適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)和體面勞動

摘 要 綠色經(jīng)濟(jì)已成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，綠色經(jīng)濟(jì)的重組和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展催生了一系列綠色職業(yè)，產(chǎn)生了數(shù)量龐大的綠色技能需求。為適應(yīng)我國綠色經(jīng)濟(jì)的崛起、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的社會職業(yè)分工的變化，《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》重新標(biāo)定了綠色職業(yè)。下一步，在可持續(xù)發(fā)展教育和綠色技能開發(fā)的思潮推動下，應(yīng)將綠色技能開發(fā)融入到職業(yè)教育與培訓(xùn)體系并付諸實(shí)踐，開發(fā)通用綠色技能框架體系、推進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綠色化轉(zhuǎn)型、分類施策開展綠色技能提升培訓(xùn)、促進(jìn)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)綠色化轉(zhuǎn)型，調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)目標(biāo)、課程內(nèi)容和師資培養(yǎng)方案，促使高效、節(jié)能、低污染、循環(huán)可利用等發(fā)展理念全面得到貫徹，讓“綠色技能”成為新時代高素質(zhì)勞動者和高技能人才的基本素質(zhì)和專業(yè)能力。

關(guān)鍵詞 綠色經(jīng)濟(jì)；綠色職業(yè)；綠色技能；高質(zhì)量就業(yè)；體面勞動；職業(yè)教育與培訓(xùn)

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2023）18-0007-09

作者簡介

許遠(yuǎn)（1973- ），男，人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心編審，《中國培訓(xùn)》執(zhí)行編委，研究方向：技工教育，職業(yè)教育教材編輯，職業(yè)教育期刊出版（北京，100101）

基金項(xiàng)目

人力資源社會保障部2022年度部級科技項(xiàng)目“職業(yè)與專業(yè)對應(yīng)指引編制技術(shù)與方法研究”（KS2022-29），主持人：許遠(yuǎn)

一、綠色經(jīng)濟(jì)和綠色職業(yè)的產(chǎn)生

（一）綠色經(jīng)濟(jì)的崛起

1989 年，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·皮爾斯在《綠色經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖》一書中提出了綠色經(jīng)濟(jì)的概念，認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、市場為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展為目的的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)人類環(huán)境保護(hù)與健康需要而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形式。

自此，綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大眾視野，并在近幾十年來逐漸成為許多國家政府和社會關(guān)注的重點(diǎn)，其內(nèi)涵愈發(fā)豐富、外延日益廣泛。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將其定義為：“可帶來人類福利和社會公平的改善，能顯著降低環(huán)境風(fēng)險與生態(tài)短缺的經(jīng)濟(jì)?！眹H勞工組織（2019年）的描述是“構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)，就是重構(gòu)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)自然、人力和經(jīng)濟(jì)資本投資的更高效回報，同時減少溫室氣體排放，取用更少的自然資源，減少浪費(fèi)，縮小社會差距的過程”。美國勞工部將綠色經(jīng)濟(jì)界定為“減少化石燃料的使用，減少污染和溫室氣體排放，提高能源使用效率，循環(huán)利用材料資源，開發(fā)和利用可再生能源等相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的總和”。

總體來說，綠色經(jīng)濟(jì)具有降低碳排放及污染、增強(qiáng)能源和資源效率、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)、防止破壞生物多樣性等特征，體現(xiàn)出環(huán)境與資源的價值及利用自然資源的公平性，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)性，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勝劣汰、動態(tài)發(fā)展。其外延包含環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、循環(huán)利用型經(jīng)濟(jì)的價值取向和特征，是兼具低碳、資源高效和社會包容的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

我國學(xué)者指出，“綠色經(jīng)濟(jì)是符合自然生態(tài)規(guī)律，同時產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的人類活動”[1]。其活動分為兩部分：一是對原有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綠色化或生態(tài)化改造[2]，包括開發(fā)新生產(chǎn)工藝、替代（或降低）使用有毒有害物質(zhì)、高效和循環(huán)利用原材料、降低污染物產(chǎn)量并做凈化處理等；二是發(fā)展有助于改善環(huán)境或?qū)Νh(huán)境影響小的產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、植樹造林、有機(jī)食品、清潔能源、可再生資源、生態(tài)旅游、服務(wù)業(yè)、高新科技等。

我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得益于發(fā)展理念的引導(dǎo)、環(huán)保意識的覺醒、科技創(chuàng)新的驅(qū)動、市場需求的刺激。在綠色發(fā)展理念影響下，消費(fèi)者的環(huán)保意識日益增強(qiáng)，追求安全、節(jié)約、無害成為選用衣食住行用品的主要標(biāo)準(zhǔn)。在綠色消費(fèi)需求對產(chǎn)業(yè)的投射作用下，綠色原材料、綠色裝備成為提供產(chǎn)品與服務(wù)的主要選擇。綠色環(huán)保的生產(chǎn)要素和消費(fèi)品市場日漸成熟、需求強(qiáng)勁，反過來進(jìn)一步刺激資本投入，為綠色發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展動力。

（二）綠色經(jīng)濟(jì)的概念和范疇

1. 概念演進(jìn)

綠色經(jīng)濟(jì)在不同歷史時期具有不同的內(nèi)涵，先后經(jīng)歷了“環(huán)境主義”“生態(tài)經(jīng)濟(jì)二元融合”和“生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)發(fā)展”三個階段[3]。

環(huán)境主義階段：認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的外生變量，并不直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，僅強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時要重視生態(tài)環(huán)保，此時的綠色經(jīng)濟(jì)僅僅是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)救。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)二元融合階段：強(qiáng)調(diào)將生態(tài)發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)目標(biāo)相結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保目標(biāo)相統(tǒng)一。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)發(fā)展階段：注重生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)提高人類福祉和社會公平，同時顯著降低環(huán)境風(fēng)險和生態(tài)稀缺的經(jīng)濟(jì)，突出低碳、資源高效和社會包容的特點(diǎn)。

2011 年，聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布的《邁向綠色經(jīng)濟(jì)：實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的各種途徑》報告提出：綠色經(jīng)濟(jì)要與聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)保持一致，確保政策和投資向降低環(huán)境危害及稀缺性的宗旨靠攏，并兼顧改善貧困和社會不公。報告指明經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與社會和生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2019年，國際勞工組織提出，“構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)就是重構(gòu)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)自然、人力和經(jīng)濟(jì)資本投資的更高效回報，同時減少溫室氣體排放，使用更少的自然資源，減少浪費(fèi)，縮小社會差距的過程”。

