中間品貿(mào)易自由化對我國就業(yè)結(jié)構(gòu)影響及其應(yīng)對策略

劉慶林 黃震鱗

(山東大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

傳統(tǒng)貿(mào)易理論認(rèn)為，貿(mào)易自由化有助于發(fā)揮本國的比較優(yōu)勢，從而帶動本國充裕要素密集型行業(yè)就業(yè)的增加。但是，大量的經(jīng)驗研究卻表明，貿(mào)易自由化的開展并沒有顯著提升發(fā)展中國家低技能勞動力的就業(yè)增加。傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論還有一個重要假定，即它假定進(jìn)行貿(mào)易的產(chǎn)品僅指最終產(chǎn)品，理論中并沒有考慮中間投入品的貿(mào)易行為。二戰(zhàn)后，隨著第三次科技革命的爆發(fā)，發(fā)達(dá)國家涌現(xiàn)出大量的中間品生產(chǎn)部門，隨后中間品貿(mào)易開始在部分國家之間蔓延開來。與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素不同的是，中間投入品往往包含更先進(jìn)的技術(shù)和更多的附加值，在這一情形下，一國對中間品的大量進(jìn)口對本國就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響可能會發(fā)生改變。

在經(jīng)濟(jì)全球化和國際分工日益細(xì)化的當(dāng)下，中間品貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易中不可或缺的貿(mào)易形式。我國自2001年11月正式成為世界貿(mào)易組織(WTO)成員以來，進(jìn)口關(guān)稅大幅度下降，中間品進(jìn)口種類逐漸增多，進(jìn)口規(guī)模也越來越大。根據(jù)聯(lián)合國COMTRADE數(shù)據(jù)庫的相關(guān)數(shù)據(jù)，加入WTO之后我國中間品進(jìn)口金額占同期制造業(yè)進(jìn)口總額的比重均值為74.17%。2016年3月5日，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上所作的《政府工作報告》中明確指出，要繼續(xù)擴(kuò)大對先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源物資等的進(jìn)口。這表明，在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，中間品進(jìn)口將是我國貨物進(jìn)口非常重要的組成部分。另一方面，我國是一個勞動力大國，勞動力就業(yè)一直是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至社會穩(wěn)定的政治問題。那么，在當(dāng)前中間品貿(mào)易自由化的背景下，中間品貿(mào)易自由化如何影響我國的勞動力就業(yè)？中間投入品的大量進(jìn)口對我國不同技能勞動力的就業(yè)是否存在異質(zhì)性影響？中間品貿(mào)易自由化是否能夠改善我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)？對這些問題的回答，不僅有助于豐富傳統(tǒng)貿(mào)易與就業(yè)理論，增強(qiáng)其現(xiàn)實解釋力，而且對當(dāng)前我國就業(yè)狀況的改善與就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有重要的現(xiàn)實意義。

