鄧凡?姚瑤

摘要：基于多源流理論政策分析框架，從問題源流、政策源流、政治源流和政策之窗的開啟等方面對我國“雙減”政策議程設(shè)置過程進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)常規(guī)的數(shù)據(jù)指標(biāo)監(jiān)控以及對現(xiàn)有政策的反思反饋構(gòu)成了問題源流；全國人大代表及政協(xié)委員的呼吁和政府官員的發(fā)聲以及專家學(xué)者對“減負(fù)”政策的智力支持，組成了政策源流；公眾輿論的變化和執(zhí)政黨執(zhí)政理念與教育規(guī)劃的轉(zhuǎn)變構(gòu)成了政治源流。“雙減”政策的出臺，是上述三種源流共同作用的結(jié)果，展現(xiàn)了中國獨(dú)特的教育政策決策特征。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策；多源流理論；政策議程設(shè)置

中圖分類號：G40-011.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094（2023）12-0019-06

為了構(gòu)建良好的教育生態(tài)，建設(shè)高質(zhì)量的教育體系，緩解人民群眾在教育中的焦慮情緒，進(jìn)一步減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外機(jī)構(gòu)培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“‘雙減政策”）?！半p減”政策發(fā)布以后，效果顯著，社會各界就“雙減”政策展開了熱烈的討論，但大多聚焦在“雙減”政策實(shí)施后學(xué)校應(yīng)該如何開展有效的作業(yè)管理和課后服務(wù)，以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何轉(zhuǎn)型等問題上，鮮有人從政策過程的視角去剖析“雙減”是如何進(jìn)入到教育政策決策者的視野、又有哪些力量推動了“雙減”政策議程的設(shè)置、在政策制定過程中這些力量如何互動以及相互影響的等政策背后的邏輯機(jī)理和原因。而這些卻是討論“雙減”政策無法回避的本源性問題，只有深刻理解了“雙減”政策的背景性、本源性問題，才能推動社會各界對“雙減”政策的深入理解和認(rèn)知，更有效地發(fā)揮“雙減”政策的效力。

一、分析工具：多源流理論及其適用性

（一）多源流理論的分析框架

政策過程涉及諸多復(fù)雜因素，早期的政策科學(xué)家們運(yùn)用階段劃分的方法將復(fù)雜的政策過程變成易于處理的部分。像哈羅德·拉斯維爾（Harold Lasswell）就將政策過程劃分為情報階段、建議階段、指示階段等7個階段；而戴維·伊斯頓（David Easton）則用“系統(tǒng)模型”來描述政策過程中環(huán)境——范圍內(nèi)輸入、輸出及反饋機(jī)制的運(yùn)行情況。多源流理論是美國政策科學(xué)家約翰·W.金登（John W.Kingdon）在這些階段功能理論基礎(chǔ)上突破和創(chuàng)新而提出的，對政策議程建立和公共政策的形成這一政策過程的核心環(huán)節(jié)進(jìn)行了獨(dú)特的探討，對那些被人們長期忽視的重要問題諸如“是什么促使政府內(nèi)部及其周圍的人們對某些問題關(guān)注而對另一些問題卻不予關(guān)注？”“決策者從其中進(jìn)行選擇的備選方案是怎樣產(chǎn)生的，以及為什么某些潛在問題和某些可能的備選方案從未成為人們認(rèn)真關(guān)注的焦點(diǎn)？”[1]1等進(jìn)行了系統(tǒng)地分析和回答。

