楊帥

（四川大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610207）

鄉(xiāng)村振興是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本，農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)和政治保障。但鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力以及服務(wù)能力等黨建能力出現(xiàn)不同程度弱化、虛化以及邊緣化，進(jìn)一步制約了農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力。弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢文化、吸納新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理已經(jīng)成為創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制的重要路徑，這為破解農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的困境提供了新的契機(jī)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》提出村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)具備思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)以及廉潔自律等品質(zhì)［1］，這與新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵品質(zhì)一脈相承；《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》也提出農(nóng)村黨組織書(shū)記應(yīng)當(dāng)從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中的黨員等群體中培養(yǎng)選拔［2］，這與新鄉(xiāng)賢的類(lèi)型具有高度一致性。從理論上看，新鄉(xiāng)賢文化蘊(yùn)含著見(jiàn)賢思齊、崇德向善以及溫潤(rùn)故土等時(shí)代特質(zhì)，這為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供了有益的文化滋養(yǎng)。從實(shí)踐角度看，近年來(lái)通過(guò)體制內(nèi)與體制外實(shí)踐，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的作用，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)以及鄉(xiāng)村的發(fā)展取得了可喜的變化。延攬新鄉(xiāng)賢、發(fā)揮新鄉(xiāng)賢文化的作用助推農(nóng)村基層黨組織建設(shè)在政治上、理論上與實(shí)踐上都具有可行性與必要性?；谛锣l(xiāng)賢文化在賦能農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中具有顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，本研究從厘定新鄉(xiāng)賢文化的范疇開(kāi)啟，進(jìn)而闡述了新鄉(xiāng)賢文化賦能農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的時(shí)代價(jià)值，分析了當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的困境，闡發(fā)了新鄉(xiāng)賢文化賦能農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑，以期更好地推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織高質(zhì)量發(fā)展。

一、新鄉(xiāng)賢文化的范疇厘定

鄉(xiāng)賢文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村的一種表現(xiàn)形式，蘊(yùn)含著積善成德、和睦有道、修身齊家濟(jì)天下的文化基因?；凇耙^承和弘揚(yáng)有利于當(dāng)代的鄉(xiāng)賢文化”，新鄉(xiāng)賢文化是通過(guò)重塑鄉(xiāng)賢文化的文化生態(tài)，吸納中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化因子，吸收區(qū)域價(jià)值理念、道德禮法、行為邏輯而形成嶄新的文化形態(tài)，主要具備以下三個(gè)特征。

一是新鄉(xiāng)賢文化主體的廣泛性。新鄉(xiāng)賢作為新鄉(xiāng)賢文化主體，類(lèi)型多樣、來(lái)源廣泛、職業(yè)多元。從場(chǎng)域空間來(lái)看，新鄉(xiāng)賢可以劃分為出生于本土、成長(zhǎng)于本土、生計(jì)于本土、奉獻(xiàn)于本土的“在地鄉(xiāng)賢”，出身于本土，因參軍入伍、外出經(jīng)商、異地求學(xué)、外地任職而在外謀事成業(yè)的“在外鄉(xiāng)賢”，非出身于本土，但謀業(yè)生活于本土的“外地鄉(xiāng)賢”。從新鄉(xiāng)賢的特征來(lái)看，新鄉(xiāng)賢可以劃分為“官員型鄉(xiāng)賢”“道德型鄉(xiāng)賢”“文化知識(shí)型鄉(xiāng)賢”“經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)賢”等不同的類(lèi)別。從新鄉(xiāng)賢培育的邏輯看，新鄉(xiāng)賢主要分為“內(nèi)生”與“嵌入”兩種類(lèi)型?！皟?nèi)生”型鄉(xiāng)賢主要包括鄉(xiāng)村之中有威望的致富能手、英雄人物與離退休人員，“嵌入”型新鄉(xiāng)賢主要包括大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、各類(lèi)社工等群體［3］。

二是新鄉(xiāng)賢文化類(lèi)型的多樣性。首先，新鄉(xiāng)賢文化中的物質(zhì)部分。這主要是指鄉(xiāng)賢、新鄉(xiāng)賢治理鄉(xiāng)村所留存的物質(zhì)文化資源，主要包括鄉(xiāng)賢祠堂、鄉(xiāng)賢文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)賢故居、鄉(xiāng)賢碑志等，還包括鄉(xiāng)賢組織、鄉(xiāng)賢剪紙館、水利修繕隊(duì)、老人協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)街等平臺(tái)、載體與陣地。其次，新鄉(xiāng)賢文化中的精神文化部分。新鄉(xiāng)賢文化承繼了傳統(tǒng)優(yōu)秀倫理文化，蘊(yùn)含著向上向善、正氣浩然的基本元素與價(jià)值內(nèi)核。再次，新鄉(xiāng)賢文化中的制度文化部分。新鄉(xiāng)賢是傳統(tǒng)禮俗與現(xiàn)代法理的踐行者，在治村實(shí)踐中形成了鄉(xiāng)規(guī)民約、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、倫理綱常等傳統(tǒng)民間習(xí)慣法等元素，又汲取了民主法治、公平正義、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)代法治理念。最后，新鄉(xiāng)賢文化中的行為文化部分。新鄉(xiāng)賢在村治中通過(guò)整合各類(lèi)資源參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，在服務(wù)村民中實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值，在踐行文化共識(shí)中成為地域文化的標(biāo)桿，主要包括新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理扮演的角色、發(fā)揮的功能、產(chǎn)生的價(jià)值等方面。

三是新鄉(xiāng)賢文化主體資源的豐富性。首先，新鄉(xiāng)賢具有一定的政治資源?！罢涡汀被颉绑w制型”鄉(xiāng)賢是經(jīng)過(guò)政黨的政治錄用功能進(jìn)入行政官僚體制的，在官僚體制中熟悉科層制的整合、控制與管控的運(yùn)作邏輯，了解政治資源的分配規(guī)范，熟諳政治場(chǎng)域的政治人物，洞悉政治活動(dòng)的政治價(jià)值。其次，新鄉(xiāng)賢具有一定的經(jīng)濟(jì)資源。新鄉(xiāng)賢中的農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場(chǎng)主以及致富能人等群體在現(xiàn)代化浪潮中善于經(jīng)營(yíng)、擅長(zhǎng)管理，具有前瞻性思維，這使得他們不僅積累了資本、資產(chǎn)與資金，還熟悉新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。最后，新鄉(xiāng)賢具有一定的思想文化資源。新鄉(xiāng)賢既承載著守望相助、自強(qiáng)不息、仁愛(ài)孝悌、誠(chéng)實(shí)守信等傳統(tǒng)價(jià)值理念，又積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，兼具傳統(tǒng)與現(xiàn)代的思想文化氣息。

