新時期高校“三全育人”綜合改革長效機制的構(gòu)建研究

吳春生

摘? 要：在全國范圍內(nèi)實施“三全育人”綜合改革的大背景下，各高校應始終圍繞“立德樹人”根本任務(wù)，構(gòu)建長效機制著力解決全員育人力量的系統(tǒng)整合、全過程育人的持續(xù)有效銜接以及全方位育人有機聯(lián)動這三個問題。高?！叭恕本C合改革不僅是推進高?！半p一流”建設(shè)、增強高校制度自信的內(nèi)生動力，也為培養(yǎng)合格社會主義建設(shè)者和可靠接班人提供了實踐路徑。高?？赏ㄟ^建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，各部門、二級學院齊抓共管機制、合理持續(xù)運行機制以及優(yōu)化育人環(huán)境機制切實保障“三全育人”綜合改革落地生根，形成“人人育人、時時育人、處處育人、事事育人”的良好格局。

關(guān)鍵詞：高校制度建設(shè)；“三全育人”綜合改革；長效機制

中圖分類號：G640? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）19-0016-04

2017年12月，中共教育部黨組在《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》中指出，要堅決推動“三全育人”綜合改革，遴選部分工作基礎(chǔ)較好的?。▍^(qū)、市）和高校作為“三全育人”綜合改革試點［1］。2018年5月，教育部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知》以及《“三全育人”綜合改革試點工作建設(shè)要求和管理辦法（試行）》，旨在全國范圍內(nèi)著力建設(shè)一批“三全育人”綜合改革試點區(qū)、高校和院（系）［2］。當前高校育人力量相對分散、教育體制機制已形成歷史習慣，“三全育人”綜合改革面臨諸多挑戰(zhàn)。因此，如何將思想政治教育工作融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，形成具有地區(qū)、高校特色的改革方案已成為高校新形勢下改革發(fā)展的重要課題。

一、“三全育人” 綜合改革長效機制的基本內(nèi)涵

“三全育人”即“全員全過程全方位育人”。首先，“三全育人”綜合改革必須是改革，“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝”，只有改革才能促進教育發(fā)展。其次，“三全育人”綜合改革的關(guān)鍵在綜合，綜合改革必須是全校層面的整體設(shè)計、整體推進以及整體評價［3］。制度作為社會科學概念中對于規(guī)則或者運作模式的泛指，是規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構(gòu)。制度的意義在于嚴格執(zhí)行，執(zhí)行的意義在于長期堅持。長效機制的實質(zhì)就是系統(tǒng)化的制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，是能夠長久且有效保證實現(xiàn)某項目標的根本性措施［4］。高校“三全育人”綜合改革長效機制的構(gòu)建，即立足高校自身校史、校情和特色優(yōu)勢，充分利用好一切育人元素，建立健全一系列制度體系并在全校層面長期穩(wěn)定地踐行，以破解高校德育工作不平衡、不充分的問題，達到“人人育人、時時育人、處處育人、事事育人”。

二、綜合改革微觀視野下構(gòu)建高校 “三全育人”長效機制分析

綜合改革具體舉措和制度的設(shè)計是長效機制構(gòu)建的直接體現(xiàn)。具體而言，可從抓好全員育人力量整合、全過程育人持續(xù)有效銜接以及全方位育人有機聯(lián)動三方面入手。高校可通過建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，各部門、二級學院齊抓共管機制，落實全員育人力量的系統(tǒng)整合；通過建立健全合理持續(xù)運行機制，落實全過程育人的有效銜接；通過建立健全育人環(huán)境優(yōu)化機制，落實全方位育人的有機聯(lián)動。

（一）建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，各部門、二級學院齊抓共管機制

辦好我國高等學校，必須堅持黨的領(lǐng)導，黨委要保證高校正確辦學方向，掌握高校思想政治工作主導權(quán)，保證高校始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅強陣地。各級黨委要把高校思想政治工作擺在重要位置，加強領(lǐng)導和指導，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、各部門各方面齊抓共管的工作格局［1］。首先由校級層面成立“三全育人”領(lǐng)導（指導）小組，其他各部門各司其職，制定領(lǐng)導小組制度、分工協(xié)同制度、定期會議制度、督查匯報制度等，及時了解師生思想狀況和具體訴求。其次，制訂高校綜合改革實施方案，包括育人體系具體改革措施，做好頂層設(shè)計。各部門、二級學院對照改革方案制訂職責任務(wù)清單及完成時限表。構(gòu)建一個部門協(xié)調(diào)、多部門協(xié)同的“1+N”聯(lián)動模式，定期匯報改革進展以及問題清單，實施按月匯報工作制度，保證學校層面的綜合改革順利實施。為了進一步圍繞“立德樹人”進行全員育人工作，學校還需深入健全以下制度：