在金登看來，問題源流、政策源流和政治源流是組成政策議程設(shè)置的主要動力機(jī)制。當(dāng)三種動力機(jī)制結(jié)合時，政策議程設(shè)置的最佳機(jī)會——“政策之窗”的開啟就會來臨。在多源流理論分析模型中，問題源流主要關(guān)注的是政策問題的設(shè)定，主要討論政策問題是如何引起政策倡議者們關(guān)注的，以及人們到底怎么將某件事情界定為問題的？而政策源流主要關(guān)注的，是由研究人員、國會辦事人員、規(guī)劃與評估預(yù)算人員、學(xué)者和利益集團(tuán)等特定政策領(lǐng)域?qū)I(yè)人員組成的政策共同體，共同形成政策建議和備選方案的選擇過程。政治源流主要討論的是哪些事件或政治活動對政策議程具有強(qiáng)大的影響，這些事件或政治活動主要由公眾情緒、壓力集團(tuán)的競爭、選舉的結(jié)果、政黨執(zhí)政理念的變化以及政府的變更等因素組成。

（二）多源流理論之于本研究的適切性

多源流理論模型提出后，立即引起了學(xué)界對各公共領(lǐng)域政策議程的研究熱潮。比如美國的政策科學(xué)家羅伯特和保羅·迪爾（Robert F. Durant and Paul F. Diehl）就運(yùn)用多源流理論模型對美國的外交政策議程設(shè)置進(jìn)行了分析[2]。加拿大的阿爾坎塔拉和羅伊（C. Alcantara and J. Roy）基于多源流理論對本國傳統(tǒng)選舉日期的立法過程變化進(jìn)行了研究[3]。隨著國際化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的加快，多源流理論模型在中國的傳播也不斷擴(kuò)大。我國學(xué)者對多源流理論模型進(jìn)行了本體研究以及在中國的本地化研究。在教育政策領(lǐng)域，學(xué)者們運(yùn)用多源流理論對我國的“異地高考”“新高考改革”“雙創(chuàng)”“學(xué)前教育立法”“家庭教育促進(jìn)法”等政策議程設(shè)置進(jìn)行了分析?，F(xiàn)有研究證明，運(yùn)用多源流理論模型分析教育政策領(lǐng)域的政策議程是切實(shí)可行的。在我國，隨著政府現(xiàn)代化治理能力的提高以及政治民主化水平的不斷提升，人民政治參與程度不斷提高，教育政策的制定呈現(xiàn)出更加多元化和開放性的特征?！半p減”被納入政策議程設(shè)置中是政治利益團(tuán)體、專家學(xué)者與公眾共同作用的結(jié)果，這與金登的多源流理論模型在內(nèi)在機(jī)理上具有邏輯的一致性。由此，本文基于多源流理論，嘗試揭示“雙減”政策議程設(shè)置的邏輯，以期為更好地理解和落實(shí)該政策提供有益的啟示。

二、“雙減”政策議程設(shè)置的多源流分析

（一）“雙減”政策的問題源流分析

教育政策議程建立的首要因素就是對教育政策問題的識別與界定。根據(jù)多源流理論，問題源流主要解釋的是教育問題如何引起教育決策部門的注意，從而采取制定政策的行為。金登指出，問題源流是政策議程設(shè)置的一個觸發(fā)機(jī)制，政府決策部門通常借助指標(biāo)、焦點(diǎn)事件和公眾與政府層面的反饋信息，在其他相關(guān)政策的“伴奏”下進(jìn)入決策者程序，從而構(gòu)建政策問題[1]85-106。就“雙減”政策而言，由于缺乏突發(fā)事件，因此常規(guī)的數(shù)據(jù)指標(biāo)監(jiān)控以及對現(xiàn)有政策的反思反饋共同組成了“雙減”政策的問題源流。

1.相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)反映學(xué)生“負(fù)擔(dān)”過重的問題

數(shù)據(jù)指標(biāo)可以反映問題的重要性和問題的發(fā)展變化，政府機(jī)構(gòu)以及非政府機(jī)構(gòu)可以對各種活動事件進(jìn)行常規(guī)性的監(jiān)控，政策制定者可以依據(jù)指標(biāo)的變化來界定政策問題[1]85-87?！半p減”政策出臺之前，學(xué)生身心健康、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模變化以及教育公司收入發(fā)展?fàn)顩r等減負(fù)重要指標(biāo)，相對于其他減負(fù)的監(jiān)測指標(biāo)更容易被量化，也更容易被觀測到，從而引起了決策部門的關(guān)注，形成問題源流，誘發(fā)“雙減”政策的出臺。