二、新鄉(xiāng)賢文化賦能農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的時(shí)代價(jià)值

新鄉(xiāng)賢文化作為鄉(xiāng)村社會(huì)原生態(tài)衍化的基因，承繼了鄉(xiāng)賢文化的合理內(nèi)核，接續(xù)了現(xiàn)代文明的時(shí)代元素，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代結(jié)晶體，通過(guò)將新鄉(xiāng)賢文化的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量，能夠發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的人才支撐力

新鄉(xiāng)賢是有道德品行、有社會(huì)影響、有豐富資源、有公益心并能夠得到鄉(xiāng)民認(rèn)可的社會(huì)賢達(dá)，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的優(yōu)質(zhì)人力資源。

一是為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供智力支持。新鄉(xiāng)賢中的“在外”和“外地”鄉(xiāng)賢大多在外闖蕩過(guò)程中熟諳現(xiàn)代化理念，洞悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，具備改革創(chuàng)新意識(shí)，能夠?qū)?yōu)質(zhì)的人力資源融入農(nóng)村基層黨組織，以前瞻性的視野為基層黨建工作和鄉(xiāng)村振興提供新思路、新方法和新觀(guān)念，壯大農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性與提升鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。例如，十三屆人大代表、貴州省安順市塘約村返鄉(xiāng)黨支部書(shū)記左文學(xué)作為新鄉(xiāng)賢代表，突出黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)黨支部和黨小組等黨建模式，完善監(jiān)督考評(píng)制度，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的發(fā)展根基。在他帶領(lǐng)下，塘約村深化鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)改革，成立種植合作社，村莊逐漸步入全國(guó)美麗鄉(xiāng)村行列。

二是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍保障。新鄉(xiāng)賢中的返鄉(xiāng)知識(shí)青年、新型職業(yè)農(nóng)民、致富帶頭人大多年富力強(qiáng)，充滿(mǎn)活力與干勁，能夠激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的“精氣神”，為黨組織后備力量建設(shè)供給新鮮血液和力量，增強(qiáng)其戰(zhàn)斗力、生命力與生產(chǎn)力。此外，新鄉(xiāng)賢能夠培養(yǎng)儲(chǔ)備后備干部［4］。新鄉(xiāng)賢通過(guò)技術(shù)支持、資金幫扶與合作經(jīng)驗(yàn)等帶動(dòng)鄉(xiāng)村青壯年群體在鄉(xiāng)村投資興業(yè)、謀生發(fā)展、脫貧致富，使他們能夠在鄉(xiāng)村中獲得不低于甚至大大高于依靠“打工經(jīng)濟(jì)”所獲得的收入，進(jìn)而在村莊“立足腳跟”，成為黨員隊(duì)伍與村干部隊(duì)伍的后備人才。另外，新鄉(xiāng)賢還能夠憑借其鄉(xiāng)情、友情與親情，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)功能，配合黨委與政府動(dòng)員與引導(dǎo)政治覺(jué)悟高、帶富能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可的新鄉(xiāng)賢參與村級(jí)班子換屆選舉，加強(qiáng)村級(jí)班子隊(duì)伍建設(shè)。

三是優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。新鄉(xiāng)賢中的“體制型鄉(xiāng)賢”普遍具有馬克思主義信仰，信念堅(jiān)定、思想政治覺(jué)悟高，其作為農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍的有益主體選擇，既能夠延展農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍的選拔范圍，又能夠?yàn)檗r(nóng)村基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用集聚人脈、信息、政策等資源要素，促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍在年齡、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等方面形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民、愛(ài)農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

（二）提升農(nóng)村基層黨組織的社會(huì)號(hào)召力

馬克思·韋伯認(rèn)為權(quán)力具有強(qiáng)制性，權(quán)威不同于權(quán)力在于權(quán)威是一種使對(duì)象因信服而順從的影響力，也是建構(gòu)有序社會(huì)的政治基礎(chǔ)和組織存續(xù)的基本條件［5］。新鄉(xiāng)賢來(lái)自鄉(xiāng)土社會(huì)，在鄉(xiāng)村具有權(quán)威影響力，熟悉社會(huì)某一領(lǐng)域運(yùn)作范式，其融入農(nóng)村基層黨組織能夠增強(qiáng)黨組織的社會(huì)吸引力，強(qiáng)化執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)與合法性，提升農(nóng)村基層黨組織的社會(huì)號(hào)召力。

一是增進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的群眾動(dòng)員力。通過(guò)整合新鄉(xiāng)賢的社會(huì)力量，動(dòng)員鄉(xiāng)民加入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)類(lèi)組織，激發(fā)鄉(xiāng)民在組織中協(xié)商、討論與辯論的主體性意識(shí)，重塑農(nóng)村基層黨組織與鄉(xiāng)民的利益連接機(jī)制，增進(jìn)農(nóng)村基層黨組織與社會(huì)的聯(lián)系。這不僅有利于擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)［6］，還有利于將黨建嵌入社會(huì)之中擴(kuò)展基層黨組織與社會(huì)的互動(dòng)，在推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和增強(qiáng)鄉(xiāng)民的幸福福祉中強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的政治權(quán)威和對(duì)鄉(xiāng)村的動(dòng)員能力，增強(qiáng)鄉(xiāng)民對(duì)農(nóng)村基層黨組織的歸屬感，在整合社會(huì)、凝聚社會(huì)與服務(wù)社會(huì)中改變農(nóng)民“一盤(pán)散沙”的局面，提升鄉(xiāng)民參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的組織化水平。

