李柯龍

（清流縣農(nóng)村經(jīng)營指導站，福建清流 365300）

2022 年中央一號文件指出，要持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)支持創(chuàng)建一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園；大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、龍頭企業(yè)做強做大。福建省三明市清流縣立足當?shù)靥厣Y源，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極發(fā)展豆腐皮龍頭產(chǎn)業(yè)，這既是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是清流縣多年探索實踐的真實寫照。未來，清流縣將繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興[1]。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 福建九龍湖生物科技有限公司

2022 年以來，福建九龍湖生物科技有限公司（以下簡稱九龍湖公司）對鍋爐設備、供熱系統(tǒng)、深加工生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)境等進行標準化提升改造，解決了供熱不均衡、燃料消耗大、油管堵塞泄露等問題，產(chǎn)品平均得率從52%提高至55%，質(zhì)量穩(wěn)定，可滿足大客戶驗廠要求和標準，為打造標準化產(chǎn)業(yè)園區(qū)奠定了一定基礎。目前，九龍湖公司注重拓展下游產(chǎn)品生產(chǎn)線，已通過招商合作等方式成立合資企業(yè)，建設完成自動化車間和大豆拉絲蛋白車間。預計2023年產(chǎn)值可達8 400 萬元，用工需求150 人，現(xiàn)已招聘60 人，實現(xiàn)產(chǎn)能3 000 t。

1.1.2 清流縣嵩溪鎮(zhèn)鑫牌豆腐皮廠（愛珍豆腐皮專業(yè)合作社）

截至2022年，清流縣有豆腐皮產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體合作社2戶，參與農(nóng)戶162戶，其他農(nóng)戶312戶，實現(xiàn)產(chǎn)能2 470 t。為解決清流縣農(nóng)戶小作坊生產(chǎn)設施老化、生產(chǎn)環(huán)境差、生產(chǎn)標準不統(tǒng)一等問題，在小作坊標準化改造資金補助政策下，以愛珍豆腐皮專業(yè)合作社（以下簡稱鑫牌豆腐皮廠）作為改造樣板，升級了生產(chǎn)烘烤設備，提高了參社農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)收入，為清流縣小作坊改造提供了示范樣板。2022 年，清流縣升級改造小作坊共21 戶，投資339 萬元，其中上級補助資金135 萬元、自籌資金204 萬元。預計2023 年產(chǎn)值可達1.12億元，實現(xiàn)產(chǎn)能4 000 t。

1.1.3 三明市七星巖生物科技有限公司

2022 年，三明市七星巖生物科技有限公司（以下簡稱七星巖公司）由于經(jīng)營不善破產(chǎn)，原股東將其資產(chǎn)變賣后以廠房返租形式繼續(xù)經(jīng)營公司。目前，七星巖公司注重拓展線上銷售，重點和胖東來、樸樸超市等線上品牌渠道合作，并與廈門市、泉州市等地3 個抖音專業(yè)團隊合作，以貼牌、雙品牌（包含七星巖）營銷方式提高產(chǎn)品銷量及附加值。預計2023年產(chǎn)值可達5 600萬元，實現(xiàn)產(chǎn)能2 000 t。

1.2 小型加工廠現(xiàn)狀

1）數(shù)量。截至2022 年底，清流縣內(nèi)約有150 家小型加工廠，以家庭作坊和小規(guī)模加工企業(yè)為主，共提供了約3 000 個就業(yè)崗位。2）產(chǎn)能。截至2022 年底，清流縣小型加工廠總產(chǎn)能達到15 000 t，其中豆腐皮產(chǎn)能為6 000 t、豆腐產(chǎn)能為9 000 t。規(guī)模較大的小型加工廠年產(chǎn)能在800 t左右，而規(guī)模較小的家庭作坊年產(chǎn)能在100 t 左右。3）自動化程度。截至2022 年底，清流縣30%的小型加工廠已采用半自動化生產(chǎn)線，60%采用傳統(tǒng)手工生產(chǎn)方式，10%的加工廠采用全自動化生產(chǎn)線。4）產(chǎn)值。2022 年，清流縣小型加工廠的總產(chǎn)值達到2.5 億元，豆腐皮產(chǎn)值為1.0 億元，豆腐產(chǎn)值為1.5 億元。平均每家加工廠年產(chǎn)值為1 667 萬元，凈利潤率約為15%。5）環(huán)境衛(wèi)生。截至2022 年底，約有60%的小型加工廠完成環(huán)境衛(wèi)生整改，達到政府規(guī)定的環(huán)保要求；剩余40%的加工廠正積極整改，以期達標。6）政策支持。截至2022年底，清流縣人民政府已為小型加工廠提供了約5 000 萬元的財政支持，主要用于技術升級（60%）、環(huán)境改善（30%）及市場拓展（10%）。

