英國職業(yè)教育學(xué)位體系構(gòu)建的實踐路徑、成效與展望

王建梁?劉天雨

摘 要 為解決高技能人才短缺問題以及提升職業(yè)教育層次，英國逐漸構(gòu)建起包含基礎(chǔ)學(xué)位、學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位在內(nèi)的職業(yè)教育學(xué)位體系。職業(yè)教育學(xué)位體系構(gòu)建的實踐路徑包括：在學(xué)位起始階段以學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)設(shè)置明確人才培養(yǎng)方向；在培養(yǎng)過程中以課程設(shè)計和教學(xué)安排確保人才培養(yǎng)成效；在保障方面以資金投入和監(jiān)督評估保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。英國職業(yè)教育學(xué)位體系構(gòu)建取得的成效有：參與技能人才培養(yǎng)的各方積極性大大提高、培養(yǎng)各領(lǐng)域高端技能人才，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長以及推動學(xué)位多樣化，滿足多群體需求。未來英國將繼續(xù)采取措施以增加職業(yè)教育學(xué)位的社會認(rèn)可度、充分彰顯職業(yè)教育學(xué)位的潛在價值并提升職業(yè)教育學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)水準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育學(xué)位體系；職業(yè)教育；學(xué)位制度；英國

中圖分類號 G719.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2023）18-0068-07

作者簡介

王建梁（1970- ），男，華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，教育學(xué)博士（武漢，430079）；劉天雨（1995- ），女，華中師范大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生

基金項目

國家社會科學(xué)基金“十三五”規(guī)劃 2018 年度教育學(xué)重大招標(biāo)課題“建設(shè)教育強國的國際經(jīng)驗與中國路徑研究”（VGA180002），主持人：周洪宇

英國職業(yè)教育學(xué)位體系的構(gòu)建由來已久。目前，英國職業(yè)教育學(xué)位體系由基礎(chǔ)學(xué)位、學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位三個層次構(gòu)成。其中，基礎(chǔ)學(xué)位是介于?？坪捅究茖哟伍g的高等教育資格，在國家資格等級中位于第5級，取得學(xué)位后學(xué)生既可以選擇進(jìn)入某一特定工作領(lǐng)域，也能通過繼續(xù)學(xué)習(xí)獲得專業(yè)資格或?qū)W士學(xué)位；學(xué)士和碩士層次的職業(yè)教育學(xué)位制度通過學(xué)位學(xué)徒制的形式實行，主要面向企業(yè)在職員工，學(xué)位學(xué)徒完成學(xué)業(yè)后依據(jù)不同水平分別授予學(xué)士學(xué)位或碩士學(xué)位，對應(yīng)6～7級的國家資格等級。這三大層次并非一種連續(xù)性地發(fā)展過程，主要是面向不同群體而設(shè)，以培養(yǎng)不同層次和水平的高技能應(yīng)用型人才，滿足勞動力市場的多樣化需求。不同層次的職業(yè)教育學(xué)位所共有的核心特征在于其工作本位的學(xué)習(xí)模式、雇主的深度參與以及高等教育機構(gòu)與企業(yè)的積極合作。

一、英國職業(yè)教育學(xué)位體系構(gòu)建的背景

（一）解決技能人才短缺問題，刺激經(jīng)濟(jì)增長

英國面臨著高技能人才短缺以及生產(chǎn)率低下等問題。工人技能水平影響生產(chǎn)率的高低，與其他發(fā)達(dá)國家相比，英國工人每小時工作產(chǎn)出率較低；此外，英國高技能崗位逐漸增多，然而與崗位相匹配的高層次人才較為短缺。英國就業(yè)與技能委員會（UK Commission for Employment and Skills， UKCES）于2015年的調(diào)查指出，英國技能型人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，未來社會對高層次技能人才的需求將大量激增[1]。同時，英國工業(yè)聯(lián)合會（Confederation of British Industry， CBI）發(fā)布報告稱，若政府不及時采取措施，技能人才短缺現(xiàn)象將會嚴(yán)重影響英國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該報告建議政府加快教育改革，以確保每個個體充分發(fā)揮自身潛力，滿足日益增長的高技能需求[2]。在此背景下，英國政府需要采取新的措施以培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的高層次技能人才，通過設(shè)立職業(yè)教育學(xué)位，使大學(xué)和雇主共同參與課程設(shè)置以及人才培養(yǎng)，有利于滿足雇主以及勞動力市場需求，解決高技能人才短缺問題。英國在結(jié)合職業(yè)和學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)的更高水平的教育方面存在差距，而職業(yè)教育學(xué)位的引入正是填補這一差距的機會。

