趙智輝

（湖南省石門縣白云鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，湖南 石門 415300）

農(nóng)村動物防疫工作是否能夠正常進行對于該地區(qū)的畜牧經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有著十分關鍵的影響。一旦農(nóng)村地區(qū)的動物防疫工作出現(xiàn)疏漏，就會導致該地區(qū)的畜牧經(jīng)濟發(fā)展受到威脅，同時也會增加社會不穩(wěn)定因素。當前農(nóng)村動物防疫工作中還存在各種各樣的問題，因此有必要針對農(nóng)村動物防疫工作進行總結(jié)思考，并作出科學合理的部署。

1 動物防疫工作應當堅持的原則

1.1 堅持預防為主的方針

由于動物的疫病種類多、易傳染，一旦發(fā)生動物感染的情況就要及時診斷并及時用藥，以免疫病的范圍擴大。在動物防疫的工作過程中，應當始終堅持預防為主的方針，加強全國各個地區(qū)的動物疫病預防工作。各個地區(qū)的政府部門應當統(tǒng)一部署本地區(qū)的動物防疫工作，重點包括了農(nóng)村地區(qū)的動物防疫工作如何開展等。在預防的過程中應當動員群眾，充分發(fā)揮群眾的力量，對動物防疫工作的相關知識進行科普，真正地將預防工作落實到動物養(yǎng)殖的過程中。

1.2 認真貫徹《中華人民共和國動物防疫法》

在動物防疫工作開展的過程中，應當認真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》。該部法律頒布于上世紀末，并于1998 年1 月1 日起施行。自該部法律實施以來，為我國的動物防疫工作提供了法律依據(jù)，這也預示著我國的動物防疫工作進入了新的階段。該部法律明確規(guī)定，國務院畜牧獸醫(yī)行政管理部門負責全國范圍內(nèi)的動物防疫工作，縣級以上的地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門負責本地區(qū)內(nèi)的動物防疫工作。同時，該部法律明確規(guī)定了動物防疫工作的預防工作應當如何進行，疫病撲滅工作應當如何部署，如何開展檢疫工作和防疫監(jiān)督工作，相關法律責任如何確定等。貫徹落實該部法律，對于我國的動物防疫工作而言十分有利，應當一以貫之。

2 農(nóng)村動物防疫工作中存在的問題

2.1 動物防疫觀念落后

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對落后，導致農(nóng)村地區(qū)的動物防疫觀念也較為落后。其一，大部分的養(yǎng)殖戶認為畜牧養(yǎng)殖業(yè)并不是其主要的生活收入來源，即便是發(fā)生疫情，也并不會對其生活造成重創(chuàng)。因此，無需對動物養(yǎng)殖工作投入過多的精力。一旦發(fā)生疫病，農(nóng)戶們通常會選擇隨意拋棄養(yǎng)殖的動物或任由其自生自滅。其二，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖戶認為應當將更多的精力用于畜牧動物醫(yī)治的過程中，這一觀念同我國的動物防疫工作應當堅持以預防為主的工作原則相悖。正是由于農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖戶有著落后的動物防疫觀念，農(nóng)村動物防疫工作始終無法有序進行。

2.2 動物防疫意識薄弱

動物防疫意識是動物防疫工作有效開展的重要基礎，意識決定行為，動物防疫意識是否強對于是否能夠有序地推進動物防疫工作有著十分重要的影響。一方面，一些農(nóng)民認為自己養(yǎng)殖的動物患病并不會影響到其他農(nóng)戶，農(nóng)民對于動物防疫工作的重視程度不足，制約了動物防疫工作的有序進行。同時，也正是由于農(nóng)村地區(qū)的居民對于動物防疫工作不重視，缺乏動物疫病防治的相關理論知識和實踐經(jīng)驗，即便是動物發(fā)生了疫病也無法得到安全有效的處理，由此，會進一步提高疫病發(fā)生范圍擴大的概率。另一方面，基層干部對于動物防疫工作的重視程度不足。如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為，本地畜牧業(yè)的發(fā)展優(yōu)于動物防疫工作，在日常工作的過程中，他們會更加注重本地畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)模是否擴大，發(fā)展速度是否能夠滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求。經(jīng)濟建設優(yōu)于防疫工作的思想嚴重制約了農(nóng)村地區(qū)的動物防疫工作有序進行。

