余若男

［摘 要］本文以銀川市為例，研究數(shù)據(jù)要素市場建設與城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關系。通過文獻綜述和數(shù)據(jù)分析，本文發(fā)現(xiàn)銀川市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在著數(shù)據(jù)質量不高、數(shù)字技術應用不足等問題，而數(shù)據(jù)要素市場建設可以有效促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。因此，本文將闡述數(shù)據(jù)要素市場建設的概念、模式和發(fā)展路徑，分析銀川市數(shù)據(jù)要素市場建設現(xiàn)狀及其對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的影響，提出銀川市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要路徑，包括政府作用、數(shù)據(jù)安全保障和數(shù)字技術應用推廣等方面。

［關鍵詞］數(shù)據(jù)要素市場；城市數(shù)字經(jīng)濟；數(shù)據(jù)安全；數(shù)字技術

［中圖分類號］F20文獻標志碼：A

隨著數(shù)字化時代的到來，數(shù)據(jù)已成為當今社會的重要生產(chǎn)要素，城市數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展也越來越受到重視。為了促進數(shù)據(jù)要素在城市數(shù)字經(jīng)濟中的有效應用，中共中央國務院于2022年12月19日發(fā)布了《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，在國家層面提出了一系列政策和舉措，進一步推進數(shù)據(jù)要素市場的建設。本文旨在探討數(shù)據(jù)要素市場建設與城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，為城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供參考和借鑒。

1 銀川市數(shù)據(jù)要素市場建設的模式、作用和現(xiàn)狀

1.1 數(shù)據(jù)要素市場建設的模式

數(shù)據(jù)要素市場建設是指依托于數(shù)字技術和數(shù)據(jù)資源，通過市場機制的運作，促進數(shù)據(jù)交易、共享和創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的高效利用和價值增長［1］。數(shù)據(jù)要素市場建設模式主要包括以下幾種：

第一，數(shù)據(jù)共享模式。該模式主要基于數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)提供方通過提供數(shù)據(jù)資源獲取收益，數(shù)據(jù)需求方則可以獲取所需數(shù)據(jù)及相關服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的雙向流動。

第二，數(shù)據(jù)交易模式。該模式主要基于數(shù)據(jù)交易，數(shù)據(jù)提供方通過出售數(shù)據(jù)資源獲取收益，數(shù)據(jù)需求方則可以購買所需數(shù)據(jù)以及相關服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的單向流動。

第三，數(shù)據(jù)眾包模式。該模式主要基于眾包方式，將數(shù)據(jù)的收集、處理和分析等任務分配給廣大的眾包者完成，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的高效獲取和加工。

第四，數(shù)據(jù)孵化模式。該模式主要基于創(chuàng)新孵化，通過將數(shù)據(jù)要素與新興技術相結合，推動數(shù)據(jù)的應用和創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的升值和轉化。

數(shù)據(jù)要素市場建設可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和交易，促進數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置和利用，提升數(shù)據(jù)的利用價值和效率。同時，數(shù)據(jù)要素市場建設可以推動數(shù)字技術的創(chuàng)新和應用，促進數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，提高銀川市數(shù)字經(jīng)濟的核心競爭力［2］。因此，銀川市在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中需要加強數(shù)據(jù)要素市場建設，探索適合本地的數(shù)據(jù)要素市場建設模式，提高數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。

1.2 數(shù)據(jù)要素市場建設對銀川市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的作用

數(shù)據(jù)要素市場建設是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素之一，數(shù)據(jù)要素市場建設對銀川市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.2.1 促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

數(shù)據(jù)要素市場建設能夠為銀川市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更為廣泛的數(shù)據(jù)支持和創(chuàng)新資源，促進創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，加快銀川市數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展速度。在數(shù)據(jù)要素市場的支持下，銀川市的新型企業(yè)不斷涌現(xiàn)，以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新技術為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，為銀川市經(jīng)濟的發(fā)展帶來新的動力［3］。

