生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)如何影響綠色發(fā)展福利？

郭慶賓 熊婉淑

摘要 生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)筑人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化新格局的必由之路，更是踐行以民生福祉為價(jià)值歸宿的生態(tài)民生觀的應(yīng)有之義。以較少的生態(tài)損耗較大程度實(shí)現(xiàn)由環(huán)境水平改善帶來(lái)的生活質(zhì)量和幸福感的提升，是綠色發(fā)展福利的核心內(nèi)涵。該研究在系統(tǒng)闡釋生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)對(duì)綠色發(fā)展福利影響的理論機(jī)制基礎(chǔ)上，運(yùn)用2006—2020年中國(guó)235個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，采用多期倍差法實(shí)證檢驗(yàn)了生態(tài)文明先行示范區(qū)政策對(duì)綠色發(fā)展福利的作用效果與影響機(jī)理，并進(jìn)行區(qū)域異質(zhì)性分析與空間鄰近效應(yīng)探索。研究發(fā)現(xiàn)：①生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)能夠顯著提高綠色發(fā)展福利，且此結(jié)論在更換樣本數(shù)據(jù)、排除其他政策干擾以及采用PSM?DID等一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)后依舊成立。②生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)主要通過(guò)其政策規(guī)劃中所提到的發(fā)展綠色科技、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間格局三條作用途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色發(fā)展福利的提升作用。③政策效果存在地區(qū)異質(zhì)性，其在大規(guī)模城市與東、中部地區(qū)作用效果顯著。④生態(tài)文明試點(diǎn)政策存在空間鄰近效應(yīng)，其對(duì)本地與鄰近地區(qū)綠色發(fā)展福利水平的提升均具有顯著推動(dòng)作用。針對(duì)上述結(jié)論，該研究從技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)際協(xié)調(diào)等方面提出政策建議，為在生態(tài)門(mén)檻內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展福利最大化的可持續(xù)發(fā)展模式提供理論支撐與現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

關(guān)鍵詞 生態(tài)文明先行示范區(qū)；綠色發(fā)展福利；多期倍差法；鄰近效應(yīng)

中圖分類(lèi)號(hào) F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2023）07-0018-12 DOI：10. 12062/cpre. 20230518

黨的二十大報(bào)告就“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出重大安排部署，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，生態(tài)人居為追求，指明了生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展方向。站在這一新的歷史起點(diǎn)上，不僅要求從片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的褐色模式向集約高效的深綠色模式轉(zhuǎn)變，而且從民生角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中滿足人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要，堅(jiān)持于發(fā)展中保障和改善民生福祉。綠水青山正是人民幸福生活的重要內(nèi)容，在當(dāng)前資源環(huán)境約束趨緊、生態(tài)文明體制機(jī)制持續(xù)完善的背景下，如何協(xié)同提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與民生福祉水平是亟須探討的重要議題。為加快探尋生態(tài)承載范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展模式，國(guó)家發(fā)改委等六部委于2013年發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案（試行）的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設(shè)方案》），隨后在全國(guó)分兩批選取了共一百個(gè)地區(qū)開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)的試點(diǎn)建設(shè)?！督ㄔO(shè)方案》對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、資源能源利用與環(huán)境治理改善作出了詳盡規(guī)定，著力于為人民提供一個(gè)更美麗宜居的生態(tài)環(huán)境，而良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。Daly［1］最早從可持續(xù)發(fā)展角度，基于單位資源的消耗討論社會(huì)福利，強(qiáng)調(diào)稀缺的自然資本是目前制約發(fā)展的重要因素。綠色發(fā)展福利在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)，由于經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與自然子系統(tǒng)兩者之間的制衡互補(bǔ)作用，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能在一定的范圍內(nèi)改善生活質(zhì)量，超過(guò)這個(gè)范圍，將導(dǎo)致生活質(zhì)量退化［2］。因而該研究所定義的綠色發(fā)展福利是指：在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力的制約下通過(guò)綠色發(fā)展，使居民享受到由環(huán)境水平改善帶來(lái)的生活質(zhì)量和幸福感的提升，及未來(lái)可持續(xù)改善能力，其旨在通過(guò)最小的能耗投入最大程度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展、資源高效可循環(huán)利用與環(huán)境治理改善三者的共贏。在當(dāng)前社會(huì)政策生態(tài)化的背景下，生態(tài)文明試點(diǎn)政策能否有助于提升地區(qū)綠色發(fā)展福利？其通過(guò)何種機(jī)制產(chǎn)生作用？政策的異質(zhì)性與鄰近效應(yīng)又是如何？通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題的回答，可以將社會(huì)成員對(duì)美好環(huán)境的追求納入政策評(píng)估范圍內(nèi)，豐富和擴(kuò)充政策內(nèi)涵?？茖W(xué)評(píng)估生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)對(duì)綠色發(fā)展福利的影響效果，有助于破解綠色發(fā)展福利困境，在實(shí)踐上為以點(diǎn)帶面推動(dòng)政策實(shí)施提供有力依據(jù)，在理論上為深化中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)與民生福祉內(nèi)在關(guān)聯(lián)提供參考依據(jù)。