2.3 動物防疫工作體系不健全

動物防疫工作體系不健全，制約了農(nóng)村地區(qū)的動物防疫工作的有序進行。其一，動物防疫工作資金不足。農(nóng)村地區(qū)的動物防疫工作需要投入大量的資金，尤其是在遭遇疫病的情況下，因此，資金不足會制約動物防疫工作的有序開展?？茖W部署動物防疫工作需要在每一個自然村設置相應的防疫工作組，并提供相應的防疫工作設備。無論是防疫工作組的成立，還是防疫工作設備的配置都需要投入大量的資金。缺乏資金成為了制約農(nóng)村地區(qū)動物防疫工作順利進行的重要因素之一。其二，動物防疫工作制度不完善。完善的工作制度有利于工作人員各司其職，完成使命。因此，需要完善動物防疫工作制度，動物防疫工作制度的內(nèi)容不僅包括工作計劃的制定，而且包括工作計劃的實施以及監(jiān)督工作如何開展等。

2.4 動物防疫技術水平較低

動物防疫工作技術水平較低的原因：其一，農(nóng)村地區(qū)所配備的動物防疫員較少而工作任務較多，制約了動物防疫員的技術水平發(fā)揮。農(nóng)村地區(qū)的動物防疫工作需要配備相應的動物防疫人員，從而為科學養(yǎng)殖動物以及疫情監(jiān)測等工作提供人員支持。然而，農(nóng)村地區(qū)的動物防疫工作任務量較大，愿意到農(nóng)村地區(qū)作為動物防疫員開展工作的人較少，工作人員的任務量嚴重飽和，制約了農(nóng)村防疫工作的高效進行。其二，農(nóng)村地區(qū)的動物防疫人員流動性較強，制約了動物防疫工作的有序開展。動物防疫人員所能夠獲得的薪資報酬對其吸引力較弱，因此動物防疫人員的流動性較強。工作人員的業(yè)務素質(zhì)水平參差不齊，基層的動物防疫員普遍存在著工作責任心不強等問題。其三，農(nóng)村地區(qū)的獸醫(yī)專業(yè)水平有限。獸醫(yī)大多沒有經(jīng)歷過專業(yè)的培訓，不具備深厚的理論知識，大多依靠在實踐中不斷總結(jié)的經(jīng)驗進行動物防疫工作。而動物防疫工作的有序進行對于獸醫(yī)的素質(zhì)水平要求較高，獸醫(yī)的專業(yè)技術水平有限制約了農(nóng)村動物防疫工作的效果發(fā)揮。

2.5 飼養(yǎng)周期短，養(yǎng)殖動態(tài)變化快

農(nóng)村地區(qū)的居民在飼養(yǎng)動物的過程中，大多具有周期短、養(yǎng)殖動態(tài)變化快的特點。雖然當?shù)氐姆酪卟块T能夠針對農(nóng)民所養(yǎng)殖的畜牧動物建檔立卡，但是養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)畜牧動物具有隨意性，使防疫人員無法準確地掌握畜牧動物養(yǎng)殖變化的情況，提升了農(nóng)村地區(qū)的動物防疫工作難度。

2.6 動物防疫疫苗的選擇不恰當

動物的種類不同，患病的情況可能也會產(chǎn)生差異。根據(jù)動物的具體情況制定科學合理的疫苗接種方案，選擇合適的疫苗，有利于保證農(nóng)村地區(qū)的動物防疫工作效果發(fā)揮。然而，在當前的農(nóng)村地區(qū)動物防疫過程中經(jīng)常出現(xiàn)疫苗選擇不合理的情況，這不利于農(nóng)村地區(qū)防疫工作的有序進行。

2.7 動物防疫監(jiān)督管理力度較弱

加強對動物防疫工作的監(jiān)督管理，有利于保證動物防疫工作的效果。然而，在當前的動物防疫工作過程中缺乏有效的監(jiān)督和管理，對動物防疫工作的有序進行造成了一定的阻礙。例如，在運輸疫苗的過程中會發(fā)生劇烈震動，這一問題無法得到科學有效的處理就會導致疫苗的活性喪失。再如，接種人員的專業(yè)知識不足，接種的量過多或過少都會導致疫苗接種的效果不好。如果能夠加大動物防疫工作監(jiān)督管理的力度，就能夠避免上述情況的發(fā)生，因此，制定完善的動物防疫監(jiān)督管理制度成為了工作的重中之重。