2.范疇界定

20世紀(jì)中期以來，隨著人們重新認(rèn)識人類與自然關(guān)系，有關(guān)生態(tài)、環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)的綜合性理論與應(yīng)用研究證實(shí)了生態(tài)、資源與環(huán)保活動具有重要經(jīng)濟(jì)和人文價值，先后誕生并發(fā)展出生態(tài)經(jīng)濟(jì)（ecological economy）、循環(huán)經(jīng)濟(jì) （cyclic economy）、綠色經(jīng)濟(jì)（green economy）和低碳經(jīng)濟(jì) （low carbon economy）等理論體系和實(shí)踐內(nèi)容。綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)包含循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容，是上述經(jīng)濟(jì)形態(tài)的綜合表現(xiàn)，更體現(xiàn)為一種可持續(xù)發(fā)展理念。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是對生態(tài)系統(tǒng)（草原、森林、海洋、濕地、沙漠等）的恢復(fù)、利用與發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是通過遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)機(jī)制減少材料消費(fèi)，以低消費(fèi)、低排放、高效率、資源回收利用等為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)模式和系統(tǒng)整合，旨在降低環(huán)境污染。低碳經(jīng)濟(jì)是改變能源結(jié)構(gòu)、減少溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)模式。

2009年3月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《全球綠色新政政策概要》，提出綠色經(jīng)濟(jì)行業(yè)的三個標(biāo)準(zhǔn)：一是對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和就業(yè)有重要影響；二是在降低碳依賴程度或緩解生態(tài)稀缺性方面的環(huán)境效益較顯著；三是那些材料使用效率和廢物管理收益慢，但長遠(yuǎn)來看有利于綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)行業(yè)的重要領(lǐng)域。據(jù)此，該組織將節(jié)能建筑、可再生能源、可持續(xù)交通、淡水、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)農(nóng)業(yè)和其他綠色經(jīng)濟(jì)（如能源效率等）這7大行業(yè)列為綠色經(jīng)濟(jì)行業(yè)。

我國綠色產(chǎn)業(yè)劃分在參照國際分類的同時，結(jié)合自身實(shí)際情況，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等七部委制定了《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019版）》（以下簡稱《目錄》），包括節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)六個方面?！赌夸洝访鞔_了我國綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的邊界，對于指導(dǎo)和規(guī)范綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大?！秶摇笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）也強(qiáng)調(diào)要壯大上述節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等六個產(chǎn)業(yè)，且《綱要》與《目錄》中關(guān)于綠色產(chǎn)業(yè)的六大類劃分完全一致。

（三）綠色產(chǎn)業(yè)催生綠色職業(yè)

綠色產(chǎn)業(yè)中的綠色經(jīng)濟(jì)活動是綠色職業(yè)存在的基礎(chǔ)。通過對我國綠色產(chǎn)業(yè)分類進(jìn)行分析，將各綠色產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造和催生的綠色職業(yè)進(jìn)行梳理，共計(jì)有211個子類產(chǎn)業(yè)，134個職業(yè)，見表1。

二、綠色職業(yè)與職業(yè)綠色化

（一）綠色職業(yè)

國際勞工組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的報告《綠色職業(yè)：在低碳、可持續(xù)發(fā)展的世界實(shí)現(xiàn)體面勞動》中首次提出了“綠色職業(yè)”的概念，并將其界定為“在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和管理領(lǐng)域有助于保護(hù)或者恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量的工作”[4]，強(qiáng)調(diào)在自由、平等、安全和基本人性尊嚴(yán)得到保障的前提下，使從業(yè)者獲得體面工作機(jī)會。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署則定義綠色職業(yè)為“在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科學(xué)研發(fā)、公務(wù)部門及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域以減緩人類面臨的環(huán)境危害為目的的職業(yè)”。

1.狹義定義

狹義的綠色職業(yè)以職業(yè)活動的產(chǎn)出物為研究角度，以是否在特定領(lǐng)域并直接提供綠色產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目為判斷標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)實(shí)際效果和直接貢獻(xiàn)。美國勞工統(tǒng)計(jì)局以是否有綠色產(chǎn)品和服務(wù)的輸出和使用為衡量標(biāo)準(zhǔn)，從綠色產(chǎn)品和服務(wù)輸出角度將綠色職業(yè)歸納為直接產(chǎn)生綠色產(chǎn)品和服務(wù)、間接產(chǎn)生綠色產(chǎn)品和服務(wù)、為綠色產(chǎn)品生產(chǎn)而投入的產(chǎn)品和服務(wù)、為綠色產(chǎn)品流通而產(chǎn)生的產(chǎn)品和服務(wù)四種類型。

2.廣義定義

廣義的綠色職業(yè)是以職業(yè)活動的綠色屬性為研究角度，如美國勞動力信息委員會（WIC）將綠色職業(yè)歸納為在經(jīng)濟(jì)活動中有利于保護(hù)環(huán)境或節(jié)約自然資源的職業(yè)，持類似看法的還有加拿大、新西蘭。美國職業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)也傾向于廣義的綠色職業(yè)，認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)和技術(shù)主要以工作內(nèi)容為著力點(diǎn)，對職業(yè)活動產(chǎn)生廣泛影響，從而呈現(xiàn)出增加就業(yè)需求、改變工作內(nèi)容和能力要求、形成新職業(yè)三種職業(yè)綠化的表現(xiàn)形式。無論狹義或廣義的綠色職業(yè)，都強(qiáng)調(diào)綠色職業(yè)保護(hù)和恢復(fù)環(huán)境的功能。比較而言，廣義的綠色職業(yè)更看重對綠色經(jīng)濟(jì)活動的參與和支持，對職業(yè)體系的覆蓋面更廣。