（二）挖掘職業(yè)教育價值，拓展向上流動空間

與普通教育相比，英國職業(yè)教育體系往往受到較少關(guān)注，職業(yè)學(xué)習(xí)被視為層次低于學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)的一種選擇。在社會和文化傳統(tǒng)對職業(yè)教育存在歧視的背景下，應(yīng)用型人才的發(fā)展道路受阻。實際上，與普通學(xué)術(shù)型教育相比，職業(yè)教育本身蘊含獨特價值。近年來，傳統(tǒng)高等教育模式在英國受到越來越多的批評，因為它在為學(xué)生未來的就業(yè)做準(zhǔn)備方面，以及它對雇主的需求滿足方面缺乏響應(yīng)能力[3]。其高昂學(xué)費并沒有為學(xué)生帶來高質(zhì)量的就業(yè)保障，進(jìn)入工作場所的大學(xué)畢業(yè)生質(zhì)量令人不滿。相較而言，職業(yè)教育對工作技能的重視以及與企業(yè)的合作更能使學(xué)生具備未來的就業(yè)技能。職業(yè)教育可以使學(xué)生跳出被動式的知識傳遞和考察知識記憶的套路，通過實踐操作和解決實際問題來發(fā)展學(xué)生能力。職業(yè)教育學(xué)位體系的構(gòu)建意味著將學(xué)位引入職業(yè)教育領(lǐng)域，學(xué)位是一個重要因素，它代表了職業(yè)教育畢業(yè)生所具備的知識水平，可以確保其在職業(yè)前景方面不會比傳統(tǒng)的畢業(yè)生差。同時，學(xué)位的設(shè)置給予了學(xué)生國際通用的資格，讓有學(xué)位的職業(yè)教育畢業(yè)生在全球市場上更具競爭力，使得職業(yè)教育的價值得到極大體現(xiàn)。職業(yè)教育學(xué)位體系的構(gòu)建，也在拓展職業(yè)人才向上流動的空間，使其有機會不斷從低向高獲得接續(xù)性學(xué)習(xí)，有助于將人們的注意力轉(zhuǎn)移到職業(yè)教育的價值上來，體會其為學(xué)生未來所能夠帶來的積極效用，從而提升職業(yè)教育的地位和層次。

（三）拓展高等職業(yè)教育，增加社會流動性

與傳統(tǒng)大學(xué)學(xué)位課程不同，在職業(yè)教育學(xué)位體系構(gòu)建中，英國推出的學(xué)位學(xué)徒項目不僅不需學(xué)生支付學(xué)費，還能使其獲得一定金額的工資。在大學(xué)學(xué)費上漲和達(dá)到學(xué)士水平但債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的人口比例不斷上升的背景下，職業(yè)教育學(xué)位的推出能夠使學(xué)生獲得在勞動力市場上與同齡人競爭能力的同時又不用承擔(dān)財務(wù)后果，為弱勢群體獲得學(xué)位水平的學(xué)習(xí)提供機會被視為吸引這些潛在學(xué)生接受高等教育的一種方式。同時，一些在職人士也可以通過獲得職業(yè)教育學(xué)位的機會，使自己實現(xiàn)由較低級別的職位到高級別職位的跨越。因此，越來越多的群體可以通過追尋職業(yè)教育學(xué)位進(jìn)入到高等教育領(lǐng)域，接受高質(zhì)量的教學(xué)和課程指導(dǎo)，進(jìn)一步提升自身的技能，增加社會流動性。此外，在職業(yè)教育領(lǐng)域引入學(xué)位體系也會吸引更多雇主的參與，隨之帶來的資金資助將有助于更多群體接受高等教育。

二、英國職業(yè)教育學(xué)位體系構(gòu)建的實踐路徑

英國自2000年開始開設(shè)職業(yè)教育學(xué)位，至今已構(gòu)建起包含基礎(chǔ)學(xué)位、學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位三個層次在內(nèi)的職業(yè)教育學(xué)位體系，并在職業(yè)教育學(xué)位的起始階段、學(xué)位培養(yǎng)過程中以及學(xué)位保障方面制定了較為完善的制度和準(zhǔn)則，以保證高層次職業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）學(xué)位起始：以學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)設(shè)置明確人才培養(yǎng)方向