2 存在的問題

2.1 標準方面

1）產(chǎn)品品質(zhì)差異較大，難以統(tǒng)一。目前，清流縣豆腐皮生產(chǎn)有《地理標志產(chǎn)品清流豆腐皮》（DB35/T 845—2008）、《地理標志證明商標清流豆腐皮（原漿腐竹）》（T/QSDY 002—2021）、《鑫牌豆腐皮》（Q/QLSX 0001 S—2019）、《清流嵩溪豆腐皮（原漿腐竹）》（T/QSDY 001—2020）等多個標準和《清流豆腐皮生產(chǎn)技術規(guī)范》等相關技術規(guī)范，對豆腐皮的生產(chǎn)工藝、安全衛(wèi)生、設備設施、產(chǎn)品質(zhì)量都有明確要求。但由于清流豆腐皮產(chǎn)業(yè)歷史和客觀條件等因素限制，農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，基本是憑經(jīng)驗生產(chǎn)加工，未嚴格按相關的標準與規(guī)范生產(chǎn)，雖然豆腐皮理化指標（蛋白質(zhì)含量、水分含量等）符合國家食品安全標準，但產(chǎn)品品質(zhì)難以做到統(tǒng)一。2）產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平較低。清流縣產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部廠房功能區(qū)域劃分不科學，豆腐皮自動化生產(chǎn)過程存在原料使用率低、40%尾漿浪費等問題[2]。

2.2 產(chǎn)能方面

1）本地原料供應不足。2022 年清流縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，豆腐皮生產(chǎn)所使用的本地優(yōu)質(zhì)黃豆僅占總原料量的2%，絕大部分為東北大豆，原料來源不統(tǒng)一，質(zhì)量無法保障[3]。本地優(yōu)質(zhì)黃豆種植成本過高且品質(zhì)難以控制，供應嚴重不足。2）生產(chǎn)供應不足。傳統(tǒng)豆腐皮淡旺季明顯，旺季產(chǎn)能不足，淡季需求不足，無法正常生產(chǎn)。此外，目前清流縣產(chǎn)能無法承接滬明合作、供銷聯(lián)社等大需求量訂單。3）耗材損失。清流縣豆腐皮生產(chǎn)流程與作坊內(nèi)的功能布局不科學，造成人工效益低，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本居高不下，如熱量、排水損失造成產(chǎn)能不足[4]。

2.3 效益方面

1）缺少市場議價權。合作社沒有根據(jù)市場需求指導豆腐皮生產(chǎn)，沒有核算成本和利潤空間，導致收益有限。2）產(chǎn)品附加值較低。清流縣豆腐皮產(chǎn)業(yè)目前主要還是依賴傳統(tǒng)豆腐皮市場，缺少下游產(chǎn)品。3）用工成本較高。清流縣豆腐皮生產(chǎn)一直以傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝為主，科技研發(fā)支撐不足，造成企業(yè)用工需求量大，僅依靠本地工人難以滿足用工需求[5]。

2.4 營銷方面

長期以來，清流縣豆腐皮產(chǎn)業(yè)存在重生產(chǎn)加工輕市場營銷的理念，主要表現(xiàn)在以下2 個方面。1）對外。宣傳力度和品牌營銷不夠，市場份額小，品牌保護意識不強，缺乏定價權和議價權。2）對內(nèi)。各企業(yè)之間、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間抱團取暖意識弱，大品牌、大合作理念沒有深入人心，甚至為搶市場、爭生意打價格戰(zhàn)，嚴重挫傷了生產(chǎn)者的積極性，抑制了外部資金的投資積極性，讓清流豆腐皮產(chǎn)業(yè)險些成為“食之無味，棄之可惜”的雞肋產(chǎn)業(yè)。

2.5 帶動方面

目前，清流縣豆腐皮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模較小，輻射帶動能力不強，并且未形成從最初的原料選種種植—加工—銷售—挖掘下游產(chǎn)品、預制菜等完整產(chǎn)業(yè)鏈，未能形成良好的規(guī)模效應。