1 文獻(xiàn)綜述

生態(tài)文明先行示范區(qū)作為生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐與重要戰(zhàn)略舉措，目前對(duì)其研究主要集中在政策評(píng)價(jià)和政策影響兩方面。在政策評(píng)價(jià)中，劉亦晴等［3］以試點(diǎn)省份為例，探究生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施路徑與建設(shè)思路。莊貴陽(yáng)等［4］探討了生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)愿景與行動(dòng)導(dǎo)向，提出應(yīng)將生態(tài)文明制度體系創(chuàng)新同具體實(shí)踐相結(jié)合。諸大建等［5］系統(tǒng)性分析了生態(tài)文明實(shí)踐與可持續(xù)性科學(xué)研究中的相關(guān)議題。程波輝等［6］將生態(tài)文明建設(shè)納入治理范疇并予以效能評(píng)估。熊曦［7］引入DPSIR模型對(duì)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。在政策影響方面，部分學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)生態(tài)文明先行示范區(qū)的設(shè)立能夠顯著改善空氣質(zhì)量并提高居民健康水平［8］，降低碳排放強(qiáng)度［9］，提升生態(tài)全要素生產(chǎn)率［10］、生態(tài)效率［11］和農(nóng)業(yè)綠色效率［12］。除了因研究對(duì)象不同而使政策作用效果表現(xiàn)出差異之外，生態(tài)環(huán)境治理政策的作用機(jī)理也不盡相同，主要實(shí)施途徑包括推行清潔生產(chǎn)［13］、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)控高耗能高污染行業(yè)新增產(chǎn)能、倡導(dǎo)綠色低碳生活方式等［14］，因而需對(duì)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)途徑機(jī)制加以區(qū)分解析。然而目前鮮有文獻(xiàn)考慮生態(tài)文明先行示范區(qū)對(duì)綠色發(fā)展福利的影響，綠色發(fā)展福利這一概念是在“強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展”框架下所提出的，與“弱可持續(xù)發(fā)展”一般所強(qiáng)調(diào)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)福利的簡(jiǎn)單線性加總不同，“強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展”認(rèn)為，單純依賴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能抵消環(huán)境問(wèn)題、彌補(bǔ)社會(huì)福利的損失。鐘水映等［2］拓展了綠色發(fā)展福利的評(píng)價(jià)方式，并利用Tapio脫鉤指數(shù)模型，將中國(guó)31個(gè)省份（鑒于數(shù)據(jù)可得性，研究省份未涉及香港、澳門(mén)和臺(tái)灣）的綠色發(fā)展福利水平進(jìn)行了劃分，明晰了綠色發(fā)展的最終目的是社會(huì)福利的實(shí)現(xiàn)。袁華錫等［15］在此基礎(chǔ)上，多維度動(dòng)態(tài)評(píng)估了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市的綠色發(fā)展福利水平，揭示制造業(yè)集聚所帶來(lái)的對(duì)綠色發(fā)展福利的空間外溢衰減規(guī)律。徐曄等［16］以長(zhǎng)三角地區(qū)城市為樣本，對(duì)地區(qū)綠色發(fā)展福利的差異及演變趨勢(shì)進(jìn)行分析。

綜上，現(xiàn)有相關(guān)研究日臻完善，但尚缺乏從生態(tài)環(huán)境試點(diǎn)政策視角出發(fā)，探究生態(tài)文明先行示范區(qū)與綠色發(fā)展福利關(guān)系的研究。鑒于此，該研究將兩次生態(tài)文明示范區(qū)試點(diǎn)政策作為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，采用多期倍差法探究生態(tài)文明先行示范區(qū)的建設(shè)能否改善區(qū)域綠色發(fā)展福利。可能的邊際貢獻(xiàn)在于：①將社會(huì)成員對(duì)美好環(huán)境的追求納入政策評(píng)估范圍內(nèi)，為建立以福利為中心原則的質(zhì)量性發(fā)展觀提供科學(xué)依據(jù)，綜合測(cè)度綠色發(fā)展福利指標(biāo)，以生態(tài)文明試點(diǎn)作為外生政策沖擊考察作用效果，豐富生態(tài)文明試點(diǎn)政策影響效應(yīng)的相關(guān)文獻(xiàn)，拓展了該領(lǐng)域的定量研究范疇。②立足政府文件中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)要求，基于政策背景與相關(guān)研究分解出作用機(jī)制，建立理論作用框架，探究生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)影響綠色發(fā)展福利的途徑。③多角度異質(zhì)性探究，有助于排除個(gè)體影響，考慮到區(qū)域間的空間關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而較全面客觀地總結(jié)生態(tài)試點(diǎn)政策效果，為推廣加強(qiáng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局提供一定現(xiàn)實(shí)參考。

2 制度背景與理論機(jī)制

2. 1 制度背景

生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)-資源-環(huán)境一體化可持續(xù)發(fā)展理念。首先，示范區(qū)建設(shè)將保障區(qū)域內(nèi)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的可持續(xù)實(shí)現(xiàn)。“綠水青山就是金山銀山”，通過(guò)對(duì)環(huán)境污染的治理與生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，將有助于推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民，夯實(shí)提升綠色發(fā)展福利的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，示范區(qū)建設(shè)以推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為基本途徑，全面促進(jìn)資源節(jié)約，形成集約循環(huán)利用資源和保護(hù)自然生態(tài)的格局。資源利用效率的改善，將減少單位產(chǎn)出所需消耗的能源，提升單位福利產(chǎn)出水平；而以能源使用不足為代表的能源貧困將從降低居住環(huán)境舒適度、降低工作生產(chǎn)效率等方面，影響綠色發(fā)展福利［17］。最后，生態(tài)文明先行示范區(qū)的建設(shè)以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，以保障人體健康為核心，將加大環(huán)境保護(hù)力度作為主要任務(wù)。不然，超負(fù)荷的污染排放帶來(lái)的霧霾頻繁、過(guò)量工業(yè)廢水排放帶來(lái)的生態(tài)平衡受破壞等，對(duì)居民的生活造成了巨大的危害。此外，空氣污染會(huì)惡化居民身體健康水平、減少居民運(yùn)動(dòng)鍛煉進(jìn)而對(duì)心理健康產(chǎn)生負(fù)向影響，引致主觀幸福感的降低［18］。