1.標(biāo)準(zhǔn)制定符合學(xué)位資格要求

學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)明確對學(xué)生的培養(yǎng)要求，為培養(yǎng)符合職業(yè)教育學(xué)位資格的學(xué)生，英國預(yù)先制定相應(yīng)學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，以引領(lǐng)職業(yè)教育學(xué)位攻讀者的發(fā)展方向。職業(yè)教育學(xué)位學(xué)習(xí)成果應(yīng)與雇主指定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的知識、技能和行為（Knowledge， Skills and Behaviors， KSBs）保持一致。為此，英國學(xué)徒制與技術(shù)教育協(xié)會（Institute for Apprenticeships and Technical Education， IfATE）規(guī)定在開發(fā)學(xué)位學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)時必須滿足勞動力市場上的雇主要求，同時也鼓勵高等教育機構(gòu)和各領(lǐng)域?qū)I(yè)協(xié)會組織的深度參與，確保以最有效和最嚴(yán)格的方式設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，把握準(zhǔn)確的人才培養(yǎng)方向，使得在校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與工作場所的學(xué)習(xí)相結(jié)合，培養(yǎng)優(yōu)秀的高層次技能人才。如基礎(chǔ)學(xué)位計劃提出基礎(chǔ)學(xué)位獲得者最終應(yīng)取得240分及以上的學(xué)分[4]，除對學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)（如知識、技能和理解等方面）做出一般性規(guī)定外，一些行業(yè)機構(gòu)也會依據(jù)該行業(yè)具體情況對職業(yè)教育學(xué)位學(xué)習(xí)結(jié)果提出詳細(xì)要求[5]。由英國雇主組成的開拓者團(tuán)體針對職業(yè)教育學(xué)士和碩士學(xué)位獲得者的學(xué)習(xí)結(jié)果制定了標(biāo)準(zhǔn)，對個體執(zhí)行特定工作所需的知識、技能和行為進(jìn)行概述，側(cè)重于特定工作崗位的技能和能力要求。在標(biāo)準(zhǔn)指引下，英國高等教育機構(gòu)提供相應(yīng)培訓(xùn)，開發(fā)并驗證符合標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育學(xué)位課程。

2.專業(yè)設(shè)置回應(yīng)勞動力市場需求

英國職業(yè)教育學(xué)位的設(shè)立以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要的高技能人才。在基礎(chǔ)學(xué)位設(shè)立之前，政府會進(jìn)行市場調(diào)研，以明確勞動力市場要求，使得學(xué)位設(shè)置滿足技能需求。同時在生源選擇方面也會契合相應(yīng)的職業(yè)要求，對于無工作經(jīng)驗的學(xué)生，通常要求其配備同等的職業(yè)資格，而對有相關(guān)工作經(jīng)驗的人而言，要求則會放低。在學(xué)士和碩士學(xué)位層次方面，學(xué)位學(xué)徒的培養(yǎng)與國家發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域相適切。如第一批次的學(xué)位學(xué)徒領(lǐng)域包括特許測量、電子系統(tǒng)工程、航空航天工程和核能等九大行業(yè)領(lǐng)域，旨在支持政府生產(chǎn)力計劃的成功實施。英國工業(yè)戰(zhàn)略和各地方產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的成功實施需要某些關(guān)鍵部門的經(jīng)濟(jì)增長，在市場需求的驅(qū)動下，學(xué)位學(xué)徒制所解決的關(guān)鍵技能需求包括工程技術(shù)、數(shù)字技能以及對提高生產(chǎn)力至關(guān)重要的領(lǐng)導(dǎo)和管理技能等[6]。

（二）學(xué)位培養(yǎng)：以課程設(shè)計和教學(xué)安排確保人才培養(yǎng)成效

1.教學(xué)安排結(jié)合學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)與實踐培訓(xùn)

