成立科技委，重組科技部，科技體制新頂層設(shè)計有何深意？

新一輪機構(gòu)改革中，科技部重組也成為關(guān)注焦點。2023年3月7日，十四屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷受國務(wù)院委托，就國務(wù)院機構(gòu)改革方案向大會作說明。根據(jù)方案，科學(xué)技術(shù)部將重新組建?？茖W(xué)技術(shù)部將不再參與具體科研項目評審和管理，組織擬訂高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和政策等具體管理職責(zé)被劃給其他部委。重組要加強科技部推動健全新型舉國體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理等職能，強化宏觀管理職責(zé)，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革。肖捷介紹，這次黨和國家機構(gòu)改革，加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央科技委員會，中央科技委員會辦事機構(gòu)職責(zé)由重組后的科學(xué)技術(shù)部整體承擔(dān)。

面對國際科技競爭和外部遏制打壓的嚴峻形勢，必須進一步理順科技領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，更好統(tǒng)籌科技力量在關(guān)鍵核心技術(shù)上攻堅克難，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。因此，方案提出強化科學(xué)技術(shù)部的戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革、資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)、政策法規(guī)、督促檢查等宏觀管理職責(zé)，推動健全新型舉國體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理、促進科技成果轉(zhuǎn)化、促進科技和經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，調(diào)整中央財政科技計劃（專項、基金等）協(xié)調(diào)管理、科研項目資金協(xié)調(diào)評估等職責(zé)，保留國家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究等相關(guān)職責(zé)。而組織擬訂高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化、科技促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施，推動科技園區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)、技術(shù)市場和科技中介組織發(fā)展，引進國外智力工作等具體管理職責(zé)相應(yīng)劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、國家衛(wèi)生健康委員會、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部等部門。

習(xí)近平總書記在2020年9月11日科學(xué)家座談會上的講話中就曾表示，要加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，把更多精力從分錢、分物、定項目轉(zhuǎn)到定戰(zhàn)略、定方針、定政策和創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務(wù)上來。雖然科技部本身“瘦身”了，但加上中央科技委員會，整個架構(gòu)變大了，就能做到統(tǒng)管整個科技創(chuàng)新體系，這是此次改革尤為重要的一點。中央科技委員會加上“瘦身”的科技部，它最大的優(yōu)勢是可以真正從全局去規(guī)劃科技發(fā)展、國家創(chuàng)新體系建設(shè)，這是原來的科技部做不到的。

在5年前的機構(gòu)改革中，就在“職能轉(zhuǎn)變”對科技部提出，加強宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少微觀管理和具體審批事項，加強事中事后監(jiān)管和科研誠信建設(shè)。從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，政府部門不直接管理具體科研項目。因此，本次改革是升級和“減負”，“減負”是為了聚焦和提效，目的是讓部門能夠更加聚焦科技研究管理的工作，從而提高整體科技管理的效率。