吳宇瑩，顏瑋萱

（汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東汕尾 516600）

一、研究背景

教育精準(zhǔn)扶貧是我國精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中的重要組成部分，做好高校學(xué)生的精準(zhǔn)教育資助對促進(jìn)我國高等教育公平與社會(huì)公平有著重要意義。從目前已有的文獻(xiàn)資料來看，高校學(xué)生資助工作的研究主要有以下三方面：一是從政策執(zhí)行者角度研究學(xué)生資助政策的執(zhí)行情況，如資助資金的管理、資助工作的精準(zhǔn)宣傳、資助工作的信息化程度等。在資助資金的投入與管理方面，我國高校學(xué)生資助資金的投入加大，但在資金管理效益方面存在“重投入、輕產(chǎn)出”的問題，無法獲得全面、深入的科學(xué)反饋[1]。在資助工作的精準(zhǔn)化與信息化程度方面，劉暢[2]提出高?？赏ㄟ^樹立自媒體理念、構(gòu)建自媒體平臺(tái)與創(chuàng)建自媒體資助工作隊(duì)伍，提升資助管理工作的時(shí)效性、互動(dòng)性和工作技術(shù)性。二是從政策目標(biāo)群體的角度研究資助政策的執(zhí)行效果，如高校資助對學(xué)生學(xué)業(yè)成績、消費(fèi)水平、未來發(fā)展的影響。研究發(fā)現(xiàn)，助學(xué)金可以顯著增加學(xué)生的課外學(xué)習(xí)時(shí)間，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)成績[3]。此外，馬存祿等人[4]通過調(diào)查研究，刻畫了高校貧困生的消費(fèi)模式，發(fā)現(xiàn)貧困生資助對大學(xué)生消費(fèi)水平僅產(chǎn)生短期效應(yīng)，而無中長期影響。三是對高校學(xué)生資助體系的整體性研究，如通過建立指標(biāo)分析體系對資助管理工作進(jìn)行績效評價(jià)，或探索新的高校資助模式等。查方勇等人[5]建立了我國高校國家獎(jiǎng)助學(xué)金資助管理績效評價(jià)指標(biāo)體系，提出資助管理工作能力、工作業(yè)績及工作態(tài)度3個(gè)一級指標(biāo)，并據(jù)此細(xì)分出11個(gè)二級指標(biāo)和22個(gè)三級指標(biāo)。史凌芳[6]提出了“扶困、勵(lì)志、強(qiáng)能”三位一體的高校資助模式，并建議學(xué)校多維度地開展資助工作，使扶困、勵(lì)志、強(qiáng)能三者有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮1+1+1＞3 的效應(yīng)。

教育部在2015年的工作要點(diǎn)中提出，要“落實(shí)和完善學(xué)生資助政策”“突出精準(zhǔn)資助，堅(jiān)決查處申請資助過程中的作假、冒領(lǐng)行為”[7]，精準(zhǔn)資助可具體體現(xiàn)為對象精準(zhǔn)、需求精準(zhǔn)、形式精準(zhǔn)和效能精準(zhǔn)[8]。精準(zhǔn)資助能幫助學(xué)校更好地提升育人效果，使受助學(xué)生在國家資助政策的幫助下實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。此外，在高等職業(yè)院校中，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生占了很大的比例，貧困程度深，且他們在資助機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)情況和就業(yè)情況上相對處于劣勢[9]。在目前的研究中，關(guān)于高職院校學(xué)生資助政策的研究相對較少。因此，筆者將基于精準(zhǔn)扶貧視角，以高職院校資助政策的育人效果為研究對象，分析高職院校資助政策實(shí)施效果的現(xiàn)狀及存在的問題，為完善高職院校學(xué)生資助體系及提升政策育人效果提供參考。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）問卷設(shè)計(jì)與調(diào)查