職業(yè)教育學(xué)位的教學(xué)安排一方面兼具理論知識的獲取與基于工作的學(xué)習(xí)，另一方面確保兩者具有高度相關(guān)性。在英國，教學(xué)計劃由高等教育機構(gòu)和企業(yè)雇主共同制定，以保證學(xué)術(shù)性知識與應(yīng)用性知識的協(xié)調(diào)發(fā)展，共同助力高層次職業(yè)人才的培養(yǎng)過程。職業(yè)教育學(xué)位課程的學(xué)習(xí)年限依據(jù)學(xué)科專業(yè)要求以及課程水平的不同而有所區(qū)別，一般為3～6年。教學(xué)安排對學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)和工作培訓(xùn)做出明確要求，一是學(xué)生必須將至少20%的時間用于在高等教育機構(gòu)接受學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)；二是學(xué)生每周至少工作30個小時，根據(jù)項目和雇主的要求，工作時間可以按日進(jìn)行，也可以按模塊開展[7]。在教學(xué)實施方面主要包含兩種結(jié)構(gòu)：一是由雇主、高等教育機構(gòu)和專業(yè)協(xié)會聯(lián)合共同設(shè)計的綜合性學(xué)位課程，它同時提供學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)和在職培訓(xùn)，并進(jìn)行最終測評；二是高等教育機構(gòu)直接基于現(xiàn)有的學(xué)位課程向?qū)W生傳授專業(yè)學(xué)術(shù)知識，之后再與實踐培訓(xùn)相結(jié)合，以滿足完整的學(xué)徒培訓(xùn)要求，并在項目結(jié)束時單獨進(jìn)行職業(yè)能力測試。無論哪種類型的教學(xué)安排，均注重學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)與實踐培訓(xùn)相結(jié)合。此外，參與職業(yè)教育學(xué)位培養(yǎng)的學(xué)生擁有兩位導(dǎo)師，一位是高等教育機構(gòu)的指導(dǎo)教師，向?qū)W生傳授相關(guān)學(xué)科的學(xué)術(shù)型知識；另一位來自企業(yè)，主要是企業(yè)員工，擔(dān)負(fù)起職業(yè)導(dǎo)師的責(zé)任。兩位導(dǎo)師分別負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)和職業(yè)知識的教導(dǎo)，從理論和實踐兩個角度對學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，幫助其最終獲得職業(yè)教育學(xué)位。

2.課程設(shè)計突出職業(yè)教育學(xué)位靈活性

與學(xué)術(shù)型學(xué)位相比，職業(yè)教育學(xué)位的特點之一在于其獲得者中在職人士的占比相對較高。因此，除全日制課程外，英國職業(yè)教育學(xué)位課程的設(shè)計還包括一些非全日制課程模塊，以使得不同類型學(xué)生都能匹配適合自身的模式，并可根據(jù)個人需求隨時調(diào)整，充分突出職業(yè)教育學(xué)位人才培養(yǎng)的靈活性。為保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，不同類型的課程時長有所差別，通常基礎(chǔ)學(xué)位的全日制學(xué)習(xí)為兩年，在職學(xué)習(xí)時間為三至四年。此外，因不同部門、雇主和職業(yè)類型等方面的差異，英國高等教育機構(gòu)在課程提供方面有較大的靈活性，其致力于采用不同方式為不同雇主提供相同的職業(yè)教育學(xué)位資格。目前，提供或正在考慮的授課模式包括在線或虛擬學(xué)習(xí)、模塊課程、混合學(xué)習(xí)等。為更大程度地區(qū)別于傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型學(xué)位課程，英國企業(yè)積極參與職業(yè)教育學(xué)位課程的設(shè)計和安排，大力提高產(chǎn)業(yè)在課程設(shè)計方面的參與度，以使其更加具備技能特色，突出職業(yè)教育學(xué)位特色[8]。

（三）學(xué)位保障：以資金投入和監(jiān)督評估保證人才培養(yǎng)質(zhì)量

1.以充足資金推動職業(yè)教育學(xué)位建設(shè)

英國致力于通過提供充足資金來保障職業(yè)教育學(xué)位制度的順利實行，除國家財政支持外，積極探索其他方式來擴(kuò)充資金來源。一方面，設(shè)立基金保證資金來源。2016年英國啟動學(xué)位學(xué)徒發(fā)展基金（Degree Apprenticeship Development Fund， DADF）項目，旨在提高高等教育的準(zhǔn)備程度以及完善內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施，使高質(zhì)量的學(xué)位學(xué)徒培養(yǎng)成為傳統(tǒng)高等教育的一種替代方案，從而提高生產(chǎn)力，滿足雇主和經(jīng)濟(jì)需求。2016年至2018年間，該基金共資助103所高等教育機構(gòu)[9]。另一方面，推動雇主參與，擴(kuò)大經(jīng)費來源。職業(yè)教育學(xué)位設(shè)立初衷在于滿足雇主的高技能人才需求，以資金投入的方式帶動雇主參與人才培養(yǎng)。2017年英國推出學(xué)徒稅制度，將學(xué)徒費用部分轉(zhuǎn)移至公共和私營部門的大型雇主身上。這既是一種長期、可持續(xù)的資助機制，也是影響雇主行為的舉措，雇主資金的投入使其開始注重成本效益問題，尋求從稅收貢獻(xiàn)中獲得最佳價值，以此推動雇主積極參與到職業(yè)教育學(xué)位建設(shè)中，共同培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展需求的高技能人才。