第一，負(fù)擔(dān)過重危害學(xué)生身心健康。根據(jù)中國教育三十人論壇與北京師范大學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新中心共同發(fā)布的《2018中小學(xué)生減負(fù)調(diào)查報告》顯示，進(jìn)入二年級以后有40%左右的學(xué)生睡眠不足8小時，62%的學(xué)生都報了課外輔導(dǎo)班，55.24%的家長認(rèn)為是由于升學(xué)壓力大引起了家長的教育焦慮[4]。作業(yè)負(fù)擔(dān)過重導(dǎo)致學(xué)生睡眠不足，嚴(yán)重影響了其身心健康發(fā)展；而學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的加重，也引起了家長的教育焦慮。隨著時間的積累，人民群眾對教育不滿的情緒越來越嚴(yán)重，這與國家“辦好人民滿意的教育”的精神相違背。

第二，校外培訓(xùn)持續(xù)火爆，學(xué)校教學(xué)秩序被打亂?！皣遗c社會的正常運(yùn)行由政治（國家或政府）、市場（企業(yè)）與社會三種機(jī)制構(gòu)成。政府、市場、社會各司其職、各負(fù)其責(zé)是保證國家、社會正常、均衡發(fā)展的前提。”[5]在實(shí)施“雙減”政策之前，我國校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)超過20萬家，校外培訓(xùn)市場規(guī)模超過8000億元，近千萬的教師參與校外培訓(xùn)，超過1億的中小學(xué)生參加課外輔導(dǎo)培訓(xùn)。而校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本模式都是提前教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生進(jìn)入學(xué)校后，學(xué)校老師不能按照國家規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容安排進(jìn)行有序的教學(xué)，學(xué)校教學(xué)秩序不斷被打亂。同時，資本大量介入校外培訓(xùn)領(lǐng)域，許多教育培訓(xùn)公司紛紛上市，其穩(wěn)定增長的財(cái)務(wù)收入可以體現(xiàn)社會資金對教育市場的狂熱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國教育信息化市場規(guī)模從2016年的4960億元增長至2021年的9057億元，越來越多的學(xué)生參加到課外補(bǔ)習(xí)的行列中。從投資方面來看，2017年中國智慧校園融資數(shù)量和融資金額達(dá)到高峰，完成投融資事件13起①。強(qiáng)大的資本力量推動著教育市場化，逐漸形成教育的“劇場效應(yīng)”[6]。資本介入校外補(bǔ)習(xí)領(lǐng)域及其逐利行為，進(jìn)一步加重了學(xué)生的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，也加劇了民眾的教育焦慮情緒，破壞了學(xué)校、市場與社會的平衡關(guān)系。

2.對現(xiàn)有“減負(fù)”政策反思反饋的問題

公眾的“反饋”是公眾問題成為政策問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府官員可以通過系統(tǒng)的監(jiān)控和評估研究報告或者一些非正式渠道獲得反饋信息，對那些“執(zhí)行不符合立法意圖和上級行政意圖、不能實(shí)現(xiàn)規(guī)定的目標(biāo)、項(xiàng)目的成本和公共政策的意外后果”等反饋信息[1]95-97，將進(jìn)一步引起決策者的注意。“減負(fù)”問題就一直是社會熱議的教育話題，各級政府也先后出臺了有關(guān)“減負(fù)”的政策。2010年之前的“減負(fù)”政策更多側(cè)重改善中小學(xué)生身體素質(zhì)，比如2007年，黨的十七大報告中提出，要提高學(xué)生綜合素質(zhì)，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等。到2010年后，“減負(fù)”政策除了要減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，更加側(cè)重提高教學(xué)質(zhì)量。2018年，教育部等九部門印發(fā)《中小學(xué)生減負(fù)措施》，提出要“嚴(yán)格管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”和“切實(shí)減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。在這些國家級政策出臺后，全國20余省也出臺了各自的“減負(fù)”政策。但是這些“減負(fù)”政策依舊沒能有效解決問題，中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重問題依然存在，這些政策需要進(jìn)一步完善，但同時這些政策也為“雙減”政策的出臺提供了良好的政策環(huán)境。