從綠色職業(yè)基本屬性和我國綠色經(jīng)濟(jì)活動實(shí)際出發(fā)，我們將綠色職業(yè)界定為：“綠色經(jīng)濟(jì)活動中以提供綠色產(chǎn)品或服務(wù)為主要工作任務(wù)的職業(yè)種類。”該表述在綠色職業(yè)分類的操作層面具有多層含義。一是綠色經(jīng)濟(jì)是綠色職業(yè)形成和發(fā)展的充分必要條件；而提供綠色產(chǎn)品和服務(wù)是綠色職業(yè)的必要不充分條件。二是將職業(yè)活動的主要工作任務(wù)作為判定某職業(yè)能否提供綠色產(chǎn)品和服務(wù)的主要依據(jù)。一方面，職業(yè)活動的產(chǎn)出是否為綠色產(chǎn)品和服務(wù)是區(qū)別綠色職業(yè)與其他職業(yè)的分界線；另一方面，提供綠色產(chǎn)品或服務(wù)的方式包括直接和間接兩種。直接形式指職業(yè)活動的產(chǎn)出物為綠色產(chǎn)品或服務(wù)，間接形式指為產(chǎn)出綠色產(chǎn)品和服務(wù)的主體提供產(chǎn)品和服務(wù)。兩者的區(qū)別表現(xiàn)在綠色經(jīng)濟(jì)活動中的不同作用和與綠色經(jīng)濟(jì)交互作用的方式不同，這也是狹義和廣義綠色職業(yè)的基本區(qū)別。

（二）職業(yè)綠色化

現(xiàn)代社會，資本、技術(shù)及文化等對職業(yè)發(fā)展的影響無處不在。綠色經(jīng)濟(jì)正不斷改變著生產(chǎn)要素的配置，從而引領(lǐng)職業(yè)變化。

1.職業(yè)分類體系綠色化

綠色經(jīng)濟(jì)通過對勞動分工的影響，進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)總量與結(jié)構(gòu)變化并使其趨向綠色。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，資本投向與技術(shù)創(chuàng)新對職業(yè)發(fā)展起著主導(dǎo)作用，正從職業(yè)的總量到結(jié)構(gòu)、個體到群體上綠化整個職業(yè)體系。一是綠化傳統(tǒng)職業(yè)、催生綠色新職業(yè)，導(dǎo)致整個職業(yè)分類體系綠色化?！吨腥A人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》中共有134種綠色職業(yè)，占職業(yè)細(xì)類數(shù)量的8%，基本形成了綠色職業(yè)體系。二是隨著綠色經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域生產(chǎn)與服務(wù)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)造出新的綠色就業(yè)機(jī)會。

2.職業(yè)能力綠色化

綠色生產(chǎn)與服務(wù)技術(shù)的發(fā)展，對勞動者提出綠化職業(yè)能力的新要求。一是在開拓綠色生產(chǎn)與服務(wù)領(lǐng)域方面，為了減緩“溫室效應(yīng)”對環(huán)境的影響，出現(xiàn)了碳捕獲技術(shù)。該技術(shù)在實(shí)踐應(yīng)用時需要“碳捕獲和封存系統(tǒng)安裝人員”具備相關(guān)技能。類似地，提供綠色產(chǎn)品和服務(wù)的新職業(yè)（如太陽能光伏安裝工）也有新的能力需求。二是在改造傳統(tǒng)生產(chǎn)與服務(wù)技術(shù)方面，建筑節(jié)能技術(shù)正用于新建筑和原有建筑物的改造，促使部分建筑工人提升能力滿足市場需求，使建筑在能耗、環(huán)境性能、室內(nèi)空氣質(zhì)量及居住舒適度等方面達(dá)到綠色建筑的設(shè)計(jì)要求。在綠色經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域，從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到銷售服務(wù)，凡是涉及綠色產(chǎn)品與服務(wù)的，都會因技術(shù)的創(chuàng)新與改變使相應(yīng)職業(yè)活動范圍沿可持續(xù)方向擴(kuò)大化[5]，對從業(yè)者職業(yè)能力的專業(yè)化或綜合度提出了適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)的更高要求。

3.促進(jìn)體面勞動實(shí)現(xiàn)

從職業(yè)與人的全面發(fā)展來看，個體的職業(yè)活動以維持生存為初級目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)自身價值為最終目標(biāo)?！叭蚓G色新政”提出，各國為應(yīng)對發(fā)展危機(jī)所采取的措施，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境和人類自身和諧發(fā)展為目標(biāo)和準(zhǔn)則。為此，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、國際勞工組織、國際雇主組織、國際工會聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)起“綠色工作倡議”，指出：綠色工作理念是“可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會的重要標(biāo)志”，主旨是“為當(dāng)代人和子孫后代保護(hù)環(huán)境，并使所有人、所有國家在發(fā)展中平等受益”。

（三）綠色職業(yè)的判定規(guī)則

綠色職業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展的必然產(chǎn)物，綠色職業(yè)從業(yè)者將逐步成為建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)社會的主要力量。綠色職業(yè)的標(biāo)定應(yīng)在兼顧環(huán)境導(dǎo)向、能源導(dǎo)向、就業(yè)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上進(jìn)行。早在《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015 年版）》修訂時，我國就開始了綠色職業(yè)的標(biāo)識判定工作，彼時共標(biāo)識綠色職業(yè)125個。《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022 年版）》修訂時又重新審核了原有綠色職業(yè)，補(bǔ)充新增了9個綠色職業(yè)，目前共標(biāo)識綠色職業(yè)134個。

1.美國的做法

作為綠色職業(yè)分類先行者的美國勞工統(tǒng)計(jì)局劃分綠色職業(yè)的基本思路有兩點(diǎn)：一是綠色職業(yè)概念應(yīng)定位在職業(yè)層級，而不是工作或行業(yè)層級；二是綠色職業(yè)概念應(yīng)反映職業(yè)對工作及工作人員條件需求的變化。據(jù)此，該局從綠色產(chǎn)品和服務(wù)的輸出與產(chǎn)生角度分析了職業(yè)的綠化，并將是否有綠色產(chǎn)品和服務(wù)的輸出和使用作為判定標(biāo)準(zhǔn)，按照狹義綠色職業(yè)的理解，將綠色職業(yè)歸納為直接產(chǎn)生、間接產(chǎn)生、為綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)而專門投入、為綠色產(chǎn)品流通而產(chǎn)生的綠色產(chǎn)品和服務(wù)四類，涉及交通和倉儲、批發(fā)和零售、租賃及餐館服務(wù)等領(lǐng)域。同時，針對綠色經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)的新職業(yè)提出以下判定規(guī)則：一是已產(chǎn)生并保證大量的就業(yè)崗位，至少有 5000名在職從業(yè)者；二是新興職業(yè)對未來5年就業(yè)增長有積極推動作用；三是社會已存在為新興職業(yè)提供相關(guān)證書的教育培訓(xùn)方案和機(jī)構(gòu)；四是具有國家頒發(fā)的為促使新興職業(yè)發(fā)展而實(shí)施的執(zhí)照、注冊或認(rèn)證；五是具有服務(wù)于新興職業(yè)從業(yè)者的國家級協(xié)會，且至少有一個協(xié)會編制了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；六是已有專門針對新興職業(yè)從業(yè)者的專業(yè)刊物出版。

