馮 偉

（湘南學(xué)院 教育科學(xué)與法學(xué)學(xué)院，湖南 郴州 42000）

十九大以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村社會發(fā)展中發(fā)揮出了不容忽視的引領(lǐng)作用。2022年，習(xí)近平總書記圍繞鄉(xiāng)村振興做出了更為深入的論述與更為全面的部署，為未來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深化實施指明了方向。當(dāng)前階段，各地區(qū)需要深化對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略地位、意義的認(rèn)知與認(rèn)同，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求與任務(wù)，對農(nóng)村社會發(fā)展策略做出探索。由此可見，從鄉(xiāng)村振興五個維度入手，對湖南茶鄉(xiāng)振興策略做出研究，具有不容忽視的理論價值與現(xiàn)實意義。

1 湖南茶鄉(xiāng)振興發(fā)展成就

可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國發(fā)展的重中之重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是“三農(nóng)”工作的總方針。在此背景下，茶葉種植和生產(chǎn)得到了國家和政府強有力的支持。湖南茶鄉(xiāng)緊抓這一機遇，積極開展鄉(xiāng)村振興建設(shè)。到目前，湖南茶鄉(xiāng)整體經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升，茶葉產(chǎn)量、銷量都明顯增加。茶農(nóng)從中獲取到更多的經(jīng)濟收益，茶鄉(xiāng)人民的生活水平顯著提高。同時，為了加強人才建設(shè)，茶鄉(xiāng)對人才培養(yǎng)也越來越重視，采取了一系列的措施加強人才教育并積極吸納外地人才。另外，茶鄉(xiāng)治理也邁上新臺階，基層黨組織的素質(zhì)在不斷提高，治理工作開展越來越穩(wěn)定，茶鄉(xiāng)民風(fēng)得以有效地改善，茶鄉(xiāng)法治體系逐步建立起來。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，茶鄉(xiāng)人民的生活越來越和諧安定[1]。

2 湖南茶鄉(xiāng)振興發(fā)展存在的問題

2.1 生態(tài)環(huán)境被破壞的問題依舊存在

近年來，隨著茶葉產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，生態(tài)環(huán)境被破壞的問題逐漸凸顯出來。在茶葉種植和生產(chǎn)的過程中，為了提高茶葉的產(chǎn)量，茶農(nóng)過度使用化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致了土壤酸化和水資源污染等問題。雖然在政府和社會組織的呼吁之下，化肥農(nóng)藥的使用量逐漸下降，但仍舊處于較高的水平。再加之茶葉產(chǎn)地一般都是處于山區(qū)或較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，環(huán)境治理相關(guān)科學(xué)技術(shù)比較落后，無法針對環(huán)境污染問題及時地進(jìn)行監(jiān)測和治理，導(dǎo)致了污水、各類垃圾難以有效地處理，進(jìn)一步加劇了對生態(tài)環(huán)境的破壞，不利于茶鄉(xiāng)振興，也不利于長期可持續(xù)發(fā)展。

2.2 茶鄉(xiāng)人口老齡化日益嚴(yán)重

隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)一步加深，大量原本從事茶葉種植的勞動力轉(zhuǎn)行進(jìn)城務(wù)工，并在城市安家落戶，且選擇去城市發(fā)展的勞動力基本都是青年人，而留守在茶鄉(xiāng)的多是老人和婦女兒童。這就導(dǎo)致了茶鄉(xiāng)勞動力逐漸流失。目前，茶鄉(xiāng)的勞動力中，老年人占比較高，并且所占比例逐漸呈上漲趨勢。老年人贍養(yǎng)問題成為社會普遍關(guān)注的問題。由于人口老齡化，會造成勞動力缺失，導(dǎo)致茶葉種植地?zé)o人耕種，住宅閑置等問題，會對茶鄉(xiāng)的未來發(fā)展造成不利的影響。茶鄉(xiāng)的發(fā)展依賴于各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施則離不開足夠的人口，在缺乏人口基礎(chǔ)的情況下，茶鄉(xiāng)各類生產(chǎn)、建設(shè)活動無法開展，也就更難以吸引商業(yè)投資和外地人才，進(jìn)一步導(dǎo)致了茶鄉(xiāng)衰敗。