3 優(yōu)化農(nóng)村動物防疫工作的對策

3.1 加強動物防疫工作宣傳

農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖戶的動物防疫工作觀念落后，甚至有認知錯誤，這嚴重制約了農(nóng)村防疫工作的開展。加強農(nóng)村地區(qū)的動物防疫工作宣傳，為農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖戶和當?shù)鼐用駱淞⒄_的動物防疫觀念，有利于推動農(nóng)村地區(qū)的防疫工作有序進行。一方面，在動物防疫工作宣傳過程中應當為當?shù)鼐用衿占坝嘘P《中華人民共和國動物防疫法》的相關知識。另一方面，在動物防疫工作宣傳的過程中應當貫徹預防為主的理念。因為部分養(yǎng)殖戶具有治病優(yōu)于預防的養(yǎng)殖理念，糾正這種思想上的偏差有利于將動物防疫工作落實到日常養(yǎng)殖的過程中，從而降低動物疫病發(fā)生的概率。

3.2 增強養(yǎng)殖戶的動物防疫意識

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展離不開畜牧業(yè)的發(fā)展，動物疫病防治工作的科學部署，有利于推動畜牧業(yè)的安全穩(wěn)步發(fā)展。應當加強對動物防疫工作的宣傳，增強農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖戶的動物防疫意識，普及動物防疫知識，可采用多種宣傳方式，盡可能地采取生動的宣傳方式，幫助他們意識到動物防疫工作的重要性以及深入地了解動物防疫工作應當如何開展。還要增強基層工作人員的動物防疫意識和對動物防疫工作的重視程度。動物防疫工作應當從基層做起，只有扎實科學地部署動物防疫工作，才能降低疫病發(fā)生的概率。在科學部署下，充分發(fā)揮群眾的力量，有利于全面推動動物防疫工作的開展，為科學養(yǎng)殖提供保障。

3.3 健全動物防疫工作體系

健全動物防疫工作體系，首先要投入大量的資金。資金的合理利用不僅包括設備的配置，而且包括農(nóng)村防疫工作人員的薪資支出。其中，應當盡可能地優(yōu)化設備的配置，先進的設備有利于保證動物防疫工作的高效進行。還應將農(nóng)村防疫工作人員的薪資待遇納入到動物防疫工作體系考量的范圍內(nèi)，應當盡可能地提高農(nóng)村防疫工作人員的薪資待遇，從而提高其工作的積極性和主動性，為農(nóng)村防疫工作的順利開展提供人員支持。其次，應當制定相應的工作制度，保證工作制度具備全面性和高效性的特征。合理地安排工作內(nèi)容，并配備相應的人員和設備，有利于保證農(nóng)村地區(qū)動物防疫工作的效果。最后，應當建立相應的責任機制，從而推動該地區(qū)的基層工作人員積極主動地開展農(nóng)村動物防疫工作。

3.4 提高動物防疫技術水平

提高動物防疫技術水平，首先要保證本地區(qū)具有技術水平較高的動物防疫工作隊伍。大多數(shù)情況下，農(nóng)村地區(qū)的防疫任務較重，但動物防疫人員過少，為了有效地開展農(nóng)村動物防疫工作，應當加強隊伍建設，將本地區(qū)的動物防疫人員組建為一支動物防疫工作隊伍，充分發(fā)揮其力量。其次，要保證動物防疫工作隊伍的穩(wěn)定性。提高相應的薪資待遇，吸引專業(yè)素質(zhì)水平較高的動物防疫人員，從而保證工作隊伍的穩(wěn)定性。也可以制定獎懲機制，進一步增強工作人員的責任心，調(diào)動工作人員的主動性和積極性。最后，應當加強對農(nóng)村地區(qū)的獸醫(yī)管理，保證每一個自然村都能夠擁有至少一名專業(yè)的獸醫(yī)。

