摘? 要：課程思政是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育的重大理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，研究生教育作為高等教育的頂端層次，尤其需要強(qiáng)化課程思政建設(shè)，從而落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù)。公共管理學(xué)科作為與黨的政治理念、實(shí)踐關(guān)聯(lián)最為緊密的學(xué)科，踐行課程思政是培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母邔哟沃卫砣瞬诺谋厝灰?。雖然面臨著現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，但充分利用、發(fā)掘?qū)W科的豐富內(nèi)涵與教學(xué)特色，努力探索適合學(xué)科特性的課程思政實(shí)踐思維和路徑，可以為全面落實(shí)高等教育課程思政戰(zhàn)略提供助力與參考。

關(guān)鍵詞：課程思政；公共管理研究生；改革探索

中圖分類號(hào)：G641? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-7164（2023）20-0179-06

2016年習(xí)近平總書記在“全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議”上提出“要使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)……把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面”［1］，此后，“課程思政”納入我國(guó)重大的教育戰(zhàn)略部署之中，成為高校課程教育教學(xué)改革的重點(diǎn)方向和普遍趨勢(shì)。然而，大量的“課程思政”教學(xué)改革主要實(shí)踐于本科教育階段，研究生層次的思想政治教育的效果與預(yù)期目標(biāo)存在著一定的差距［2］。2020年7月習(xí)近平總書記在全國(guó)研究生教育會(huì)議上作出重要指示，研究生教育要培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母邔哟稳瞬?，?dāng)年9月教育部等三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的意見》，其所列六大關(guān)鍵改革舉措的第一條即為加強(qiáng)思想政治教育，將思想政治教育評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)成效評(píng)估的重要內(nèi)容，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求落實(shí)到研究生教育工作的方方面面。目前，我國(guó)研究生招生規(guī)模正持續(xù)擴(kuò)大，近10年來，碩士研究生招生規(guī)模年均增幅達(dá)6%，博士研究生增幅在5.5%左右，2020年在學(xué)研究生共313.96萬人，博士生、碩士生各為46.65萬人、267.3萬人［3］。招生規(guī)模的擴(kuò)大既標(biāo)志著我國(guó)研究生教育發(fā)展邁上了新臺(tái)階、進(jìn)入了快車道，也對(duì)培養(yǎng)質(zhì)量的保證與提升帶來了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題更加凸顯和重要。

“課程思政”是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育的理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，集中體現(xiàn)了黨和國(guó)家的意志，關(guān)系著人才培養(yǎng)的方向和質(zhì)量。課程思政的基本涵義在專業(yè)課程教學(xué)體系中自然地融入思想政治教育的內(nèi)容，通過挖掘?qū)I(yè)課程中的思政要素，使學(xué)生在獲得專業(yè)提升的同時(shí)接受正向的價(jià)值觀引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳授和思想政治教育的結(jié)合，達(dá)到各類課程與思政課程同向同行、協(xié)同育人的整體效果。高等教育的每一類學(xué)科及其課程都有自身的特性與邊界，承擔(dān)著各自的知識(shí)、文化、技能的傳授任務(wù)，“課程思政”的融入與設(shè)計(jì)也必須契合學(xué)科、課程的不同特點(diǎn)，因勢(shì)制宜，構(gòu)建各具特色的建設(shè)機(jī)制。我國(guó)的公共管理研究生教育（Master of Public Administration，以下簡(jiǎn)稱MPA）自2001年開設(shè)后規(guī)模不斷擴(kuò)大，初步形成了具有中國(guó)特色的MPA教育體系，為公共部門培養(yǎng)了大批高層次人才，成為了公共部門人力資源素質(zhì)能力提升的重要渠道，助推公共管理學(xué)科以爆炸式的發(fā)展速度趕超其他學(xué)科，成為新世紀(jì)發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁的學(xué)科［4］。新時(shí)代的MPA教育擔(dān)負(fù)著為中國(guó)式現(xiàn)代化、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)、綜合性、應(yīng)用型公共管理人才的重要?dú)v史責(zé)任，“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取笔瞧涓咎刭|(zhì)與首要標(biāo)準(zhǔn)，公共管理學(xué)科扎根偉大的中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐，貼近新時(shí)代理論思想突破的前沿，緊扣黨和國(guó)家治理改革創(chuàng)新的脈搏，其本身即是專業(yè)知識(shí)與思政元素的完美融合，先天性地就與我們黨的意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)凝聚、社會(huì)主義核心價(jià)值觀塑造培育有著非常直接的、不可分割的關(guān)聯(lián)，具有實(shí)施課程思政的天然優(yōu)勢(shì)，可以精準(zhǔn)地響應(yīng)和瞄準(zhǔn)國(guó)家改革建設(shè)發(fā)展中的各種復(fù)雜、異質(zhì)的治理問題，全面引入和強(qiáng)化“課程思政”不僅意義重大，更應(yīng)成為這一重大改革戰(zhàn)略的推動(dòng)者、先行者，讓學(xué)生在有“知”有“味”中感受思政的溫度與魅力，感受到靈魂的觸動(dòng)與心靈的洗禮。