2.3 茶鄉(xiāng)勞動力普遍教育水平低

茶鄉(xiāng)勞動力中，學(xué)歷低于高中的人員占據(jù)大部分，接受教育程度低，嚴(yán)重限制了茶葉種植和生產(chǎn)活動的開展，茶農(nóng)的收入也難以增長。低教育水平的勞動力集中于茶葉種植業(yè)，導(dǎo)致了茶葉種植利潤難以提升，也增加了現(xiàn)代化技術(shù)在茶葉種植中進(jìn)行應(yīng)用的難度。同時，茶鄉(xiāng)人民的地教育水平增大了茶鄉(xiāng)振興的難度。茶鄉(xiāng)振興需要大量的生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)人才、科研人才、茶鄉(xiāng)治理人才、社會服務(wù)人才以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。但低教育水平無法滿足人才培養(yǎng)的需求，并且短時間內(nèi)難以吸納外來人才，導(dǎo)致茶鄉(xiāng)發(fā)展處于人才缺乏的境地。

2.4 城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)度存在差距

我國目前采取戶籍制度和土地制度，在很大程度上保證了茶農(nóng)的權(quán)益。然而，若茶農(nóng)要想進(jìn)城務(wù)工并且在城市落戶，戶籍制度在某種程度上進(jìn)行了限制，并且戶籍制度是各種社會保障以及公共服務(wù)的基礎(chǔ)，如果茶農(nóng)在城務(wù)工而未能成為市民，則無法享受這些服務(wù)。但若成為市民，原本戶籍制度所綁定的茶農(nóng)財產(chǎn)權(quán)利則會丟失。另一方面，我國的土地制度中，農(nóng)村土地的所有權(quán)是集體，茶農(nóng)僅有承包和經(jīng)營的權(quán)利，并沒有所有權(quán)，因此，在茶農(nóng)進(jìn)城發(fā)展時，無法使用土地進(jìn)行抵押貸款，而市民也無法以私人的名義對茶鄉(xiāng)進(jìn)行投資，使得茶農(nóng)和茶鄉(xiāng)的發(fā)展都缺乏足夠的資金支持，失去了穩(wěn)步發(fā)展的支撐力。

2.5 缺乏健全的茶鄉(xiāng)治理體系

茶鄉(xiāng)治理一直是國家和政府關(guān)注的重點。目前茶鄉(xiāng)治理穩(wěn)步推進(jìn)，取得了客觀的成就，但同時，依舊存在一定的問題。首先，茶鄉(xiāng)基層干部老齡化較為嚴(yán)重，大部分干部的文化水平不高，并且缺少青年干部接班，只能由原來的干部繼續(xù)留任。其次，在茶鄉(xiāng)文化建設(shè)方面，部分基層干部為了省時省力，不顧及茶農(nóng)的感受，以強硬的手段推行政策，導(dǎo)致了茶農(nóng)的反對，引起了干部和茶農(nóng)之間的矛盾。再次，大量青年離開茶鄉(xiāng)也導(dǎo)致了自治主體的缺失，缺乏自治人才和治理積極性，影響了茶鄉(xiāng)自治的效果。最后，茶鄉(xiāng)相關(guān)法律不夠健全，茶農(nóng)缺乏法律相關(guān)知識，當(dāng)合法權(quán)益遭受侵害時，進(jìn)行維權(quán)的成本過高，進(jìn)一步提升了茶鄉(xiāng)治理的難度。

3 鄉(xiāng)村振興五個維度視角下的湖南茶鄉(xiāng)振興策略

3.1 推動茶鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)振興是茶鄉(xiāng)振興的第一步。產(chǎn)業(yè)振興能夠直接為湖南茶鄉(xiāng)人民帶來更多的就業(yè)機會，直接提高經(jīng)濟收入，并且能夠讓茶鄉(xiāng)原本不斷流失的勞動力與資本再次聚合。茶鄉(xiāng)的發(fā)展離不開茶葉產(chǎn)業(yè)，但若是缺少適合茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力基礎(chǔ)和吸引投資的能力，就無法形成滿足生產(chǎn)的組織規(guī)模，缺乏資本就會限制茶葉種植的投資，也無法擴大茶葉生產(chǎn)。為了解決這些現(xiàn)實問題，必須從推進(jìn)茶葉生產(chǎn)現(xiàn)代化和擴大茶葉產(chǎn)業(yè)兩個角度來推動茶鄉(xiāng)茶葉振興。

