山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

隨著農(nóng)機化水平快速提高，在推動農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展中，農(nóng)機維修服務(wù)體系的支撐保障作用顯得越來越重要?！笆奈濉遍_局以來，山西省充分發(fā)揮項目示范作用，在推動農(nóng)機維修體系建設(shè)方面進行了一些有益探索。

一、堅持問題導(dǎo)向，準確把握農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

隨著農(nóng)機化快速發(fā)展，越來越多的精良裝備廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2020—2022年，山西省通過農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼新購機具達14萬臺（套），但是農(nóng)機維修能力十分欠缺。一是維修網(wǎng)點總量不足。據(jù)統(tǒng)計，山西省涉及農(nóng)機維修服務(wù)的維修點共5008個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足4個，難以實現(xiàn)“小修不出村、大修不出鄉(xiāng)”的目標。二是維修網(wǎng)點布局不均。維修點基本都集中在縣城，尤其是生產(chǎn)廠家維修售后服務(wù)點設(shè)在鄉(xiāng)村的很少，由于維修技術(shù)、配件不足等原因，導(dǎo)致一些高性能機具在農(nóng)忙時節(jié)得不到及時維修，影響了農(nóng)事進度，降低了作業(yè)效率。三是維修人員素質(zhì)不高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小散維修點中工作人員多為當?shù)剞r(nóng)機戶，缺乏系統(tǒng)的農(nóng)機維護知識，維修技能更多依賴于平時使用經(jīng)驗，維修技術(shù)水平無法保障。

基于上述情況，山西省在謀劃重點項目時，充分考慮到農(nóng)機維修服務(wù)能力建設(shè)需求，2022年省財政投入1億元，在11個市15個縣啟動了“機、田、證”一體化試點建設(shè)，將區(qū)域性農(nóng)機維修中心建設(shè)作為其中一項重要實施內(nèi)容，補齊農(nóng)機服務(wù)鏈條上的維修短板。

二、堅持項目推動，明確推進農(nóng)機維修工作總體思路

2022年山西省委1號文件將“機、田、證”一體化建設(shè)列為全面推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措，推動高性能農(nóng)機、高標準農(nóng)田、高素質(zhì)農(nóng)民集成耦合。在項目創(chuàng)設(shè)和實施過程中，形成了維修服務(wù)體系建設(shè)的工作思路。

一是強化行政推動。項目謀劃階段，在充分征求相關(guān)專家、維修企業(yè)及基層農(nóng)機部門意見基礎(chǔ)上，多次召開工作推進會，綜合考慮規(guī)劃布局、經(jīng)濟效益、功能特色等因素，因地制宜開展區(qū)域性維修中心建設(shè)。

二是明確功能定位。區(qū)域性農(nóng)機維修中心以“為農(nóng)服務(wù)”為方向、以“便民利民”為原則、以“市場運作”為機制開展服務(wù)，具備農(nóng)機維修、保養(yǎng)和搶修等功能，分為一類和二類，其中，一類維修中心，要具有承擔(dān)全縣大型農(nóng)業(yè)機械維修服務(wù)的能力；二類維修中心，至少要具有承擔(dān)周邊5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小型農(nóng)業(yè)機械維修服務(wù)能力。

三是開展標準建設(shè)。對于經(jīng)營場所的要求，一類維修中心的維修車間和停車場面積在800m2以上，配件庫30m2以上；二類維修中心的維修車間和停車場面積在300m2以上，配件庫15m2以上。對于儀器設(shè)備的要求，一類維修中心至少配備2臺農(nóng)機維修服務(wù)車和液壓氣缸檢測設(shè)備；二類維修中心至少配備1臺農(nóng)機維修服務(wù)車及相關(guān)通用設(shè)備。對于人員資質(zhì)要求，一類維修中心技術(shù)人員5人以上，至少有1名工程師負責(zé)技術(shù)管理工作；二類維修中心技術(shù)人員3人以上，至少有1名助理工程師負責(zé)技術(shù)管理工作。

四是給予財政扶持。2022年，通過“機、田、證”一體化發(fā)展項目，已建成4個一類和22個二類區(qū)域性農(nóng)機維修服務(wù)中心。山西省財政對建成的標準化一類區(qū)域性農(nóng)機維修中心給予40萬元獎補；二類區(qū)域性農(nóng)機維修中心給予20萬元的獎補。2023年計劃再投入1億元進一步鞏固擴大試點范圍，并繼續(xù)為農(nóng)機維修體系的完善提供資金保障。

五是加強主體培育。將農(nóng)機合作社、農(nóng)機維修網(wǎng)點、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場等從事農(nóng)業(yè)機械操作和維修的服務(wù)人員納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)項目，投入315萬元對2145人開展農(nóng)機裝備實踐操作、維修保養(yǎng)、安全作業(yè)、故障排除等專門培訓(xùn)，推進維修能力提升與高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)深度融合。

三、堅持示范帶動，全力構(gòu)建農(nóng)機維修體系發(fā)展新局面

新形勢下，山西省將立足實際，加速推進全省農(nóng)機維修體系發(fā)展。

一是總結(jié)經(jīng)驗，強化服務(wù)。不斷完善“機、田、證”一體化項目建設(shè)內(nèi)容，嚴格維修中心建設(shè)標準和服務(wù)標準，同時將其納入農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊管理，督促公布維修熱線電話，備足常用零配件，在農(nóng)忙時節(jié)，開展上門送修和巡回搶修服務(wù)。

二是規(guī)劃先行，加大支持。建立區(qū)域農(nóng)機維修救援中心已納入山西省“十四五”農(nóng)機發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)爭取支持，力爭再用5年時間，實現(xiàn)全省一半以上的縣（區(qū)）每縣建設(shè)一個區(qū)域性農(nóng)機維修中心，并逐步建立起以區(qū)域性維修中心為龍頭、農(nóng)機合作社為基礎(chǔ)、小散維修點為補充的農(nóng)機維修服務(wù)體系。

三是加強培訓(xùn)，抓好監(jiān)管。依托農(nóng)機制造企業(yè)、經(jīng)銷商和高等職業(yè)院校，將農(nóng)機維修人員技能提升納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計劃，有針對性地開展農(nóng)機操作、調(diào)試、維修、保養(yǎng)等實用性強的培訓(xùn)。加強《農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》等標準宣貫，探索開展農(nóng)機維修信用等級和服務(wù)能力評價，會同有關(guān)部門抓好農(nóng)機維修的監(jiān)督檢查。