為了更好地評估高職院校在學(xué)生資助體系下的育人效果，筆者通過發(fā)放調(diào)查問卷的方式收集相關(guān)數(shù)據(jù)。調(diào)查問卷的內(nèi)容分為四部分，第一部分是學(xué)生個(gè)人情況及其家庭情況，包含學(xué)生的性別、年級、家庭所在地等。第二部分是大學(xué)生對資助政策的掌握情況，包括個(gè)人對學(xué)校資助項(xiàng)目的了解程度、所受資助項(xiàng)目的具體情況等。第三部分為大學(xué)生對資助政策的認(rèn)識情況，包括對資助政策下入學(xué)機(jī)會(huì)、誠信狀況、學(xué)習(xí)成績、心理情況等方面的認(rèn)識。第四部分為對現(xiàn)行資助政策的評價(jià)及建議。筆者選取的調(diào)查樣本均來自汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院，共回收有效問卷392份。其中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生填寫了99份問卷，非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生填寫了293份問卷。

（二）調(diào)查結(jié)果與分析

從問卷調(diào)查結(jié)果中可以得出以下三個(gè)結(jié)論。

第一，從總體來看，汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院在資助工作中獲得的學(xué)生滿意度較高，資助方式基本合理，且政策覆蓋面較廣。在受過學(xué)校資助的學(xué)生群體中，30.08%的學(xué)生對學(xué)校資助工作非常滿意，48.12%的學(xué)生對學(xué)校資助工作比較滿意。此外，調(diào)查結(jié)果顯示，大部分學(xué)生對本校的資助政策有一定的了解，且70.41%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的獎(jiǎng)助學(xué)金認(rèn)定方式合理或基本合理。

第二，高職院校學(xué)生資助能增加學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)和完成學(xué)業(yè)的可能性。學(xué)生資助的政策目標(biāo)之一是避免學(xué)生因經(jīng)濟(jì)原因輟學(xué)，這也是考量高職院校學(xué)生資助政策育人實(shí)施效果的指標(biāo)之一。在受過資助的學(xué)生中，39.85%的學(xué)生認(rèn)為“資助項(xiàng)目的資金資助對于獲得入學(xué)機(jī)會(huì)及堅(jiān)持學(xué)業(yè)有著非常大的影響”，35.34%的學(xué)生認(rèn)為“資助項(xiàng)目的資金資助對于獲得入學(xué)機(jī)會(huì)及堅(jiān)持學(xué)業(yè)有著很大的影響”。

第三，高職院校學(xué)生資助的效果仍有待提高。調(diào)查結(jié)果顯示，汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院在學(xué)生資助的過程中仍存在缺乏誠信、感恩意識淡薄、物質(zhì)資助與精神資助不平衡等問題，資助育人效果有待進(jìn)一步提升。因此，本文將著重討論高職院校學(xué)生資助育人效果存在的問題分析和相應(yīng)的對策。

三、高職院校學(xué)生資助育人效果的問題分析

（一）現(xiàn)行資助育人機(jī)制不完善

現(xiàn)行的資助育人機(jī)制仍存在許多亟待解決的問題。首先，貧困生身份的精準(zhǔn)認(rèn)定問題最為困難。目前，學(xué)校認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的審核材料主要是由學(xué)生自行提交申請表和證明材料，但在實(shí)際工作中，學(xué)校無法一一核實(shí)材料的真實(shí)性，且存在地方基層單位未按照流程規(guī)范出具證明或偽造貧困證明的現(xiàn)象。在證明材料出具過程中，所出現(xiàn)的操作空間及信息不對稱現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致“偽貧困生”的產(chǎn)生，這會(huì)使得經(jīng)濟(jì)弱勢學(xué)生無法得到資助，或不能達(dá)到實(shí)際應(yīng)有的補(bǔ)償?shù)燃?。在“對學(xué)校今后資助工作改進(jìn)建議”這一問題中，筆者共收到114條有效建議，其中有22條建議提及“加強(qiáng)信息核實(shí)”“給真正貧困的學(xué)生資助”“存在虛假信息獲取資助名額現(xiàn)象”等內(nèi)容。

其次，高職院校未在學(xué)生資助育人機(jī)制中建立一套符合其自身特點(diǎn)的資助機(jī)制。在參與調(diào)查的學(xué)生中，77.04%的學(xué)生來自農(nóng)村，22.96%的學(xué)生來自城市。在參與調(diào)查的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中，超過90%的學(xué)生來自農(nóng)村。高職院校的貧困生不僅占了很大的比例，且貧困程度深，現(xiàn)行的學(xué)生資助體系無法與高職學(xué)生的資助需求相匹配，各項(xiàng)資助政策體系間缺乏系統(tǒng)性。