一、課程思政理念下的MPA教育

（一）新時(shí)代高校研究生教育的必然要求

長(zhǎng)期以來，我國(guó)高等教育中思想政治課程的受重視程度較低，教學(xué)本身也存在著工具化、邊緣化的傾向［5］。本科階段的思想政治教育一般局限于專門的思政課程講授，即“馬克思主義基本原理”“毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”“形勢(shì)與政策”等教育部所規(guī)定的5門思政課；研究生階段則縮減為“中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究”“自然辯證法概論”或“馬克思主義與社會(huì)科學(xué)方法論”等2門思政課。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，然而社會(huì)處在劇烈的變化之中，紛繁多樣的思想觀念、價(jià)值追求以及由此而生的各種現(xiàn)象與行為層出不窮，世界也面臨著百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)極端復(fù)雜尖銳。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展對(duì)高校思想政治教育提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)、更加迫切的要求，立德樹人、筑牢學(xué)生的馬克思主義思想根基成為新時(shí)代下高校教育的首要任務(wù)。

研究生教育既承接本科階段，對(duì)本科時(shí)代的思想政治教育進(jìn)一步深化、固化、細(xì)化、強(qiáng)化，又是塑造未來高層次人才的頂端教育形式，直接關(guān)聯(lián)著國(guó)家建設(shè)發(fā)展的重要后備生力軍的生成形態(tài)。既有的思政課設(shè)置固然是對(duì)其政治信念、思維立場(chǎng)、家國(guó)情懷的集中鍛造，但畢竟難以有力地聯(lián)系、兼顧到各學(xué)科專業(yè)知識(shí)、理論、現(xiàn)象的價(jià)值闡釋和德育潤(rùn)化。只有在各專業(yè)課程的授課中全面融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀、愛國(guó)主義情懷、民族自豪感、科學(xué)素養(yǎng)、職業(yè)道德感等思政元素，突破思維局限，構(gòu)筑起研究生教育的“大思政”格局，才能培養(yǎng)出既具備深厚的理論知識(shí)、精湛的專業(yè)素質(zhì)，又具有堅(jiān)定信念、文化自信、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新思維、社會(huì)責(zé)任的高素質(zhì)人才。

（二）MPA的學(xué)科特性及其可行探索意義

MPA教育的目標(biāo)是培養(yǎng)具備良好的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)，掌握系統(tǒng)的公共管理理論、知識(shí)和方法，具備從事公共管理與公共政策分析的能力，能夠綜合運(yùn)用管理、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、現(xiàn)代科技等方面知識(shí)和科學(xué)研究方法解決公共管理實(shí)際問題的德才兼?zhèn)涞母邔哟?、?yīng)用型、復(fù)合型公共管理專門人才［6］。當(dāng)前，我國(guó)正處于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革之中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在制度建設(shè)和國(guó)家治理等方面提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，理念的落實(shí)、改革戰(zhàn)略的深入推進(jìn)需要有大量的高層次人才支撐，“中國(guó)之治”的塑造為MPA教育提供了廣闊的空間。