2.以監(jiān)督評估提升人才培養(yǎng)成效

英國注重從監(jiān)督和評估兩方面來保證職業(yè)教育學(xué)位獲得者的人才質(zhì)量。一是通過各種組織機構(gòu)實施監(jiān)督。如基礎(chǔ)學(xué)位的質(zhì)量保障由基礎(chǔ)學(xué)位促進(jìn)組織及其他專業(yè)團(tuán)體負(fù)責(zé)，以確?；A(chǔ)學(xué)位的含金量；高等教育質(zhì)量保證局（Quality Assurance Agency for Higher Education，QAA）以及學(xué)生事務(wù)辦公室（Office for Students，OfS）等對整個職業(yè)教育學(xué)位體系負(fù)責(zé)，確保職業(yè)教育學(xué)位具備與普通高等教育相同的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)行教學(xué)與課程評估。基礎(chǔ)學(xué)位的評估包含實踐評估和書面評估兩方面，實踐評估確保學(xué)生具備特定工作領(lǐng)域所需能力，以彰顯職業(yè)教育學(xué)位類型特色。在對學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位獲得者的評估方面主要采用終點評估（End-Point Assessment，EPA）方式。為使學(xué)位學(xué)習(xí)和職業(yè)能力的學(xué)習(xí)保持一致，學(xué)徒制與技術(shù)教育協(xié)會建議只有在學(xué)位學(xué)徒制階段的職業(yè)能力終點評估與學(xué)位學(xué)習(xí)結(jié)果的最終評估相結(jié)合的情況下，才能批準(zhǔn)學(xué)位學(xué)徒制，以此提供一個單一且連貫的質(zhì)量評估，以確保個人能力的獲得并滿足學(xué)位授予的要求。

三、英國職業(yè)教育學(xué)位體系構(gòu)建的成效

英國職業(yè)教育學(xué)位體系的構(gòu)建不僅提高了各利益相關(guān)者參與技能人才培養(yǎng)的積極性，大力促進(jìn)英國各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長；同時，職業(yè)教育學(xué)位的引入也極大推動了學(xué)位自身的發(fā)展。

（一）學(xué)位吸引力：參與技能人才培養(yǎng)的各方積極性大大提高

將學(xué)位制度引入職業(yè)教育領(lǐng)域，表明政府對培養(yǎng)高層次技能人才的決心，推動了各利益相關(guān)者的積極參與。對雇主而言，能最大程度參與到課程設(shè)計中，培養(yǎng)滿足自身需要的人才。2019年，英國有大約70家企業(yè)參與學(xué)位學(xué)徒的培養(yǎng)，包括英國大型私營部門以及國家醫(yī)療服務(wù)和政府經(jīng)濟(jì)服務(wù)等公共部門組織[10]。對高等教育機構(gòu)而言，其可以獲得新的收入流，并加深與企業(yè)的合作。自呼吁高等教育機構(gòu)參與學(xué)位學(xué)徒培養(yǎng)以來，已有90所大學(xué)成為參與者，包括由研究型大學(xué)組成的羅素大學(xué)集團(tuán)[11]。對學(xué)生而言，職業(yè)教育學(xué)位的獲得意味著為其打開向上發(fā)展的大門。職業(yè)教育基礎(chǔ)學(xué)位開展的第一年只有4320名學(xué)生參加，到2010年學(xué)生數(shù)量增加到99475人[12]。自2015年開始推出學(xué)位學(xué)徒以來，參與人數(shù)明顯增長。在2019-2020學(xué)年，英國學(xué)位學(xué)徒人數(shù)超過2萬人，涉及數(shù)字、醫(yī)療保健和工程等高價值領(lǐng)域[13]。此外，校企合作程度逐漸加深。傳統(tǒng)上，雇主主要是高等教育產(chǎn)出的消費者，二者關(guān)系通常局限于招聘畢業(yè)生以及雇主間接影響課程設(shè)計。職業(yè)教育學(xué)位制度的推出使雇主開始參與學(xué)位課程的設(shè)計，進(jìn)一步加深校企合作程度。增加與雇主合作的機會，加深已建立起的聯(lián)系，是大學(xué)參與學(xué)位學(xué)徒制發(fā)展的主要動力。