推進(jìn)茶葉生產(chǎn)現(xiàn)代化，首先必須要做好茶葉種植基地的保護工作，防止茶葉種植基地用于其他用途，運用更為合理的茶田改善手段，提高茶田的生產(chǎn)能力。實現(xiàn)茶葉種植機械化，在茶田面積和規(guī)模較大的地區(qū)，實現(xiàn)全程機械化生產(chǎn)，再逐步輻射到小面積、小規(guī)模茶田。在茶葉產(chǎn)品運輸和銷售階段，政府充分發(fā)揮好引導(dǎo)和調(diào)控作用，合理規(guī)劃茶葉生產(chǎn)，完善信息化物流體系，提高茶葉的運輸效率。同時，要加快茶葉生產(chǎn)升級轉(zhuǎn)型，將原本以產(chǎn)量為衡量標(biāo)準(zhǔn)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量為衡量標(biāo)準(zhǔn)的模式。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實現(xiàn)茶鄉(xiāng)旅游、電商物流和茶園生態(tài)觀光等多個產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，利用多產(chǎn)業(yè)相互協(xié)作、合作共贏[2]。

擴大茶葉產(chǎn)業(yè)需要緊密的共同利益聯(lián)合機制。在茶葉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，茶農(nóng)處于弱勢地位，在收益分配過程中，難以為自己爭取更多的利益。因此，必須要探索更多的利益聯(lián)合方式，讓茶農(nóng)能夠在加工和銷售等多個環(huán)節(jié)分享收益。鼓勵茶鄉(xiāng)人民進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以更具有保障性的政策和激勵機制來為茶鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)良好的大環(huán)境，讓茶鄉(xiāng)人民能夠參與到茶葉產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)中，為茶鄉(xiāng)創(chuàng)收注入更多活力。

3.2 推動茶鄉(xiāng)生態(tài)振興

相比于城市來說，湖南茶鄉(xiāng)與大自然的接觸距離更近，交融更深，茶鄉(xiāng)的生產(chǎn)活動是否順利，人們生活質(zhì)量是否得以保障，很大程度上依賴于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在意識到生態(tài)環(huán)境破壞帶來的后果的情況下，人們對于保護生態(tài)環(huán)境的重視逐步提高。實現(xiàn)茶鄉(xiāng)綠色可持續(xù)發(fā)展，改善茶鄉(xiāng)人民居住環(huán)境，才能推動茶鄉(xiāng)生態(tài)振興，對于保護自然環(huán)境，有著極為重要的現(xiàn)實意義。

一方面，要推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。傳統(tǒng)的茶葉種植和生產(chǎn)方式，消耗資源多，環(huán)境污染大，浪費的廢料也較多。而綠色茶葉產(chǎn)業(yè)則是針對環(huán)境破壞現(xiàn)狀所采取的最為有效的方式。首先，要保護并節(jié)約水資源。在茶葉種植過程中，灌溉是必不可少的環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的灌溉方式不僅浪費的大量水資源，其效果也不理想。通過技術(shù)手段，改進(jìn)灌溉方式，從而做到節(jié)約水資源。在茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，所產(chǎn)生的廢水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的管控，并且要經(jīng)過科學(xué)的污水處理才能排放，從而更好地保護水資源。其次，要對茶葉種植基地做好土地資源保護工作。禁止過量使用化肥農(nóng)藥，減少土地資源破壞，在保護土地資源的同時，也能提高茶葉產(chǎn)品的安全。最后，建立可持續(xù)的回收利用循環(huán)機制。茶葉種植和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各類廢料，有很大一部分能夠通過回收再利用來節(jié)約資源并保護環(huán)境。以更為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對廢料進(jìn)行再加工，使其成為可供二次使用的資源。

另一方面，要加強茶鄉(xiāng)生態(tài)保護與修復(fù)。建立健全環(huán)境保護與修復(fù)機制，加強茶葉生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的生態(tài)監(jiān)控，通過各個部門的協(xié)同合作，切實落實生態(tài)保護與修復(fù)工作。同時，要完善生態(tài)保護補償機制。茶農(nóng)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為了追求短期利益可能會做出破壞生態(tài)的行為，但如果一味地追求生態(tài)保護則會使其失去眼前利益。因此，必須要完善補償機制，為生態(tài)保護開辟一條更為順暢的道路[3]。

