民主政治關(guān)系密切，相互作用、相互影響。馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是由社會(huì)一定發(fā)展階段的生產(chǎn)力所決定的生產(chǎn)關(guān)系的綜合，是構(gòu)成一定社會(huì)的基礎(chǔ)；上層建筑是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的意識(shí)形態(tài)以及與其相適應(yīng)的制度、組織和設(shè)施，在階級(jí)社會(huì)主要指政治法律制度。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。民主作為上層建筑的重要組成部分，有其特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從奴隸制社會(huì)開(kāi)始，當(dāng)財(cái)富逐漸聚集于少數(shù)人手中，公共權(quán)力也逐步被少數(shù)人所掌握，民主變成了階級(jí)的民主。奴隸制如此，封建制如此，資本主義民主亦是如此。資本主義民主是階級(jí)民主的高級(jí)階段，相對(duì)于奴隸制、封建制是歷史的進(jìn)步，但不論用何種形式包裝，其實(shí)質(zhì)仍然是追求特殊利益，是極少數(shù)人的民主。生產(chǎn)資料私人占有的資本主義生產(chǎn)關(guān)系決定了資本主義民主只服從并服務(wù)于資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，通過(guò)限制人民的民主權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)資本對(duì)勞動(dòng)的永久奴役。社會(huì)主義民主是在打破資本主義私有制、建立社會(huì)主義公有制的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的，是多數(shù)人的民主，追求最廣大人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，可以將國(guó)家權(quán)力和經(jīng)濟(jì)命脈牢牢掌握在人民手中。

推進(jìn)全過(guò)程人民民主，必須深刻把握我國(guó)社會(huì)主義民主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一方面，要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，這直接決定了我國(guó)政治制度的性質(zhì)。一個(gè)國(guó)家政治制度的核心是國(guó)體、政體問(wèn)題。國(guó)體講的是國(guó)家的性質(zhì)，也就是由誰(shuí)掌握國(guó)家權(quán)力；政體講的是國(guó)家政權(quán)組織形式，也就是占統(tǒng)治地位的階級(jí)怎樣掌握國(guó)家權(quán)力。國(guó)體與政體密不可分，國(guó)體決定政體，政體體現(xiàn)國(guó)體。我國(guó)憲法第一條中規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家?！边@一規(guī)定明確了我國(guó)的國(guó)體，即國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)。憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”這條規(guī)定深刻揭示了我們國(guó)家權(quán)力的源泉，明確了人民掌握國(guó)家權(quán)力、行使國(guó)家權(quán)力的政權(quán)組織形式，即國(guó)家的政體是人民代表大會(huì)制度。國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有，是全體人民共同的寶貴財(cái)富，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力、影響力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，才能為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為發(fā)展社會(huì)主義民主、滿足人民群眾對(duì)民主的新需求新期待提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，真正做到“江山就是人民，人民就是江山”。

另一方面，要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這直接影響到我國(guó)政治制度的活力。我國(guó)有960多萬(wàn)平方公里土地、14億多人口、56個(gè)民族，支持和保證人民當(dāng)家作主，需要建造一個(gè)能夠?qū)⑷w人民都容納進(jìn)來(lái)的民主體系，充分激發(fā)各種所有制經(jīng)濟(jì)、各類(lèi)市場(chǎng)主體、各種分配方式勞動(dòng)者的發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造中國(guó)奇跡做出了重要貢獻(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，還要走向更廣闊的舞臺(tái)。因此，要發(fā)展全過(guò)程人民民主，健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，積極鼓勵(lì)和推薦優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員，支持民營(yíng)企業(yè)家依法有序參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與國(guó)家政治生活，有效凝聚包括民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi)的最廣大人民的智慧和力量，充分調(diào)動(dòng)包括民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi)的各階層人士的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。