二是強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的凝聚能力。新鄉(xiāng)賢群體社會(huì)基礎(chǔ)好，能夠得到廣大鄉(xiāng)民的認(rèn)可，在競(jìng)選村委會(huì)主任時(shí)容易獲得廣大鄉(xiāng)民的支持，進(jìn)而有利于實(shí)現(xiàn)村“兩委”一肩挑，破解“自下而上”的村委會(huì)選舉與“自上而下”的村黨組織權(quán)力運(yùn)作邏輯不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。新鄉(xiāng)賢“一肩挑”使村黨組織書(shū)記兼具“雙重身份”，化解了角色沖突帶來(lái)的權(quán)力結(jié)構(gòu)沖突，能夠?qū)⑧l(xiāng)村碎片化的黨政權(quán)力整合為統(tǒng)一的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系以實(shí)現(xiàn)權(quán)力的平衡，使村委會(huì)扮演的當(dāng)家人與村黨組織扮演的代理人角色能夠融洽，破解村黨組織與村委會(huì)的制度性困境，提高村“兩委”決策的效率，增強(qiáng)溝通交流的協(xié)調(diào)性，降低信息傳遞的滯后性。

三是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的引導(dǎo)能力。新鄉(xiāng)賢文化衍化于鄉(xiāng)土社會(huì)內(nèi)部，具有人本性、親善性、草根性，契合民眾的生產(chǎn)生活需求，是平衡個(gè)人、集體與國(guó)家利益的潤(rùn)滑劑。通過(guò)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢文化血緣、地緣與親緣的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村基層黨組織能夠在社會(huì)階層分化中整合、協(xié)調(diào)、平衡多元價(jià)值觀(guān)念、政治態(tài)度、利益取向，增強(qiáng)村莊社會(huì)關(guān)聯(lián)，培植公共精神與消解異質(zhì)文化，鑄牢區(qū)域文化認(rèn)同感，建構(gòu)共通的文化敘事形式，形成村社內(nèi)部統(tǒng)一的意志力與行動(dòng)力。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的政治生態(tài)凈化力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要融通黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)正氣充盈的黨內(nèi)政治文化，努力實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正［7］。”新鄉(xiāng)賢文化作為社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，能夠?yàn)檗r(nóng)村基層黨組織政治生態(tài)提供豐厚的滋養(yǎng)。

一是營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。新鄉(xiāng)賢文化蘊(yùn)含著德善氣息，有利于形成正氣浩然的政治氣息，濡化、滌清及消解農(nóng)村基層黨組織中存在的個(gè)人主義、山頭主義、圈子主義等不良政治文化基因。這有利于促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍清身潔己，以明大德、守公德、嚴(yán)私德為道德追求，以立身、立業(yè)、立言為價(jià)值導(dǎo)向。在福建調(diào)研時(shí)，S村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任J原在外投資開(kāi)辦了多家公司，善謀敢干，在家鄉(xiāng)群眾與鎮(zhèn)黨委的動(dòng)員下返鄉(xiāng)擔(dān)任了村主干，在談到村級(jí)重大決策時(shí)，他指出：

“現(xiàn)在我們按照村里面誰(shuí)困難就給誰(shuí)，所以我自己很清廉，我們當(dāng)了村書(shū)記我們沒(méi)有撈到好處，沒(méi)有照顧到熟人，心里面更加坦蕩。就是明白跟他們講了，在農(nóng)村一定要發(fā)揮那個(gè)黨（的引領(lǐng)性），就是按照‘四議兩公開(kāi)’，不然村民可能有他們的小私心，開(kāi)始要跟他們有引導(dǎo)性。一個(gè)村要搞好，平常開(kāi)會(huì)（村民代表、黨員開(kāi)會(huì)），多講一些正能量的事情是有益的?！?/p>

這說(shuō)明新鄉(xiāng)賢中的致富能人、企業(yè)家與新型職業(yè)農(nóng)民大多具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，享有較好的社會(huì)信譽(yù)，道德品質(zhì)高尚，他們返鄉(xiāng)擔(dān)任村主干能夠樹(shù)立起合規(guī)的人生價(jià)值體系，在一定程度上減少了鄉(xiāng)村腐敗發(fā)生的可能，有利于保持黨組織隊(duì)伍的先進(jìn)性與純潔性。

二是促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。新鄉(xiāng)賢文化蘊(yùn)藏著腳踏實(shí)地、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?wù)實(shí)情懷，知難不畏、砥礪奮進(jìn)的奮斗精神，盡忠職守、艱苦奮斗的精神面貌，有利于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中整治“四風(fēng)”問(wèn)題，鑄牢農(nóng)村基層黨組織為民服務(wù)的初心和意識(shí)，永葆組織隊(duì)伍的初心和本色。在談及該地區(qū)推動(dòng)“兩治一拆”時(shí)，S村黨組織書(shū)記J向我們介紹到：

“鄉(xiāng)村振興要村‘兩委’合力，所有事情要在村‘兩委’公開(kāi)講，定了原則，誰(shuí)出面都是沒(méi)有用的。我們當(dāng)時(shí)‘兩治一拆’每戶(hù)去摸底登記，登記完村‘兩委’就要受得來(lái)，哪一個(gè)要拆就定下來(lái)，勾勾了，那是沒(méi)有講金錢(qián)的。后面我們?cè)儆悬h員來(lái)開(kāi)會(huì)也念給他們，村民代表開(kāi)會(huì)也念給他們，每家每戶(hù)念給他們，那個(gè)一定要拆、那個(gè)要粉刷，一點(diǎn)點(diǎn)講的很清楚，最后我們整村開(kāi)了一個(gè)戶(hù)主代表會(huì)，所有戶(hù)都是他（戶(hù)主）一個(gè)人來(lái)，開(kāi)了四次會(huì)?！?/p>

S村在J帶領(lǐng)下，村“兩委”成員走村入戶(hù)，了解民眾心聲，做到辦事公道，廉潔自律，得到了廣大老百姓的支持。老百姓積極投工投勞，空心房與裸房得到治理，違法建筑得到拆除。這說(shuō)明新鄉(xiāng)賢融入農(nóng)村基層黨組織后，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治、組織、紀(jì)律以及作風(fēng)建設(shè)，能夠在工作中堅(jiān)持原則、勤廉公正依法辦事，具有“說(shuō)了算、定了干”的雷厲風(fēng)行作風(fēng)，構(gòu)建清正廉潔形象能夠獲得鄉(xiāng)民認(rèn)可并積極支持黨組織的工作。