2. 2 理論機(jī)制

為進(jìn)一步探究生態(tài)文明先行示范區(qū)會(huì)通過(guò)何種方式影響綠色發(fā)展福利，該研究重點(diǎn)從解析《建設(shè)方案》和梳理既有研究?jī)煞矫嬗枰苑治?。通過(guò)解析《建設(shè)方案》可知，其對(duì)綠色發(fā)展福利的影響可歸納為推動(dòng)發(fā)展綠色科技、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化空間格局三個(gè)方面，作用機(jī)理如圖1所示。

首先，綠色科技是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的動(dòng)力引擎。依據(jù)“波特假說(shuō)”，在生態(tài)文明試點(diǎn)這一環(huán)境規(guī)制下，企業(yè)將大力提升科技創(chuàng)新水平，由此降低生產(chǎn)活動(dòng)的資源投入強(qiáng)度，提高資源綜合利用效率與綠色全要素生產(chǎn)率水平［19］，且其作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，是降低環(huán)境成本、提升綠色經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要手段，從而同步實(shí)現(xiàn)改善資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)［20］。此外，《建設(shè)方案》要求“以節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)對(duì)氣候變化等為抓手”與“大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)”，由此可以實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與科學(xué)轉(zhuǎn)型，逐步降低傳統(tǒng)化石能源消耗的比重；依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字信息技術(shù)建設(shè)生態(tài)銀行、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，通過(guò)創(chuàng)新資源利用模式，實(shí)現(xiàn)綠色城市高效管理，將持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量［21］。綠色科技雖使生產(chǎn)設(shè)備的能源效率得以提高，但在其他條件不變的情況下，將降低相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格，使消費(fèi)者需求增加，這些額外需求的增加會(huì)帶來(lái)更多能源消費(fèi)。對(duì)企業(yè)而言，改善環(huán)境的同時(shí)會(huì)放寬環(huán)境質(zhì)量對(duì)個(gè)體行為的約束，導(dǎo)致化石燃料等資源投入的增加，惡化環(huán)境質(zhì)量，特別是個(gè)體的有限理性使其難以認(rèn)識(shí)到個(gè)體行為變化帶來(lái)的環(huán)境惡化，會(huì)加劇整體的回彈效應(yīng)。

其次，《建設(shè)方案》中明確要求“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，這為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)助力提升綠色發(fā)展福利指明了方向。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅是聯(lián)系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之間的重要紐帶，更是環(huán)境消耗和污染物產(chǎn)生的“控制體”［22］。在試點(diǎn)政策背景下，通過(guò)倒逼高污染、高能耗、高排放的三高產(chǎn)業(yè)革新，升級(jí)為節(jié)能環(huán)保、附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的綠色產(chǎn)業(yè)，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中伴隨著資源利用效率的提升，將有效降低單位GDP污染物排放，改善地區(qū)生態(tài)福利水平。且淘汰落后低效產(chǎn)能將減弱環(huán)境負(fù)外部性，從消費(fèi)效應(yīng)、交通建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和健康水平［23］等民生事業(yè)方面對(duì)居民生活品質(zhì)和狀態(tài)產(chǎn)生積極影響，從而有利于增加民生福祉。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也會(huì)帶來(lái)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，從而對(duì)能源產(chǎn)生新的需求，部分抵消了所節(jié)約的能源，甚至使能源消費(fèi)進(jìn)一步增加，加劇了要素市場(chǎng)扭曲、能源供需失衡和能源消費(fèi)不合理等問(wèn)題的發(fā)生。

最后，《建設(shè)方案》中指出應(yīng)“構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局”和“走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”，旨在通過(guò)優(yōu)化空間格局實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展福利水平的提升。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化為主要內(nèi)容，既能實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用城鄉(xiāng)資源，又有利于改善城鄉(xiāng)生態(tài)質(zhì)量與人居環(huán)境，且城市生產(chǎn)率水平的提升是提高居民福利的首要因素［24］，因而是提升綠色發(fā)展福利的優(yōu)選路徑。具體來(lái)說(shuō)，一方面城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展作為空間開(kāi)發(fā)格局的重要內(nèi)容，能促進(jìn)人的發(fā)展機(jī)會(huì)和福利水平相對(duì)公平、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，可以帶來(lái)生態(tài)福利水平提升［25］，因此是影響中國(guó)綠色發(fā)展的重要因素［26］；另一方面空間格局的優(yōu)化有助于提升要素跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的流動(dòng)性、優(yōu)化資源配置效率，使得跨區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理得以實(shí)現(xiàn)［27］。