1. 教師主導制度。教師工作以教書育人為主，兩課（馬克思主義理論課和思想政治教育課）教師，需要不斷提高自身理論素養(yǎng)，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，同時與時俱進，激發(fā)學生學習積極性；而非思政課教師，則要著力做好“課程思政”，即在大學專業(yè)課（非思政課）教學中，融入思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范等思想政治教育。

2. 骨干培養(yǎng)制度。在學校教師、行政管理人員中選拔一批骨干，使其成為“三全育人”綜合改革工作的“專家”。輔導員、班主任是目前高校能夠直接做到全程、全方位育人的主體［5］。輔導員和班主任作為“三全育人”綜合改革政策的宣傳者、具體工作的實施者以及育人環(huán)境的營造者，是保障協(xié)同機制、長效機制的關(guān)鍵性要素。高校應完善輔導員、班主任隊伍建設(shè)制度，全面提高輔導員、班主任的綜合素質(zhì)以及工作幸福感，充分激發(fā)其在綜合改革工作中的育人潛能。

3. 家庭社區(qū)整合。家長的熏陶和啟蒙對于高校大學生的發(fā)展具有重要影響?！叭恕本C合改革應建立“家庭社區(qū)聯(lián)系制”整合家庭和社區(qū)德育渠道，加強同家庭、社區(qū)間的聯(lián)絡(luò)，包括在校園網(wǎng)上建立“家長園地”或開展“社區(qū)教育”等模塊，還可以通過輔導員建立年級家長群，加強彼此間溝通和聯(lián)系，逐步形成“一體（以高校為主體）兩翼（家庭和社區(qū)）”式協(xié)同模式，進一步最大化育人合力。

4. 朋輩輔導制度?！芭筝呡o導制度（學長制）”［5］是通過優(yōu)秀的高年級學生對低年級學生開展幫扶、教育、引導，幫助他們順利適應校園生活并找到大學“正確的打開方式”，同時這也是導師、輔導員、班主任工作的補充。高校應根據(jù)實際情況制定相關(guān)文件，對“朋輩”進行嚴格選拔、培訓、監(jiān)督和考核。對于選拔出的“朋輩”應明確職責內(nèi)容，與學生干部共同協(xié)作，始終圍繞育人核心，全面提高德育工作的針對性和實效性。

5. “三自”管理制?！叭浴笔侨珕T育人中自我教育內(nèi)容的一部分，即自我教育、自我管理、自我服務(wù)。根據(jù)學校實際情況可制定勤工助學管理制度，在教務(wù)處、后勤、圖書館、寢室等部門設(shè)立管理崗位，既能減輕學生經(jīng)濟負擔又能提高學生處事能力。部分高校由于專職輔導員配比緊張，可在學生中招聘部分政治素質(zhì)過硬、綜合能力強的優(yōu)秀學生擔任兼職輔導員，充分調(diào)動學生參與德育工作的主體性和積極性。

6. 示范引領(lǐng)制度。作為綜合改革的試點高校，應積極發(fā)揮模范帶頭作用，努力構(gòu)建可大面積覆蓋、可供推廣借鑒的改革模式，具體到各學校層面，應積極推動各級領(lǐng)導干部主動進課堂、上講臺開展思政教育，上形勢政策課、黨課、思政課，以實際行動引領(lǐng)學校全員育人。此外，還需要制定“十大育人”工作典型宣傳制度，及時宣傳特色亮點工作以及典型人物事例，形成高校內(nèi)全員層層立標桿、事事引示范的工作氛圍。

（二）建立健全合理持續(xù)運行機制

高效推進“十大育人”體系需探索一套合理的可持續(xù)運行的長效機制。從組織行為學角度分析“三全育人”綜合改革持續(xù)運行原理可知，監(jiān)督執(zhí)行制度是決策執(zhí)行，考核評價制度是目標導向，激勵獎懲制度是動力因素，反饋調(diào)節(jié)制度是協(xié)調(diào)保障，因此可以產(chǎn)生“確認目標—運行—反饋—協(xié)調(diào)—目標再確認—再運行—再反饋—再協(xié)調(diào)……”的循環(huán)作用。運行方案還需將思想政治教育分別融入教育教學全過程以及學生成長的全過程，以推動綜合改革合理長效運行。