（二）學(xué)位推動力：培養(yǎng)各領(lǐng)域高端技能人才，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長

英國職業(yè)教育學(xué)位制度的建立，不僅為其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了高端技能人才，也極大地促進(jìn)了各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長。一方面，職業(yè)教育學(xué)位的設(shè)立為技能型人才培養(yǎng)制定了高標(biāo)準(zhǔn)，在此標(biāo)準(zhǔn)下，多種領(lǐng)域的高層次人才得以培養(yǎng)。到目前為止，英國學(xué)士和碩士水平已有88個認(rèn)可的學(xué)位學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)，包括建筑師、土木工程師、警察和高級領(lǐng)導(dǎo)人員等等，培養(yǎng)了許多領(lǐng)域的高端技能人才，學(xué)位學(xué)徒制已經(jīng)成為解決公共部門技能差距和人員短缺的重要方案[14]。同時在多種領(lǐng)域，學(xué)位學(xué)徒發(fā)展已更加專業(yè)化，并得到職業(yè)認(rèn)同。另一方面，職業(yè)教育學(xué)位獲得者在一定程度上促進(jìn)了所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長。2006年，英國高等教育資助委員會（Higher Education Funding Council for England， HEFCE）推出項目以使高等教育助力于區(qū)域技能發(fā)展，從而能夠滿足區(qū)域勞動力市場不斷增長的技能需求[15]，職業(yè)教育學(xué)位的引入加速推動了這一目標(biāo)的實現(xiàn)。調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)位學(xué)徒主要以當(dāng)?shù)鼗虻貐^(qū)為基礎(chǔ)，提高了當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生的留存率，并幫助整個英格蘭的經(jīng)濟(jì)增長重新平衡。發(fā)展學(xué)位學(xué)徒制的機構(gòu)也積極與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以及其他利益相關(guān)者如區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴（Local Economic Partnerships， LEPs）密切合作，以解決當(dāng)?shù)丶寄芏倘钡葐栴}[16]。

（三）學(xué)位自身發(fā)展：推動學(xué)位多樣化，滿足多群體需求

英國傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型學(xué)位發(fā)展至今已較為完善，但仍存在一些問題。一是追尋學(xué)術(shù)型學(xué)位的成本太高，在社會經(jīng)濟(jì)背景差距較大的今天，很多群體并沒有獲得學(xué)位的機會；二是傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型學(xué)位雖有助于培養(yǎng)在某一專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的頂尖研究人才，但卻容易忽視其實踐技能的培養(yǎng)，導(dǎo)致其缺乏進(jìn)入工作崗位的相應(yīng)能力，造成雇主乃至整個社會對高等教育的失望?？萍寂c社會的發(fā)展不僅需要學(xué)術(shù)型人才，也需要高層次應(yīng)用型人才。在適應(yīng)社會不斷變革和發(fā)展的過程中，職業(yè)教育學(xué)位的出現(xiàn)便是必然。一方面，職業(yè)教育學(xué)位為那些原本不會進(jìn)入傳統(tǒng)高等教育途徑的個人提供了獲得學(xué)位的資格，滿足其受教育需求；另一方面，職業(yè)教育學(xué)位旨在向?qū)W生傳授符合勞動力市場需求的高級技能，培養(yǎng)更高層次的應(yīng)用型人才。職業(yè)教育學(xué)位的出現(xiàn)使得學(xué)位制度更加豐富并具有多樣性，有助于滿足社會多類群體的需要。在英國諾丁漢郡，警察部門與德比大學(xué)首次合作開展學(xué)位學(xué)徒計劃后，最終該部門錄用群體中黑人、亞裔及其他少數(shù)族裔（Black，Asian，and Minority Ethnic，BAME）比例由先前9%左右增加到19%；女性比例從30%提高至50%，總體而言，超過50%的學(xué)位學(xué)徒是其家庭中第一個接受高等教育的人[17]。