MPA的培養(yǎng)方向通常包括行政管理、社會(huì)保障、教育政策與管理、土地資源管理、公共衛(wèi)生管理等，這些領(lǐng)域既是社會(huì)關(guān)注度高、問題多發(fā)易發(fā)、迫切需要加強(qiáng)治理和改進(jìn)的領(lǐng)域，也是黨的政治立場(chǎng)、根本宗旨、執(zhí)政理念、核心價(jià)值的集中體現(xiàn)領(lǐng)域，更是與人民群眾切身利益關(guān)聯(lián)最為緊密、人民群眾最直觀感受到黨的先進(jìn)性的領(lǐng)域，“人類社會(huì)所有的公共管理都具有執(zhí)行國(guó)家及其附屬物——政府公共部門的意志、維護(hù)國(guó)家政治統(tǒng)治秩序的性質(zhì)”［7］。相較于其他學(xué)科和專業(yè)，MPA教育融入課程思政具有更為顯著且直接的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)而言之，就讀MPA的學(xué)生畢業(yè)后從事各類公共管理事務(wù)、步入各類管理崗位的可能性更大，其實(shí)際的管理服務(wù)行為將直接影響到地方乃至國(guó)家的治理能力、治理體系的現(xiàn)代化，他們更加需要具有堅(jiān)定的馬克思主義信仰和科學(xué)社會(huì)主義觀、優(yōu)良的職業(yè)操守和行為能力，即習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的“德才兼?zhèn)?、以德為先”。因此，MPA教育全面引入和強(qiáng)化“課程思政”不僅是推進(jìn)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必需，更應(yīng)成為這一重大改革戰(zhàn)略的排頭兵和示范者，為其他學(xué)科和專業(yè)的課程思政建設(shè)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和路徑。

二、MPA教育的課程思政挑戰(zhàn)

（一）學(xué)生的多元學(xué)科背景、工作經(jīng)歷及思政意識(shí)參差不齊

不同于其他的研究生專業(yè)和學(xué)科，MPA的報(bào)考和錄取對(duì)考生的前置專業(yè)并沒有嚴(yán)格的限制，任何專業(yè)均可報(bào)考。多元化的學(xué)科背景為MPA教育帶來了多向度、多角度的思維交互，但也對(duì)專業(yè)知識(shí)講授，尤其是對(duì)課程思政的鋪陳造成了不利影響。

囿于本科階段思政教育的邊緣化狀態(tài)，學(xué)生的政治素養(yǎng)培養(yǎng)有所遲滯。如果所學(xué)專業(yè)是理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)，其對(duì)自然科學(xué)知識(shí)的重點(diǎn)關(guān)注更容易導(dǎo)致思政涵納度、顯示度的弱化，即專業(yè)課程所體現(xiàn)、反映的思想價(jià)值內(nèi)涵以及給予學(xué)習(xí)者感受度的弱化［8］。即使前置專業(yè)是人文社會(huì)科學(xué)類專業(yè)，學(xué)科背景與知識(shí)結(jié)構(gòu)的差異也會(huì)造成其公共管理專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備的相對(duì)欠缺，而MPA的學(xué)制年限為2到4年，“脫產(chǎn)”的學(xué)習(xí)方式年限較短，授課時(shí)間集中，課程設(shè)置緊湊，學(xué)習(xí)強(qiáng)度較大，學(xué)生往往會(huì)重點(diǎn)關(guān)注專業(yè)知識(shí)的彌補(bǔ)和掌握，對(duì)專業(yè)知識(shí)背后的政治思想、價(jià)值立場(chǎng)難以顧及；“非脫產(chǎn)”的學(xué)習(xí)方式年限較長(zhǎng)，但課程設(shè)置相對(duì)分散，再加上日常工作繁忙，同樣也難以對(duì)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)所蘊(yùn)含的思政元素形成足夠的敏感性。