1.2.2 提高信息化水平

數(shù)據(jù)要素市場建設的核心是數(shù)據(jù)的共享和開放。通過數(shù)據(jù)要素市場的建設，銀川市能夠更加高效地獲取和利用各種數(shù)據(jù)，從而提高信息化水平，增強銀川市數(shù)字經(jīng)濟的核心競爭力。同時，數(shù)據(jù)要素市場建設也為各類企業(yè)提供了更加全面、精準的數(shù)據(jù)支持，從而能夠更加準確地判斷市場趨勢和變化，作出更為科學合理的決策，提高企業(yè)的競爭力。

1.2.3 促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

數(shù)據(jù)要素市場建設可以促進銀川市數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，讓更多的數(shù)字企業(yè)在銀川市落戶生根，實現(xiàn)銀川數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。同時，數(shù)據(jù)要素市場為數(shù)字企業(yè)提供了更為便利的數(shù)據(jù)交換和共享平臺，能夠更加方便地實現(xiàn)數(shù)字企業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

1.3 銀川市數(shù)據(jù)要素市場建設現(xiàn)狀

目前，銀川市數(shù)據(jù)要素市場建設已經(jīng)初步啟動，主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，建立數(shù)據(jù)共享機制。建立數(shù)據(jù)共享機制是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要手段之一。數(shù)據(jù)共享機制可以幫助不同部門、企業(yè)和機構之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高數(shù)據(jù)的利用效率，推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。銀川市建立數(shù)據(jù)共享機制的重要意義在于，可以打破數(shù)據(jù)孤島，提高數(shù)據(jù)資源的利用率，促進跨部門、跨企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和共享發(fā)展。銀川市政府積極推進數(shù)據(jù)共享工作，已經(jīng)形成一批政府數(shù)據(jù)共享平臺，包括人口普查數(shù)據(jù)共享平臺、城市基礎地理信息平臺、行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)共享平臺等，這些平臺為政府各部門數(shù)據(jù)的共享提供了平臺和技術支持。

第二，推進公共數(shù)據(jù)運營和數(shù)據(jù)交易市場建設。銀川市政府大力推進公共數(shù)據(jù)運營和數(shù)據(jù)交易市場建設，共同推進基于隱私安全計算的大數(shù)據(jù)、人工智能技術在數(shù)據(jù)要素流通和數(shù)據(jù)價值釋放、城市數(shù)字化轉型等方面的創(chuàng)新應用，以數(shù)據(jù)驅動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式轉型創(chuàng)新。

第三，加強數(shù)據(jù)要素保護。銀川市政府十分重視數(shù)據(jù)要素的保護工作，推出了一系列數(shù)據(jù)安全政策，加強數(shù)據(jù)安全管理和保護，為數(shù)據(jù)要素市場的良性發(fā)展提供了安全保障。

2 銀川市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與問題

2.1 銀川市數(shù)字經(jīng)濟的概述和發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字經(jīng)濟是指以信息和數(shù)字技術為基礎，利用網(wǎng)絡平臺和信息化手段開展經(jīng)濟活動的一種新型經(jīng)濟形態(tài)［4］。銀川市數(shù)字經(jīng)濟涵蓋了數(shù)字娛樂、數(shù)字商務、數(shù)字文化、數(shù)字金融等多個領域，是推動銀川市經(jīng)濟增長和轉型升級的重要力量。

截至目前，銀川市的數(shù)字娛樂、數(shù)字商務、數(shù)字文化等領域的發(fā)展都較為迅速。此外，銀川市還積極探索數(shù)字金融、智慧城市、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領域的發(fā)展。盡管銀川市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛，但同時也存在一些問題和挑戰(zhàn)［5］。首先，銀川市數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展水平相對落后、數(shù)字技術應用不足、數(shù)據(jù)質量不高等問題仍然存在。其次，銀川市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基本依賴于政府投入，市場機制和創(chuàng)新體系仍需要進一步完善。因此，如何有效推動銀川市數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，成了亟待解決的問題。

2.2 銀川市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和挑戰(zhàn)

銀川市數(shù)字經(jīng)濟在不斷發(fā)展的同時也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，具體包括以下方面。

第一，技術應用不足。銀川市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，數(shù)字技術應用不足，阻礙了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。在數(shù)字技術應用上加強創(chuàng)新和引入新技術，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。