2.我國的做法

我國將綠色職業(yè)界定為綠色經(jīng)濟(jì)活動中以提供綠色產(chǎn)品或服務(wù)為主要工作任務(wù)的職業(yè)種類。綠色職業(yè)應(yīng)具備職業(yè)的共性特征：一是價值性，包括目的性、社會性、規(guī)范性；二是延續(xù)性，包括穩(wěn)定性和群體性；三是專門的綠色屬性特征。職業(yè)共性與個性是將某類職業(yè)活動判定為獨(dú)立職業(yè)并區(qū)別于其他職業(yè)的基本前提，進(jìn)而以綠色屬性作為區(qū)別綠色職業(yè)與非綠色職業(yè)的典型特征。同時，每個職業(yè)的定義是對某種事物的本質(zhì)特征或某概念的內(nèi)涵與外延所作的說明，是判斷此事物非彼事物的邏輯起點(diǎn)，故職業(yè)定義作為判定的依據(jù)必不可少。另外，職業(yè)的主要工作任務(wù)詮釋了職業(yè)所從事的工作內(nèi)容和范圍，是界定此職業(yè)與其他職業(yè)相互關(guān)系和區(qū)別的主要標(biāo)準(zhǔn)，因此也應(yīng)成為判定綠色職業(yè)的重要依據(jù)?；谏鲜隹紤]，我國綠色職業(yè)的判定遵循了以下幾點(diǎn)原則：職業(yè)活動范圍隸屬于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動的領(lǐng)域；以職業(yè)定義為核心，職業(yè)活動的主要工作任務(wù)為判定鑒別內(nèi)容；完成全部或部分工作任務(wù)后能夠提供綠色產(chǎn)品或服務(wù)；以直接或間接形式提供產(chǎn)品或服務(wù)，直接形式是指職業(yè)活動產(chǎn)出物為綠色產(chǎn)品或服務(wù)，間接形式是指可以但不全部為產(chǎn)出綠色產(chǎn)品和服務(wù)而提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

三、綠色技能及其人才需求

（一）綠色技能概念的界定

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力市場的綠色技能需求產(chǎn)生重要影響。在未來，綠色技能將同數(shù)字技能一樣成為對所有工作的基本要求。2021年，國際勞工組織發(fā)布的《21世紀(jì)生活與工作核心技能全球框架》指出，綠色工作的基本技能是指“符合遏制氣候變化的相關(guān)環(huán)境法規(guī)和要求的勞動者所需技能”?！熬G色技能”是指勞動力在支持并促進(jìn)工商業(yè)和社區(qū)可持續(xù)的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境友好而需要的知識、技術(shù)技能、態(tài)度和價值觀，又稱“可持續(xù)發(fā)展技能”，是在綠色素養(yǎng)（包括環(huán)境素養(yǎng)、環(huán)境意識、環(huán)境行為、環(huán)境素質(zhì)、生態(tài)文明素養(yǎng)等）基礎(chǔ)上形成的。對于綠色技能的劃分，國際勞工組織主張將其分為通用技能和特殊技能。通用技能指每個綠色工作領(lǐng)域都需要的一般性技能，主要包括：最大限度地減少資源使用、充分認(rèn)識能源和資源利用效率的機(jī)會、保護(hù)自然環(huán)境、減少溫室氣體排放、回收利用環(huán)保產(chǎn)品等。特殊技能（或稱專業(yè)技能）指從事某項(xiàng)“綠色工作”或“綠色職業(yè)”所須掌握的特有技能，可進(jìn)一步細(xì)分為：某個工作領(lǐng)域特定綠色知識、綠色技術(shù)，了解可持續(xù)材料及其生產(chǎn)處理方法，能提供綠色環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)及服務(wù)等。

（二）綠色技能的內(nèi)涵探究

關(guān)于綠色技能的內(nèi)涵，學(xué)界研究頗多?！毒G色職業(yè)技能要求：全球博覽》的國別報告中提出了以下具有綠色就業(yè)特征的核心技能：一是戰(zhàn)略和領(lǐng)導(dǎo)技能，即建立正確的激勵機(jī)制，營造有利于清潔生產(chǎn)、清潔運(yùn)輸?shù)葪l件；二是適應(yīng)和可移植的技能，即學(xué)習(xí)并應(yīng)用綠色工作所需的新技術(shù)，建立環(huán)境意識，愿意學(xué)習(xí)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容；三是應(yīng)用協(xié)調(diào)、管理和業(yè)務(wù)技能，即促進(jìn)整體和跨學(xué)科的方法，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)目標(biāo)；四是具有系統(tǒng)和風(fēng)險分析能力，即能評估、解釋和理解所需變化和所需措施；五是創(chuàng)業(yè)技能，能抓住低碳帶來的技術(shù)機(jī)會；六是創(chuàng)新技能，能評估和抓住機(jī)會和創(chuàng)造出新的策略，以應(yīng)對綠色挑戰(zhàn)；七是溝通和談判技巧，即在復(fù)雜環(huán)境下討論各方利益沖突；八是營銷技巧，能推廣環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)；九是咨詢技能，能向消費(fèi)者提供綠色解決方案和傳播綠色技術(shù)；十是具備網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)和全球市場運(yùn)作所需的語言能力[6]。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的《全球環(huán)境展望6》（GEO-6）青年版中，提出綠色技能包括六個方面。一是科學(xué)技能。未來的綠色經(jīng)濟(jì)高度依賴具有強(qiáng)大科學(xué)背景的員工。有關(guān)職位包括環(huán)境科學(xué)家、生物學(xué)家、水文學(xué)家等。從事這類工作的個體將監(jiān)測、管理并保護(hù)自然資源（包括土地與水資源）。二是建筑與規(guī)劃技能。建筑師與規(guī)劃師會根據(jù)環(huán)境法規(guī)以及客戶對綠色空間的要求來設(shè)計(jì)建筑，使其變得更節(jié)能，建造和運(yùn)營所需資源將更少。三是綠色工程和技術(shù)技能。包括設(shè)計(jì)并維護(hù)太陽能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)、低排放汽車或者研發(fā)其他綠色技術(shù)。四是農(nóng)業(yè)技能。隨著農(nóng)業(yè)與糧食供應(yīng)更加可持續(xù)，在有機(jī)農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè)以及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)更多的綠色就業(yè)機(jī)會，人們更多地使用數(shù)據(jù)來衡量并提高農(nóng)業(yè)效率。五是環(huán)境公正技能。該領(lǐng)域的工作者將在人權(quán)與環(huán)境權(quán)利的交叉點(diǎn)工作，以確保人類不會重犯過去那種破壞環(huán)境的錯誤。六是系統(tǒng)技能。綠色經(jīng)濟(jì)將需要能夠設(shè)計(jì)、操作以及監(jiān)控各種系統(tǒng)，并能評估、優(yōu)化和改進(jìn)系統(tǒng)運(yùn)行的員工。