3 研究設(shè)定

3. 1 研究方法

3. 1. 1 綠色發(fā)展福利測(cè)度

綠色發(fā)展福利的本質(zhì)是在資源承載力與生態(tài)環(huán)境容量的約束條件下，通過(guò)最小化的能耗投入，最大程度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展、資源高效可循環(huán)利用、環(huán)境治理改善三者的共贏，其核心立場(chǎng)是以人為本，將人民群眾對(duì)于美好生活環(huán)境的追求展開(kāi)為經(jīng)濟(jì)-資源-環(huán)境維度的融合發(fā)展，因而在評(píng)價(jià)綠色發(fā)展福利指標(biāo)時(shí)，整體采用包含非期望產(chǎn)出的非徑向方向性距離函數(shù)?？紤]到用電量具有廣泛性、實(shí)時(shí)性以及與國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有相關(guān)性及獲取準(zhǔn)確性，故將其作為能耗投入指標(biāo)；對(duì)于期望產(chǎn)出與非期望產(chǎn)出，需要在最小能耗情況下，同時(shí)表征經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境三者。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是夯實(shí)提升綠色發(fā)展福利的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于提升人類(lèi)經(jīng)濟(jì)、健康與安全等方面的福利起著重要的載體作用；資源能源利用有助于實(shí)現(xiàn)低物耗，降低對(duì)初級(jí)原料的需求和自然系統(tǒng)的壓力，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生；環(huán)境治理改善，即更加良好的水體環(huán)境和大氣環(huán)境等，有助于提高人類(lèi)的生存與發(fā)展質(zhì)量，增進(jìn)人們的美好感受和體驗(yàn)。

為構(gòu)建全面客觀的綠色發(fā)展福利指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，該研究參考鐘水映等［2］、梁琦等［11］、袁華錫等［15］、侯純光等［26］、胡鞍鋼等［28］研究及建設(shè)方案任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ)，改善綠色發(fā)展福利為導(dǎo)向，共設(shè)置16項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)-資源-環(huán)境三個(gè)維度選取期望產(chǎn)出與非期望產(chǎn)出，見(jiàn)表1?？紤]到DEA模型對(duì)于投入和產(chǎn)出變量數(shù)量的限制，該研究采用改進(jìn)后適用的面板數(shù)據(jù)的熵權(quán)法［29］對(duì)正負(fù)項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)賦權(quán)，在賦權(quán)后得到期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出綜合指標(biāo)的情況下，采用Zhou等［30］提出的非徑向方向性距離函數(shù)度量綠色發(fā)展福利水平，既有效避免人為確定期望、非期望產(chǎn)出權(quán)重的主觀性，也彌補(bǔ)了傳統(tǒng)方向性距離函數(shù)中僅能同比例調(diào)整期望、非期望產(chǎn)出的缺陷。最終，該研究以地級(jí)市作為評(píng)估單元，參考既有文獻(xiàn)對(duì)非徑向方向性距離函數(shù)權(quán)重的設(shè)定［31］，求解所得的線性規(guī)劃最優(yōu)解，即是在能源資源投入最小化的條件下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境改善與可持續(xù)發(fā)展的最大化水平，以此對(duì)綠色發(fā)展福利水平予以衡量。

3. 1. 2 多期倍差法

通過(guò)構(gòu)建如下多期雙重差分模型，檢驗(yàn)兩次生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)對(duì)于居民綠色發(fā)展福利水平的影響：

= + + + + + （1）

將測(cè)得的綠色發(fā)展福利取對(duì)數(shù)作為被解釋變量，記為，其中，代表地級(jí)市，代表年份。核心解釋變量是用來(lái)識(shí)別生態(tài)文明示范區(qū)試點(diǎn)政策的虛擬變量，其系數(shù)作為重點(diǎn)觀測(cè)值，表示試點(diǎn)政策對(duì)于綠色發(fā)展福利的影響。為一系列控制變量，和代表時(shí)間固定效應(yīng)和城市固定效應(yīng)，為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

進(jìn)一步地，為評(píng)估生態(tài)文明先行試點(diǎn)的空間鄰近效應(yīng)，該研究參考汪克亮等［9］的研究，分別構(gòu)建空間自回歸模型、空間誤差模型與空間杜賓模型，模型設(shè)定如下：

= 1 + + 1 + + （2）

= 1 + 1 + + + （3）

= 1 + + 1 + 1++ + （4）

其中：與、含義同上，為空間權(quán)重矩陣，為空間相關(guān)系數(shù)，代表空間相關(guān)性強(qiáng)度，服從正態(tài)分布。

3. 2 變量選擇

核心解釋變量：以城市是否實(shí)行了生態(tài)文明建設(shè)作為政策分組虛擬變量，以兩次試點(diǎn)時(shí)間2014年和2016年為劃分，構(gòu)建時(shí)間分組虛擬變量。核心解釋變量（）為兩項(xiàng)虛擬變量乘積，系數(shù)顯著性作為政策實(shí)施是否有效的依據(jù)，系數(shù)結(jié)果反映生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)對(duì)于綠色發(fā)展福利的影響效果。

控制變量：通過(guò)歸納整理既有文獻(xiàn)，選用控制變量如下，以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)表示信息化水平（）；采用永續(xù)盤(pán)存法以2000年為基年，取9. 6%折舊率［32］表示資本存量（）；醫(yī)院、衛(wèi)生院數(shù)表示健康基礎(chǔ)設(shè)施（），年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額表示金融發(fā)展水平（）；人口密度表示人口稠密程度（）。此外，該研究對(duì)所有控制變量進(jìn)行了對(duì)數(shù)化處理。

機(jī)制變量：空間格局的變化采用城鎮(zhèn)化水平衡量（），選用城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诒戎赜?jì)算，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（）采用第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員比重計(jì)算，綠色科技（）采用每萬(wàn)人綠色專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量衡量。

3. 3 數(shù)據(jù)說(shuō)明與描述性統(tǒng)計(jì)