1. 監(jiān)督執(zhí)行制度?！叭恕本C合改革工作的具體執(zhí)行需要建立實時監(jiān)督制度，始終保持“立德樹人”根本任務(wù)的有序和統(tǒng)一。首先是確定監(jiān)督目標，監(jiān)督制度的目標應始終以德育為中心，圍繞這一目標所設(shè)計的監(jiān)督執(zhí)行的內(nèi)容應是課程育人、科研育人、服務(wù)育人等“十大育人”體系中的一系列改革舉措，力求監(jiān)督實時化、清單化、系統(tǒng)化。其次，監(jiān)督執(zhí)行制度需要人力開展，可采用在校級層面成立上級監(jiān)督機構(gòu)、各部門學院成立二級監(jiān)督執(zhí)行部門，明確權(quán)責任務(wù)，根據(jù)“十大育人”體系具體任務(wù)舉措分類監(jiān)控執(zhí)行，確保改革工作有條不紊地進行。

2. 考核評價制度。建立科學合理、貼合實際的考核評價制度是確?！叭恕本C合改革成功的關(guān)鍵?！叭恕币詫W生為本，因此，在設(shè)立考評目標時既要包括對學生綜合素質(zhì)的考評，又要包括對教職工在“十大育人”改革工作成效的考評。高校應以《普通高等學?！叭恕本C合改革試點建設(shè)標準（試行）》《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》為基礎(chǔ)，依據(jù)校情特點進一步細化考評內(nèi)容?？己嗽u價部門應秉承公平、公正、公開的原則堅持“三個相結(jié)合”（他評與自我考評相結(jié)合、全面考評和重點考評相結(jié)合、形成性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合），從制度層面保障考評方法的科學性，努力把“軟指標”變成“硬杠桿”。

3. 激勵獎懲制度。激勵獎懲制度作為形成育人合力的“催化劑”，能夠充分激發(fā)高校師生在綜合改革工作中的積極性。學校在制定相關(guān)政策性文件、制度時，可將育人成效與績效考評辦法、職稱職級晉升、學術(shù)休假、外出進修等現(xiàn)實問題掛鉤，給予先進工作者優(yōu)惠及優(yōu)先待遇，并在物質(zhì)及精神上給予獎勵。對于不履行相關(guān)制度規(guī)則的、未完成硬性基本任務(wù)的、在課堂上發(fā)表不當言論的、不遵守師風師德（校紀校規(guī)）的或?qū)W校產(chǎn)生消極負面影響的教師和學生予以批評和處罰。

4. 反饋調(diào)節(jié)制度。隨著“三全育人”綜合改革工作的不斷深入推進，高校在長效運行過程中難免會出現(xiàn)各類問題。隨之應運而生的反饋調(diào)節(jié)制度就是“三全育人”綜合改革工作的“方向盤”，對過程中出現(xiàn)的問題及時解決并不斷修正，使得“三全育人”綜合改革始終朝著“立德樹人”這一正確方向推進。在反饋過程中應注意目標性、及時性、客觀性、適度性和綜合性，從而保證育人工作高效率、高質(zhì)量的有序進行，實現(xiàn)德育模式最優(yōu)化。

（三）建立健全育人環(huán)境優(yōu)化機制

育人環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著大學生思想道德品質(zhì)的形成與發(fā)展，建立健全育人環(huán)境優(yōu)化機制關(guān)系著“三全育人”綜合改革工作能否順利高效開展。新時期國內(nèi)外大環(huán)境的不斷變化對高校育人環(huán)境的建設(shè)要求進一步提高，高校應根據(jù)新形勢與時俱進，優(yōu)化育人環(huán)境，挖掘育人資源，為德育工作保駕護航。

1. 物質(zhì)環(huán)境建設(shè)制度。校園物質(zhì)環(huán)境主要包括校園布局以及校園基礎(chǔ)設(shè)施等，教室、寢室、圖書館、實驗室、食堂、操場等是高校大學生學習、生活的主要場所，這些育人場地的建設(shè)對學生成長成才起著關(guān)鍵性的作用。校園布局能夠充分體現(xiàn)高校的辦學特色以及精神風貌，高校應根據(jù)地域優(yōu)勢及教育理念充分利用地勢地形進行設(shè)計布局，在滿足學校師生整體需求的基礎(chǔ)上創(chuàng)新優(yōu)化。其次，還應在加大相關(guān)育人陣地建設(shè)力度的基礎(chǔ)上，明確使用條例，在構(gòu)建高標準、高水平、高質(zhì)量育人陣地的同時融入德育內(nèi)涵，制定《育人陣地建設(shè)任務(wù)分工及建設(shè)要點》，把工作任務(wù)落實到牽頭部門和責任單位。