第二，數(shù)據(jù)質量不高。數(shù)字經(jīng)濟離不開高質量的數(shù)據(jù)，但銀川市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中存在數(shù)據(jù)質量不高的問題，包括數(shù)據(jù)采集、處理、存儲等方面。提高數(shù)據(jù)質量，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。

第三，市場機制不完善。銀川市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還需要完善市場機制，提升市場競爭力。盡管政府投入巨大，但市場機制不完善，市場效益不夠充分。因此，建立健全市場機制，發(fā)揮市場的作用，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。

第四，人才短缺。銀川市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要高素質的人才支持，但目前人才短缺的情況依然存在。加強人才引進和培養(yǎng)，提高人才質量，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。

綜上所述，銀川市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨著多方面的問題和挑戰(zhàn)，需要全社會共同努力，加強創(chuàng)新和協(xié)同，建立健全市場機制，提高數(shù)字技術應用水平，促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

3 銀川市數(shù)據(jù)要素市場建設的路徑

在數(shù)據(jù)要素市場建設方面，銀川市還需要進一步探索和完善相關的發(fā)展路徑，主要包括以下幾方面。

第一，加強數(shù)據(jù)標準和規(guī)范的制定。制定數(shù)據(jù)標準和規(guī)范是數(shù)據(jù)要素市場建設的關鍵環(huán)節(jié)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和規(guī)范體系，有利于規(guī)范數(shù)據(jù)要素的采集、交易和應用，提高數(shù)據(jù)要素的質量和效率。

第二，推進數(shù)據(jù)要素市場的多元化和開放化。銀川市需要推進數(shù)據(jù)要素市場的多元化和開放化，吸引更多的企業(yè)和機構參與其中，形成更加完善的市場生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)，提高數(shù)據(jù)要素市場的活力和競爭力。

第三，建立數(shù)據(jù)要素市場的監(jiān)管機制。銀川市需要建立健全的數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)管機制，加強對數(shù)據(jù)要素市場的監(jiān)督和管理，規(guī)范市場行為，防止市場亂象的發(fā)生，為數(shù)據(jù)要素市場的健康發(fā)展提供保障。

綜上所述，只有建立良好的數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)和監(jiān)管機制，才能為銀川市數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供有力支持，促進數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展和提高。

4 銀川市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要路徑

4.1 發(fā)揮政府作用，營造良好發(fā)展環(huán)境

政府在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中具有不可替代的作用，需要發(fā)揮其引領作用，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。具體來說，需要加強政府規(guī)劃和政策引導，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境和法治環(huán)境。

第一，提供有力的政策支持。政府應當制定有針對性的政策和措施，支持和促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。政策可以涉及稅收優(yōu)惠、財政補貼、技術創(chuàng)新支持等多個方面，旨在為數(shù)字企業(yè)提供更多的資金和技術支持。

第二，提供優(yōu)質的公共服務。政府應當加大對數(shù)字經(jīng)濟的支持力度，為數(shù)字企業(yè)提供更為便捷和優(yōu)質的公共服務。比如，加強公共數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)中心等基礎設施，提升數(shù)字企業(yè)的信息化水平和核心競爭力。

第三，加強人才培養(yǎng)和引進。政府應當加強對數(shù)字經(jīng)濟人才的培養(yǎng)和引進，為數(shù)字企業(yè)提供更為優(yōu)秀的人才支持。政府可以開展各種培訓、人才交流、人才引進等活動，吸引和培養(yǎng)更多的數(shù)字人才。

第四，政府需要創(chuàng)造良好的營商環(huán)境和法治環(huán)境，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的保障。政府需要加強對數(shù)字經(jīng)濟領域的監(jiān)管，確保數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展符合法律法規(guī)，保障消費者的權益和數(shù)據(jù)安全，提高數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的信任度和可靠性。

4.2 加強數(shù)據(jù)安全保障和信息基礎設施建設

第一，加強數(shù)據(jù)安全保障。數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟的基礎，也是數(shù)字經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。銀川市應該在加強數(shù)據(jù)安全意識教育、完善數(shù)據(jù)保護法規(guī)、推動數(shù)據(jù)標準化、加強網(wǎng)絡安全等方面下功夫，建立健全的數(shù)據(jù)安全體系，確保數(shù)據(jù)的安全性、完整性和可用性［6］。