2.6 產(chǎn)品方面

1）豆腐皮本身存在缺項和弱項問題，如拋貨問題。2）豆腐皮產(chǎn)業(yè)長期以來品種單一，只有腐竹、豆腐皮，沒有下游產(chǎn)品支撐。3）現(xiàn)制現(xiàn)售產(chǎn)品存放條件要求較高。4）生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生堪憂，尤其部分小作坊和合作社社員衛(wèi)生意識薄弱，影響產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3 對策建議

3.1 規(guī)范生產(chǎn)行為

3.1.1 加強生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范化建設

針對存在的問題，由縣市場監(jiān)管局牽頭，相關部門共同配合，制訂符合清流縣豆腐皮產(chǎn)業(yè)實際的行業(yè)準入標準，提高準入門檻。1）企業(yè)方面。充分參考規(guī)范化、市場化大企業(yè)標準，結(jié)合實際制定企業(yè)建設生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范要求，為符合要求的企業(yè)頒發(fā)準入合格證書，不符合要求企業(yè)限期整改。當前，做到4 個主體（九龍湖公司、七星巖公司、鑫牌豆腐皮廠、創(chuàng)意園區(qū)內(nèi)標準化產(chǎn)區(qū)）一企一策，建設綠色環(huán)保無塵生產(chǎn)車間，重點督促指導九龍湖公司、七星巖公司完成科學布局調(diào)整、功能完善，同步做好環(huán)境形象提升、施工建設規(guī)范、觀光可視化完善等工作。鑫牌豆腐皮廠由企業(yè)負責人牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、嵩溪鎮(zhèn)共同提出園區(qū)標準化廠區(qū)內(nèi)部規(guī)范化生產(chǎn)標準，合理調(diào)整生產(chǎn)工藝流程，進一步打造清流豆腐皮生產(chǎn)企業(yè)樣板。2）作坊方面。由鑫牌豆腐皮廠牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、嵩溪鎮(zhèn)結(jié)合實際提出綠色環(huán)保無塵工廠標準化作坊建設方案。建立“紅黑榜”獎懲機制，將所有作坊重新納入合作社，重設合作社社員入社標準，合作社定為A、B、C三類，其中A類屬于標準化、達標、先進類，B 類屬于達標類，C 類屬于限期整改類。對生產(chǎn)條件差、衛(wèi)生條件差、證照不齊全，且不積極配合整改的作坊予以曝光、打擊取締。當前，要重點督促指導專業(yè)合作社加強社員管理、企業(yè)管理、成本管理。積極宣傳發(fā)動社員，主動改善生產(chǎn)條件，保障生產(chǎn)、提高質(zhì)量。圍繞市場需求，建立“傳統(tǒng)+新工藝”“合作社+企業(yè)”模式，進一步科學成本測算，優(yōu)化資源配置，壓縮運營成本，合理利潤空間，提高經(jīng)營收入。

3.1.2 實施分類分級管理

由縣市場監(jiān)管局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等共同配合。1）產(chǎn)品分級。根據(jù)不同的消費群體，定制生產(chǎn)不同的品質(zhì)的豆腐皮，實現(xiàn)產(chǎn)品個性化和價格差異化。2）企業(yè)分類管理。按照加工生產(chǎn)條件、管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量、監(jiān)督抽檢、投訴舉報和案件查處等，綜合評定A、B、C、D 4 個等級，并根據(jù)等級評定加強指導檢查，做到扶持一批、整頓一批、取締一批。

3.1.3 強化產(chǎn)品溯源及品牌保護

由縣市場監(jiān)管局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合。1）依托福建省食品安全信息追溯系統(tǒng)強化食品安全信息可追溯管理，在原有3 家豆腐皮生產(chǎn)企業(yè)可追溯全覆蓋的基礎上，將小作坊納入福建省食品安全信息追溯系統(tǒng)管理，讓消費者了解豆腐皮生產(chǎn)全程，推動追溯體系建設提質(zhì)、擴面、增效，確保清流豆腐皮實現(xiàn)“來源可溯、去向可追、風險可控”的全程溯源監(jiān)管。2）加強打擊仿冒偽造品牌、劣質(zhì)低價貼牌產(chǎn)品，確?！扒辶鞫垢ぁ辟|(zhì)量標準統(tǒng)一且可溯源，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，用質(zhì)量打開市場、打響品牌。