一、中間品進(jìn)口與制造業(yè)就業(yè)相關(guān)研究綜述

截至目前，關(guān)于中間品貿(mào)易的文獻(xiàn)已相當(dāng)豐富，但已有文獻(xiàn)大多側(cè)重于考察進(jìn)口中間品對東道國企業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響。綜合已有研究我們發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口中間品對一國全要素生產(chǎn)率存在四個方面的作用機(jī)制 ：一是技術(shù)溢出效應(yīng)。Coe and Helpman(1995)與Acharya and Keller(2009)的研究均指出，發(fā)展中國家對中間品的進(jìn)口可以通過技術(shù)溢出效應(yīng)提升本國企業(yè)的全要素生產(chǎn)率水平，從而成為發(fā)展中國家實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的重要渠道；(1)Coe,D. T. and Helpman, E. “International R&D spillovers,” European Economic Review, 1995, 39(5), pp.859 -887; Acharya, R. C. and Keller,W. “Technology Transfer Through Imports.” Canadian Journal of Economics, 2009,42(4), pp. 1411-1448.二是質(zhì)量提升效應(yīng)。Kugler and Verhoogen(2009)與Goldberg等(2010)的研究發(fā)現(xiàn)，高質(zhì)量的中間品進(jìn)口可以幫助一國提升最終產(chǎn)品質(zhì)量；(2)Kugler, M. and Verhoogen, E. “Plants and Imported Inputs: New Facts and An Interpretation. ” The American Economic Review, 2009, 99(2), pp. 501-507; Goldberg, P. K., Khandelwal, A. K., Pavcnik, N. and Topalova, P. Imported Intermediate Inputs and Domestic Product Growth: Evidence from India. ” The Quarterly Journal of Economics, 2010, 125 (4), pp. 1727-1767.三是要素互補(bǔ)效應(yīng)。Halpern等(2015)的研究指出，進(jìn)口中間品能夠構(gòu)成對進(jìn)口國本國中間品的部分替代，從而優(yōu)化各生產(chǎn)要素的配置效率，提升本國企業(yè)全要素生產(chǎn)率；(3)Halpern, L., Koren, M. and Szeidl, A. “Imported Inputs and Productivity. ” The American Economic Review, 2015,105(12), pp. 3660-3703.四是成本節(jié)約效應(yīng)。Bas and Strass-Kahn(2014)的研究發(fā)現(xiàn)，隨著貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，對中間品的大量進(jìn)口可以降低本國企業(yè)的進(jìn)口成本，從而擴(kuò)大本國企業(yè)對中間品的大量進(jìn)口。(4)Bas, M. and Strauss-Kahn, V. “Does Importing More Inputs Raise Exports? Firm-Level Evidence from France. ” Review of World Economics, 2014, 150(2), pp. 241-275.

與本文直接相關(guān)的另一類文獻(xiàn)是關(guān)于我國制造業(yè)就業(yè)影響因素的相關(guān)研究。劉飛、田高良(2019)運用我國上市公司2001-2017年的年度數(shù)據(jù)考察了信息技術(shù)對就業(yè)的影響，他們的研究發(fā)現(xiàn)，上市公司信息技術(shù)資本投資對于就業(yè)具有顯著的促進(jìn)作用；短期來看，實物資本對就業(yè)的影響更為突出，但從中長期來看，軟件資本對就業(yè)的影響越來越明顯；研究還發(fā)現(xiàn)，員工學(xué)歷水平對硬件資本對就業(yè)需求存在顯著的反向調(diào)節(jié)作用，但它對軟件資本對就業(yè)需求卻存在顯著的正向調(diào)節(jié)作用。(5)劉飛、田高良 ：《信息技術(shù)是否替代了就業(yè)》，《財經(jīng)科學(xué)》2019年第7期。張鵬飛(2018)系統(tǒng)梳理了人工智能對就業(yè)的影響，指出人工智能對就業(yè)的影響體現(xiàn)為人工智能會加快現(xiàn)有對某種勞動就業(yè)的下降，同時它又會促成新的就業(yè)的增加，兩種力量此消彼長、相互作用；人工智能的發(fā)展會導(dǎo)致工資呈兩極分化現(xiàn)象，從而增加某些高技能高學(xué)歷工人的工資和就業(yè)機(jī)會，同時減少低技能低學(xué)歷工人的工資和就業(yè)機(jī)會。(6)張鵬飛 ：《人工智能與就業(yè)研究新進(jìn)展》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2018年第8期。張眾(2019)側(cè)重探討了鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村勞動力就業(yè)的影響，認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)農(nóng)村過剩勞動力的有效手段，因此它將成為未來中國農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的主要渠道。(7)張眾 ：《鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村勞動力就業(yè)的影響及其路徑》，《山東社會科學(xué)》2019年第7期。王懷明等(2019)則側(cè)重考察了非金融企業(yè)金融化對就業(yè)的影響，他們發(fā)現(xiàn)非金融企業(yè)的金融化對企業(yè)就業(yè)會產(chǎn)生顯著的負(fù)面影響，非金融企業(yè)金融化會導(dǎo)致實物資本投資規(guī)模的下降，從而對企業(yè)就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，非金融企業(yè)金融化對國有企業(yè)及資本密集型企業(yè)就業(yè)的沖擊尤其明顯。(8)王懷明、王成琛 ：《非金融企業(yè)金融化對就業(yè)的影響研究》，《中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報》2019年第3期。