特別是要充分發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅(jiān)持有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，及時(shí)回應(yīng)、高效解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各類(lèi)體制性機(jī)制性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和全體人民共同富裕。

二是，經(jīng)濟(jì)制度特別是所有制和分配方式?jīng)Q定了民主制度的廣泛性、真實(shí)性、有效性。馬克思主義認(rèn)為，民主是伴隨著階級(jí)和國(guó)家而產(chǎn)生的，具有鮮明的階級(jí)性。在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，普遍實(shí)行的是專制政體，即使是極少數(shù)實(shí)行民主政體的國(guó)家，也只有奴隸主階級(jí)和封建主階級(jí)才享有民主權(quán)利。資本主義社會(huì)打破了封建等級(jí)制和特權(quán)思想，根據(jù)所謂“天賦人權(quán)”理論，倡導(dǎo)“自由”“民主”“平等”“博愛(ài)”等價(jià)值，采用“議會(huì)制”“普選制”等制度，在法律上承認(rèn)所有公民都享有平等的民主權(quán)利，這無(wú)疑是歷史的重大進(jìn)步。然而，資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)有其不可克服的局限性，這就是它以同一尺度去衡量實(shí)際情況各不相同的人，于是就產(chǎn)生了形式上平等而實(shí)際上不平等的結(jié)果。從形式上看，所有的公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，都可以參加國(guó)家事務(wù)管理，但由于資本主義社會(huì)是以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的，存在著嚴(yán)重的階級(jí)對(duì)立和貧富兩極分化，這就使每個(gè)人實(shí)際享有的民主權(quán)利有天壤之別。因此，在馬克思、恩格斯看來(lái)，“現(xiàn)代的國(guó)家政權(quán)不過(guò)是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)的委員會(huì)罷了?！薄艾F(xiàn)代國(guó)家，不管它的形式如何，本質(zhì)上都是資本主義的機(jī)器，資本家的國(guó)家，理想的總資本家?！瘪R克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中旗幟鮮明地指出“議會(huì)形式只是行政權(quán)用以騙人的附屬物而已”，深刻解釋了西方資本主義國(guó)家議會(huì)以人民的名義卻沒(méi)有真正代表人民意志的虛偽性和欺騙性。列寧也一針見(jiàn)血地指出：“極少數(shù)人享受民主，富人享受民主——這就是資本主義社會(huì)的民主制度?！睘榇耍R克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主?！瘪R克思主義民主理論，對(duì)資本主義民主進(jìn)行了科學(xué)分析、作了深刻批判，在肯定其歷史進(jìn)步性的同時(shí)，深刻揭示了它的階級(jí)實(shí)質(zhì)、內(nèi)在矛盾和歷史局限性，強(qiáng)調(diào)民主的階級(jí)性，民主與專政的密不可分，民主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和歷史范疇。這些特點(diǎn)將馬克思主義民主理論與歷史上其他一切民主理論明顯地區(qū)分開(kāi)來(lái)。

如何評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的？習(xí)近平總書(shū)記提出的“八個(gè)能否”的衡量標(biāo)準(zhǔn)、“四個(gè)要看，四個(gè)更要看”的審視尺度，是對(duì)我國(guó)民主政治制度發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，是對(duì)馬克思主義民主理論的重要發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的理論與實(shí)踐意義。我國(guó)全過(guò)程人民民主之所以是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，最根本的原因就是建立了社會(huì)主義制度，實(shí)行以公有制、按勞分配為主體的經(jīng)濟(jì)制度，這就從根本上消除了少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人，名義上有民主實(shí)質(zhì)上無(wú)民主的資本主義民主制度的弊端，保證億萬(wàn)人民當(dāng)家作主，將國(guó)家和民族的前途命運(yùn)牢牢掌握在人民手中。而在西方資本主義國(guó)家，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競(jìng)選時(shí)聆聽(tīng)天花亂墜的口號(hào)、競(jìng)選后就毫無(wú)發(fā)言權(quán)，只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落，根本原因就在于生產(chǎn)資料的資本主義私有制，人民形式上有權(quán)、實(shí)質(zhì)上無(wú)權(quán)，根本無(wú)法有效參與國(guó)家治理，更不可能真正左右國(guó)家政局。實(shí)踐充分證明，經(jīng)濟(jì)制度和民主制度本質(zhì)上都應(yīng)當(dāng)是人民在經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域真實(shí)地位的反映。只要兩者保持一致，就可以更好地調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益，激發(fā)人民創(chuàng)造活力，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興而努力奮斗。