3.2 加快統(tǒng)一平臺打造

由清流縣財通國有投資集團有限公司（以下簡稱縣財通集團）牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局和豆腐皮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)共同參與。1）堅持以市場需求為導向，發(fā)揮縣財通集團“渠道商”的作用，圍繞“一個核心目標、三個圈子”的營銷目標，積極布局省內(nèi)外市場?！耙粋€核心目標”即打開高端消費人群市場，通過官方銷售平臺（政府區(qū)域公共品牌國有企業(yè)搭建清流豆腐皮品牌銷售平臺），依托山海協(xié)作工程、華潤集團、滬閩銷售等營售渠道；“三個圈子”即注重健康的體弱人群、老年人，年輕人群和宗教人群等。2）建立統(tǒng)一銷售平臺，由縣財通集團牽頭，制定出豆腐皮產(chǎn)品統(tǒng)一標準，實行產(chǎn)品分類分級，加快構(gòu)建清流縣農(nóng)特產(chǎn)品“產(chǎn)供銷”一體化平臺，提高豆腐皮產(chǎn)品質(zhì)量，打響清流豆腐皮品牌。

3.3 加快一二三產(chǎn)融合

3.3.1 第一產(chǎn)業(yè)

由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實。繼續(xù)擴大清流縣大豆種植規(guī)模，建設大豆種植示范基地，逐步解決本地黃豆原料缺乏問題。1）種植本地專屬大豆品種（定制高端產(chǎn)品、蛋白質(zhì)含量42%以上）。通過種源保障清流豆腐皮的獨特品質(zhì)，作為高端豆腐皮加工種源的支撐。目前，清流縣主要推廣閩誠豆8號優(yōu)質(zhì)大豆品種的種植，預計2023 年推廣種植66.7 hm2左右。2）普通大豆品種。確保家庭作坊生產(chǎn)性價比高的產(chǎn)品，南農(nóng)701、泉豆13 號、莆豆5 號作為主栽品種。通過集采、輪作等方式擴大種植面積，出臺集采、輪作補助政策，降低種植成本，確保大豆品質(zhì)。3）在豆腐皮產(chǎn)業(yè)園區(qū)門口及周邊田地規(guī)劃各類豆種種源的標本園，作為今后大豆種源的選種、育種及可追溯基地。由嵩溪鎮(zhèn)具體負責實施，加快豆腐皮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，確保6 個月內(nèi)完成園區(qū)質(zhì)量檢測中心、標準化生產(chǎn)廠房及配套基礎設施建設。

3.3.2 第二產(chǎn)業(yè)

由縣市場監(jiān)管局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、嵩溪鎮(zhèn)人民政府、豆腐皮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)共同配合。由市場監(jiān)管局協(xié)助制訂出更符合豆腐皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準，并予以量化。1）擴大生產(chǎn)產(chǎn)能。通過前期規(guī)范化生產(chǎn)及提升改造，重點擴大九龍湖公司、七星巖公司、愛珍豆腐皮等3 家企業(yè)的豆腐皮生產(chǎn)產(chǎn)能，通過降低人工成本、人休機不休實現(xiàn)產(chǎn)能翻倍。預計2023年產(chǎn)能達1 億t，力爭實現(xiàn)九龍湖公司年產(chǎn)3 000 t、七星巖公司年產(chǎn)2 000 t、愛珍豆腐皮合作社及加工廠年產(chǎn)4 000 t、創(chuàng)意園區(qū)內(nèi)標準化產(chǎn)區(qū)年產(chǎn)1 000 t。2）加大豆腐皮新工藝研發(fā)和下游產(chǎn)品生產(chǎn)剩余價值挖掘，如邊角料（豆渣）加工飼料、豆?jié){等，深加工快銷品、食物添加劑、寵物用品等。3）深加工提高產(chǎn)品溢價能力。重點開發(fā)以豆腐皮為核心的預制菜、宗教信仰人群食物（豆腐皮、素雞、素鴨）等，同時幫助本地企業(yè)對接省市科研院所、專家團隊，提升生產(chǎn)技術水平，提高原料利用效率。

3.3.3 第三產(chǎn)業(yè)