在樣本期內(nèi)全國(guó)先后確定了兩批共100個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，其中包含省、地級(jí)市、區(qū)和縣?？紤]到獲批區(qū)域中對(duì)于省、市功能區(qū)布局的差異，該研究在總樣本中去除掉云南、青海等四省下屬的城市。此外，部分直轄市及地級(jí)市轄區(qū)內(nèi)區(qū)、縣也獲批屬于生態(tài)文明先行示范區(qū)，但鑒于該研究主要使用地級(jí)市數(shù)據(jù)，因而將這一類(lèi)示范區(qū)所在的直轄市和地級(jí)市數(shù)據(jù)剔除。本文實(shí)驗(yàn)組為2014和2016年兩批獲選的46個(gè)地級(jí)市，對(duì)照組為其他未被確定為生態(tài)文明先行示范區(qū)的地級(jí)市，由于部分地區(qū)缺失值嚴(yán)重，將其剔除后對(duì)照組為189個(gè)地級(jí)市，故最后選取2006—2020年235個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來(lái)源均為《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、各城市環(huán)境狀況公報(bào)等。為避免一定程度的異方差問(wèn)題，對(duì)年鑒中的部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理，此外，對(duì)部分?jǐn)?shù)據(jù)缺少采用插值法進(jìn)行補(bǔ)充。主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表2。

4 實(shí)證結(jié)果

4. 1 基準(zhǔn)回歸表3報(bào)告了模型（1）的回歸結(jié)果。列（1）顯示，在未加入控制變量時(shí)，核心解釋變量的估計(jì)系數(shù)顯著為正，在逐步加入控制變量的過(guò)程中，其估計(jì)系數(shù)在1%水平下始終顯著為正，表明生態(tài)文明先行示范區(qū)的建設(shè)能夠有效提升區(qū)域綠色發(fā)展福利水平。此外，控制變量的估計(jì)結(jié)果顯示，信息化水平對(duì)區(qū)域綠色發(fā)展福利的提升沒(méi)有產(chǎn)生正向效果，可能的原因是，當(dāng)期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋面還具有一定的局限性，社會(huì)福利服務(wù)等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)尚未形成系統(tǒng)，省市級(jí)縱向?qū)用妗⑾嚓P(guān)部門(mén)橫向?qū)用嫒狈π畔⒔粨Q共享［33］，一定程度上抑制了數(shù)字化與綠色化協(xié)同發(fā)展的步調(diào)。資本存量顯著為負(fù)，是因?yàn)閷?duì)于自然資源要素投資存在周期長(zhǎng)回報(bào)率低、制度性交易成本高等潛在的問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的動(dòng)力不足，另外也有部分學(xué)者研究認(rèn)為，社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)中因產(chǎn)權(quán)界定不清晰，會(huì)抑制其生態(tài)補(bǔ)償效果［34］。金融發(fā)展水平顯著為負(fù)，可能的原因是金融行業(yè)中存在的金融抑制和融資歧視等問(wèn)題，抑制其對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率的提升作用［35］。醫(yī)院衛(wèi)生院數(shù)作為城市公共服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到居民生活品質(zhì)與健康，進(jìn)而顯著改善區(qū)域綠色發(fā)展福利。人口密度的增加，可能將帶來(lái)生活成本的提高和交通的擁堵，從而對(duì)綠色發(fā)展福利產(chǎn)生負(fù)向影響。

4. 2 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

采用倍差法來(lái)考察生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)對(duì)試點(diǎn)城市綠色發(fā)展福利的影響，其前提是試點(diǎn)城市與非試點(diǎn)城市在實(shí)行政策前的綠色發(fā)展福利應(yīng)無(wú)顯著的趨勢(shì)差異。因此，該研究采用事件研究法，對(duì)其變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行檢驗(yàn)，所設(shè)定模型如下：

= +Σ= -6= 5+ + + + + （5）

其中：it 為一系列虛擬變量，表示相對(duì)試點(diǎn)年份前后的政策變量，其中下標(biāo)取負(fù)值表示生態(tài)文明先行示范試點(diǎn)開(kāi)始前，取零及正值表示試點(diǎn)實(shí)施當(dāng)年及其以后的年份。需要說(shuō)明的是，考慮到樣本期較長(zhǎng)，選取了政策實(shí)施前后六年進(jìn)行觀察，基期選取政策實(shí)施前七年及其以上，并將政策實(shí)施5年之后的年份歸并到第5年。

平行趨勢(shì)檢驗(yàn)結(jié)果如圖2所示。當(dāng)<0時(shí)，的估計(jì)結(jié)果均不顯著，這表明在生態(tài)文明先行示范區(qū)政策實(shí)施前，試點(diǎn)城市與非試點(diǎn)城市居民的綠色發(fā)展福利并不存在顯著的差異，但在政策實(shí)施后，估計(jì)結(jié)果開(kāi)始顯著，表明是因?yàn)檎叩膶?shí)施造成了顯著的差別，因而平行趨勢(shì)假設(shè)成立。

4. 3 安慰劑檢驗(yàn)