三是，高度警惕并切實(shí)防止資本和金錢(qián)對(duì)民主的腐蝕。馬克思在談到人的發(fā)展歷史時(shí)，稱資本主義社會(huì)人的獨(dú)立性是“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”。從表面上看，每個(gè)人都是獨(dú)立、自由、平等的，但由于人與物的關(guān)系在這里是顛倒的，人是完全依賴于物的，所以在資本主義社會(huì)，金錢(qián)才是決定一切的，金錢(qián)能夠左右政治，左右人們的民主權(quán)利。各個(gè)資產(chǎn)階級(jí)壟斷集團(tuán)為了掌控國(guó)家政權(quán)，利用金錢(qián)收買(mǎi)選票，操縱媒體，推介自己的候選人。整個(gè)競(jìng)選活動(dòng)實(shí)際上是資本集團(tuán)的財(cái)力比拼，是資本操縱下的政治游戲。選舉中當(dāng)選的議員和政府官員大都是資本家或他們的代理人，實(shí)行的也主要是支持他們的壟斷集團(tuán)的政策，而普通民眾根本無(wú)力與之競(jìng)爭(zhēng)，很難在競(jìng)選中取勝，其根本的原因就在于金元民主，最后決定選舉勝負(fù)的是金錢(qián)。比如，在以“民主標(biāo)桿”自詡的美國(guó)，“一人一票”正在逐漸演變?yōu)椤耙幻涝黄薄薄Ｃ绹?guó)的選舉歷來(lái)是有錢(qián)人的游戲，總統(tǒng)選舉和議員選舉均耗費(fèi)巨大。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦選舉委員會(huì)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，2012總統(tǒng)大選，奧巴馬團(tuán)隊(duì)花費(fèi)了7.38億美元，羅姆尼團(tuán)隊(duì)花費(fèi)4.83億美元；2016年總統(tǒng)大選，希拉里團(tuán)隊(duì)花費(fèi)5.85億美元，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)花費(fèi)3.43億美元。事實(shí)上，從1960年到2020年的16屆美國(guó)總統(tǒng)選舉，除了1976年卡特、2016年特朗普當(dāng)選外，絕大多數(shù)情況下是哪個(gè)候選人籌錢(qián)多就會(huì)贏得當(dāng)屆選舉。參議員和眾議員的選舉中，當(dāng)選者的競(jìng)選開(kāi)支普遍在百萬(wàn)美元以上，有的甚至高達(dá)數(shù)千萬(wàn)美元。與選舉花費(fèi)攀升相比，制度上的變化更引人注意：2010年和2014年，美國(guó)最高法院通過(guò)“聯(lián)合公民訴聯(lián)邦選舉委員會(huì)案”和“麥卡欽訴聯(lián)邦選舉委員會(huì)案”兩個(gè)案件的判決，廢除了公民和企業(yè)政治獻(xiàn)金的上限，為金錢(qián)進(jìn)一步操縱選舉大開(kāi)方便之門(mén)，“選舉跟著錢(qián)走”在美國(guó)變得越來(lái)越“光明正大”。正因如此，資本主義國(guó)家的普通民眾，尤其是底層群眾對(duì)金錢(qián)操縱的政治游戲逐步失去興趣，參加議會(huì)和總統(tǒng)選舉的人數(shù)越來(lái)越少，近幾屆美國(guó)總統(tǒng)大選的選民投票率只有50％左右。這清楚表明，在西方國(guó)家，資本和金錢(qián)深刻影響甚至決定了選舉的結(jié)果，西方資本主義民主只不過(guò)是一些壟斷集團(tuán)的民主，是他們之間政治上的爭(zhēng)權(quán)奪利。

在社會(huì)主義國(guó)家，同樣存在著資本。但在汲取蘇聯(lián)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們比較好地解決了人和資本的關(guān)系，建立了一種有利于人民掌握資本的制度。新中國(guó)通過(guò)沒(méi)收官僚資本和買(mǎi)辦資本，建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、人民公社、基本生活物資統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)等制度，實(shí)現(xiàn)了主要依靠國(guó)內(nèi)積累資本，資本來(lái)自人民并服務(wù)于人民，所以資本積累的成本由全體人民公平分擔(dān)，而資本積累的成果由全體人民共同分享。這是中國(guó)特色社會(huì)主義的資本積累方式，與西方早期依靠掠奪本國(guó)和殖民地國(guó)家資本的方式有著本質(zhì)不同。改革開(kāi)放以來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)以公有制為主體和國(guó)家積極履行經(jīng)濟(jì)職能實(shí)現(xiàn)了對(duì)資本的節(jié)制，讓人民成為資本的主人、讓資本為人民服務(wù)，而不是讓資本凌駕于社會(huì)之上，讓人民為資本服務(wù)、成為資本的附庸。