三是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織柔性約束能力。新鄉(xiāng)賢文化作為一種柔性約束力量，對(duì)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)有著軟約束的作用，能夠彌補(bǔ)黨內(nèi)政治規(guī)范所不能達(dá)及的部分，促進(jìn)鄉(xiāng)村黨組織內(nèi)部形成黨內(nèi)制度約束與柔性約束相統(tǒng)一，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)的約束效力，促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織以為民服務(wù)為價(jià)值目標(biāo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為價(jià)值取向，以黨內(nèi)政治規(guī)矩為價(jià)值約束，保障黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、有序化運(yùn)行。S村黨組織書(shū)記J在談及村級(jí)財(cái)務(wù)管理時(shí)如是說(shuō)：

“現(xiàn)在做有時(shí)候我會(huì)怕，為什么會(huì)怕，我這次審計(jì)賬單收據(jù)當(dāng)時(shí)我們有規(guī)定，說(shuō)300塊錢(qián)以?xún)?nèi)的可以寫(xiě)收費(fèi)收據(jù)的，我們當(dāng)時(shí)2018年買(mǎi)了1個(gè)茶碗、10個(gè)杯子，還有泡的茶葉，110塊錢(qián)，審計(jì)機(jī)構(gòu)說(shuō)不行，比如茶杯10個(gè)是5塊就是5塊，茶杯10個(gè)一個(gè)多少錢(qián)，你這樣統(tǒng)籌一百塊錢(qián)不行，要整改，現(xiàn)在很?chē)?yán)格?，F(xiàn)在在村里面做村主干的主要是講情懷，2018年不想干了是鎮(zhèn)里面拼命動(dòng)員我，要我推薦兩個(gè)年輕的接班，現(xiàn)在還接不了班，心底無(wú)私就不會(huì)怕?！?/p>

這說(shuō)明新鄉(xiāng)賢作為村干部人選基于“從紀(jì)委到審計(jì)局”的制度性規(guī)范與“講情懷”“心底無(wú)私”等軟性規(guī)范不僅能增強(qiáng)柔性約束效力，還能通過(guò)組織機(jī)制的引領(lǐng)與“鄉(xiāng)賢”內(nèi)在身份的約束，使新鄉(xiāng)賢具備社會(huì)人與“政治人”雙重屬性，通過(guò)政治激勵(lì)與組織勢(shì)能的釋放進(jìn)一步激發(fā)新鄉(xiāng)賢的報(bào)國(guó)之情、愛(ài)國(guó)之意、奮斗之志。

綜上，新鄉(xiāng)賢文化蘊(yùn)含著見(jiàn)賢思齊、崇德向善以及溫潤(rùn)故土等時(shí)代特質(zhì)，能夠?yàn)檗r(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供豐厚滋養(yǎng)。從當(dāng)前研究來(lái)看，學(xué)界審視了新鄉(xiāng)賢文化主體新鄉(xiāng)賢助推農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)。陳婉馨以新鄉(xiāng)先進(jìn)群體為例，認(rèn)為新鄉(xiāng)賢能夠增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，筑牢黨在基層的執(zhí)政根基［8］；蒲實(shí)提出將賢達(dá)人士選拔為村“兩委”干部能夠優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的政治生態(tài)［9］。此外，學(xué)界還建構(gòu)了新鄉(xiāng)賢助推農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐路徑，張緊跟提出通過(guò)延攬新鄉(xiāng)賢以加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的后備力量建設(shè)［10］。俞秀玲提出要加強(qiáng)對(duì)新鄉(xiāng)賢的組織、教育以及管理，將新鄉(xiāng)賢發(fā)展成為農(nóng)村黨組織的后備力量［11］?，F(xiàn)有研究對(duì)新鄉(xiāng)賢促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)行了初步探討，這為本研究提供了有益借鑒。但總的看來(lái)，現(xiàn)有成果從文化層面助力農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的研究成果很少，尤其是從新鄉(xiāng)賢文化角度探討農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的成果缺乏，基于田野調(diào)查的研究成果更為匱乏?；谏鲜鰡?wèn)題，本研究從新鄉(xiāng)賢文化角度出發(fā)，基于田野調(diào)查獲取訪(fǎng)談資料，分析了鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境并建構(gòu)了新鄉(xiāng)賢文化助推農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑。

三、鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的組織保障。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)既是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層縱深延伸的必然要求，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的應(yīng)有之義，但轉(zhuǎn)型期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨不同程度困境，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的新要求與新形勢(shì)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀與鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值訴求存在張力。

（一）農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及市場(chǎng)化的“三輪”驅(qū)動(dòng)加速了鄉(xiāng)村社會(huì)由封閉邁向開(kāi)放、傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，鄉(xiāng)村人口逐步涌入城市，村莊共同體空心化日益嚴(yán)重，農(nóng)村基層黨建面臨“青年黨員發(fā)展難”和“支部書(shū)記選任難”等困境［12］，轉(zhuǎn)型期農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

一是農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍培育主體弱化。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)的鄉(xiāng)村人口數(shù)為52 582萬(wàn)人，2020年這一數(shù)據(jù)下降為50 992萬(wàn)人，2021年再降為49 835萬(wàn)人①數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：https://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01&zb=A0301&sj=2020.。鄉(xiāng)村人口中的大量鄉(xiāng)村精英群體涌入城市，這不僅制約了農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍的選育范圍，也難以選樹(shù)優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍。

二是農(nóng)村基層黨組織黨員隊(duì)伍老齡化?；凇按H分工為基礎(chǔ)的半耕半工的農(nóng)村勞動(dòng)力再生產(chǎn)方式”的二元模式，鄉(xiāng)村多是“留守型”人口狀態(tài)，農(nóng)村基層黨組織黨員隊(duì)伍存在著日益老齡化的問(wèn)題，目前全國(guó)60歲及以上的農(nóng)村黨員超過(guò)農(nóng)村黨員總數(shù)的三分之一［13］，農(nóng)村基層黨建的組織細(xì)胞以中老年群體為生力軍，戰(zhàn)斗力與活力不足。