二、我國中間品進(jìn)口與制造業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀

(一)我國中間投入品進(jìn)口現(xiàn)狀

我國自進(jìn)入WTO以來，對中間投入品的進(jìn)口規(guī)模就逐漸擴(kuò)大，中間品進(jìn)口占每年貨物進(jìn)口總額的比值也在迅速升高。(9)毛其淋、許家云 ：《中間品貿(mào)易自由化與制造業(yè)就業(yè)變動——來自中國加入WTO的微觀證據(jù)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2016年第1期。圖1顯示自2001年自加入WTO以來，我國中間品進(jìn)口占比的基本發(fā)展趨勢。總體上看，我國中間投入品的進(jìn)口比率呈非線性變化，但各年份的中間品進(jìn)口比率一直穩(wěn)定在72-76%之間。這表明，自加入WTO以來，我國中間品進(jìn)口需求規(guī)模比較穩(wěn)定，且中間品進(jìn)口已經(jīng)成為我國貨物進(jìn)口的重要組成部分。

首先，我國中間品進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)的變化。借鑒魏浩(2014)的劃分方法，我們把進(jìn)口中間品劃分為初級中間品和工業(yè)制成品兩大類。(10)魏浩 ：《中國進(jìn)口商品的國別結(jié)構(gòu)及相互依賴程度研究》，《財貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2014年第4期。根據(jù)聯(lián)合國Comtrade數(shù)據(jù)庫的相關(guān)數(shù)據(jù)，自加入WTO以來我國中間品進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)不斷變化，其中資源類中間品進(jìn)口份額從12.49%上升到34.12%，上漲幅度較大，并且已成為我國中間品進(jìn)口種類中占比最高的一類產(chǎn)品；而工業(yè)制成品在進(jìn)入WTO后所占進(jìn)口份額卻逐年下降，其中低技術(shù)工業(yè)制成品占比下降幅度最為明顯，從15.20%下降到1.28%，目前已成為我國中間品進(jìn)口種類中占比最小的一類產(chǎn)品；包含中高技術(shù)的工業(yè)制成品在入世后的變化趨勢呈倒U型，從2002年的22.38%上漲到2008年的35.13%，隨后又開始下降，截止2015年底，已降至24.38%。

其次，我國進(jìn)口中間品投入的行業(yè)分布。根據(jù)聯(lián)合國Comtrade數(shù)據(jù)庫的相關(guān)數(shù)據(jù)，自加入WTO以來我國中間品進(jìn)口投入到勞動密集型行業(yè)的份額逐年下降，從進(jìn)入WTO初期的29.38%下降到2016年的19.32%。其中，紡織服裝類中間品份額下降幅度最大，截止2015年底已經(jīng)降至1.91%。與此同時，投入到資本技術(shù)密集型行業(yè)的中間品份額一直高于勞動密集型行業(yè)，從2002年的38.14%上升到2015年的53.45%，其中在2005年之前增長速度較快，2005年之后增速趨于平緩。在資本技術(shù)密集型行業(yè)中，中間品投入占比最多的行業(yè)是電器及電子機(jī)械器材行業(yè)，在這些行業(yè)進(jìn)口中間品投入的份額也呈先增后降的趨勢。

再次，我國中間品進(jìn)口來源地結(jié)構(gòu)分布。根據(jù)聯(lián)合國Comtrade數(shù)據(jù)庫的相關(guān)數(shù)據(jù)，自加入WTO以來我國中間品進(jìn)口來源地日益多元化，但進(jìn)口重點仍在歐美國家(地區(qū))。其中，我國自歐盟進(jìn)口占比最高，其次是美國、日本和韓國。從上述發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口的中間品約占我國每年中間品進(jìn)口總金額的80%左右。此外，我國還從歐洲其他地區(qū)(非歐盟成員國)、東盟及世界其他國家進(jìn)口部分中間品。

(二)我國制造業(yè)就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

圖2是基于《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》繪制的自加入WTO以來我國制造業(yè)就業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。從總的就業(yè)水平來看，我國制造業(yè)總就業(yè)人數(shù)一直呈上升態(tài)勢，2002-2012年間制造業(yè)就業(yè)增長比較緩慢，2013年實現(xiàn)快速增長并達(dá)到就業(yè)頂峰，隨后開始緩慢下降，但就業(yè)總規(guī)模仍高于2012年制造業(yè)的就業(yè)水平。