2. 網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)制度。網(wǎng)絡(luò)新媒體亦是思想政治教育主陣地，對于新時期的大學生具有強大吸引力，要構(gòu)建多平臺協(xié)同育人機制，主動占領(lǐng)大學生使用頻率較多的網(wǎng)絡(luò)平臺，充分利用各大平臺特有優(yōu)勢，將黨、國家和高校的思想路線以及方針政策通過文字、圖片、音頻和視頻等方式進行傳播和引導?！熬W(wǎng)絡(luò)德育”也需要規(guī)范管理和監(jiān)控，高?？筛鶕?jù)國家相關(guān)法規(guī)和學校情況，制定《高校大學生網(wǎng)絡(luò)文明行為準則》，通過道德和規(guī)章制度雙重約束，強化網(wǎng)絡(luò)責任意識，培養(yǎng)大學生網(wǎng)絡(luò)自律的習慣。

3. 校園文化建設(shè)制度。中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中明確指出：“校園文化具有重要育人功能，要建設(shè)體系社會主義特點，時代特征和學校特色的校園文化?！毙@文化建設(shè)是“三全育人”綜合改革工作中必不可少的環(huán)節(jié)。高校根據(jù)校史校情可制訂校園文化建設(shè)方案，確定校園文化建設(shè)的主要目標和內(nèi)容形式，構(gòu)建以優(yōu)良校風、優(yōu)質(zhì)教風、優(yōu)秀學風為目標的校園文化，還可建立校內(nèi)各部門與學院的聯(lián)動機制，結(jié)合各學院工作實際以及辦學治院特色，緊貼時代主題，通過戲劇、音樂劇、話劇、影視化作品等多種渠道探索建設(shè)在全國范圍內(nèi)具有影響力且兼具推廣范式的育人特色品牌。

4. 育人氛圍營造制度。首先，應加強“三全育人”綜合改革的宣傳工作。在高校官網(wǎng)上建立“三全育人”版塊，將相關(guān)制度文件、理論研究成果、校內(nèi)綜合改革推進工作動態(tài)以及育人模范先進事跡等內(nèi)容在網(wǎng)上及時更新，既讓“三全育人”綜合改革工作更加公開透明，也是對其長效運行機制的又一補充。其次，還要積極開展“十大育人”相關(guān)方向的研討會、報告會、專題講座，始終堅持以先進的思想理論引導人，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)和文化服務(wù)人，用積極向上的正能量精神影響人，努力營造出“以理服人”“以學養(yǎng)人”“以文化人”“以美育人”的良好文化氛圍。

三、結(jié)語

“三全育人”綜合改革既是對當下育人項目、載體、資源的整合，更是對長遠育人格局、體系、標準的重新建構(gòu)［6］。長效機制的構(gòu)建是推進“三全育人”綜合改革總體規(guī)劃的一部分，除學校的頂層設(shè)計外，各職能部門、二級學院也應做出具體設(shè)計以保障長效機制的真正落實。要沿用好制度、改進老制度、探索新制度，通過制度改革、制度創(chuàng)新以及制度串聯(lián)形成具有高校鮮明特色的“三全育人”綜合改革長效機制，為辦好中國特色社會主義大學、培養(yǎng)新時代德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人保駕護航。

參考文獻：

［1］ 中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》的通知［EB/OL］. （2017-12-05）. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/s7060/201712/t20171206_320698.html.

［2］ 教育部辦公廳關(guān)于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知［EB/OL］. （2018-05-25）. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/ moe_1407/s253/201805/t20180528_337433.html.

［3］ 吳康寧. 改革·綜合·教育領(lǐng)域——簡析教育領(lǐng)域綜合改革之要義［J］. 教育研究，2014（01）：41-46.

［4］ 朱平. 高校“三全育人”體系協(xié)同與長效機制的建構(gòu)——以全員育人為中心的考察［J］. 思想理論教育，479（02）：98-103.

［5］ 范小鳳. 論新時期高?！叭恕钡掠Ｊ郊捌溥\作機制［D］. 上海：華東師范大學，2011.

［6］ 武貴龍. 奏響“三全育人”最強音［N］. 光明日報，2019-02-26（06）.

（薦稿人：常進，重慶大學經(jīng)濟與工商管理學院副教授）

（責任編輯：鄭暢）