MPA與其他學(xué)科專業(yè)招考的另一個(gè)不同之處是對(duì)報(bào)考者有工作經(jīng)歷的要求，一般要求本科畢業(yè)后有至少3年的工作經(jīng)歷才能報(bào)考。作為以公共管理實(shí)務(wù)為導(dǎo)向、重視應(yīng)用與創(chuàng)造性實(shí)踐的高水平應(yīng)用型人才教育，工作經(jīng)歷對(duì)MPA學(xué)習(xí)具有重要的基礎(chǔ)性意義。但從另一方面看，學(xué)生已有經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)也會(huì)對(duì)其體會(huì)與感受思政元素造成一定程度的干擾。無論學(xué)生的專業(yè)背景如何，在就讀之前都會(huì)對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、基層社會(huì)治理運(yùn)行中的階段性問題和矛盾有或多或少地接觸和了解，甚至還有可能已經(jīng)形成某種偏頗、刻板的思維印象，以致對(duì)課程學(xué)習(xí)中的思政元素難以產(chǎn)生深切的感觸和共鳴。相比于應(yīng)屆考研學(xué)生因思想政治教育的邊緣化所造成的思政素質(zhì)相對(duì)膚淺的問題，社會(huì)經(jīng)歷對(duì)于MPA學(xué)生思政素質(zhì)的影響則更加多元、直接和深刻，MPA課程思政的有效展開也因此更為復(fù)雜和艱巨。

（二）授課教師“政治底蘊(yùn)”相對(duì)薄弱

高校教師的政治底蘊(yùn)是教師將外在的政治規(guī)范充分內(nèi)化后形成的，以正確理解和靈活處理政治關(guān)系為主要內(nèi)容，并能為課程思政根本性質(zhì)和教師主體自覺提供持久保證的政治品格和精神氣質(zhì)［9］。MPA教師政治底蘊(yùn)的相對(duì)薄弱源于一些共性問題：一是課程思政作為新時(shí)期高等教育新戰(zhàn)略、新理念的實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，專業(yè)教師基本上還處于起步階段；二是課程思政實(shí)施效果的科學(xué)評(píng)價(jià)與體現(xiàn)機(jī)制尚未建立；三是當(dāng)前公共管理學(xué)科的現(xiàn)狀與特性造成了制約和挑戰(zhàn)。

公共管理是一個(gè)多學(xué)科交叉借鑒的綜合性學(xué)科群，具有復(fù)雜化、跨學(xué)科化、國(guó)際化的基本特征且呈現(xiàn)不斷持續(xù)深化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，當(dāng)前已經(jīng)形成了公共組織理論、公共部門人力資源管理、財(cái)政預(yù)算與管理、危機(jī)管理（應(yīng)急管理）、數(shù)據(jù)管理與研究方法、比較和國(guó)際公共行政等20個(gè)相對(duì)獨(dú)立且成熟的學(xué)科分支或主題領(lǐng)域，涉及政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等多個(gè)學(xué)科［4］。當(dāng)前我國(guó)高校的公共管理師資中，教授、副教授的比重平均達(dá)70%左右（985高校接近85%），而作為研究生階段的MPA教育，師資基本上都是高級(jí)職稱。高職稱、教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)豐富的師資團(tuán)隊(duì)是推動(dòng)學(xué)科不斷前進(jìn)的動(dòng)力之源，但公共管理作為一門實(shí)踐性和交叉性較強(qiáng)的學(xué)科，在專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)科布局方面尚未完全成熟，多數(shù)學(xué)者都仍然基于本身專業(yè)方向、處于自發(fā)研究的狀態(tài)，真正專業(yè)研究公共管理學(xué)科的人員相對(duì)較少［10］。多學(xué)科共融共生的局面要求授課教師從各自學(xué)科的角度出發(fā)，尋找和挖掘能與課程相結(jié)合的思想政治教育元素，但高職稱結(jié)構(gòu)則意味著教師需要突破之前長(zhǎng)期教學(xué)科研工作所形成的某種程度的思維慣性和定式，了解、接受、吸納課程思政這一新思維并融入，甚至改革自己業(yè)已成型的教學(xué)觀念，在多年來已經(jīng)構(gòu)建成型的專業(yè)知識(shí)框架中，融入思政知識(shí)和價(jià)值觀，這種自我反思、檢視、革新對(duì)于執(zhí)教時(shí)間較長(zhǎng)的高職稱MPA教師而言，難度無疑更大。