從部門所有制層面的就業(yè)水平來看，在進(jìn)入WTO初期，國有單位就業(yè)人數(shù)基數(shù)較高(2002年達(dá)到978.5萬人)，占同期我國制造業(yè)總就業(yè)人數(shù)的33.7%；城鎮(zhèn)集體單位就業(yè)基數(shù)相比國有單位明顯要低(2002年達(dá)到346.3萬人)，占同期我國制造業(yè)總就業(yè)人數(shù)的11.9%，這兩類部門就業(yè)人數(shù)占比為45.6%。從各部門就業(yè)人口發(fā)展趨勢來看，國有單位和城鎮(zhèn)集體單位就業(yè)人數(shù)在逐年下降，截止2017年底，國有單位就業(yè)人數(shù)為124.0萬人，占同期制造業(yè)就業(yè)總?cè)丝诘?.68%，城鎮(zhèn)集體單位就業(yè)人口占同期制造業(yè)就業(yè)總?cè)丝诘谋戎亟档?.14%。而其他部門的就業(yè)人口自加入WTO以來在不斷地增加且占比越來越高(2002年其他部門就業(yè)人口占制造業(yè)總就業(yè)人口的比重為54.4%，2017年其他部門就業(yè)人口占制造業(yè)總就業(yè)人口的比重上升到96.2%)。圖2顯示自加入WTO以來，其他部門就業(yè)人口發(fā)展趨勢與我國制造業(yè)總就業(yè)人數(shù)發(fā)展趨勢保持一致。

圖2表明，自加入WTO以來我國就業(yè)總規(guī)模的變化與非國有企業(yè)的就業(yè)人口結(jié)構(gòu)與變動趨勢關(guān)系密切，而國有企業(yè)的就業(yè)人口雖然基數(shù)大但一直處于下降之勢，對我國制造業(yè)就業(yè)總規(guī)模的影響越來越小。

世界投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫(WIOD)按勞動力技能把勞動力分為高技能勞動力、中技能勞動力和低技能勞動力三大類?？紤]到在樣本期內(nèi)我國高技能勞動力數(shù)量很低，所以本文把我國制造業(yè)高(中)技能勞動力合并為高技能勞動力，于是我們得到了我國制造業(yè)高、低技能勞動力的就業(yè)數(shù)據(jù)。圖3報告了2002年以來我國不同技能勞動力規(guī)模發(fā)展?fàn)顩r。圖3顯示，自加入WTO以來我國低技能勞動力數(shù)量占比很高，總體規(guī)模很大，其絕對數(shù)量在2008年之前一直相對穩(wěn)定(勞動力絕對數(shù)量穩(wěn)定在2500萬人以上)，2009年出現(xiàn)了明顯的下降(受2008年國際金融危機(jī)影響)，2010年開始緩慢上升，隨后進(jìn)入平緩下降階段(截止2015年底，我國低技能勞動力就業(yè)總規(guī)模接近2500萬人)。而我國具有中高技能的勞動力數(shù)量一直很低，2002年約為350萬人左右，隨后幾年出現(xiàn)緩慢上升勢頭，2009年受2008年國際金融危機(jī)影響出現(xiàn)較為明顯的下降，之后也呈現(xiàn)緩慢地增長，截止2015年我國中高技能勞動力數(shù)量大概在510萬人，并且呈緩慢上升趨勢，但總體上具有中高技能的勞動力數(shù)量占比仍較低，2015年我國具有中高技能的勞動力數(shù)量僅為低技能勞動力數(shù)量的五分之一。

三、中間品貿(mào)易自由化對我國制造業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響機(jī)制

中間品貿(mào)易自由化對一國就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響體現(xiàn)在它對不同技能勞動力就業(yè)的影響上。因此，在對中間品貿(mào)易自由化對我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響分析之前，我們需要把我國制造業(yè)就業(yè)勞動力劃分為低技能勞動力和中高技能勞動力兩大類(劃分方法如上文所示)。

(一)中間品貿(mào)易自由化的成本節(jié)約效應(yīng)