前文已說(shuō)明生態(tài)文明試點(diǎn)有助于提升綠色發(fā)展福利，但是為避免因模型設(shè)定中遺漏了重要解釋變量，從而導(dǎo)致回歸結(jié)果存在偏誤的問(wèn)題，該研究進(jìn)一步采用隨機(jī)抽樣的方法進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。因此，從全樣本中隨機(jī)抽選與實(shí)驗(yàn)組個(gè)數(shù)一致的樣本量作為虛假處理組，從而構(gòu)建出安慰劑檢驗(yàn)的虛假交乘項(xiàng)。由于虛假處理組是隨機(jī)產(chǎn)生的，所以其安慰劑檢驗(yàn)交乘項(xiàng)不應(yīng)該對(duì)模型因變量產(chǎn)生影響，回歸系數(shù)應(yīng)該在零點(diǎn)附近。通過(guò)隨機(jī)抽取實(shí)驗(yàn)組，重復(fù)1 000次，提取安慰劑估計(jì)系數(shù)密度分布及值，結(jié)果如圖3所示。處理組隨機(jī)化后的系數(shù)集中分布在0 附近，但0. 044 的實(shí)際估計(jì)系數(shù)在檢驗(yàn)中顯著偏離右側(cè)，同時(shí)，絕大部分值顯著大于0. 1。因而，通過(guò)對(duì)比真實(shí)估計(jì)系數(shù)與安慰劑結(jié)果，可得估計(jì)結(jié)果不存在因?yàn)檫z漏變量而產(chǎn)生嚴(yán)重偏誤的問(wèn)題。

4. 4 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

4. 4. 1 更換被解釋變量

前文中綜合采用熵值法與數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，測(cè)度了生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)下的綠色發(fā)展福利水平。為進(jìn)一步考察當(dāng)從不同角度評(píng)價(jià)綠色發(fā)展福利的水平時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)其是否仍存在影響，該研究將分別以熵值法和非徑向方向距離函數(shù)對(duì)綠色發(fā)展福利指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度。其中，熵值法所采用的正、負(fù)向指標(biāo)均與前文指標(biāo)體系中的屬性一致，運(yùn)用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)分析測(cè)算時(shí)，以資本存量、全年用電量作為投入，由于DEA中對(duì)于投入產(chǎn)出個(gè)數(shù)限制，期望產(chǎn)出與非期望產(chǎn)出采用指標(biāo)體系中部分?jǐn)?shù)據(jù)，將計(jì)算結(jié)果進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理以后，回歸結(jié)果見(jiàn)表4。

結(jié)果顯示，核心解釋變量的估計(jì)系數(shù)仍然顯著為正，驗(yàn)證了基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

4. 4. 2 更換實(shí)驗(yàn)組

如前文所述，示范區(qū)建設(shè)于省、市、區(qū)和縣的不同層面開(kāi)展試點(diǎn)工作，在基準(zhǔn)回歸中，為避免因省級(jí)、市級(jí)區(qū)域定位劃分不同而產(chǎn)生結(jié)果差異，剔除了四個(gè)試點(diǎn)省份下的地級(jí)市。為檢驗(yàn)基準(zhǔn)回歸的穩(wěn)健性，在此處更換實(shí)驗(yàn)組，將貴州、云南、江西和青海四個(gè)省對(duì)應(yīng)的地級(jí)市作為實(shí)驗(yàn)組，所得系數(shù)檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表4列（3），結(jié)果表明核心解釋變量系數(shù)依舊顯著為正，說(shuō)明該研究所得結(jié)論是相對(duì)穩(wěn)健的。

4. 4. 3 排除其他政策干擾

在樣本期間，為排除由“低碳試點(diǎn)”和“全國(guó)文明城市”等政策可能帶來(lái)的影響，得到生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于綠色發(fā)展福利的凈效應(yīng)，在基準(zhǔn)模型中進(jìn)一步引進(jìn)政策變量。其中，低碳試點(diǎn)政策在樣本期間內(nèi)，從2010年起共進(jìn)行過(guò)三次試點(diǎn)工作，對(duì)此構(gòu)建政策虛擬變量，將參與低碳試點(diǎn)的地區(qū)在政策實(shí)行當(dāng)年及其以后的年份中取1，其他為0；類(lèi)似地構(gòu)建出文明城市的政策變量。將兩個(gè)政策變量加入基準(zhǔn)回歸以后，結(jié)果見(jiàn)表4列（4），估計(jì)系數(shù)仍然在1%的水平上顯著為正，再次驗(yàn)證了該研究的基準(zhǔn)結(jié)論。

4. 4. 4 更換控制變量設(shè)置方式

試點(diǎn)城市與非試點(diǎn)城市之間資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等差異，可能會(huì)隨時(shí)間趨勢(shì)對(duì)城市綠色發(fā)展福利水平帶來(lái)不同程度的影響，進(jìn)而對(duì)于最終的回歸結(jié)果造成估計(jì)偏差。為了控制城市之間特征差異的影響，在基準(zhǔn)回歸的基礎(chǔ)上，加入控制變量與時(shí)間趨勢(shì)的交互項(xiàng)，從而排除由這些特征變量的時(shí)間趨勢(shì)所造成的影響。所得結(jié)果見(jiàn)表4列（5）。此外，為了緩解潛在的雙向因果關(guān)系，借鑒張國(guó)建等［36］的方法，將基準(zhǔn)回歸中的控制變量全部滯后一期，替代基準(zhǔn)模型中原本的控制變量，以避免內(nèi)生性問(wèn)題，所得的結(jié)果見(jiàn)表4列（6）。根據(jù)表中兩列結(jié)果顯示，的估計(jì)系數(shù)依舊在1%的水平下顯著為正，支持了基準(zhǔn)回歸的結(jié)果。