三是農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍綜合素質(zhì)邊緣化。農(nóng)村基層黨組織帶頭人文化層次以及年齡結(jié)構(gòu)不均衡，進(jìn)一步制約了黨組織帶頭人的綜合素質(zhì)。截止到2018年末，54.3萬(wàn)名村黨組織書(shū)記中，大專(zhuān)及以上學(xué)歷的占20.7%，45歲及以下的占29.2%［14］。農(nóng)村基層黨組織帶頭人老齡化且文化素質(zhì)偏低，這不同程度導(dǎo)致了農(nóng)村基層黨組織帶頭人存在著創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精準(zhǔn)以及推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展能力不足等問(wèn)題，其綜合素質(zhì)難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的新要求。在福建S村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該村支委H對(duì)于微信名片推送等相關(guān)功能的使用并不熟悉，這難以適應(yīng)信息化時(shí)代對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出的新要求。

（二）農(nóng)村基層黨組織社會(huì)號(hào)召力有待增強(qiáng)

農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村中的社會(huì)號(hào)召力有賴(lài)于穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)支撐，但轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化削弱了農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用的社會(huì)基礎(chǔ)，制約了其凝聚、動(dòng)員及引導(dǎo)群眾的能力。

一是農(nóng)村基層黨組織凝聚力有待增強(qiáng)。在當(dāng)代鄉(xiāng)村治理中，村“兩委”體現(xiàn)為黨的治理邏輯與村民自治邏輯有機(jī)統(tǒng)一，具有不同的職能定位。但在實(shí)踐中鄉(xiāng)村“黨政組織”在職能上存在重疊與交叉的情況，協(xié)調(diào)與融合不夠。部分農(nóng)村基層黨組織以黨代政、黨政不分，致使村“兩委”權(quán)責(zé)難以明確、分工不夠合理，不同程度存在錯(cuò)位、越位與缺位的狀態(tài)，這不利于農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的實(shí)現(xiàn)。此外，轉(zhuǎn)型期黨員隊(duì)伍構(gòu)成多樣化、黨內(nèi)利益訴求多元化，黨內(nèi)思想復(fù)雜化。同時(shí)部分農(nóng)村基層黨組織班子結(jié)構(gòu)不合理、缺乏堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，與村委會(huì)權(quán)責(zé)不明晰［15］，這進(jìn)一步弱化了組織內(nèi)部的團(tuán)結(jié)協(xié)作，導(dǎo)致農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用難以轉(zhuǎn)化為有效凝聚鄉(xiāng)民的效能。

二是農(nóng)村基層黨組織的動(dòng)員能力尚待提高。改革開(kāi)放以來(lái)，基層政權(quán)與鄉(xiāng)村社會(huì)的二元互動(dòng)模式以及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行推動(dòng)了農(nóng)民主體意識(shí)的覺(jué)醒，農(nóng)民在鄉(xiāng)村社會(huì)之中互動(dòng)合作的集體經(jīng)營(yíng)模式演化為分散的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)民之間的關(guān)聯(lián)度降低。特別是稅費(fèi)改革以后，農(nóng)民與國(guó)家稅費(fèi)的權(quán)力與義務(wù)終止，國(guó)家試圖通過(guò)糧食直補(bǔ)、種子補(bǔ)貼與綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策與農(nóng)民直接接觸，過(guò)去通過(guò)分擔(dān)經(jīng)濟(jì)任務(wù)所搭建理性對(duì)話(huà)的常規(guī)性渠道喪失，農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民的聯(lián)系日益弱化。人們有權(quán)利為自己選擇各自的生活方式，有權(quán)利以良知決定各自接受哪些信仰，有權(quán)利以他們的先輩不可能駕馭的一整套方式來(lái)確定他們生活的形態(tài)［16］。農(nóng)民的原子化狀態(tài)導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織動(dòng)員農(nóng)民的能力降低，村級(jí)組織懸浮化。在福建調(diào)研時(shí)，L村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任C作為新鄉(xiāng)賢代表，基于對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)返鄉(xiāng)擔(dān)任了村主干，成為文創(chuàng)—旅游減貧的帶頭人。在訪(fǎng)談中，他對(duì)筆者說(shuō)道：

“中國(guó)從20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放以后，人身依附關(guān)系解散，生產(chǎn)隊(duì)大家一起耕作，后面實(shí)行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，反正每個(gè)人要么以個(gè)人為中心，或者以小家庭為中心，張三沒(méi)有李四活的好好的，李四沒(méi)有張三活的好好的，人與人之間的關(guān)系淡化?！?/p>

三是農(nóng)村基層黨組織引導(dǎo)能力尚需加強(qiáng)。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的多元化，農(nóng)民兼業(yè)化日趨明顯，農(nóng)民在價(jià)值觀(guān)念、經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)政治態(tài)度等方面差異顯現(xiàn)，村莊社會(huì)多元化，異質(zhì)性增強(qiáng)，農(nóng)民之間的熟悉程度降低［17］。農(nóng)村之中的富人階層、中上階層、中下階層、貧困階層等不同階層的利益訴求多元化，這對(duì)農(nóng)村基層黨組織的治理功能提出了挑戰(zhàn)，要求農(nóng)村基層黨組織構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制維護(hù)多元利益的互動(dòng)平衡。L村村民P如是說(shuō)：

“目前村里面貧富分化還在一定程度上存在，有些人還達(dá)不到生活水準(zhǔn)，你也做人，我也做人，你擁有家財(cái)萬(wàn)貫，我什么都沒(méi)有，大家心里不平衡，人與人之間的利益共同點(diǎn)變沒(méi)有了，以小范圍的利益為中心來(lái)發(fā)生這樣或那樣的事情，這就是農(nóng)村現(xiàn)在的復(fù)雜性?！?/p>

經(jīng)濟(jì)上分化也在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)民在政治參與上的分化、社會(huì)交往秩序上的異化，農(nóng)民的行為邏輯更趨理性化與競(jìng)爭(zhēng)性，急功近利的短期行為時(shí)有出現(xiàn)，鄉(xiāng)村社會(huì)呈現(xiàn)“半熟人社會(huì)”特征，“鄉(xiāng)土性”價(jià)值理念消解，社區(qū)輿論與地方性共識(shí)對(duì)村民的思想與行為調(diào)節(jié)弱化，鄉(xiāng)村之中的征地拆遷、土地調(diào)整、經(jīng)濟(jì)糾紛等矛盾屢見(jiàn)不鮮，這進(jìn)一步加劇了農(nóng)村基層黨組織對(duì)農(nóng)民思想、行為引領(lǐng)和協(xié)調(diào)的困難，農(nóng)村基層黨組織整合多元利益成本增加。