（二）資金投入與分配方式有待優(yōu)化

目前，資助學(xué)生的資金主要來源于財(cái)政投入，社會(huì)與企業(yè)捐贈(zèng)的比例相對較低。即使政府的資金投入占總投入資金的90%，且連年不斷增加投入，但資金投入量仍顯不足。單一的資金投入方式與缺乏社會(huì)共治的資助模式進(jìn)一步導(dǎo)致了資金投入的不足與結(jié)構(gòu)失衡。

此外，高職院校在資助資金的分配上也存在一定的問題。學(xué)生資助主要采取直接發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金的無償補(bǔ)貼方式，而國家助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)等有償資助方式的占比仍較低。本項(xiàng)目調(diào)查顯示，僅26.32%的學(xué)生申請過國家助學(xué)貸款，24.06%的學(xué)生參與過勤工儉學(xué)。側(cè)重于直接無償補(bǔ)貼的分配方式可持續(xù)性較差，且會(huì)加大政府資金投入的壓力。同時(shí)，這種分配方式不利于培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)自立自強(qiáng)，容易導(dǎo)致受助學(xué)生產(chǎn)生安于享樂、“爭困”等思想。

（三）資助育人工作的效果不理想

資助工作的育人目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展，學(xué)生物質(zhì)生活的改善與精神層面的提升同等重要。目前，高職院校資助育人工作的效果在以下幾個(gè)方面仍不夠理想。

一是在資助過程中存在缺乏誠信意識與感恩意識的現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果顯示，54.09%的學(xué)生認(rèn)為身邊有虛報(bào)家庭情況以獲取教育資助的情況存在，這在一定程度上損害了資助工作的公平性。在“你是否經(jīng)常參與感恩主題活動(dòng)”的問題中，有43.61%的受助學(xué)生表示“很少參與”，有15.79%的受助學(xué)生表示“學(xué)校沒有此類活動(dòng)”。部分學(xué)生不主動(dòng)參與志愿活動(dòng)來回饋社會(huì)，對學(xué)校、社會(huì)與國家的幫助缺乏感恩之心，甚至抱怨所獲資助金額不夠高。由此可見，高職院校學(xué)生資助體系仍缺乏對受助學(xué)生在精神教育方面的引導(dǎo)，物質(zhì)資助與精神資助的不平衡導(dǎo)致部分受助學(xué)生缺乏誠信意識和感恩意識。

二是在資助過程中，對受助學(xué)生的心理健康教育跟進(jìn)不及時(shí)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生普遍存在自卑、焦慮等心理，還存在自尊心強(qiáng)的心理，這些心理所產(chǎn)生的沖突使得他們非常敏感，進(jìn)一步影響了受助學(xué)生的社交生活和受助心態(tài)。調(diào)查結(jié)果顯示，20.2%的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)為其在大學(xué)期間遇到的主要困難是心理壓力，且比起非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，他們更愿意選擇獨(dú)自處理的方式來排解壓力。目前，高職院校的學(xué)生資助工作側(cè)重于物質(zhì)上的幫扶，對學(xué)生仍缺乏心理健康層面的照顧。

四、高職院校學(xué)生資助育人效果的提升對策

（一）健全認(rèn)定機(jī)制，完善針對高職院校學(xué)生的資助體系

我國各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，申請資助的學(xué)生的家庭情況也復(fù)雜多樣，因此，對于高職院校來說，如何精準(zhǔn)地認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難生比較困難。對此，高職院校可以借助后勤、食堂、學(xué)校超市等系統(tǒng)獲取學(xué)生在校生活的消費(fèi)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)學(xué)生在不同指標(biāo)上的表現(xiàn)，并結(jié)合學(xué)生入學(xué)前的生源地信息、家庭收入、家庭結(jié)構(gòu)等指標(biāo)構(gòu)建困難生經(jīng)濟(jì)水平的指標(biāo)體系與經(jīng)濟(jì)困難家庭識別模型，為精準(zhǔn)評估學(xué)生的經(jīng)濟(jì)水平提供參考。此外，各地基層部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)貧困生證明材料的真實(shí)性，對于開具虛假證明的行為實(shí)行問責(zé)制。同時(shí)，高職院校應(yīng)建立貧困生身份核實(shí)制度，通過隨機(jī)家訪和電話咨詢等方式加強(qiáng)信息核實(shí)，并通過設(shè)置網(wǎng)絡(luò)匿名投訴等渠道賦予學(xué)生與家長公開監(jiān)督的權(quán)利，防止“偽貧困生”的產(chǎn)生，確保高職院校資助政策的公平性。