公共管理是一門舶來學(xué)科，知識(shí)體系植根于西方公共管理的理論和經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期移植西方的理論和方法，但西方經(jīng)驗(yàn)并不完全適合中國(guó)復(fù)雜且異質(zhì)的社會(huì)實(shí)踐［11］，特別是理論建構(gòu)與學(xué)術(shù)創(chuàng)新較為薄弱，主要依賴西方公共管理理論、方法和模型，缺乏基于中國(guó)國(guó)情與情景、能夠解釋與指導(dǎo)中國(guó)公共管理與政策實(shí)踐的理論體系［12］。由此，授課教師既需要有跨學(xué)科的宏觀視野，將不同專業(yè)背景的課程思政元素整合、運(yùn)用于公共管理專業(yè)本體教學(xué)，打通各分支學(xué)科之間的思政主線鏈接，達(dá)到綜合集成的思政教育效果，還需要充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)公共治理的獨(dú)特性、本土性，對(duì)長(zhǎng)期沿用于公共管理教學(xué)中的西方理論模式方法進(jìn)行批判性的分析、吸收、借鑒，努力做到本土化與國(guó)際化、地方性與全球性的合理有機(jī)統(tǒng)一。這是公共管理學(xué)科發(fā)展需要解決的重大理論與實(shí)踐問題，對(duì)于推進(jìn)公共管理課程思政建設(shè)而言更是必須跨過的硬坎。相比前述之學(xué)科背景導(dǎo)致的思維定式，這一涵括民族性、互鑒性、繼承性、時(shí)代性的突破創(chuàng)新對(duì)教師的教學(xué)思維與教學(xué)實(shí)踐改革升華形成了更為艱深、復(fù)雜的挑戰(zhàn)和壓力。

三、MPA教育的課程思政教育實(shí)施思考

全國(guó)研究生教育會(huì)議明確提出要將價(jià)值塑造、知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)三者融為一體，形成“課程門門有思政、教師人人講育人”的課程思政育人格局，切實(shí)提升立德樹人成效。而MPA人才培養(yǎng)涉及的領(lǐng)域較廣，涵蓋所有公共部門及其管理活動(dòng)，豐富的課程體系是我國(guó)MPA培養(yǎng)模式的核心特點(diǎn)之一［13］，課程思政建設(shè)不僅僅是MPA培養(yǎng)和發(fā)展的必需，更應(yīng)成為其顯著的特色和亮點(diǎn)。授課教師既需要增強(qiáng)學(xué)習(xí)馬克思主義理論原理的自覺性，努力提高自身的政治素養(yǎng)和敏銳性，也應(yīng)在教學(xué)實(shí)踐過程中思考和利用MPA專業(yè)的獨(dú)特性，開展具有專業(yè)特色的、適宜性的課程思政建設(shè)。

（一）靈活處理課程思政隱性與顯性的關(guān)系

相對(duì)于思想政治理論課的顯性“主渠道”地位，課程思政是隱性的思想政治教育方式，“利用隱性思想政治教育資源，采用比較含蓄、隱蔽的方式，運(yùn)用文化、制度、管理、隱性課程等潛移默化地進(jìn)行教育，使受教育者在有意無意間受到觸動(dòng)、震動(dòng)、感動(dòng)，提高思想道德素質(zhì)的教育方式”［14］。這一功能指向的區(qū)別性已成為普遍共識(shí)，但這種區(qū)別性也不應(yīng)絕對(duì)化地一概而論，某些學(xué)科專業(yè)教學(xué)中的課程思政理念與知識(shí)傳遞同樣也可以顯性地、直觀地表達(dá)和體現(xiàn)。