我國在綠色技能的內(nèi)涵研究方面，王文槿等（2014）提出將其分為基本（通用）能力（employability skills）、行業(yè)支撐能力（industry skills）、專業(yè)崗位技術(shù)能力（occupational skills）、可選（附加）能力（optional/additional skill）四類。北京電子科技職業(yè)學(xué)院提出了10項(xiàng)通用綠色技能清單（包括節(jié)約資源、減少廢物產(chǎn)生、分類生活和工作相關(guān)垃圾、正確使用和保養(yǎng)工作設(shè)備、遵循崗位安全操作規(guī)程、執(zhí)行職業(yè)健康安全和環(huán)境衛(wèi)生制度、判斷工作或設(shè)備問題預(yù)防事故發(fā)生、誠信工作、應(yīng)用信息技術(shù)或智能化設(shè)備、應(yīng)用健康安全、節(jié)能低耗技術(shù)或設(shè)備、提供綠色服務(wù)、宣傳綠色理念與知識），值得借鑒。

（三）綠色技能人才及需求趨勢

1. 綠色技能人才

綠色技能人才是指擁有綠色理念，積極踐行綠色行為，掌握扎實(shí)綠色知識和綠色技能的人才。他們具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境友好所需要的技術(shù)、知識、態(tài)度和價值觀，表現(xiàn)出一定水平的非常規(guī)分析技能以及較高的人力資本含量和在職培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。通用綠色技能人才應(yīng)具備節(jié)能減排、回收利用、能源使用、自然環(huán)境保護(hù)等通用性的綠色意識、知識和技能，能滿足多數(shù)崗位對通用綠色技能的需求。專業(yè)綠色技能人才應(yīng)掌握特定職業(yè)的知識、技能，以適應(yīng)該職業(yè)（或工作崗位）的發(fā)展需求。

2.國內(nèi)外綠色技能人才的需求趨勢

未來，綠色人才與綠色技能將影響組織的可持續(xù)發(fā)展和競爭力。世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的《2021年青年復(fù)蘇計(jì)劃》報告指出：“綠色經(jīng)濟(jì)將創(chuàng)造數(shù)以百萬計(jì)的新工作與就業(yè)機(jī)會。因此，提升青年綠色意識，可以幫助他們更好地從學(xué)校邁入社會，在未來的綠色工作中取得成功。同時也可以為青年帶來持久和啟發(fā)性的改變?！鳖I(lǐng)英全球發(fā)布的《2022年全球綠色技能報告》也提出：“綠色人才和綠色技能是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)組織綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵?！盵7]

（1）全球需求趨勢

國際勞工組織在2019年就預(yù)測指出，“2030年，能源可持續(xù)性共可能提供2500萬個就業(yè)崗位，其中2000萬個崗位為新生崗位，需要培訓(xùn)入職，500萬個崗位可吸收失業(yè)人員”；“2030年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)共可能提供7800萬個就業(yè)崗位，其中2900萬個崗位為新生崗位，需要培訓(xùn)入職，4900萬個崗位可吸收失業(yè)人員”?？傊?，綠色經(jīng)濟(jì)還會創(chuàng)造1億多個就業(yè)機(jī)會，但這些機(jī)會的獲得取決于“勞動者是否能夠重新學(xué)習(xí)技能或者升級自身技能”。領(lǐng)英《報告》發(fā)現(xiàn)：“綠色人才在全球勞動力中的數(shù)量不斷增長且占比不斷上升?！痹搱蟾嫣峁﹥蓚€數(shù)據(jù)加以支撐。一是2016-2021年間，招聘數(shù)量增長最為迅速的五大綠色職位依次為：可持續(xù)發(fā)展經(jīng)理、風(fēng)力發(fā)電機(jī)技術(shù)人員、太陽能顧問、生態(tài)學(xué)家、環(huán)境健康與安全專家，增長率均在20%以上。此外，合規(guī)經(jīng)理、設(shè)施經(jīng)理、技術(shù)銷售代表等綠色職位雖然對綠色技能要求不高，但需求廣泛分布于各行業(yè)且呈上漲趨勢。二是綠色職位的占比，由2015年的9.6%上升到2021年的13.3%，增長率達(dá)38.5%。

關(guān)于全球綠色人才的需求趨勢，領(lǐng)英《報告》做了三點(diǎn)研判。一是綠色人才很快將供不應(yīng)求。原因在于：招聘需求旺盛且供需缺口持續(xù)擴(kuò)大，目前，進(jìn)入綠色和綠色化職位的人才太少，規(guī)模還不能滿足需求。具體表現(xiàn)為：“2021年，約10%的職位招聘提出了至少一項(xiàng)綠色技能要求”；“過去五年，全球綠色技能職位招聘規(guī)模年均增長8%，而同期綠色人才增長約為6%”；“企業(yè)招聘正在向綠色人才傾斜，全球綠色人才的招聘率超過整體招聘率，其雇傭率也高過非綠色人才”。二是部分綠色技能受到企業(yè)和求職者共同重視。表現(xiàn)為：雇主所需的熱門綠色技能超一半與可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境意識、環(huán)境健康與安全（EHS）、可再生能源以及企業(yè)社會責(zé)任等匹配，而這些也是最受求職者追捧并愿意通過培訓(xùn)獲取的。三是列舉了部分快速增長的技能需求。一些增長最快的綠色技能，如循環(huán)回收、環(huán)境修復(fù)、職業(yè)安全與健康顧問（OSHA）、氣候和太陽能技術(shù)等，既反映主流市場需求又體現(xiàn)行業(yè)新趨勢，但在人才市場中普及率相對較低。同時，另一些快速增長的技能（如可持續(xù)時尚、漏油應(yīng)急反應(yīng)和可持續(xù)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略）雖非當(dāng)前急需，但反映了行業(yè)發(fā)展新趨勢。