正是由于黨領(lǐng)導(dǎo)人民駕馭了資本，所以中國(guó)能夠集中力量辦大事，讓全體人民都能參與社會(huì)主義建設(shè)并分享成果，而且有效避免了資本向政治領(lǐng)域滲透從而侵蝕民主，真正讓人民成為國(guó)家的主人，參與行使國(guó)家權(quán)力。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要?dú)v史地、發(fā)展地、辯證地認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)社會(huì)存在的各類(lèi)資本及其作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資本是帶動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，要發(fā)揮資本促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的積極作用。同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到，資本具有逐利本性，如不加以規(guī)范和約束，就會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不可估量的危害。因此，要設(shè)立“紅綠燈”，健全資本發(fā)展的法律制度，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的規(guī)則體系。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為導(dǎo)向，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，做好相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋。要嚴(yán)把資本市場(chǎng)入口關(guān)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入清單的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。要完善資本行為制度規(guī)則。要加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，依法打擊濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。要培育文明健康、向上向善的誠(chéng)信文化，教育引導(dǎo)資本主體踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講信用信義、重社會(huì)責(zé)任，走人間正道。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)資本的深刻闡述，落實(shí)在政治領(lǐng)域，就是要堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。比如，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)資本通過(guò)利益輸送向政治領(lǐng)域滲透等情形及其處分作了規(guī)定；《監(jiān)察法》《公務(wù)員法》《公職人員政務(wù)處分法》等強(qiáng)化了對(duì)公職人員的監(jiān)督，嚴(yán)懲權(quán)力尋租、利益輸送，堅(jiān)決防止資本對(duì)權(quán)力的滲透。又如，在人大代表選舉中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持“一切權(quán)力屬于人民”的憲法理念，強(qiáng)調(diào)要保證基層群眾代表比例，決不能依據(jù)地位、財(cái)富、關(guān)系分配政治權(quán)力。根據(jù)《憲法》《選舉法》和《代表法》有關(guān)規(guī)定，全國(guó)人大和地方各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表；參選各級(jí)人大代表，不因個(gè)人的家庭出身、經(jīng)濟(jì)條件等而受到影響；代表應(yīng)當(dāng)模范地遵守憲法和法律，廉潔自律、公道正派；以金錢(qián)或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，其當(dāng)選無(wú)效，并依法追究法律責(zé)任；選舉活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在選舉的主持機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織下進(jìn)行，代表候選人不應(yīng)當(dāng)也不必要自行募集資金、接受資助和自行拉票；各級(jí)人大代表的選舉經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，由國(guó)庫(kù)開(kāi)支；公民參加各級(jí)人大代表的選舉，不得直接或間接接受境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助。這些規(guī)定，充分彰顯了社會(huì)主義民主與資本主義民主的本質(zhì)不同，有效避免了利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體干涉影響國(guó)家政策和立法，有效防止了資本向政治領(lǐng)域滲透、金錢(qián)對(duì)民主政治侵蝕。黨的十八大以來(lái)，黨中央嚴(yán)肅查處湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)決懲治腐敗的鮮明態(tài)度，有力維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威和尊嚴(yán)，堅(jiān)決防止了資本和金錢(qián)對(duì)民主的侵蝕，得到了廣大黨員干部和人民群眾衷心擁護(hù)和支持。