MPA設(shè)置的初衷是建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化國(guó)家公共事務(wù)和行政管理干部隊(duì)伍，教學(xué)內(nèi)容與黨和國(guó)家的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值理念、治理實(shí)踐高度關(guān)聯(lián)，“公共管理”“公共政策分析”等核心課程以及“政治學(xué)”“憲法與行政法”“公共倫理”等選設(shè)課程本身就直接需要大量使用的思想政治要素進(jìn)行闡述和分析，有效地呈現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義公共治理服務(wù)的獨(dú)特性，部分內(nèi)容、主題可與思想政治理論課高度同源、深度耦合。因此，MPA的課程思政就不必拘泥于“潛隱性”，僵化地固守思政元素的隱性滲透，可以因需制宜地直觀體現(xiàn)思政教育的外顯性，充分地展現(xiàn)我國(guó)政治制度、治理體制的先進(jìn)性、優(yōu)勢(shì)性。當(dāng)前的思想政治理論課改革也在探索突破傳統(tǒng)的固化教學(xué)樣態(tài)，將科學(xué)理論、熱點(diǎn)問題、時(shí)代語言結(jié)合起來，旗幟鮮明地講政治，深入淺出地講理論。MPA課程思政則是從另一個(gè)方向與之殊途同歸，相較其他專業(yè)學(xué)科來說，MPA的學(xué)科特性更有利于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念的生動(dòng)展現(xiàn)和清晰表達(dá)，“課程思政作為高校重要的教育理念被提出來，更要理直氣壯地講政治”［15］。

（二）基于辯證邏輯的包容性教學(xué)

新時(shí)代全面深化改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、不斷推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，意味著在現(xiàn)實(shí)治理活動(dòng)中確實(shí)存在著各類不盡如人意的問題和短板，甚至還有比較尖銳的矛盾和沖突?！皣?guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少長(zhǎng)期沒有解決的深層次矛盾和問題以及新出現(xiàn)的一些矛盾和問題，管黨治黨一度寬松帶來黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象蔓延、政治生態(tài)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，黨群干群關(guān)系受到損害，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力受到削弱，黨治國(guó)理政面臨重大考驗(yàn)……黨的偉大不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于直面問題，勇于自我革命”［16］。

MPA學(xué)生均具有一定的社會(huì)閱歷、工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥凉芾斫?jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)實(shí)公共管理中的各類矛盾問題有切身的了解和感受，課程思政的實(shí)施對(duì)這些矛盾問題既無法回避也無需回避，關(guān)鍵在于要對(duì)這些問題矛盾進(jìn)行科學(xué)辯證分析，培養(yǎng)和引領(lǐng)學(xué)生形成對(duì)這些問題的客觀正確認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)自身的馬克思主義思維意識(shí)，為將來從事實(shí)際管理活動(dòng)時(shí)的踐行改革做好思想準(zhǔn)備。習(xí)近平總書記指出：“辯證思維能力就是承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾”“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化?！痹贛PA教學(xué)中直面現(xiàn)實(shí)短板和問題，聽取和了解學(xué)生基于過往經(jīng)歷而發(fā)的實(shí)際感受和看法觀點(diǎn)，對(duì)西方公共管理理論方法及其實(shí)踐的局限性進(jìn)行客觀理性分析，在極具包容性的教學(xué)氛圍中展開對(duì)我國(guó)公共治理的現(xiàn)實(shí)問題科學(xué)準(zhǔn)確闡釋，其意義不僅僅是課程思政建設(shè)的需要，也是對(duì)學(xué)生深度思維能力、政治思維能力的鍛煉和培養(yǎng)，更是建設(shè)中國(guó)特色公共管理學(xué)科的需要。

（三）MPA固有的教學(xué)形式的優(yōu)越性

近年來我國(guó)高等教育教學(xué)大力倡導(dǎo)改革創(chuàng)新，案例教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、小班教學(xué)、研討式教學(xué)、項(xiàng)目式教學(xué)等方式方法不斷推廣使用，但對(duì)于MPA教育而言，這些教學(xué)方式并不是教學(xué)的改革創(chuàng)新，而是其本身所固有的常規(guī)教學(xué)方法。MPA教育具有鮮明的公共性、實(shí)踐性、應(yīng)用性特色，“我國(guó)已經(jīng)開始形成與MPA特點(diǎn)相適應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，特別是在教學(xué)方法上，MPA試辦院校普遍重視采取課堂講授、研討、案例分析以及社會(huì)調(diào)查等多種方式，力圖把理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實(shí)際問題的能力”［17］。

