李肆

6月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對菲律賓正式生效，標(biāo)志著RCEP對東盟10國和澳大利亞、中國、日本、韓國、新西蘭等15個簽署國全面生效。這體現(xiàn)了15方以實際行動支持開放、自由、公平、包容和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，將為區(qū)域經(jīng)濟一體化注入強勁動力，助力地區(qū)和全球經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。

RCEP進入全面實施新階段

自2022年1月1日生效以來，在各方共同努力下，RCEP成效初步顯現(xiàn)。各成員間貨物貿(mào)易往來更加密切，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成為穩(wěn)定和拉動各成員對外貿(mào)易增長的關(guān)鍵力量。同時，受益于RCEP生效實施釋放的積極信號，本地區(qū)持續(xù)成為全球投資熱點區(qū)域，大多數(shù)成員利用外資呈現(xiàn)上升態(tài)勢。

RCEP的實施為中國穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。從貿(mào)易看，2022年，中國與RCEP其他成員進出口總額12.95萬億元，同比增長7.5%，占中國外貿(mào)進出口總額的30.8%。今年1—4月，中國與RCEP其他成員進出口總額為4.12萬億元，同比增長7.3%，占中國外貿(mào)進出口總額的30.9%。從吸引外資看，2022年，中國實際利用RCEP其他成員投資額235.3億美元，同比增長23.1%。今年1—4月，中國實際利用RCEP其他成員投資額近89億美元，同比增長超過13.7%。

RCEP疊加中國和其他成員已生效的雙邊自貿(mào)協(xié)定，為企業(yè)更好享惠創(chuàng)造了良好條件，幫助企業(yè)降低了貿(mào)易成本。2022年，中國企業(yè)在RCEP項下享惠出口貨值2353億元，可享受進口國關(guān)稅減讓15.8億元；享惠進口貨值653億元，減讓稅款15.5億元。今年一季度，中國企業(yè)在RCEP項下享惠出口貨值622.9億元，可享受進口國關(guān)稅減讓9.3億元；享惠進口貨值182.5億元，減讓稅款4.8億元。

“RCEP對15方全面生效，標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)進入全面實施的新階段?！鄙虅?wù)部國際司負(fù)責(zé)人近日表示。

該負(fù)責(zé)人指出，15方貨物、服務(wù)和投資市場開放承諾，疊加各領(lǐng)域高水平規(guī)則，將極大促進區(qū)域內(nèi)原材料、產(chǎn)品、技術(shù)、人才、資本、信息和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的自由流動，推動逐步形成更加繁榮的區(qū)域一體化大市場，促進成員國更大范圍、更高水平、更深層次的開放合作。

“RCEP為東盟成員國與其他成員國之間的經(jīng)濟合作提供一個重要框架，將促進地區(qū)多邊合作和自由貿(mào)易，讓所有成員共享經(jīng)濟發(fā)展紅利。未來，RCEP將與‘一帶一路倡議一起，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作提供更廣闊空間，促進東南亞地區(qū)經(jīng)濟增長?！睎|盟秘書長高金洪表示。

各地對接RCEP有成效

RCEP生效實施以來，各地積極加強政策對接，優(yōu)化營商環(huán)境，強化與RCEP成員經(jīng)貿(mào)合作，切實提高對企業(yè)的支持和服務(wù)水平，助力企業(yè)把握協(xié)定機遇，形成諸多富有成效的務(wù)實舉措和創(chuàng)新實踐成果。

一是積極對接協(xié)定機遇，因地制宜出臺務(wù)實舉措。不少地方結(jié)合本地發(fā)展實際，出臺實施RCEP工作方案或行動計劃，有些地方還將把握RCEP機遇納入本地“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要，推出務(wù)實舉措。

二是著力提升貿(mào)易便利化，暢通區(qū)域經(jīng)貿(mào)往來通道。中國各地通關(guān)口岸通過建立進境水果“綠色通道”、實行“7x24小時”預(yù)約通關(guān)、實施分層查驗等措施，對標(biāo)RCEP對于易腐鮮活貨物“最快6小時通關(guān)”的要求，提升口岸通關(guān)效率，推動RCEP享惠進入“讀秒時代”。相關(guān)部門和企業(yè)也推出一系列舉措，幫助外貿(mào)企業(yè)用好RCEP紅利。例如，山東青島海關(guān)建立首個RCEP外貿(mào)實務(wù)查詢工具“魯貿(mào)通”，廣西柳州開發(fā)“龍城RECP服務(wù)”小程序、阿里巴巴的eWTP公共服務(wù)平臺等為外貿(mào)企業(yè)提供了查詢關(guān)稅稅率、最優(yōu)惠稅率和原產(chǎn)地規(guī)則等服務(wù)。

三是把握利用協(xié)定開放政策，促進貿(mào)易投資成果落地。有的地方結(jié)合本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點，大力發(fā)展面向RCEP成員的中間品生產(chǎn)和貿(mào)易；有的地方將自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺與RCEP政策疊加，加大重點產(chǎn)業(yè)靶向招商力度。