3.5 推進規(guī)?；瘎游镳B(yǎng)殖

新時期，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展要求，應當進一步推進養(yǎng)殖的規(guī)?；l(fā)展，改變當前農(nóng)村地區(qū)散戶養(yǎng)殖的現(xiàn)狀，為動物防疫工作的科學有序進行提供支持。政府可以通過補貼的方式，推動農(nóng)村居民觀念的轉(zhuǎn)變，促使其進行規(guī)?；B(yǎng)殖，從而促進動物防疫工作的科學部署，有利于動物防疫工作人員準確地掌握動物養(yǎng)殖的具體情況[1]。

3.6 保證科學地接種疫苗

在動物防疫過程中，疫苗接種是非常重要的一項工作，應該從以下幾個方面保證疫苗接種的效果：其一，所選擇的疫苗種類，應當與預防的疾病保持一致。動物的疾病種類較多，不同的疾病所選擇的疫苗種類存在差異。即便是針對同一種疾病，也可以選擇不同的疫苗進行防治，不同的疫苗將會產(chǎn)生不同的防疫效果。因此，應當結(jié)合本地區(qū)動物養(yǎng)殖的特點和動物的種類以及可能會感染的疾病類型，選擇相應的疫苗，增強動物防疫的效果。其二，應當選擇安全性高和免疫效果好的疫苗。如果疫苗過于猛烈，那么對于體質(zhì)較弱的動物而言，可能會導致其產(chǎn)生強烈的反應，反而不利于動物防疫工作的完成，盡可能地選擇溫和的疫苗進行接種，有利于避免上述情況的發(fā)生。其三，疫苗的接種應當配備專業(yè)的疫苗接種人員。保證疫苗接種人員了解相關的獸醫(yī)知識和疫苗接種的知識，有利于保證疫苗接種工作的有序和安全進行。保證一旦接種疫苗后，動物產(chǎn)生不良反應，疫苗接種人員可以科學地處理現(xiàn)場的狀況。另外，疫苗接種人員的專業(yè)性，有利于保證疫苗的有效性[2]。在動物防疫的過程中，時常發(fā)生疫苗過期失效的情況，專業(yè)的疫苗接種人員有利于避免上述情況的發(fā)生，保證疫苗接種工作的順利完成，從而充分發(fā)揮疫苗的效果，促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

3.7 增強對農(nóng)村動物防疫工作的監(jiān)管

防疫工作不能只做不監(jiān)督，應當從以下幾個方面做好農(nóng)村動物防疫工作的監(jiān)管。首先，應當制定完善的動物防疫監(jiān)督管理機制。在管理機制的約束下，工作人員都要嚴格按照規(guī)定開展動物防疫工作。監(jiān)督管理機制應當包括對工作人員的監(jiān)督管理工作，對儀器設備的監(jiān)督管理工作，對疫苗接種的監(jiān)督管理工作等，其中，針對工作人員的監(jiān)督管理工作應當保證工作人員操作行為的科學性和專業(yè)性；針對儀器設備的監(jiān)督管理工作，應當保證儀器設備的穩(wěn)定性和工作的有效性；對疫苗接種的監(jiān)督管理工作，應當加強對于疫苗運輸過程的監(jiān)督管理和疫苗接種過程中的監(jiān)督管理。其次，監(jiān)督管理機制的制定應當結(jié)合相應的獎懲機制和責任機制，從而提高工作人員的積極性和主動性，避免工作人員在監(jiān)督管理的過程中發(fā)生不良行為。最后，為了保證監(jiān)督管理工作的效果，應當致力于提高動物防疫的監(jiān)督管理能力。無論是動物防疫工作的主管部門還是當?shù)鼐用穸紤敵掷m(xù)地學習動物防疫的相關理論知識，逐漸增強防疫意識[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地區(qū)面積較廣，農(nóng)村居民人口眾多，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也非常迅速，近年來，伴隨著我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度不斷提升，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁。在這一過程中，需要重點關注農(nóng)村地區(qū)的動物防疫工作，有針對性地制定科學合理的動物防疫工作制度，配備專業(yè)的動物防疫人員，建立一支高效的動物防疫工作隊伍，有利于推動動物防疫工作的有序進行，對于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟穩(wěn)定和社會和諧有著重要意義。