（二）“雙減”政策的政策源流分析

在多源流理論模型中，政策源流又稱“政策原湯”。在“政策原湯”中漂浮著來自政府官員、學(xué)者以及利益相關(guān)者、某一特定領(lǐng)域的專業(yè)人員等群體組成的政策共同體的思想。這些思想是政策共同體基于不同的價值立場、資源依賴和利益訴求提出的。政策的備選方案和政策建議就是在這些思想的交流和博弈中逐漸產(chǎn)生的。由人大代表、政府官員、學(xué)者和研究人員等組成的政策共同體提出的“減負(fù)”主張使“雙減”議題不斷升溫，國家及地方有關(guān)“減負(fù)”政策的實(shí)施與探索以及相關(guān)建議為滿足技術(shù)可行性和價值接受性等提供了重要基礎(chǔ)。

1.全國人大代表及政協(xié)委員的呼吁和政府官員的發(fā)聲使“雙減”議題升溫

減負(fù)一直是歷年兩會在教育領(lǐng)域的熱門話題，許多人大代表及政協(xié)委員多次呼吁要減輕義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)。2018年兩會期間，全國人大代表李鴻彬提議規(guī)范校外培訓(xùn)以減輕家庭和孩子的負(fù)擔(dān)，全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席朱永新多次提議采取措施切實(shí)降低中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。在2020年的全國政協(xié)十三屆三次會議上，全國政協(xié)委員吳志明聯(lián)合108名全國政協(xié)委員，提交了《關(guān)于落實(shí)健康第一的教育理念，為中小學(xué)生松綁減負(fù)的提案》，呼吁全社會共同行動起來為中小學(xué)生松綁減負(fù)。

政府官員也多次主張減輕中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。2004年6月10日，時任教育部部長周濟(jì)提出了新形勢下“減負(fù)”的“五堅(jiān)持、五不準(zhǔn)”，要求各地教育行政部門、中小學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行；教育部原部長袁貴仁也多次表示，減輕青少年學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會的共同責(zé)任。2019年，時任教育部部長陳寶生在十三屆全國人大一次會議舉行的記者會上強(qiáng)調(diào)，減負(fù)難，減負(fù)難，減負(fù)再難也要減，一定要把負(fù)擔(dān)過重的問題治理好。從此，減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)多次成為教育部工作要點(diǎn)，預(yù)示“雙減”政策的“機(jī)會窗口”到來。

2.專家學(xué)者對“減負(fù)”政策的智力支持助推政策源流形成“雙減”政策議程

“專家學(xué)者是政府智庫的重要主體，也是政府決策咨詢的主力軍。專家在政府決策中扮演著雙重角色，即‘支持者角色和‘反對者角色。無論哪一種角色，都不應(yīng)背離專家治策的價值中立原則和科學(xué)決策的根本目的?！盵7]在國家及地方有關(guān)“減負(fù)”政策出臺后，來自一線教師、高校學(xué)者等不同領(lǐng)域的專家結(jié)合各自的專業(yè)背景，通過召開學(xué)術(shù)會議、發(fā)表學(xué)術(shù)論文等形式，針對“減負(fù)”政策提出了各自的思考與建議。比如，華東師范大學(xué)袁振國教授等人，在比較了十個國家教材的難易程度后指出，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重主要是課外加碼和教不得法所致[8]。一些學(xué)術(shù)共同體專門舉辦相關(guān)的會議或?qū)W術(shù)論壇討論“減負(fù)”問題。比如2005年，浙江省教育科學(xué)研究院、浙江省創(chuàng)新教育研究會舉辦了“減負(fù)增效”論壇，從“減負(fù)與教學(xué)實(shí)施策略”“減負(fù)與管理支持策略”“減負(fù)與調(diào)適策略”三個方面進(jìn)行了廣泛的討論。這些有關(guān)“減負(fù)”的思想或建議互相碰撞、彼此結(jié)合，有些幸存，有些消失，但都逐漸成為在“雙減”政策決策時被決策者認(rèn)真思考的候選方案。