2001年11月我國正式進(jìn)入世界貿(mào)易組織(WTO)之后，大多數(shù)的進(jìn)口商品關(guān)稅得到不同程度的下降，其中中間品進(jìn)口關(guān)稅下降幅度比較明顯。顯然，對進(jìn)口企業(yè)而言，中間品貿(mào)易自由化可以降低中間投入品的進(jìn)口成本。進(jìn)口成本的下降會刺激企業(yè)加大對中間品的進(jìn)口規(guī)模，而中間品進(jìn)口規(guī)模的增加對國內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響又取決于中間投入品所隸屬的全球價值鏈位置 ：如果進(jìn)口中間品處于價值鏈生產(chǎn)工序的下游位置，則中間品貿(mào)易自由化會致使企業(yè)使用進(jìn)口中間品替代國內(nèi)同類中間品(成本節(jié)約效應(yīng))，導(dǎo)致國內(nèi)同類中間品的生產(chǎn)規(guī)模萎縮，從而使得國內(nèi)從事該類中間品生產(chǎn)的低技能勞動力的需求減少；(13)RODRIK D. Has Globalization Gone Too Far? Institute for International Economics, Washington D.C. 1997.如果中間品生產(chǎn)處于價值鏈的中上游生產(chǎn)工序，則中間品貿(mào)易自由化一方面會導(dǎo)致進(jìn)口中間品大面積替代國內(nèi)同類中間品，另一方面該類中間品的大量進(jìn)口客觀上會迫使企業(yè)增加與進(jìn)口中間品相匹配的勞動力，從而形成對中高技能勞動力的大量需求，進(jìn)一步減少對低技能勞動力的需求。(14)盛斌、馬濤 ：《中間產(chǎn)品貿(mào)易對中國勞動力需求變化的影響 ：基于工業(yè)部門動態(tài)面板數(shù)據(jù)的分析》，《世界經(jīng)濟(jì)》2008年第3期。綜合以上幾種情形，中間品貿(mào)易自由化會減少對低技能勞動力的需求，同時對具有中高技能勞動力產(chǎn)生大量的需求，從而優(yōu)化我國勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

(二)中間品貿(mào)易自由化的要素替代效應(yīng)

作為最終產(chǎn)品生產(chǎn)的重要組成部分，中間投入品貿(mào)易自由化會形成要素替代效應(yīng)，即企業(yè)會用進(jìn)口中間品大量替代國內(nèi)部分生產(chǎn)要素(尤其是國內(nèi)生產(chǎn)的中間投入品)，從而會改變各生產(chǎn)要素的投入比例。(15)Bas, M. and Strauss-Kahn, V. “Does Importing More Inputs Raise Exports? Firm-Level Evidence from France. ” Review of World Economics, 2014, 150(2), pp. 241-275.但是，要素替代效應(yīng)的強(qiáng)弱程度也會受到貿(mào)易方式的制約。在不同的貿(mào)易方式下，中間品進(jìn)口對國內(nèi)生產(chǎn)要素的替代程度存在差異 ：在加工貿(mào)易方式下，中間品的大量進(jìn)口會使得國內(nèi)企業(yè)不再從事該類中間品的生產(chǎn)制造，而是只投入中低技能勞動力進(jìn)行簡單的組裝加工即可，這種情形下中間品進(jìn)口會增加國內(nèi)中低技能勞動力就業(yè)的增加，而對高技能勞動力的需求不會發(fā)生變化。如果是采用一般貿(mào)易方式，在“學(xué)習(xí)效應(yīng)”的驅(qū)使下，中間品的進(jìn)口可能會導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)增加對中高技能勞動力要素的需求，(16)BAS M, BETHOU A. The Decision to Import Capital Goods in India: Firm’s Financial Factors Matter [J]. The World Bank Economic Review, 2012, 26(3): 486-513.并追加對實物資本的投資力度，同時降低對低技能勞動力的投入，從而優(yōu)化國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)要素的配置效率。

(三)中間品貿(mào)易自由化的技術(shù)促進(jìn)效應(yīng)