（2）我國的需求趨勢預(yù)測

不同行業(yè)（職業(yè)）走向綠色發(fā)展的進(jìn)程，都面臨著“技能升級”和“技能轉(zhuǎn)換”。雖然它們所需要的綠色技能并不相同，但事實(shí)上，所有的職業(yè)都能夠，也應(yīng)該變得更綠色?？梢哉f，在所有職業(yè)中都有綠色技能的需求。早在2014年，亞洲開發(fā)銀行“綠色就業(yè)的創(chuàng)造與促進(jìn)戰(zhàn)略”課題組的研究就發(fā)現(xiàn)在三大產(chǎn)業(yè)的綠色就業(yè)中，隨著技術(shù)升級和技能轉(zhuǎn)換，對專業(yè)崗位技術(shù)能力、行業(yè)支撐能力、基本（通用）能力、可選（附加）能力（optional/additional skill）四類綠色技能的需求都很明顯①。

未來，在我國綠色職位（尤其是對綠色技能要求并不苛刻的潛在綠色化職位）將快速上升。領(lǐng)英《報告》顯示：“2016-2021年間，可再生能源、風(fēng)能和太陽能等技能成為國內(nèi)最熱門的綠色技能。同時，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)理成為增長最快的綠色職位，私募股權(quán)專家等成為增長最快的綠色化職位”。2021年，綠色人才招聘比例最高的前五大行業(yè)為：制造、金融、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、教育以及企業(yè)服務(wù)，見表2。

四、綠色技能的開發(fā)策略

職業(yè)教育與培訓(xùn)在助力綠色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方面大有可為。國際勞工組織基于《綠色未來所需的技能：全球視野》報告最新調(diào)查結(jié)果以及早期研究和不同成員國的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定了一個循序漸進(jìn)的綠色職業(yè)教育和技能發(fā)展指導(dǎo)工具，內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)綠色工作的能力標(biāo)準(zhǔn)、制定和實(shí)施綠色課程、在培訓(xùn)中走向綠色、綠色學(xué)習(xí)評估工具包、建設(shè)綠色校園、教師和培訓(xùn)師專業(yè)發(fā)展綠色化、提高企業(yè)敏感度、支持非正規(guī)經(jīng)濟(jì)技能的綠色化等。我國應(yīng)從以下六方面發(fā)力，系統(tǒng)地開發(fā)綠色技能。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為國家綠色技能發(fā)展提供支撐

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大勢所趨。2016年，聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出了在2030年前待實(shí)現(xiàn)的17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，其中多項(xiàng)目標(biāo)都包含對開發(fā)綠色技能的訴求。職業(yè)教育與培訓(xùn)具有在相對短的周期內(nèi)培育出較多特定技能人才的優(yōu)勢，國家需在宏觀上做好整體設(shè)計(jì)，兼顧現(xiàn)實(shí)發(fā)展和未來趨勢，使綠色技能開發(fā)更好地為建設(shè)國家生態(tài)文明出力。

例如，歐盟在世界綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保持領(lǐng)先地位。有關(guān)國家為推動綠色技能人才培養(yǎng)做出了持續(xù)和卓有成效的努力，頒布了一系列法律政策，這些舉措為綠色經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大的人力資源支撐，并在綠色技能人才培養(yǎng)上積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，有效推動了綠色行業(yè)發(fā)展，帶動綠色就業(yè)，激發(fā)綠色技能需求，并開展綠色技能需求預(yù)測，引領(lǐng)綠色技能人才培養(yǎng)方向，通過綠色化職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為人才培養(yǎng)提供依據(jù)。其他發(fā)達(dá)國家，如澳大利亞政府也出臺了《綠色技能行動計(jì)劃》（2010年）、《國家職業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)可持續(xù)政策及行動計(jì)劃（2009-2012）》。

我國應(yīng)加強(qiáng)綠色技能領(lǐng)域的政策供給，強(qiáng)調(diào)綠色經(jīng)濟(jì)對就業(yè)的促進(jìn)作用，把散見于各部門文件中的綠色技能開發(fā)政策加以整合，形成國家層面“綠色技能”提升行動方案和促進(jìn)綠色技能就業(yè)的中長期計(jì)劃，以指導(dǎo)綠色技能體系開發(fā)和綠色技能人才的培養(yǎng)、使用、評價、激勵。

（二）構(gòu)建通用綠色技能框架體系

構(gòu)建通用綠色技能框架體系，開發(fā)通用綠色技能國家職業(yè)培訓(xùn)包。通用綠色技能是未來所有工作崗位都需要具備的一系列基本技能。通常認(rèn)為，通用綠色技能包括以下內(nèi)涵：第一種是通用的以軟技能形式存在的綠色意識和行為能力；第二種是針對綠色轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)力和管理能力[8]。與專業(yè)的綠色技能不同，這些基本能力的培養(yǎng)不需要太多的技術(shù)和設(shè)備投入，更多地是提高職業(yè)教育與培訓(xùn)工作者的認(rèn)識。有很多企業(yè)在新員工入職培訓(xùn)時進(jìn)行這些能力的培養(yǎng)，企業(yè)認(rèn)識到基本技能直接影響學(xué)習(xí)新技能的能力，其重要性不亞于綠色專業(yè)技術(shù)。

工業(yè)4.0時代的員工，不僅是守紀(jì)律、掌握生產(chǎn)流程的生產(chǎn)線上的工人，更需要具備問題解決、團(tuán)隊(duì)合作、溝通和交流能力等。在此過程中，從對原材料的理解，到原材料被加工成成品，整個過程中都需要員工對環(huán)境問題保持敏感。在此背景下，通用綠色技能成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本和盈利的關(guān)鍵。

（三）推進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綠色化轉(zhuǎn)型

職業(yè)教育與培訓(xùn)要滿足企業(yè)綠色發(fā)展的需求，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)及包容性發(fā)展的目標(biāo)。為使人才培養(yǎng)內(nèi)容與綠色需求變化一致，歐盟成員國紛紛優(yōu)化國家職業(yè)資格框架，“染綠”國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，明確綠色職業(yè)活動所需要的知識、技能。例如，法國自2007年起，對化學(xué)、生物工程與環(huán)境領(lǐng)域的11項(xiàng)綠色相關(guān)職業(yè)資格進(jìn)行了創(chuàng)建或修訂；2009-2013年，又“染綠”了金屬工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域的30項(xiàng)職業(yè)資格；截至2018年，該國在建筑、公共工程和建筑材料行業(yè)領(lǐng)域擁有47項(xiàng)綠色職業(yè)資格?，F(xiàn)在，綠色化職業(yè)資格在該國各行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)資格中占比達(dá)到25%以上。