（三）“雙減”政策的政治源流分析

在多源流理論模型中，金登指出政治源流獨(dú)立于問題源流和政策源流之外，與它們之間的關(guān)系不像問題源流與政策源流之間那么密切。它主要由諸如公眾情緒，利益集團(tuán)間的競爭、選舉結(jié)果或者意識形態(tài)在國會中的分布狀況以及政府的變更等因素構(gòu)成[1]137，哈里爾迪斯將之整合為執(zhí)政黨的執(zhí)政理念。由于語境和政治環(huán)境的不同，運(yùn)用政治源流分析我國教育政策時，需要將其概念本土化。參考我國學(xué)者對多源流理論本土化研究成果，分析“雙減”政策時，我們認(rèn)為執(zhí)政黨執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變以及公共輿論的變化這兩個因素比較適合作為政治源流的分析對象。

1.執(zhí)政黨執(zhí)政理念與教育規(guī)劃的轉(zhuǎn)變

黨的十八大召開后，黨對教育工作進(jìn)行了戰(zhàn)略性部署，提出系列新論斷、新理念，我國在教育領(lǐng)導(dǎo)、育人觀念、培養(yǎng)方式等方面展現(xiàn)出鮮明的特色，黨對教育的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，對教育的規(guī)劃不斷更新。在教育實(shí)踐領(lǐng)域，學(xué)生負(fù)擔(dān)過重是對智育的片面追求導(dǎo)致的，這與我國德智體美勞全面發(fā)展的教育理念相背離，也與建立教育強(qiáng)國的規(guī)劃相違背，與我國“辦好人民滿意的教育”宗旨相沖突。因此，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，既是全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針和精神，也是遵循教育發(fā)展規(guī)律、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要表現(xiàn)和措施，對于中小學(xué)生身心健康、品德及創(chuàng)造力的培養(yǎng)具有重要意義。通過分析執(zhí)政黨執(zhí)政理念和教育規(guī)劃的轉(zhuǎn)變，可以發(fā)現(xiàn)黨和中央政府的權(quán)威極大地影響著我國教育政策議程的設(shè)置，一旦及時明確地表達(dá)自己執(zhí)政理念以及教育規(guī)劃意見后，教育問題進(jìn)入教育政策議程的速度就非常快。

2.公共輿論的變化

在多源流理論中，公共輿論的變化又被稱作“國民情緒”“國家的氣候”，它主要指在一個國家里有大批的民眾沿著某些共同的路線思考，并且以明顯的方式經(jīng)常發(fā)生變化，這些變化對政策議程和政策結(jié)果具有重要影響[1]138。公共輿論的變化是政策制定的外部影響因素，需要得到?jīng)Q策者的感知和重視，從而實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)。決策者也可以通過感知公共輿論以及重視其中的合理訴求，在政策議程的選擇中回應(yīng)公眾訴求，以獲得更多的支持。當(dāng)某個社會問題被公眾熱議時，往往會被決策者感知和重視。就“中小學(xué)生減負(fù)”問題而言，公眾的情緒是較為激烈的。中國教育報刊社數(shù)據(jù)中心、教育大數(shù)據(jù)研究院對2021年兩會教育輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理”在兩會教育熱點(diǎn)主題排行榜上由2020年第十位上升至第三位，輿論關(guān)注點(diǎn)主要針對在線教育平臺、教育類App、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍、學(xué)生“減負(fù)”、家校社協(xié)同育人等方面[9]。隨著公眾輿論對“中小學(xué)生減負(fù)”問題關(guān)注程度的增加，國家及地方有關(guān)“減負(fù)”政策的出臺，公眾輿論的變化進(jìn)一步促進(jìn)和加深了政府對學(xué)生“減負(fù)”問題的認(rèn)識，從而推動著下一次“減負(fù)”政策的出臺。