一般而言，我國進(jìn)口中間品的附加值會高于國內(nèi)同類中間品，這時中間品的進(jìn)口可能會產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)，這也是我國加大對中間品進(jìn)口力度的重要原因之一。(17)TOPOLOVA P, KHANDELWAL A. Trade Liberalization and Firm Productivity: The Case of India [J]. Review of Economics and Statistics, 2011, 93(3) : 995-1009.而技術(shù)溢出效應(yīng)的實現(xiàn)在很大程度上又依賴于國內(nèi)企業(yè)人力資本的投資力度和質(zhì)量。因此，中間品貿(mào)易自由化在向國內(nèi)企業(yè)大量進(jìn)口中間品的同時，會推動國內(nèi)企業(yè)通過對中高技能勞動力增加需求力度、加大研發(fā)力度等措施來增強(qiáng)“溢出效應(yīng)”的實現(xiàn)，從而帶動本國制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與升級。從中長期來看，這個過程有助于國內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但是，也可能出現(xiàn)另一種情形，即進(jìn)口中間品附加值很高，過大的技術(shù)差距導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)沒有實現(xiàn)技術(shù)溢出效應(yīng)，這時的進(jìn)口中間品就不會刺激國內(nèi)對中高技能勞動力的需求增加，因而無法改變國內(nèi)的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、中間品貿(mào)易自由化對我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊

(一)技術(shù)溢出效應(yīng)難以實現(xiàn)的風(fēng)險

一方面隨著新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭和中美貿(mào)易摩擦的不斷加劇，發(fā)達(dá)國家(尤其是美國)采取了一系列技術(shù)出口管制措施，中間品貿(mào)易自由化進(jìn)程大打折扣。這可能使得我國難以從美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大量低成本地進(jìn)口高附加值的中間品，從而使得技術(shù)溢出效應(yīng)無法充分實現(xiàn)，從而不利于我國具有中高技能勞動力隊伍的發(fā)展和壯大，最終不利于我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。另一方面，對中高附加值進(jìn)口中間品所包含技術(shù)的學(xué)習(xí)、模仿需要國內(nèi)企業(yè)較高的人力資本水平相匹配，如果國內(nèi)企業(yè)人力資本水平不夠高，貿(mào)易自由化雖然能刺激企業(yè)大量進(jìn)口中間品，但由于中外企業(yè)間存在過大的技術(shù)差距，無法有效地對進(jìn)口中間品所包含的技術(shù)進(jìn)行消化吸收，從而導(dǎo)致技術(shù)溢出效應(yīng)難以實現(xiàn)，這種情形下本國勞動力技能的提升會受到抑制，就業(yè)結(jié)構(gòu)也就難以得到實質(zhì)性的改善。

(二)國內(nèi)中間品生產(chǎn)部門受到擠壓，生存空間變小

目前，我國國內(nèi)中間品生產(chǎn)企業(yè)大多數(shù)技術(shù)水平較低，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。貿(mào)易自由化使得海外中間品大量進(jìn)入中國市場，給國內(nèi)眾多中間品生產(chǎn)企業(yè)帶來激烈的競爭。這種情形下，大多數(shù)國內(nèi)中間品生產(chǎn)企業(yè)很可能會在競爭中處于明顯的劣勢地位，中間品的大量進(jìn)口很可能會壓縮我國中間品生產(chǎn)企業(yè)的市場規(guī)模，甚至部分企業(yè)有可能要被迫退出市場，讓位于進(jìn)口中間品壟斷國內(nèi)市場，某些國內(nèi)中間品生產(chǎn)企業(yè)的生存狀態(tài)進(jìn)一步惡化。在貿(mào)易自由化背景下，國內(nèi)中間品生產(chǎn)部門會因此而長期持續(xù)萎縮，這對國內(nèi)企業(yè)中間品就業(yè)人員技能的提升及從業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大都會產(chǎn)生抑制作用，從而不利于我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。

(三)過分依賴進(jìn)口中間品會抑制國內(nèi)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新

中間品貿(mào)易自由化對國內(nèi)企業(yè)最直接的影響就是它使得進(jìn)口中間品的成本明顯下降。因此，國內(nèi)企業(yè)可以更容易地進(jìn)口更多數(shù)量和更多種類的中間品，這樣會使得國內(nèi)企業(yè)很容易形成對進(jìn)口中間品的高度依賴，從而在很大程度上抑制國內(nèi)企業(yè)從事中間品研發(fā)創(chuàng)新的主動性和積極性，導(dǎo)致國內(nèi)從事中間品研發(fā)人員及具有中高技能的勞動力數(shù)量明顯減少，在不斷擴(kuò)大我國企業(yè)與中間品原產(chǎn)地企業(yè)技術(shù)差距的同時，會對我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善起到不可估量的抑制作用。