4. 4. 5 PSM?DID

為解決可能存在的樣本選擇偏誤問(wèn)題，進(jìn)一步采用PSM?DID方法，分析生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)對(duì)于綠色發(fā)展福利的影響。采用Logit模型回歸預(yù)測(cè)每個(gè)城市的傾向得分，分別按照近鄰匹配、卡尺匹配、核匹配方法給實(shí)行生態(tài)文明試點(diǎn)的城市匹配對(duì)照組。通過(guò)這種方式給實(shí)驗(yàn)組匹配到的對(duì)照組，能使準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)更接近隨機(jī)，以減少“生態(tài)文明試點(diǎn)”政策實(shí)施地區(qū)選擇偏誤帶來(lái)的內(nèi)生性問(wèn)題?；貧w結(jié)果見(jiàn)表5列（1）—列（3），的估計(jì)系數(shù)方向和顯著性與基準(zhǔn)回歸結(jié)果中均保持一致，說(shuō)明生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)有顯著提升居民綠色發(fā)展福利。

4. 5 機(jī)制分析

基于前文理論分析可知，生態(tài)文明先行示范區(qū)的建立可以通過(guò)發(fā)展綠色科技、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化空間格局三條途徑影響區(qū)域綠色發(fā)展福利水平，但是其具體作用效果與方向有待檢驗(yàn)。因此，參考李青原等［37］方法，設(shè)定如下模型進(jìn)行檢驗(yàn)：

= + + + + + （6）

其中：分別為三條作用機(jī)制的代理變量，回歸結(jié)果見(jiàn)表6。表6列（1）—列（3）中系數(shù)均顯著且方向?yàn)檎?，說(shuō)明了作用機(jī)制的提升效應(yīng)顯著，因而生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)可以通過(guò)發(fā)展綠色科技、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化空間格局有效提升綠色發(fā)展福利水平。

5 異質(zhì)性分析

5. 1 經(jīng)濟(jì)地帶異質(zhì)性

考慮到不同地級(jí)市所面對(duì)的地理環(huán)境、資源稟賦等限制不同，可能會(huì)對(duì)區(qū)域綠色發(fā)展福利存在異質(zhì)性影響，因而以東、中、西三大經(jīng)濟(jì)地帶為區(qū)分，引入表征地域差異的虛擬變量對(duì)此加以檢驗(yàn)。其中：、、分別代表屬于在東、中、西三地的城市地域差異虛擬變量，對(duì)于在東部地區(qū)的城市取1，對(duì)于在其他地區(qū)的城市取值為0，同樣，、分別對(duì)在中、西部地區(qū)的城市取1，其他城市均取值為0。將地域差異虛擬變量與交互項(xiàng)相乘，得到三重差分模型結(jié)構(gòu)。

保留全樣本回歸后的異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表7。結(jié)果表明，三大區(qū)域中系數(shù)方向均沒(méi)有發(fā)生變化，東部地區(qū)效果最為顯著，其次為中部地區(qū)，但在西部地區(qū)沒(méi)有改善效果?？赡艿脑蚴牵鞑慷酁樯鷳B(tài)脆弱區(qū)，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工業(yè)化支撐能力較弱，能承載的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度相對(duì)較低，抑制了綠色發(fā)展福利的提升。率先發(fā)展起來(lái)的中、東部地區(qū)在資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面更具優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)區(qū)域協(xié)同治理、綠色創(chuàng)新的路徑，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，提升區(qū)域綠色發(fā)展福利。

5. 2 城市規(guī)模異質(zhì)性

考慮到城市規(guī)模的不同，可能帶來(lái)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民生活習(xí)慣、環(huán)境治理能力層面的顯著差異，按照2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》中的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)樣本進(jìn)行異質(zhì)性檢驗(yàn)。為此引入表征城市規(guī)模差異的虛擬變量1、2、3 加以檢驗(yàn)，由于小城市樣本量較小，將其與中等城市歸并，因而1 對(duì)于中小城市取1，對(duì)于其他城市取值為0，同樣2、3 分別對(duì)大城市與特大城市取1，其他均取0構(gòu)建代表大城市與特大城市的虛擬變量。將1、2、3 與交互項(xiàng)相乘，得到三重差分模型結(jié)構(gòu)。

結(jié)果見(jiàn)表8，表明只有在大城市中的提升效果才具有顯著性。一方面，相比中小城市來(lái)說(shuō)，大城市在創(chuàng)新環(huán)境、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等方面更具優(yōu)勢(shì)，從而帶來(lái)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升生活質(zhì)量的同時(shí)改善了外部環(huán)境。另一方面，特大城市中的擁擠和環(huán)境污染等負(fù)外部性，將給當(dāng)?shù)鼐用裨谏?、生產(chǎn)、消費(fèi)等方面產(chǎn)生不良影響，而大城市的人口規(guī)模相對(duì)更小，資源環(huán)境所需承載的壓力相對(duì)較小，環(huán)境修護(hù)和改善的作用將更為明顯。因此，生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn)政策對(duì)于居民綠色發(fā)展福利的提升效果在大規(guī)模的城市中最為明顯。

6 進(jìn)一步探討：空間鄰近效應(yīng)

首先分別引入經(jīng)濟(jì)地理矩陣（1）與反距離矩陣（2）檢驗(yàn)綠色發(fā)展福利水平的空間相關(guān)性，見(jiàn)表9。在兩種矩陣下的Moran’s 均顯著為正，表明綠色發(fā)展福利存在空間鄰近效應(yīng)，表現(xiàn)為高水平地區(qū)的集聚。