（三）農(nóng)村基層黨組織政治生態(tài)尚需優(yōu)化

農(nóng)村基層黨組織政治生態(tài)形塑受到鄉(xiāng)村傳統(tǒng)規(guī)范與現(xiàn)代多元價(jià)值觀(guān)念影響。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的不良政治文化因子以及現(xiàn)代“經(jīng)濟(jì)人”屬性進(jìn)一步給農(nóng)村基層黨組織政治生態(tài)優(yōu)化帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

一是傳統(tǒng)不良政治文化的存續(xù)易使鄉(xiāng)村黨組織政治生態(tài)異化。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)基于“差序格局”形成的社會(huì)權(quán)利文化網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“無(wú)為而治”，鄉(xiāng)土中國(guó)通過(guò)“長(zhǎng)老”訴諸禮治維持鄉(xiāng)村社會(huì)秩序。鄉(xiāng)村“長(zhǎng)老”的教化實(shí)際是一種教育的過(guò)程，“長(zhǎng)期的教育已把外在的規(guī)則化成了內(nèi)在的習(xí)慣［18］”，廣大鄉(xiāng)民能夠自覺(jué)自為地注重自身內(nèi)在修養(yǎng)。鄉(xiāng)土中國(guó)基于共同構(gòu)建的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)規(guī)范的內(nèi)在自省而形成共同的敬畏之情，法律在鄉(xiāng)村無(wú)從發(fā)生。以血緣和親緣關(guān)系為紐帶的人情文化、禮治范疇容易使農(nóng)村黨組織陷入人治范疇?；诖?，村干部可能以“家長(zhǎng)制”的形象構(gòu)建全能式的“人治”模式，容易使“依法治理”轉(zhuǎn)向“人情治理”。鄉(xiāng)土政治文化在轉(zhuǎn)型期受到傳統(tǒng)不良政治文化基因的裹挾，可能滋生與現(xiàn)代法治相背離的政治因子。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，L村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任C指出：

“目前中國(guó)在從以前人治狀態(tài)轉(zhuǎn)化為法治狀態(tài)，還是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期，法律有時(shí)候會(huì)受到人為的影響，在做一些事情時(shí)那些人就會(huì)享有一定的優(yōu)勢(shì)，我自己的職業(yè)就對(duì)我有優(yōu)勢(shì)，或者我的社會(huì)關(guān)系對(duì)我有一定的優(yōu)勢(shì)，就會(huì)認(rèn)為犯一點(diǎn)錯(cuò)別人會(huì)被抓進(jìn)去，而自己不會(huì)?！?/p>

二是村干部選人標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)化導(dǎo)向易使農(nóng)村黨組織政治生態(tài)陷入工具理性。改革開(kāi)放以來(lái)，一大批在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中摸爬滾打，善于經(jīng)營(yíng)與管理，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律，擁有信息、技術(shù)、資本等資源的能人逐步成長(zhǎng)起來(lái)，憑借其優(yōu)先致富的經(jīng)濟(jì)地位能夠得到鄉(xiāng)民們的信服與尊重，在鄉(xiāng)村之中擁有絕對(duì)權(quán)威。為改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)落后的局面，推動(dòng)村民脫貧致富，在先富帶后富口號(hào)的引領(lǐng)下，部分農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始動(dòng)員“經(jīng)濟(jì)能人”“富人”擔(dān)任村干部。在這一過(guò)程中可能主要聚焦于能人的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，寄希望于其改變鄉(xiāng)村落后的面貌，可能忽視“經(jīng)濟(jì)能人”的政治標(biāo)準(zhǔn)與德、廉、勤等標(biāo)準(zhǔn)。部分村干部可能缺乏必備的道德品行，選任村干部動(dòng)機(jī)不純，走上村干部崗位主要是為自己撈取政治資本以更好地為自己的資本下鄉(xiāng)鋪路，將自己的能力與權(quán)力負(fù)面結(jié)合，舍本逐利，追求自身利益的最大化，公私不分，失去自我約束，缺少外在制約，就會(huì)逐漸自我膨脹，開(kāi)始為所欲為，損公肥私［19］。

四、新鄉(xiāng)賢文化賦能農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

由上可知，新鄉(xiāng)賢文化對(duì)于農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)號(hào)召力提升、政治生態(tài)涵養(yǎng)等方面具有重要的人文社會(huì)價(jià)值。破解鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的困境，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢文化在助推農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的時(shí)代價(jià)值，增強(qiáng)新鄉(xiāng)賢文化引領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的能力顯得尤為重要。

（一）構(gòu)建新鄉(xiāng)賢的培育機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)

新鄉(xiāng)賢群體作為鄉(xiāng)村社會(huì)的精英群體，要構(gòu)建相應(yīng)的培育機(jī)制使新鄉(xiāng)賢與農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)有效契合。通過(guò)健全體制機(jī)制使新鄉(xiāng)賢能進(jìn)能出、能上能下，提高新鄉(xiāng)賢作為農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍培育對(duì)象的效率。

1.完善選拔機(jī)制保障黨組織黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性

堅(jiān)持新鄉(xiāng)賢標(biāo)準(zhǔn)與黨員標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。注重“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡臉?biāo)準(zhǔn)選拔新鄉(xiāng)賢，通過(guò)組織吸納的方式將新鄉(xiāng)賢群體中政治意識(shí)強(qiáng)、信仰堅(jiān)定、務(wù)實(shí)為民、理論政策水平高的新鄉(xiāng)賢發(fā)展為黨員，促進(jìn)黨組織黨員隊(duì)伍建設(shè)的社會(huì)性與政治性相統(tǒng)一，保障農(nóng)村基層黨組織黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性與純潔性。

2.健全后備干部培養(yǎng)機(jī)制加強(qiáng)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