五、中間品貿(mào)易自由化對我國就業(yè)結(jié)構(gòu)沖擊的對策建議

基于中間品貿(mào)易自由化給我國就業(yè)結(jié)構(gòu)可能帶來的沖擊，本文提出如下政策建議 ：

第一，中間品的貿(mào)易自由化進(jìn)程應(yīng)該與我國相關(guān)行業(yè)企業(yè)人力資本質(zhì)量提升有機(jī)結(jié)合，不切實際的中間品貿(mào)易自由化對我國就業(yè)結(jié)構(gòu)不會起到應(yīng)有的效果。在中間品貿(mào)易自由化進(jìn)程中，我們既要充分學(xué)習(xí)、借鑒進(jìn)口中間品所包含的先進(jìn)技術(shù)，同時應(yīng)加強(qiáng)對我國企業(yè)人力資本的投資和培育力度，加強(qiáng)對技能工人的上崗培訓(xùn)和技能提升考核制度，做到中間品的“引進(jìn)”與我國企業(yè)的自主創(chuàng)新相結(jié)合，這樣才能形成中間品貿(mào)易自由化與培養(yǎng)更多中高技能勞動力就業(yè)的內(nèi)生良性循環(huán)與互動機(jī)制，從而帶動我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷完善。此外，在貿(mào)易政策不確定的大背景下，加強(qiáng)自主創(chuàng)新可以有效規(guī)避進(jìn)口中間品貿(mào)易受阻給我國企業(yè)職工技能提升帶來的負(fù)面沖擊，減弱外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對我國就業(yè)結(jié)構(gòu)改善的不利影響。

第二，中間品貿(mào)易自由化不能搞一刀切，需要區(qū)分行業(yè)差異性。我國各行業(yè)發(fā)展并不均衡，中間品貿(mào)易自由化對發(fā)展程度不同的行業(yè)影響也存在明顯的差異。對那些中間投入品生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的少部分行業(yè)，中間品的貿(mào)易自由化進(jìn)程可以適度的加快；而對于那些正處于價值鏈低端或競爭力較弱的大多數(shù)行業(yè)而言，中間品進(jìn)口的自由化進(jìn)程則應(yīng)該采取漸進(jìn)的方式開展，即在充分培育本國人力資本及加強(qiáng)研發(fā)的同時，通過中間品進(jìn)口的逐步自由化充分利用“技術(shù)溢出效應(yīng)”和“干中學(xué)效應(yīng)”實現(xiàn)我國中高技能勞動力規(guī)模的不斷壯大及勞動技能的不斷提高，從而優(yōu)化我國的勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)。

第三，借助中間品貿(mào)易自由化加快我國行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善離不開政府及中介行會組織的政策扶持與信息協(xié)助。在中間品貿(mào)易自由化的大背景下，作為微觀主體的企業(yè)既沒有充足的財力也不會有足夠的動力進(jìn)行人力資本的投資和培育。對此，相關(guān)政府部門的政策扶持和融資便利都會在一定程度上緩解企業(yè)在人力資本投入上面臨的融資困難和政策導(dǎo)向問題，而中介行會組織的協(xié)調(diào)功能與相關(guān)信息提供也能為企業(yè)高效解讀政府政策、把握人才就業(yè)信息及聯(lián)合培養(yǎng)人才等方面發(fā)揮積極作用。

最后，應(yīng)完善國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的就業(yè)保障與安置政策。中間品貿(mào)易自由化進(jìn)程可能會使得部分競爭力較差的行業(yè)部門出現(xiàn)市場規(guī)模萎縮，技能工人大量失業(yè)等一系列問題。這種情形下，及時出臺相關(guān)就業(yè)保障與就業(yè)安置等政策具有重要意義，它不但有助于緩解職工下崗帶來的生活保障等民生問題，同時還對保持我國就業(yè)規(guī)模的總體穩(wěn)定與持續(xù)擴(kuò)大提供可靠的制度保障。