第二，加強信息基礎設施建設。信息基礎設施是數(shù)字經(jīng)濟的重要支撐，因此銀川市應該進一步加強信息基礎設施的建設，包括網(wǎng)絡基礎設施、數(shù)據(jù)中心、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等，促進云計算和物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施的發(fā)展，提高數(shù)字經(jīng)濟的基礎設施水平。

4.3 推動數(shù)字技術應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

數(shù)字技術是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心驅動力，銀川市應該通過推動數(shù)字技術應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

第一，加強數(shù)字技術創(chuàng)新和應用。銀川市應該鼓勵和支持數(shù)字技術的創(chuàng)新，加強人才培養(yǎng)和引進，推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，推動數(shù)字技術在智慧城市、智慧交通、智慧醫(yī)療等領域的廣泛應用。

第二，促進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。銀川市應該通過搭建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、完善數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條等措施，促進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造具有核心競爭力的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，提高數(shù)字經(jīng)濟的整體競爭力。

4.4 建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度

在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了一種重要的生產(chǎn)要素，建立高效、合規(guī)的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度對于促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展至關重要。銀川市在這一方面可以采取以下措施。

第一，建立健全的數(shù)據(jù)要素交易市場。銀川市可以打造一個透明、公正、高效的數(shù)據(jù)要素交易市場，吸引更多的數(shù)據(jù)要素供給方和需求方參與其中，提高數(shù)據(jù)要素的流通效率和交易效率。

第二，建立數(shù)據(jù)要素質量認證機制。銀川市可以建立數(shù)據(jù)要素的質量認證機制，通過對數(shù)據(jù)要素的質量進行評估、認證，提高數(shù)據(jù)要素的真實性、準確性和可信度，從而更好地保證數(shù)據(jù)要素的流通和交易安全。

第三，建立數(shù)據(jù)要素保護機制。銀川市可以建立數(shù)據(jù)要素保護機制，加強對數(shù)據(jù)要素的知識產(chǎn)權保護，保護數(shù)據(jù)提供者和數(shù)據(jù)使用者的合法權益，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。

第四，建立數(shù)據(jù)要素跨境流通機制。銀川市可以建立數(shù)據(jù)要素的跨境流通機制，促進數(shù)據(jù)在全球范圍內(nèi)的自由流通和交易，推動銀川市數(shù)字經(jīng)濟與國際市場的融合和發(fā)展。同時，要加強對跨境數(shù)據(jù)流動的監(jiān)管和管理，確保數(shù)據(jù)安全和國家安全。

5 結語

銀川市數(shù)字經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，也面臨著數(shù)據(jù)資源整合難度大、數(shù)字化水平不高等問題和挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)要素市場建設是銀川市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，可以有效地推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，提高數(shù)字經(jīng)濟的核心競爭力。因此，銀川市應該積極推進數(shù)據(jù)要素市場建設和數(shù)字技術應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步提高數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的高質量發(fā)展，為銀川市經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力和動力。

參考文獻

［1］唐福勇. 壯大數(shù)據(jù)要素市場 助力北京建設國際數(shù)字標桿城市［N］. 中國經(jīng)濟時報，2023-01-17（003）.

［2］陳蘭杰，侯鵬娟，王一諾，等. 我國數(shù)據(jù)要素市場建設的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究［J］. 信息資源管理學報，2022，12（6）：31-43，57.

［3］潘向研. 數(shù)字賦能全面推進城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展［J］. 上海商業(yè)，2022（11）：68-70.

［4］石菲. 建設數(shù)據(jù)要素市場，推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展［J］. 中國信息化，2022（7）：23-24.

［5］唐建國，馮鋼，趙剛. 數(shù)據(jù)要素驅動北京建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市［J］. 數(shù)字經(jīng)濟，2022（5）：6-13.

［6］劉滿鳳，楊杰，陳梁. 數(shù)據(jù)要素市場建設與城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展［J］. 當代財經(jīng)，2022（1）：102-112.