四、英國職業(yè)教育學(xué)位體系構(gòu)建的未來展望

（一）轉(zhuǎn)變觀念：增加職業(yè)教育學(xué)位的社會認(rèn)可度

在英國，除直接開發(fā)和推動實施的人員外，很少有人通過官方信息、指導(dǎo)建議等渠道對職業(yè)教育學(xué)位加以深入了解[18]。父母及學(xué)生對職業(yè)教育學(xué)位相關(guān)信息和理解嚴(yán)重缺乏，存在認(rèn)識不足以及由此導(dǎo)致的擔(dān)憂問題。一是職業(yè)選擇問題。人們普遍認(rèn)為傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型學(xué)位能為年輕人提供更廣泛的知識基礎(chǔ)，使學(xué)生擁有更為豐富的職業(yè)選擇。而職業(yè)教育學(xué)位會把年輕人鎖定在特定的職業(yè)道路上，使其很早便決定職業(yè)道路。二是學(xué)術(shù)體驗問題。追求職業(yè)教育學(xué)位在很大程度上被視為一種就業(yè)機會，它不能提供與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型學(xué)位一樣豐富的文化和精神體驗，也無法獲得相同水平的關(guān)懷和支持。三是學(xué)業(yè)成果問題。職業(yè)教育學(xué)位被認(rèn)為是廉價勞動力制度，不利于學(xué)習(xí)者，人們對學(xué)習(xí)質(zhì)量以及獲得的技能和知識種類表示擔(dān)憂。

利益相關(guān)者對職業(yè)教育學(xué)位的看法和理解對其成功實行至關(guān)重要，改變觀念需要使利益相關(guān)者了解職業(yè)教育學(xué)位的主要特征，以及它們與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型學(xué)位和其他職業(yè)培訓(xùn)等的比較。為此，英國做出多重努力，以確保職業(yè)教育學(xué)位被視為是與主流大學(xué)課程同等和有價值的選擇。首先，舉辦活動提高學(xué)位學(xué)徒的認(rèn)知度。“走得更遠(yuǎn)”（Get In Go Far）是政府發(fā)起的一項新倡議，旨在向青少年表明以工作為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)和就業(yè)途徑不是次于大學(xué)教育的“第二好”途徑，鼓勵人們加深了解和參與。其次，大學(xué)和企業(yè)進(jìn)行合作推廣。如英國桑德蘭大學(xué)與雇主直接合作，舉辦關(guān)于如何培養(yǎng)技能人才或提高現(xiàn)有員工技能的研討會等活動，引起了人們的高度興趣。最后，進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行宣傳。英國學(xué)生事務(wù)辦公室推出的國家合作外聯(lián)計劃（National Collaborative Outreach Programme，NCOP）有助于增加學(xué)位學(xué)徒制在學(xué)校的認(rèn)知度，幫助教師和職業(yè)指導(dǎo)顧問提高學(xué)生對學(xué)位學(xué)徒制的了解和認(rèn)識。

（二）擴(kuò)大參與：充分彰顯職業(yè)教育學(xué)位的潛在價值

職業(yè)教育學(xué)位的獲取不需學(xué)生額外承擔(dān)高額的費用或債務(wù)，有助于弱勢群體進(jìn)入高等教育領(lǐng)域，提高自身水平和價值。此外，工作經(jīng)驗成為雇主做出招聘決定的考慮因素，帶有工作經(jīng)驗的職業(yè)教育學(xué)位獲得者更易得到雇主青睞。對于弱勢群體而言，攻讀職業(yè)教育學(xué)位是一次改變?nèi)松H遇或社會地位的絕佳機會，但這只有在學(xué)徒名額由弱勢群體填補，并能帶來高地位、高薪工作的情況下才能奏效。然而，有調(diào)查顯示學(xué)徒大多是白人，來自少數(shù)族裔等的弱勢群體參與職業(yè)教育學(xué)位體系的比例并不高[19]。弱勢群體獲得職業(yè)教育學(xué)位的機會較少，導(dǎo)致職業(yè)教育學(xué)位的應(yīng)有價值沒有充分彰顯。

為充分彰顯職業(yè)教育學(xué)位的價值，解決代表性不足群體的社會停滯問題，英國各方積極采取措施來克服弱勢群體獲得機會的障礙。首先，對于政府而言，英國教育部正在與樸茨茅斯和諾丁漢等地的合作伙伴開展一項雇主參與活動——“通過學(xué)徒獲得機會（Opportunities through Apprenticeships）”。它旨在通過為更多來自貧困地區(qū)的學(xué)生創(chuàng)造學(xué)位學(xué)徒機會，提高其未來收入潛力，以最終增加社會流動性。國家學(xué)徒服務(wù)中心（National Apprenticeship Service， NAS）也與當(dāng)?shù)鼗锇殚_展合作，確保在貧困地區(qū)提供學(xué)位學(xué)徒制。未來將繼續(xù)推出背景錄取制度和擴(kuò)大參與政策，旨在確保那些可能受益的人公開、公平地獲得職業(yè)教育學(xué)位。其次，對于高等教育機構(gòu)而言，將在其招生和參與計劃中闡述如何通過職業(yè)教育學(xué)位的建設(shè)支持代表性不足群體，并幫助來自弱勢背景的個人進(jìn)入高等教育領(lǐng)域。最后，對于企業(yè)雇主而言，就招聘和選拔過程進(jìn)行改革，以增加弱勢群體獲得學(xué)位學(xué)徒的平等機會。一方面鼓勵雇主采取更具包容性的方法招聘學(xué)位學(xué)徒，包括努力提高非白人族裔學(xué)徒的成功率；另一方面鼓勵雇主通過提高現(xiàn)有員工的技能來滿足技能需求，特別是那些來自弱勢群體的員工。