我國的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系由國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項(xiàng)能力考核規(guī)范等構(gòu)成，隨著綠色職業(yè)不斷涌現(xiàn)，需要對現(xiàn)行職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新和完善，推進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綠色化轉(zhuǎn)型。首先，要根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》，抓緊開發(fā)重新標(biāo)定的134個綠色職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)；其次，對于非綠色職業(yè)，要根據(jù)職業(yè)活動趨向綠色化的趨勢，以及工作過程中新產(chǎn)生的綠色技能需求，合理確定（更新）1～2項(xiàng)具有綠色化特點(diǎn)的職業(yè)功能，對該職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新。

（三）分類施策，開展綠色技能提升培訓(xùn)

各類綠色技能在綠色就業(yè)中都需要，但是緊迫程度有所不同，培訓(xùn)需要的投入和技術(shù)條件也有所不同，因此分類開展綠色技能提升培訓(xùn)十分重要。例如，對于專業(yè)技術(shù)能力，所有職業(yè)的綠化過程中都有需求。按照所需要的技術(shù)培訓(xùn)時間和要求，又可以分為I類技術(shù)和II類技術(shù)。I類技術(shù)指需要比較長時間的職前培訓(xùn)，培訓(xùn)條件也要求比較高的技術(shù)，比如生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、電動車制造技術(shù)、護(hù)理技術(shù)等，不僅需要比較長時間的培訓(xùn)，還需要一定設(shè)備、師資和技術(shù)條件。II類技術(shù)指那些在技術(shù)升級和轉(zhuǎn)型中需要的培訓(xùn)難度不大或者時間不長的技術(shù)，比如從氣保焊工升級到鋁焊工、從傳統(tǒng)燒窯工轉(zhuǎn)型為節(jié)能磚燒制工等。兩類技術(shù)的區(qū)別主要在于培訓(xùn)的難度，而不是技術(shù)本身的難度。有些技術(shù)很難，但是由于與傳統(tǒng)技術(shù)關(guān)聯(lián)度高，技術(shù)升級和轉(zhuǎn)型中的培訓(xùn)并不難，比如傳統(tǒng)建筑工程師經(jīng)過很短時間的培訓(xùn)，就能掌握綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，轉(zhuǎn)型為綠色建筑工程師。另外一些技術(shù)不一定很難，但是與傳統(tǒng)技術(shù)差距太大，技術(shù)升級和轉(zhuǎn)型中需要的培訓(xùn)難度大，比如從傳統(tǒng)的農(nóng)民轉(zhuǎn)型到有機(jī)農(nóng)業(yè)的技術(shù)工人等。

在國內(nèi)外的實(shí)踐中，政府和企業(yè)都在盡力尋找那些與綠色技能關(guān)聯(lián)度高的傳統(tǒng)技術(shù)人員，希望通過低投入的、短期的培訓(xùn)就能幫助這些人員掌握新的綠色技能，適應(yīng)崗位的轉(zhuǎn)型，或?qū)崿F(xiàn)新的綠色就業(yè)。例如，歐洲一些國家對會計(jì)人員進(jìn)行很少的培訓(xùn)就可以從事能源審計(jì)工作，循環(huán)部門的工人經(jīng)過短期證書培訓(xùn)可以考取水循環(huán)操作員證書，我國傳統(tǒng)賓館服務(wù)員經(jīng)過短期培訓(xùn)即可升級為綠色賓館服務(wù)員等。

研究還表明，從緊迫程度看，專業(yè)技術(shù)能力最緊迫，行業(yè)支撐能力次之，附加能力的需求排在最后。從培訓(xùn)的難度和投入力度看，II類專業(yè)技術(shù)最容易提升，個人基本能力需要的投入最少，I類技術(shù)能力、行業(yè)能力和附加能力主要靠職前普通教育體系和職業(yè)教育與培訓(xùn)體系培養(yǎng)，企業(yè)入職培訓(xùn)可以培養(yǎng)部分人的基本能力。表3、表4列舉出某些綠色就業(yè)需要的水平、關(guān)鍵培訓(xùn)、培訓(xùn)難度和培訓(xùn)主體等。

（四）推進(jìn)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的綠色化轉(zhuǎn)型

職業(yè)教育的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)緊跟綠色經(jīng)濟(jì)和綠色技能的需求，以及相關(guān)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動開發(fā)，為人才培養(yǎng)提供目標(biāo)指向。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對接行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，利用職業(yè)分類大典修訂和綠色產(chǎn)業(yè)目錄研制的成果，對《目錄》中的六大類產(chǎn)業(yè)涉及的職業(yè)教育專業(yè)逐個梳理，開發(fā)或更新相關(guān)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，在其中融入綠色技能要求，融入涉及綠色發(fā)展的新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)、新成就。

1.明確綠色技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)

綠色技能培養(yǎng)目標(biāo)是使社會公民在掌握工作技能的基礎(chǔ)上，同時具有環(huán)保意識和責(zé)任感，具備綠色理念、綠色知識、綠色能力、綠色行為，以及為自身職業(yè)持續(xù)發(fā)展提供保障的能力。職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域中，培養(yǎng)綠色技能旨在滿足企業(yè)綠色化的發(fā)展需求，培養(yǎng)促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

職業(yè)院校應(yīng)深入分析現(xiàn)有綠色就業(yè)、綠色技能的相關(guān)政策，與政府人力資源社會保障部門、行業(yè)企業(yè)合作，對綠色經(jīng)濟(jì)、綠色職業(yè)、綠色技能發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，及時識別新出現(xiàn)的涉及綠色發(fā)展的典型工作任務(wù)，對未來綠色技能人才需求進(jìn)行預(yù)測，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)合自身辦學(xué)特色，適時修訂綠色技能人才培養(yǎng)目標(biāo)。

2. 重構(gòu)綠色化技能人才的培養(yǎng)內(nèi)容

職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色需求重建技能人才培養(yǎng)規(guī)格，合理建構(gòu)綠色化的學(xué)生專業(yè)（職業(yè)）能力新框架；同時，合理選擇培養(yǎng)內(nèi)容，將通用的綠色技能融入公共基礎(chǔ)課程，專業(yè)的綠色技能融入專業(yè)技能課程。例如，可在高星級酒店管理專業(yè)的課程體系中增加環(huán)境保護(hù)、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色酒店等課程，設(shè)置社區(qū)環(huán)境保護(hù)調(diào)查、智慧酒店實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐課程，從而形成綠色課程體系。同時，在為青年學(xué)生提供職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)時，可將綠色技能、綠色就業(yè)、綠色創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容納入。