四是以實施好RCEP為契機，打造一流營商環(huán)境。各地嚴(yán)格實施與RCEP強制性義務(wù)對應(yīng)的國內(nèi)法律法規(guī)規(guī)章，相關(guān)地方還著力落實好RCEP鼓勵性義務(wù)，不斷提高地方治理能力，吸引產(chǎn)業(yè)、資金、人才等集聚，帶動本地貿(mào)易投資環(huán)境顯著優(yōu)化。

五是加強宣介培訓(xùn)，提升企業(yè)利用協(xié)定的意識能力。各地通過多種方式加強RCEP專題培訓(xùn)和政策宣講，針對不同行業(yè)開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，將優(yōu)惠政策解讀貫穿各類企業(yè)。

RCEP助力中間品貿(mào)易

中間品是用于生產(chǎn)其他商品和服務(wù)的產(chǎn)品，是國際貿(mào)易中的重要組成部分。有專家表示，RCEP對15個簽署國全面實施后，RCEP對區(qū)域內(nèi)構(gòu)建更緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈將發(fā)揮更大的作用。

2022年，中間品貿(mào)易約占中國與RCEP其他成員貿(mào)易總額的近七成。與此同時，日本、新西蘭、馬來西亞、泰國、印度尼西亞和菲律賓等成員對RCEP區(qū)域內(nèi)的中間品貿(mào)易均實現(xiàn)同比增長。其中，新西蘭、馬來西亞、印度尼西亞和菲律賓的增速均超過10%。

“RCEP生效后，多數(shù)成員國對區(qū)域內(nèi)的中間品貿(mào)易呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的發(fā)展態(tài)勢。部分成員國的中間品貿(mào)易還表現(xiàn)出由RCEP區(qū)域外向區(qū)域內(nèi)集中的特點，充分顯示出RCEP對區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的積極作用?！鄙虅?wù)部研究院亞洲研究所副所長袁波稱。

中國作為世界第一制造業(yè)大國，2022年繼續(xù)保持RCEP區(qū)域內(nèi)最大中間品貿(mào)易國的地位。數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國對RCEP其他成員國的中間品貿(mào)易達到8.5萬億元，占中國對RCEP其他成員國貿(mào)易總額的69.3%。其中，對RCEP區(qū)域內(nèi)出口中間品3.6萬億元，同比增長11.5%。

依托沿海地域優(yōu)勢，2022年，廣東、江蘇、浙江與山東等四省對RCEP其他成員國的中間品貿(mào)易均超過萬億元。大量貿(mào)易需求推動了物流網(wǎng)絡(luò)持續(xù)加密，各地積極開拓和增加面向RCEP成員方向的外貿(mào)班輪、空運航線、鐵路貨運班列和站點。

“RCEP通過采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，深化了域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作；利用新技術(shù)推動海關(guān)便利化，促進了新型跨境物流發(fā)展；采用負(fù)面清單來做投資方面的承諾，提升了投資政策透明度。這些都將使區(qū)域內(nèi)已有的自貿(mào)規(guī)則得到優(yōu)化、整合和提升。”商務(wù)部國際司副司長陳超表示。

將規(guī)則轉(zhuǎn)化為實際行動

業(yè)內(nèi)人士指出，應(yīng)從企業(yè)實踐、市場反饋中去推進和完善RCEP項下的規(guī)則協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、市場準(zhǔn)入，更好滿足企業(yè)需求，在降低成本的同時，更好塑造合作和競爭新優(yōu)勢。

對此，商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人表示，以RCEP對所有簽署國全面生效為契機，繼續(xù)做好高質(zhì)量實施RCEP各項工作。

一是持續(xù)指導(dǎo)地方、行業(yè)、企業(yè)實施和利用好協(xié)定。進一步加強RCEP專題培訓(xùn)，在前兩年已舉辦13期培訓(xùn)基礎(chǔ)上，聚焦石化、機電、輕紡、汽車等具體產(chǎn)業(yè)，深入開展RCEP穩(wěn)鏈固鏈專題培訓(xùn)。鼓勵地方和行業(yè)開展更加精細(xì)化、更有針對性的培訓(xùn)，幫助企業(yè)充分理解、用好協(xié)定政策紅利。

二是不斷提升公共服務(wù)水平，推動協(xié)定實施經(jīng)驗復(fù)制推廣。在前期優(yōu)化中國自貿(mào)區(qū)服務(wù)網(wǎng)功能基礎(chǔ)上，持續(xù)為企業(yè)提供RCEP政策咨詢和答疑服務(wù)。定期跟蹤評估協(xié)定實施中的問題，梳理總結(jié)各地在對接RCEP、優(yōu)化營商環(huán)境、促進貿(mào)易投資合作等方面的好經(jīng)驗好做法，形成可復(fù)制、可推廣、可落地的利用RCEP經(jīng)典案例。

三是推動成員國高水平履約，深入推進RCEP機制建設(shè)與合作。推動定期召開RCEP部長級會議、聯(lián)合委員會等機制性會議，監(jiān)督推動協(xié)定高質(zhì)量實施，支持成立RCEP秘書機構(gòu)，加強RCEP經(jīng)濟技術(shù)合作。同時，推動成員間產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制的協(xié)調(diào)對接，務(wù)實推進地區(qū)合格評定互認(rèn)合作，為RCEP高質(zhì)量實施創(chuàng)造更好條件。