亨廷頓指出：“一個(gè)正在進(jìn)行現(xiàn)代化的制度必須具有將現(xiàn)代化造就的社會(huì)勢(shì)力吸收進(jìn)該體制的能力”［20］。為此要堅(jiān)持內(nèi)培與外引相結(jié)合。一方面，注重從大學(xué)生村官、第一書(shū)記以及在編黨員領(lǐng)導(dǎo)干部等體制型新鄉(xiāng)賢入手，通過(guò)組織嵌入的方式選派體制型新鄉(xiāng)賢擔(dān)任農(nóng)村基層黨組織帶頭人；另一方面，重視在新型職業(yè)農(nóng)民、致富能手以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人中選拔領(lǐng)頭雁。通過(guò)以組織動(dòng)員激發(fā)新鄉(xiāng)賢的桑梓熱情。以民間信仰激活新鄉(xiāng)賢的主體意識(shí)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶延攬?bào)w制外新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，增進(jìn)新鄉(xiāng)賢擔(dān)任農(nóng)村基層黨組織帶頭人的責(zé)任感、歸屬感與自豪感。此外，注重程序上的合法性，依法賦予新鄉(xiāng)賢選舉權(quán)和被選舉權(quán)，通過(guò)法定程序使新鄉(xiāng)賢擔(dān)任農(nóng)村基層黨組織帶頭人。加強(qiáng)對(duì)新鄉(xiāng)賢的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使新鄉(xiāng)賢能夠具備勝任崗位的實(shí)際能力。另外，規(guī)范新鄉(xiāng)賢的權(quán)利與義務(wù)，完善監(jiān)督管理機(jī)制，避免村民自治衍生為寡頭政治，異化為精英俘獲。

3.建立激勵(lì)機(jī)制激發(fā)服務(wù)黨組織建設(shè)的責(zé)任感

在物質(zhì)激勵(lì)方面完善新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資興業(yè)的政策保障與軟件配套措施，在資金保障、項(xiàng)目回引、稅收優(yōu)惠等方面予以?xún)A斜。在精神激勵(lì)方面營(yíng)造尊賢、崇賢、愛(ài)賢的文化氛圍，形成學(xué)習(xí)鄉(xiāng)賢、崇尚鄉(xiāng)賢、爭(zhēng)當(dāng)新鄉(xiāng)賢的價(jià)值導(dǎo)向，激發(fā)新鄉(xiāng)賢服務(wù)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的名譽(yù)感和價(jià)值感［21］。另外，建立健全從新鄉(xiāng)賢群體中選拔“兩代表一委員”的制度性渠道，提高新鄉(xiāng)賢的晉升空間。

（二）發(fā)揮新鄉(xiāng)賢文化的價(jià)值功能，提升農(nóng)村基層黨組織的社會(huì)號(hào)召力

內(nèi)生衍化的文化力量是農(nóng)村基層黨組織社會(huì)號(hào)召力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要賦能新鄉(xiāng)賢文化價(jià)值功能的轉(zhuǎn)化以提升農(nóng)村基層黨組織向心力、引領(lǐng)力和組織力。

1.發(fā)揮回報(bào)桑梓功能暢通黨組織的服務(wù)與群眾需求的渠道

新鄉(xiāng)賢常常念茲在茲、溫潤(rùn)故土、回報(bào)鄉(xiāng)恩，與鄉(xiāng)民保持著密切聯(lián)系，明晰鄉(xiāng)民需求，能夠?qū)︵l(xiāng)民需求形成靶向響應(yīng)，形成訂單式需求服務(wù)模式，將農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)供給能力轉(zhuǎn)為群眾的獲得感、幸福感以及滿(mǎn)足感。積極搭建鄉(xiāng)賢組織平臺(tái)，暢通新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村事務(wù)的組織渠道。一方面，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢組織智庫(kù)的角色為農(nóng)村基層黨組織建言獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織在服務(wù)鄉(xiāng)民“最后一公里”中科學(xué)決策；另一方面，以鄉(xiāng)賢組織平臺(tái)聚攏鄉(xiāng)賢資源和民情民意，暢通群眾需求利益表達(dá)的渠道，保障農(nóng)村基層黨組織民主決策，定位好其與群眾需求的契合點(diǎn)。

2.發(fā)揮示范引領(lǐng)功能完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與基層自治的協(xié)同

建構(gòu)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與新鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)相結(jié)合的機(jī)制，使二者相向而行、相輔相成。通過(guò)新鄉(xiāng)賢協(xié)調(diào)耦合農(nóng)村基層黨組織，構(gòu)建農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下基層村民自治的良性發(fā)展，推動(dòng)形成以農(nóng)村黨組織為核心、村民自治為基礎(chǔ)、村民為主體、鄉(xiāng)村社會(huì)組織為補(bǔ)充的多元協(xié)同共治的制度化、民主化、法制化的鄉(xiāng)村治理模式，堅(jiān)持鄉(xiāng)村治理的實(shí)質(zhì)性參與和程序性參與相統(tǒng)一，最大限度調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村治理主體的能動(dòng)性，擴(kuò)展鄉(xiāng)村公共利益的協(xié)商空間。構(gòu)筑農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)下的新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村基層自治的體制，通過(guò)加強(qiáng)黨小組代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民大會(huì)等基層黨組織和村民自治組織建設(shè)和民主參與制度建設(shè)，形成基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與基層自治的有效協(xié)同，增強(qiáng)黨組織的社會(huì)影響力［22］。

3.發(fā)揮利益整合功能增強(qiáng)黨組織的協(xié)調(diào)與社會(huì)組織的耦合

通過(guò)將新鄉(xiāng)賢、黨員嵌入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)服務(wù)組織、文化組織，實(shí)現(xiàn)黨組織的引領(lǐng)與鄉(xiāng)民利益的協(xié)調(diào)耦合，重構(gòu)農(nóng)村基層黨組織與鄉(xiāng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)組織的“縱向到底、橫向到邊的全覆蓋”。通過(guò)整合組織內(nèi)部的話(huà)語(yǔ)體系實(shí)現(xiàn)利益博弈的均衡化，激活農(nóng)村基層黨組織外圍組織的網(wǎng)格功能，發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，降低農(nóng)村基層黨組織治理成本。

（三）強(qiáng)化新鄉(xiāng)賢文化的服務(wù)導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的政治生態(tài)

營(yíng)造良好的政治文化是形塑黨內(nèi)政治生態(tài)的基礎(chǔ)和前提。新鄉(xiāng)賢文化是保持黨肌體健康的有力武器，通過(guò)制度、精神、行為等資源轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)守黨的政治制度。