現(xiàn)行高職院校資助體系仍缺乏針對性，對于高職院校的困難生名額比例標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況將其與普通高校進(jìn)行區(qū)分和調(diào)整，進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)教育對于農(nóng)村生源地學(xué)生、貧困學(xué)生的教育資助與指導(dǎo)作用，加大高職院校資助力度。

（二）加大資金投入力度，科學(xué)管理與分配資金

我國學(xué)生資助資金的投入力度仍不夠理想，政府應(yīng)在持續(xù)加大資金投入力度的同時(shí)，通過加強(qiáng)社會(huì)宣傳或與企業(yè)合作等方式吸引社會(huì)資金，形成社會(huì)共治的資助模式，提升學(xué)生資助效果。

此外，學(xué)生資助資金的分配方式應(yīng)從無償式補(bǔ)貼逐漸轉(zhuǎn)向有償式資助，發(fā)揮受助學(xué)生的主體意識，優(yōu)化資金分配結(jié)構(gòu)。第一，高職院校應(yīng)使用有償式資助模式，如擴(kuò)大校內(nèi)勤工儉學(xué)規(guī)模、宣傳助學(xué)貸款政策、提高助學(xué)貸款額度等。同時(shí)，高職院校也可以發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢，與合作企業(yè)共同搭建勤工儉學(xué)的企業(yè)兼職平臺(tái)，發(fā)揮資助育人功能。第二，目前，具有一定競爭性的獎(jiǎng)學(xué)金資助模式的資助名額與資助力度都較低，而具有無償補(bǔ)貼性質(zhì)的助學(xué)金資助模式的資助面較廣，但資助力度低。因此，學(xué)校可以同時(shí)提高獎(jiǎng)學(xué)金與助學(xué)金的資助力度，但在資助名額的分配比例上，學(xué)校應(yīng)適度向獎(jiǎng)學(xué)金傾斜，避免高職院校資助成為普惠性資助，而弱化其育人效果[9]。

（三）加強(qiáng)思想引導(dǎo)，促進(jìn)育人效果的綜合提升

高職院校資助工作在“扶貧”的同時(shí)，還需注重全面育人的效果。學(xué)校應(yīng)逐步探索誠信教育的長效機(jī)制，通過舉辦誠信講座、開展誠信活動(dòng)月等方式向?qū)W生強(qiáng)調(diào)誠信的重要性，讓學(xué)生充分認(rèn)識虛報(bào)信息與貸款違約可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，增強(qiáng)學(xué)生的誠信意識。此外，學(xué)校資助工作者可以通過舉辦多樣化的感恩活動(dòng)與志愿服務(wù)活動(dòng)來加強(qiáng)感恩教育，幫助學(xué)生擺脫接受國家與社會(huì)資助是“理所應(yīng)當(dāng)”的錯(cuò)誤心理，增強(qiáng)感恩意識。

在資助工作中，學(xué)校需重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理健康問題。一是開展針對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理問題的排查工作。班主任、輔導(dǎo)員應(yīng)定期排查學(xué)生的心理情況，掌握學(xué)生的心理健康信息，并及早介入、干預(yù)，避免學(xué)生進(jìn)一步產(chǎn)生更為嚴(yán)重的心理困擾和心理問題。二是積極開展挫折教育與勵(lì)志教育。高職院校應(yīng)依托校園活動(dòng)和課堂教育環(huán)境，積極開展挫折教育與勵(lì)志教育，引導(dǎo)學(xué)生直面挫折，積極自信地面對生活。