（三）簡化程序：提升職業(yè)教育學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)水準(zhǔn)

職業(yè)教育學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)是成功構(gòu)建職業(yè)教育學(xué)位體系的重要組成部分，在職業(yè)人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮重要的導(dǎo)向作用，然而過度的官僚主義和繁瑣的程序機制使得英國職業(yè)教育學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的制定和運行實施存在問題[20]。一是職業(yè)教育學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的引入問題。學(xué)徒制與技術(shù)教育協(xié)會規(guī)定只有證明學(xué)位是進(jìn)入相關(guān)職業(yè)的必要條件時才能引入職業(yè)教育學(xué)位，嚴(yán)重阻礙了職業(yè)教育學(xué)位在勞動力市場上的推廣和普及。二是職業(yè)教育學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的制定和準(zhǔn)備過程較為緩慢。由于不斷變化的要求、缺乏清晰度以及對評估要求的嚴(yán)苛解釋，導(dǎo)致學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)經(jīng)歷令人沮喪。標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備的延遲對高等教育機構(gòu)實施職業(yè)教育學(xué)位制度產(chǎn)生影響。

英國有關(guān)職業(yè)教育學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)制定的現(xiàn)存問題嚴(yán)重制約高層次職業(yè)人才的培養(yǎng)成效，基于此，英國各部門積極提出各種措施以應(yīng)對挑戰(zhàn)。首先，學(xué)徒制與技術(shù)教育協(xié)會應(yīng)提高與標(biāo)準(zhǔn)審批有關(guān)的在溝通和支持方面的透明度、效率和一致性。如在整個審批過程中確保建議提供和障礙排除的效率，并開發(fā)快速反饋和非正式申訴渠道，以便及時解決問題。其次，修改與強制性資格相關(guān)的政策（Mandatory Qualifications Policy），允許開拓者團(tuán)體指定有證據(jù)表明能提高生產(chǎn)力或增強社會流動性的學(xué)位，以便更好地促進(jìn)職業(yè)教育學(xué)位的流通。最后，鼓勵高等教育機構(gòu)較早參與標(biāo)準(zhǔn)的制定過程。為充分滿足企業(yè)技能需求，標(biāo)準(zhǔn)制定由雇主主導(dǎo)，但高等教育專業(yè)知識作為制定標(biāo)準(zhǔn)的一部分也應(yīng)受到高度重視。

參 考 文 獻(xiàn)

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Practical Paths， Effectiveness and Prospect for the Construction of Vocational Education Degree System in UK

Wang Jianliang， Liu Tianyu

Abstract? In order to solve the problem of shortage of highly skilled personnel and upgrade the level of vocational education， the UK has gradually built up a vocational education degree system including foundation degrees， bachelors degrees and masters degrees. The practical paths of constructing the degree system of vocational education include clarifying the direction of talent cultivation with degree standards and specialty settings at the beginning of the degree; ensuring the effectiveness of talent cultivation with curriculum design and teaching arrangement in the cultivation process; ensuring the quality of talent cultivation with financial investment and supervision and evaluation in the guarantee. The UK vocational education degree system has achieved the following results： the motivation of all parties involved in the cultivation of skills has been greatly increased， the cultivation of high-end skills in various fields has contributed to regional economic growth， and the diversification of degrees has been promoted to meet the needs of multiple groups. The UK will continue to take steps to increase the social recognition of vocational education degrees， highlight their potential value and raise the standard of development of vocational education degrees.

Key words? vocational education degree system; degree system; UK

Author? Wang Jianliang， professor of Central China Normal University （Wuhan 430079）; Liu Tianyu， master student of Central China Normal University