3.3 推動茶鄉(xiāng)文化振興

首先，要加強茶鄉(xiāng)思想道德建設(shè)。良好的道德和高尚的精神文明，有利于加強茶鄉(xiāng)基層治理。在思想道德建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)以社會主義核心價值觀為基本出發(fā)點，打造良好的思想文化基地，充分發(fā)揮茶鄉(xiāng)基層組織在當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，幫助茶農(nóng)及時解決現(xiàn)實問題，以道德思想為基本準(zhǔn)繩，加強對茶農(nóng)的社會關(guān)懷，開展文明茶鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，弘揚湖南茶鄉(xiāng)文明精神，鼓勵茶鄉(xiāng)人民以道德約束自身，以精神文明展現(xiàn)茶鄉(xiāng)魅力。

其次，弘揚優(yōu)秀茶文化。茶文化是湖南茶鄉(xiāng)實現(xiàn)文化振興的內(nèi)核，也是推進(jìn)茶鄉(xiāng)長久發(fā)展的精神動力。保護茶文化遺址，并對其進(jìn)行合理的開發(fā)利用，從中挖掘更為深刻的茶文化內(nèi)涵，并融入到現(xiàn)代茶鄉(xiāng)發(fā)展中。舉辦茶文化相關(guān)活動，在傳承茶文化的同時，豐富茶鄉(xiāng)人民的精神生活。以現(xiàn)代化視角重新解讀茶文化，賦予茶文化新時代意義，通過文化創(chuàng)新，保持茶文化的生命力。另外，還可以大力發(fā)展茶文化旅游業(yè)，使茶葉產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)更好地融合，在獲得更多經(jīng)濟收益的同時，擴大茶文化對全國人民的影響，從而以湖南茶鄉(xiāng)，帶動全國茶文化的發(fā)展和興盛[4]。

3.4 推動茶鄉(xiāng)人才振興

人才是社會發(fā)展的動力，人才振興是茶鄉(xiāng)振興的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。如今，茶鄉(xiāng)發(fā)展必須要先實現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于勞動力的素質(zhì)要求也越來越高，需要有更多的高素質(zhì)專業(yè)人才投入到茶鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)當(dāng)中。針對湖南茶鄉(xiāng)振興的人才需求，可以從以下三個角度，推動人才振興。

一是以返鄉(xiāng)人才帶動人才振興。返鄉(xiāng)人才在我國的鄉(xiāng)村振興建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用。其中，返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)技術(shù)工人、返鄉(xiāng)企業(yè)家，不僅自身擁有較強的文化素質(zhì)，對于茶鄉(xiāng)的發(fā)展也有著足夠的了解，并且由于他們出生于茶鄉(xiāng)，能夠更好地融入家鄉(xiāng)發(fā)展中。這些返鄉(xiāng)人才通過在大城市中學(xué)習(xí)和工作，積累了豐富的經(jīng)驗，獲得了更強的勞動能力，并且能夠與城市進(jìn)行更好的溝通，是連接茶鄉(xiāng)與城市的重要橋梁。返鄉(xiāng)人才大部分都是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，因此，對于這類人才的培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)給予其足夠的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的支持，使其能夠通過為茶鄉(xiāng)創(chuàng)收，成為茶鄉(xiāng)人才模范，以此鼓勵更多走出茶鄉(xiāng)學(xué)習(xí)工作的人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二是以支鄉(xiāng)人才帶動人才振興。支鄉(xiāng)人才基本都是出身于城市，在校期間接受了更好的教育，借助茶葉產(chǎn)業(yè)和工作的機遇，進(jìn)入茶鄉(xiāng)工作。其中，大學(xué)生村官、茶葉產(chǎn)業(yè)工作人員、工程建設(shè)人員等都是典型的支鄉(xiāng)人才。這些人大部分都未曾在茶鄉(xiāng)生活過，然而，卻有著極高的工作熱情，并且擁有獻(xiàn)身于茶鄉(xiāng)振興的理想。對于這類人才，茶鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)積極主動地為其展示獨特的茶文化風(fēng)情，使其能夠更為深入地了解茶鄉(xiāng)，為其提供更好的工作環(huán)境，保證其日常生活更為順利，并且在工作中給予他們強有力的支持，從而在激發(fā)支鄉(xiāng)人才的滿足感與自豪感的前提下，使其能夠擁有更大的動力投入到茶鄉(xiāng)振興建設(shè)工作當(dāng)中[5]。