（四）三源流的匯聚：“雙減”政策的“政策之窗”開啟

政策之窗是政策建議的倡導(dǎo)者提出其最得意的解決辦法的機(jī)會，或者是他們促使其特殊問題受到關(guān)注的機(jī)會。政策之窗并不經(jīng)常打開，而且敞開的時間不長，其敞開的原因常在于政治源流的變化或者是某一問題變得迫在眉睫[1]155-160。通過前文分析來看，關(guān)于“雙減”政策的問題源流、政策源流和政治源流都已經(jīng)形成，而且都不同程度地影響著“雙減”政策議程的設(shè)置。由于三大源流比較獨(dú)立，它們并不會自發(fā)地匯合，因此政策之窗的開啟需要借助“問題窗口”或“政治窗口”提供的機(jī)會。

盡管每年全國“兩會”的提案、議案等都會涉及“減負(fù)”問題，但直到2018年的全國兩會，“減負(fù)”問題才被寫入政府工作報告之中，這就表示政府已經(jīng)注意到“減負(fù)”問題的嚴(yán)重性。隨后，政府相繼出臺了有關(guān)“減負(fù)”的政策。這些政策的溢出效應(yīng)發(fā)揮了重要影響力，為“雙減”政策的出臺提供了強(qiáng)有力的支撐。至此，中小學(xué)生“減負(fù)”政策議題經(jīng)歷了問題源流、政策源流和政治源流的洗禮。2021年的全國“兩會”和中央全面深化改革委員會第十九次會議的召開，以及先前政策發(fā)揮“政策溢出”的外部影響力推動了“雙減”政策之窗的開啟，為“雙減”進(jìn)入決策議程創(chuàng)造了條件。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，標(biāo)志著政策之窗被徹底打開。在“政策之窗”開啟這一關(guān)鍵時刻，由相關(guān)政府部門人員所組成的“政策企業(yè)家”通過大力合作，將“雙減”的問題源流、政策源流和政治源流相匯合，同時推動“雙減”政策議題進(jìn)入政府教育決策部門的政策制定程序。

三、結(jié)論與建議

多源流理論對“雙減”政策的出臺有較強(qiáng)的解釋力，“雙減”政策出臺是問題源流、政策源流和政治源流共同作用的結(jié)果。當(dāng)問題源流、政策源流和政治源流匯聚在一起后，“雙減”政策最終落地開花，開啟了我國中小學(xué)生減負(fù)的新時期。

政策環(huán)境瞬息變化，政策決策者個人很難掌控，需要眾多政策行動者共同參與。多源流理論為我們提供了理解“雙減”政策制定過程的有效分析框架，同時也對教育領(lǐng)域里其他政策的制定與修訂具有重要的參考意義。在問題源流中，教育政策制定過程中要注意相關(guān)利益集團(tuán)的利益訴求，教育政策決策者應(yīng)給予其足夠的回應(yīng)與反饋，并根據(jù)其重要性程度使之進(jìn)入教育政策議程中；在政策源流中，教育政策決策者需要注意對眾多漂浮在“政策原湯”中的政策建議做出科學(xué)合理且準(zhǔn)確的篩選，避免犯“第三類錯誤”，并充分考慮各利益相關(guān)者的利益訴求，平衡并化解各利益集團(tuán)間的利益沖突；在政治源流中，教育政策的制定要堅(jiān)持教育公益性原則，促進(jìn)教育公平，以保證教育事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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