進(jìn)一步由表10 可知，時(shí)間地區(qū)雙固定的SDM 為最優(yōu)模型。在兩種矩陣下，生態(tài)文明試點(diǎn)的空間滯后項(xiàng)系數(shù)均顯著為正，表明試點(diǎn)政策具有顯著的空間效應(yīng)，即本地的生態(tài)文明試點(diǎn)政策對(duì)鄰近其他地區(qū)的綠色發(fā)展福利水平也存在顯著的促進(jìn)作用。從效應(yīng)分解來(lái)看，生態(tài)文明試點(diǎn)的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)及總效應(yīng)均顯著為正，表明存在正向溢出的空間鄰近效應(yīng)，若忽略空間因素互動(dòng)影響，則會(huì)低估生態(tài)文明試點(diǎn)提升綠色發(fā)展福利的作用效果。這一結(jié)果可能是因?yàn)?，一方面，生態(tài)文明先行示范區(qū)這一政策的實(shí)施，為鄰近地區(qū)帶來(lái)制度壓力，為向環(huán)境規(guī)制更好地區(qū)學(xué)習(xí)，并盡可能提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)空間質(zhì)量，形成競(jìng)爭(zhēng)向上的策略，從而政策試點(diǎn)區(qū)綠色發(fā)展福利的提升效果對(duì)鄰近地區(qū)表現(xiàn)出示范效應(yīng)，形成正向溢出的空間鄰近效應(yīng)；另一方面，地理位置、經(jīng)濟(jì)水平相近城市間更易實(shí)現(xiàn)知識(shí)溢出、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)驗(yàn)借鑒，且環(huán)境質(zhì)量具有較強(qiáng)的空間溢出效應(yīng)，易對(duì)周?chē)貐^(qū)產(chǎn)生影響，因而助推提升鄰近地區(qū)綠色發(fā)展福利水平。

7 結(jié)論及政策建議

生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)對(duì)于綠色發(fā)展福利水平的有效提升，為解決“福利門(mén)檻”困境提供可行方案，闡明了人與自然的一體共生性。該研究基于2006—2020年中國(guó)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)，結(jié)合生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)政策要求與綠色發(fā)展福利內(nèi)涵基礎(chǔ)上構(gòu)建評(píng)估體系，對(duì)理論機(jī)制進(jìn)行探討，運(yùn)用非徑向方向距離函數(shù)及多期倍差法，檢驗(yàn)了生態(tài)文明先行示范區(qū)對(duì)區(qū)域綠色發(fā)展福利的影響與作用途徑，并對(duì)區(qū)域異質(zhì)性與空間鄰近效應(yīng)進(jìn)行了探討。研究結(jié)論如下：①生態(tài)文明先行示范區(qū)的建設(shè)顯著提升了綠色發(fā)展福利水平，且該結(jié)論在更換被解釋變量、排除其他政策干擾以及PSM?DID 等一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)以后依舊成立。②政策效果主要通過(guò)發(fā)展綠色科技、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化空間格局三條作用途徑提升區(qū)域綠色發(fā)展福利水平。③生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)對(duì)區(qū)域綠色發(fā)展福利的提升作用主要集中于大規(guī)模城市與東中部地區(qū)，而在中小或特大城市以及西部地區(qū)的作用不明顯。④生態(tài)文明試點(diǎn)政策存在空間鄰近效應(yīng)，其對(duì)本地與鄰近地區(qū)綠色發(fā)展福利水平的提升均具有顯著推動(dòng)作用。

基于上述結(jié)論，提出如下政策建議：①有序擴(kuò)大生態(tài)文明試點(diǎn)政策實(shí)施范圍，激發(fā)綠色發(fā)展福利的提升潛力。根據(jù)前文研究結(jié)論證明生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)是一條實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)共生的有效路徑。因此，要總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)的先行經(jīng)驗(yàn)，為在全國(guó)深入科學(xué)推進(jìn)生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)提煉推廣模式。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)積極貫徹落實(shí)生態(tài)文明先行示范區(qū)政策，做到以協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，以提升居民福利為主旨。非試點(diǎn)地區(qū)要嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線，建立生態(tài)意識(shí)教育和宣傳體系，為獲批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)作準(zhǔn)備。②加大技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，提升綠色發(fā)展福利的內(nèi)在動(dòng)力。從機(jī)制途徑來(lái)看，要積極培育能源節(jié)約、資源循環(huán)利用、新能源開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)；鼓勵(lì)高校和科研院所圍繞綠色創(chuàng)新技術(shù)培育高技能人才；加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)支持環(huán)境治理改善。此外，要完善高污染市場(chǎng)退出機(jī)制，降低低效率企業(yè)市場(chǎng)占比；培育發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，提高新能源供給比重。③因地制宜探索協(xié)調(diào)發(fā)展有效途徑，發(fā)揮綠色發(fā)展福利的區(qū)域合力。從空間區(qū)域來(lái)看，要走好新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，將資源增減、生態(tài)變遷等納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中來(lái)；合理控制特大城市規(guī)模，提高城市群質(zhì)量。此外，東部地區(qū)要依托現(xiàn)有綠色屬性的科技產(chǎn)業(yè)，利用創(chuàng)新集聚優(yōu)勢(shì)；中部地區(qū)要夯實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)、綠色制度基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)中部綠色發(fā)展高質(zhì)量崛起；西部地區(qū)利用自身豐富自然資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，減少因盲目招商引資帶來(lái)的環(huán)境污染。發(fā)揮政策實(shí)施的鄰近帶動(dòng)效應(yīng)，構(gòu)建有利于生態(tài)建設(shè)、居民福祉等方面的區(qū)域合作機(jī)制。

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