改革開放以來，我國(guó)在公共管理領(lǐng)域創(chuàng)造了大量鮮活新穎的管理實(shí)踐，生動(dòng)直觀地體現(xiàn)著黨和政府以人民為中心、立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，為MPA的課程思政教學(xué)提供了豐富的素材。無論是案例教學(xué)、小班研討，還是實(shí)踐教學(xué)、信息化教學(xué)，實(shí)施基礎(chǔ)和發(fā)揮空間都很廣闊，能為課程思政提供非常有效的助力，有效緩解了專業(yè)教師課程思政意識(shí)與能力的暫時(shí)性局促。而且，MPA的實(shí)踐教學(xué)、案例教學(xué)也具有不同于其他學(xué)科的獨(dú)特與優(yōu)勢(shì)，“公共部門的全面普遍參與是我國(guó)MPA教育最鮮明的特點(diǎn)。我國(guó)公共部門在推動(dòng)MPA教育的發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵和獨(dú)特的作用…為MPA教育發(fā)展提供了便利和保障”［13］。MPA教育教學(xué)活動(dòng)中的外聘實(shí)踐導(dǎo)師一般都擁有豐富的工作經(jīng)歷和較高的理論水平，對(duì)MPA能力增值的影響顯著［18］。理想信念、思想道德、政治素養(yǎng)不僅僅是課堂教授出來的，更是引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中摸索出來、切身感受和體會(huì)到的。來自公共管理部門的實(shí)踐師資與高校專業(yè)師資可以相互配合與彌補(bǔ)，將現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法充實(shí)于教育教學(xué)活動(dòng)之中，共促共建課程思政的形式與路徑，擴(kuò)展課程思政的豐富度、活躍度。案例教學(xué)自本世紀(jì)初被引入MPA教育后就受到了高度重視［19］，自2016年以來，中國(guó)研究生公共管理案例大賽逐漸成為MPA教育教學(xué)提升的新抓手和新賽道，大賽鼓勵(lì)MPA學(xué)生以其實(shí)際工作中的重難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題為目標(biāo)對(duì)象，開展案例調(diào)研編寫與個(gè)案分析，鍛煉其理論聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問題的能力。案例教學(xué)、案例調(diào)研在MPA教學(xué)中的基礎(chǔ)性地位可以發(fā)揮很好的牽引作用，帶動(dòng)師生形成對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理鮮活全面的認(rèn)識(shí)和理解，形成對(duì)“中國(guó)之治”及其根源的深刻領(lǐng)悟，達(dá)成良好的思政教育成效。

四、結(jié)語

“在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，并開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的前路上，公共管理學(xué)是現(xiàn)有學(xué)科體系中最有優(yōu)勢(shì)也有責(zé)任服務(wù)于新時(shí)代國(guó)家改革與發(fā)展偉大進(jìn)程的社會(huì)科學(xué)學(xué)科。”［20］為真正實(shí)現(xiàn)這一優(yōu)勢(shì)、盡到這一重大責(zé)任，思想政治教育和課程思政建設(shè)就必須放在第一位，確?！盀辄h育人、為國(guó)育才”。MPA教育的課程思政雖然也處于初始探索的起步階段，但其建設(shè)的緊迫性、必要性更為突出，優(yōu)勢(shì)性也更為明顯，需要廣大師生共同努力、開拓創(chuàng)新，構(gòu)建起各具特色、行之有效的課程思政教學(xué)模式和方法，有力地響應(yīng)和瞄準(zhǔn)改革建設(shè)發(fā)展中各種復(fù)雜、異質(zhì)的治理問題，為國(guó)家治理能力、治理體系的現(xiàn)代化輸送更多“德才兼?zhèn)洹钡母邔哟稳瞬拧?/p>

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（責(zé)任編輯：淳潔）

基金項(xiàng)目：重慶科技學(xué)院研究生教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“‘三全育人理念下MPA教育的思政元素融入路徑研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：YJG2020y017）。

作者簡(jiǎn)介：汪建強(qiáng)（1975—），男，博士，重慶科技學(xué)院法政與經(jīng)貿(mào)學(xué)院碩士生導(dǎo)師，副教授，研究方向?yàn)楣补芾怼?/p>