建設(shè)生態(tài)文明的美麗中國，需要開發(fā)適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色技能。但是，因我國綠色技能的開發(fā)在職業(yè)教育領(lǐng)域正處于起步階段，尚未形成完備的體系，因此期待國家層面制定職業(yè)教育領(lǐng)域綠色技能的開發(fā)框架，發(fā)揮宏觀引領(lǐng)作用。同時，也應(yīng)將綠色技能課程納入職業(yè)院校的培養(yǎng)方案和課程計(jì)劃中，讓職業(yè)院校在辦學(xué)和教學(xué)中有所參照，以更好地開展針對綠色技能的評價。

（五）加強(qiáng)綠色技能課程體系構(gòu)建

開設(shè)綠色技能課程是落實(shí)綠色技能人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要方式。職業(yè)院校應(yīng)從兩方面加強(qiáng)綠色技能課程體系建設(shè)。

一是加強(qiáng)通用綠色技能課程建設(shè)。在各專業(yè)公共基礎(chǔ)課程中融入綠色經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，如思想政治理論課程中加入國家有關(guān)綠色戰(zhàn)略和規(guī)劃等內(nèi)容，在法律相關(guān)課程教學(xué)中加入生態(tài)環(huán)保法律體系的內(nèi)容等。各專業(yè)均可開設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)學(xué)、能源與環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展與科技創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)等選修課程。同時，積極組織開展綠色德育活動、主題競賽、志愿服務(wù)活動等，讓學(xué)生更多地接觸綠色經(jīng)濟(jì)，提高其學(xué)習(xí)綠色技能的主動性。

二是完善專業(yè)綠色技能課程及教學(xué)內(nèi)容。對于與綠色經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的專業(yè)，可在其專業(yè)基礎(chǔ)課程中融入成本意識、法律知識、節(jié)能環(huán)保、綠色技術(shù)等內(nèi)容，在其專業(yè)核心課程、專業(yè)拓展課程中融入具有本專業(yè)特點(diǎn)的綠色技能。在實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)中設(shè)置綠色實(shí)踐調(diào)研課程，將綠色元素融入專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)。

（六）打造培養(yǎng)綠色技能的校園文化氛圍

校園文化建設(shè)對綠色技能培養(yǎng)具有潛移默化的作用。一是要加強(qiáng)對綠色技能的宣傳，通過開設(shè)綠色技能的宣傳網(wǎng)站、開展環(huán)保知識競賽等活動，普及綠色發(fā)展理念。二是支持學(xué)生組建環(huán)保綠色社團(tuán)。為學(xué)生組建環(huán)保綠色社團(tuán)提供資金支持，并配備指導(dǎo)教師，鼓勵其開展校園環(huán)境保護(hù)、資源回收方面的課題研究和公益活動，引導(dǎo)其結(jié)合所學(xué)專業(yè)進(jìn)行環(huán)境問題調(diào)研，并提出專業(yè)化的解決方案。三是學(xué)?？赏ㄟ^參加和舉辦競賽以及將世界技能大賽中有關(guān)綠色環(huán)保等考核要求進(jìn)行課程化、活動化，支持學(xué)生進(jìn)行綠色技能實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)內(nèi)化于心、外化于行、知行合一。四是引導(dǎo)學(xué)生投身到綠色發(fā)展的實(shí)踐活動中，通過實(shí)踐掌握綠色技能。

五、展望

“綠色技能”依托于綠色職業(yè)。以犧牲環(huán)境為代價的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式的過渡，要求所有的職業(yè)都要經(jīng)歷一次更迭換代，隨著時代的發(fā)展和人民對于美好生活需求的提高，綠色發(fā)展的理念要融入到每一個職業(yè)的發(fā)展中，綠色技能的培育要深入到每一個職業(yè)的發(fā)展中。培養(yǎng)具有綠色理念、綠色知識、綠色能力、綠色行為的新型技術(shù)技能型人才，是我國新時代綠色技能戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵。在綠色低碳和“雙碳”目標(biāo)的時代背景下，青年人應(yīng)更好地掌握“綠色技能”，擁抱綠色經(jīng)濟(jì)，投身綠色職業(yè)，同時實(shí)現(xiàn)保護(hù)地球與追求事業(yè)，追求更高質(zhì)量、更體面的勞動。

“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)境保護(hù)理念和可持續(xù)發(fā)展思想已經(jīng)納入國家戰(zhàn)略。職業(yè)教育必將成為培養(yǎng)綠色技能的主陣地，培養(yǎng)大量掌握“綠色”技能且擁有“綠色”行為方式的新時代勞動者。

參 考 文 獻(xiàn)

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Adapting to the Development of Green Economy to Achieve High-quality and More Sufficient Employment and Decent Work

——Strategies and Prospects for Green Skills Development in China for the New Era

Xu Yuan

Abstract? The green economy has become a basic strategy for economic development in all countries. The restructuring of the green economy and the development of green industries have given rise to a series of green occupations and generated a huge number of green skills in demand. In order to adapt to the rise of Chinas green economy and the changes in the division of social occupations brought about by industrial transformation and upgrading， the newly promulgated Occupational Classification Dictionary of the Peoples Republic of China （2022 Edition） has re-calibrated green occupations. In the next step， driven by the trend of education for sustainable development and green skills development， the General Office of the CPC Central Committee and the General Office of the State Council recently issued the Opinions on Strengthening the Construction of a Highly Skilled Workforce in the New Era should be the guideline to integrate green skills development into the vocational education and training system and put it into practice. We should develop a general green skills framework system， promote the transformation of green occupational standards， carry out green skills upgrading training， promote the green transformation of teaching standards of specialties， adjust the program settings， teaching objectives， curriculum contents and teacher training plans of vocational institutions， to promote the full implementation of development concepts such as high efficiency， energy conservation， low pollution and recyclability， and to make “green skills” as a basic quality and professional competence for highly qualified workers and highly skilled personnel in the new era.

Key words? green economy; green careers; green skills; high-quality employment; decent work; vocational education and training

Author? Xu Yuan， professor of Occupational Skill Testing Authority of MOHRSS.， P.R. of CHINA （Beijing 100101）