由縣文旅局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、總工會、嵩溪鎮(zhèn)共同配合。結(jié)合滬明合作、工會療休養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興示范帶運營等內(nèi)容，打造精品體驗線路，串聯(lián)種植示范、生產(chǎn)觀光、文化體驗、美食品鑒等環(huán)節(jié)與區(qū)域，鼓勵扶持有條件的餐廳制作豆腐皮美食全宴，選設展廳做好豆腐皮系列產(chǎn)品展銷，推動一產(chǎn)“接二連三”，實現(xiàn)融合聯(lián)動發(fā)展。

3.4 圍繞建鏈強鏈補鏈招商

對豆腐皮產(chǎn)業(yè)“斷鏈”進行“建鏈、強鏈、補鏈”，認真圍繞豆腐皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的“斷鏈”環(huán)節(jié)進行重點招商引資，延伸豆腐皮產(chǎn)業(yè)鏈條。1）通過以商招商、現(xiàn)有省級豆腐皮產(chǎn)業(yè)園平臺整體運營招商等方式，引進有實力的企業(yè)，進入豆腐皮全產(chǎn)業(yè)鏈的運營，形成清流豆腐皮龍頭帶動效應，讓清流豆腐皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快速通道。2）加大現(xiàn)有龍頭企業(yè)、合作社、作坊的培育力度。例如，2023 年3 月組織前往廈漳泉大都市區(qū)開展招商，積極與有實力、有合作基礎的銀祥集團、廈門綠帝生態(tài)股份有限公司等市場化大企業(yè)對接合作。

3.5 加強專業(yè)人才培養(yǎng)

1）培養(yǎng)傳統(tǒng)技藝人才。堅持“請進來、走出去”，定期組織非遺傳承人參加各類培訓、展演和賽事等活動，提高人才隊伍綜合素養(yǎng)；創(chuàng)新出臺非遺傳承人管理辦法，開展非遺傳承人星級評選，組織申報國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，將非遺保護、傳承、實踐和宣傳推廣等工作成效作為考評依據(jù)，對非遺傳承人動態(tài)管理、表彰激勵；開展“名師帶徒”“傳幫帶”活動，探索本地職業(yè)院校食品加工等傳統(tǒng)技藝專業(yè)建設，鼓勵代表性傳承人參與職業(yè)教育教學，積極與福建省人力資源與社會保障廳等相關職能部門聯(lián)系，推動豆腐皮制作專項資格認定事宜；積極推進現(xiàn)代學徒制，解決本地用工需求，助力傳統(tǒng)手工藝傳承與發(fā)展。

2）培養(yǎng)專業(yè)營銷人才。由縣委組織部牽頭，相關部門共同配合。堅持“外引內(nèi)培”，圍繞豆腐皮產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理、市場營銷等重點領域出臺配套政策措施，推動產(chǎn)業(yè)營銷能力整體提升；充分發(fā)揮“新階聯(lián)”作用，培育壯大本地從事網(wǎng)絡媒體、直播帶貨等新媒體力量，拓展產(chǎn)品營銷渠道，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3）培養(yǎng)新生代人才。由縣委組織部牽頭，統(tǒng)戰(zhàn)部、團縣委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門共同配合。加強新生代人才“選育用留”，爭取將豆腐皮產(chǎn)業(yè)人才納入三明市特色產(chǎn)業(yè)人才認定標準，制訂針對性培養(yǎng)措施，助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；發(fā)揮組織作用，建立常態(tài)化聯(lián)系服務機制與成長平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

4）強化合作社的管理和培訓。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織部、文旅局、人社局等部門共同配合。加強合作社規(guī)范化管理，尤其要重視對核心人員和重點社員的日常培訓。

5）加強行業(yè)人才隊伍建設。由縣委組織部牽頭，縣委宣傳部、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、教育局、人社局、龍頭企業(yè)及合作社等部門共同配合。參照沙縣小吃成功經(jīng)驗做法，成立清流縣豆腐皮產(chǎn)業(yè)辦，抽調(diào)專職人員從事具體業(yè)務工作。

3.6 出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策

由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣工信局、市場監(jiān)管局、教育局、人社局及團縣委等部門共同配合，盡快制訂出豆腐皮產(chǎn)業(yè)提升工作方案。出臺切實可行的政策扶持，對企業(yè)、合作社、作坊實行“一企一策”，在資金補助、貼息貸款、品牌宣傳，以及做好住房保障、落實人才待遇等方面加大扶持力度，出臺可操作性強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關配套政策。