1.通過(guò)制度文化理念推進(jìn)黨組織的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)建設(shè)

新鄉(xiāng)賢文化的制度文化理念是指鄉(xiāng)賢世代賡續(xù)相傳下來(lái)習(xí)慣法與現(xiàn)代法治原則，如現(xiàn)代的契約規(guī)范和市場(chǎng)規(guī)約與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)規(guī)民約和家規(guī)、族譜。首先，弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢文化制度理念中的規(guī)矩紀(jì)律，行為準(zhǔn)則、處事原則。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要暢通建言獻(xiàn)策與批評(píng)監(jiān)督的渠道以加強(qiáng)從嚴(yán)治黨［23］。”鄉(xiāng)村可設(shè)置鄉(xiāng)賢村務(wù)顧問(wèn)與黨建指導(dǎo)員或邀請(qǐng)其加入村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，經(jīng)常聽(tīng)取新鄉(xiāng)賢關(guān)于村級(jí)事務(wù)的意見(jiàn)與建議。村“兩委”要進(jìn)一步促進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)與村“兩委”近期工作情況的公開(kāi)，自覺(jué)接受新鄉(xiāng)賢的監(jiān)督。其次，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的作用。完善鄉(xiāng)規(guī)民約，將農(nóng)村基層干部政德要求納入其中，要求其不僅要具備村民的價(jià)值行為規(guī)范，更要具備基層干部的行事規(guī)范，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，形成對(duì)于農(nóng)村基層干部“有所為與有所不為”的柔性約束。

2.挖掘精神文化內(nèi)核厚植黨組織的廉政文化氛圍

通過(guò)“賢”的引領(lǐng)，“能”的帶動(dòng)，使干部隊(duì)伍廉以修身、嚴(yán)于律己，促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織自我凈化、自我革新、自我完善與自我提高，培育正氣浩然的黨風(fēng)，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。首先，挖掘鄉(xiāng)賢文化中的廉政文化因子。一方面對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化中的專(zhuān)制集權(quán)、等級(jí)尊卑、官本位觀(guān)念去粗取精、去偽存真、揚(yáng)棄繼承；另一方面，推動(dòng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展，萃取符合當(dāng)代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的賢德精華，構(gòu)建良性的黨內(nèi)政治生態(tài)文化。其次，要用好本土廉政文化資源。鄉(xiāng)賢文化資源遺存是鄉(xiāng)賢人生軌跡的見(jiàn)證與鄉(xiāng)賢先進(jìn)事跡的注腳，通過(guò)編撰鄉(xiāng)賢書(shū)籍、收集鄉(xiāng)賢故事、修繕鄉(xiāng)賢故居等挖掘鄉(xiāng)賢精神、鄉(xiāng)賢事跡與鄉(xiāng)賢文獻(xiàn)文物遺存，將這些資源打造為反腐倡廉警示教育基地、廉政文化廣場(chǎng)、家風(fēng)家訓(xùn)示范點(diǎn)，留住鄉(xiāng)賢文脈供農(nóng)村基層干部咀嚼與回味。依托市、縣（區(qū)）等黨校教育主陣地，堅(jiān)持理論與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合的方式，將鄉(xiāng)賢廉政文化遺跡納入學(xué)習(xí)實(shí)踐，弘揚(yáng)“黨性要堅(jiān)定、憂(yōu)國(guó)要憂(yōu)民、為民要真情”等價(jià)值理念，將廉政理念轉(zhuǎn)化為黨性修養(yǎng)，在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中陶冶、升華農(nóng)村基層黨組織黨員干部的思想靈魂。

3.加強(qiáng)行為文化建設(shè)促進(jìn)黨組織的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變

首先，搭建交流平臺(tái)。依托紅土初心講堂、新時(shí)代文明實(shí)踐站與新時(shí)代講習(xí)所等平臺(tái)開(kāi)展主題報(bào)告，邀請(qǐng)老干部、老黨員與老教師宣講自身干事創(chuàng)業(yè)的歷程，弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)與優(yōu)良作風(fēng)，讓廣大黨員、基層干部學(xué)習(xí)新鄉(xiāng)賢的先進(jìn)事跡，回顧新鄉(xiāng)賢的成長(zhǎng)歷程，感悟新鄉(xiāng)賢的道德品質(zhì)，自覺(jué)樹(shù)立想干事、敢干事、不怕事的精神，擺脫懶散拖拉、急功近利、欺軟怕硬等不良作風(fēng)。其次，豐富黨組織建設(shè)活動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的基礎(chǔ)性工程［24］。要將新鄉(xiāng)賢人物專(zhuān)題片、話(huà)劇等現(xiàn)代藝術(shù)表達(dá)方式與農(nóng)村基層黨組織主題黨日活動(dòng)、“三會(huì)一課”、主題教育等黨內(nèi)政治生活制度化結(jié)合起來(lái)，加快推動(dòng)黨內(nèi)政治生活健康規(guī)范，用新鄉(xiāng)賢的嘉言懿行垂范農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織自覺(jué)踐行“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)黨員的黨性和提升為農(nóng)民群眾服務(wù)的本領(lǐng)。要堅(jiān)持開(kāi)誠(chéng)布公，圍繞農(nóng)村鞏固擴(kuò)展脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等問(wèn)計(jì)于新鄉(xiāng)賢，保持政黨與社會(huì)的良性互動(dòng)，以社會(huì)化的方式豐富黨建資源。

綜上，新鄉(xiāng)賢文化能夠助推農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)賢文化價(jià)值的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有益選擇。當(dāng)前全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)已經(jīng)完成，農(nóng)村基層黨組織作為鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，如何鞏固擴(kuò)展脫貧攻堅(jiān)成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接是農(nóng)村基層黨組織的歷史責(zé)任與使命，農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)直接關(guān)系到鄉(xiāng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。新鄉(xiāng)賢文化與農(nóng)村基層黨組織在諸多方面相契合，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢文化在助推農(nóng)村基層黨組織中的顯性與隱性效益，既是新鄉(xiāng)賢文化守正創(chuàng)新、保育時(shí)代活力的必然要求，也是穩(wěn)固鄉(xiāng)村振興組織基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化應(yīng)聚焦的內(nèi)容之一。