三是以鄉(xiāng)村儲備人才帶動人才振興。鄉(xiāng)村儲備人才指的是那些出生于茶鄉(xiāng)并且擁有較強的發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，他們是茶鄉(xiāng)未來發(fā)展的最重要的力量。這類人才主要包括鄉(xiāng)村兒童和本地的勞動力。隨著勞動力進(jìn)入城市工作生活，留守兒童缺乏關(guān)愛和教育，為了解決留守兒童問題，必須要通過更為人性化的關(guān)懷和良好的教育，幫助他們成長為高素質(zhì)的人才。茶鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)建設(shè)針對于留守兒童的教育制度，借助政府和社會的力量，為留守兒童的教育提供更好的環(huán)境，關(guān)注他們的知識提升和身心健康發(fā)展，從而為茶鄉(xiāng)未來發(fā)展奠定良好的人才基礎(chǔ)。另外，針對本地勞動力，茶鄉(xiāng)也可以通過成人再教育的方式，為其提供更多可以進(jìn)行知識學(xué)習(xí)和技能提升的機會，激發(fā)本地勞動力的內(nèi)在潛力，提升其知識能力素養(yǎng)，從而提高茶鄉(xiāng)人民整體文化素質(zhì)水平。

3.5 推動茶鄉(xiāng)組織振興

組織振興是茶鄉(xiāng)振興的基本保障。建設(shè)穩(wěn)定和諧的茶鄉(xiāng)環(huán)境，不止是為了實現(xiàn)茶鄉(xiāng)振興，更重要的是為茶鄉(xiāng)人民提供一個安全的生活環(huán)境。因此，組織振興是實現(xiàn)茶鄉(xiāng)振興的畢竟路徑。要想實現(xiàn)茶鄉(xiāng)的安定和諧，提高茶鄉(xiāng)治理效果，就必須要進(jìn)一步強化基層黨組織對茶鄉(xiāng)振興的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合茶鄉(xiāng)社會條件真實情況，將依法自治與德治進(jìn)行有機結(jié)合，以強有力的政府領(lǐng)導(dǎo)作用，夯實茶鄉(xiāng)基層政權(quán)。

一方面，要強化基層黨組織政權(quán)，加強對茶鄉(xiāng)振興的領(lǐng)導(dǎo)與管理。湖南茶鄉(xiāng)振興必須依靠黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織是直接接觸人民、組織人民、團結(jié)人民的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)以黨的領(lǐng)導(dǎo)為依據(jù)，將政府的政策和發(fā)展戰(zhàn)略落實到茶鄉(xiāng)建設(shè)工作中。同時，還應(yīng)當(dāng)加強對組織內(nèi)部的監(jiān)督與考核，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入基層組織，提升黨組織的整體實力，建立防貪腐長效機制，構(gòu)筑廉潔實干的黨組織風(fēng)氣。

另一方，以自法自治與德治相結(jié)合促進(jìn)茶鄉(xiāng)振興。在長久的歷史發(fā)展中，湖南茶鄉(xiāng)人民之間形成了獨特的社會關(guān)系，要想實現(xiàn)茶鄉(xiāng)民主自治，就應(yīng)當(dāng)積極推動德治，再以德治推進(jìn)法治，最后以法治來為自治提供保障，從而形成一種良好的治理模式[6]。

4 結(jié)語

綜上所述，湖南茶鄉(xiāng)在貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中做出了許多有益的探索與嘗試，也取得了令人矚目的成績。在湖南茶鄉(xiāng)的未來發(fā)展中，既需要通過興旺產(chǎn)業(yè)來主推共同富裕、依托生態(tài)建設(shè)美化鄉(xiāng)村環(huán)境，也需要弘揚湖南茶鄉(xiāng)文化、構(gòu)建人才隊伍、實現(xiàn)組織振興，從而為湖南茶鄉(xiāng)農(nóng)村社會的持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。