黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

范英

［摘要］黑龍江省在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程中，需加快本省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。當(dāng)前，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)該沿著在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成區(qū)域分工協(xié)同態(tài)勢(shì)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中消化重化工業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中為鄉(xiāng)村振興的實(shí)施賦能的路徑中展開(kāi)。面對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，黑龍江省應(yīng)從五個(gè)方面集中發(fā)力：區(qū)域統(tǒng)籌增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃植根性，依據(jù)三環(huán)節(jié)論合理分布各地區(qū)分工職能，對(duì)標(biāo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的人才需求發(fā)展普惠性職教，依托數(shù)字技術(shù)對(duì)重化工業(yè)實(shí)施提質(zhì)增效，以數(shù)字技術(shù)提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展績(jī)效。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；普惠性職教；產(chǎn)業(yè)融合

［中圖分類(lèi)號(hào)］F062.9［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A［文章編號(hào)］2096-1308（2023）03-0090-07

所謂“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，是人類(lèi)通過(guò)大數(shù)據(jù)（數(shù)字化的知識(shí)與信息）的識(shí)別—選擇—過(guò)濾—存儲(chǔ)—使用，引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這就要求，黑龍江省在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)需完成三項(xiàng)任務(wù)：（1）獲取有效規(guī)模的數(shù)字化知識(shí)和信息。（2）形成對(duì)數(shù)字化知識(shí)和信息的應(yīng)用能力。（3）以數(shù)字化知識(shí)和信息的應(yīng)用促進(jìn)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源的高效配置。［1］立足于黑龍江省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的時(shí)代背景之下，當(dāng)前在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需重點(diǎn)完成第三項(xiàng)任務(wù)。理由在于，前兩項(xiàng)任務(wù)能夠在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)層面得到完成，而第三項(xiàng)任務(wù)則需結(jié)合黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型實(shí)際進(jìn)行具體應(yīng)用，所以難以得到全國(guó)其他地區(qū)已有經(jīng)驗(yàn)的支持。

一、黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景與思考

（一）黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景

為了推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，黑龍江省發(fā)布《黑龍江省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》共分4大板塊11個(gè)部分，尤其是在重點(diǎn)任務(wù)部分，厚植科技優(yōu)勢(shì)、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎；構(gòu)筑四梁八柱、培育壯大龍江數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)；注重特色發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；深化數(shù)字賦能、推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；強(qiáng)化數(shù)字引領(lǐng)、拓展跨越發(fā)展新路徑；推進(jìn)信息惠民、構(gòu)筑數(shù)字生活新圖景；培養(yǎng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、營(yíng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同開(kāi)放的新生態(tài)；筑牢發(fā)展底座、強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐等8個(gè)方面，部署了40項(xiàng)重大任務(wù)，設(shè)置了11個(gè)工程專(zhuān)欄?！兑?guī)劃》從“十四五”期間的頂層設(shè)計(jì)到20項(xiàng)具體配套政策的支持，從計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星、傳感器等全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃到電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)智能化制造、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等數(shù)個(gè)產(chǎn)業(yè)集群打造，從5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能算力、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及到完善法規(guī)制度、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（二）黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的

黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的內(nèi)含有價(jià)值判斷，即面對(duì)省域內(nèi)繁重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“正義性”。當(dāng)然，人們或許認(rèn)為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字化時(shí)代到來(lái)后的必然選擇。那么，黑龍江省在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)若是分散了對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)注度，那么這樣的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式便缺乏“正義性”。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一類(lèi)新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，其在黑龍江省扎根后不僅需以增量形成域內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，更需要發(fā)揮這類(lèi)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)資源配置的助力作用，推動(dòng)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。［2］

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

在《規(guī)劃》中省政府已經(jīng)提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，但并未就數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向做出具體的指示。發(fā)展方向決定著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的各類(lèi)資源的投入方向，若在發(fā)展方向定位上存在失誤，將會(huì)對(duì)社會(huì)資源投入帶來(lái)不可逆的損失。從全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來(lái)看，黑龍江省并不具備發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，所以以數(shù)字技術(shù)理論創(chuàng)新為發(fā)展方向顯然不足為取。［3］契合黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施目標(biāo)，我們應(yīng)以“拿來(lái)主義”在數(shù)字技術(shù)供應(yīng)鏈的末端精準(zhǔn)發(fā)力。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效

黑龍江省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)需追求數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，并使發(fā)展紅利能夠惠及域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及域內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)之需。這就表明，需形成具有區(qū)域植根性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并在績(jī)效評(píng)價(jià)中必須堅(jiān)持“以人民為中心”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

基于以上思考，下面將就黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)展開(kāi)分析。

二、推進(jìn)黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)分析

（一）著力于在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成區(qū)域分工協(xié)同態(tài)勢(shì)

在《規(guī)劃》中已經(jīng)明確了黑龍江省未來(lái)三年數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，但其中并未就數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)域分工協(xié)同提出具體要求，從而就構(gòu)成了第一個(gè)需要分析的著力點(diǎn)。在黑龍江省域內(nèi)形成的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分工協(xié)同態(tài)勢(shì)十分重要，其不僅發(fā)揮各城市在該經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，又能以專(zhuān)業(yè)化合作和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)系，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利能惠及各特定區(qū)域。在形成區(qū)域分工協(xié)同態(tài)勢(shì)時(shí)，需對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)路徑進(jìn)行解構(gòu)，這樣才能為落實(shí)該著力點(diǎn)提供思路。依據(jù)本文對(duì)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”所作的概念界定，可將其中的技術(shù)路徑分為上游、中游、下游這三個(gè)環(huán)節(jié)。技術(shù)路徑的上游環(huán)節(jié)，主要為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供通用性技術(shù)支持，如算法設(shè)計(jì)、區(qū)塊鏈建設(shè)；中游環(huán)節(jié)主要為具象化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，如在《規(guī)劃》中所提到的集成電路、傳感器、高清晰新型顯示器等；下游環(huán)節(jié)則主要將具象化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目與本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行對(duì)接，最終獲取數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的紅利。在形成區(qū)域分工協(xié)同態(tài)勢(shì)時(shí)，應(yīng)沿著建立“區(qū)域數(shù)字技術(shù)研發(fā)集群—區(qū)域數(shù)字化產(chǎn)品研制基地—區(qū)域數(shù)字化產(chǎn)品本土化應(yīng)用基地”的思路展開(kāi)。

（二）著力于在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中消化重化工業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能

黑龍江省在獲取數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利時(shí)，需要著力于消化重化工業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。黑龍江省是我國(guó)東北老工業(yè)基地的重鎮(zhèn)，域內(nèi)聚集著大量的重化工業(yè)生產(chǎn)力，如在大慶聚集著規(guī)模龐大的石油化工生產(chǎn)力。

在消化重化工業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能時(shí)需厘清這樣兩個(gè)問(wèn)題：（1）如何用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果助力重化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；（2）如何在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，消減重化工業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能在去除中的社會(huì)和生態(tài)不穩(wěn)定因素。第一個(gè)問(wèn)題屬于上文所提到的第三個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)（技術(shù)路徑下游環(huán)節(jié)），第二個(gè)問(wèn)題則與黑龍江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相聯(lián)系。若是第二個(gè)問(wèn)題無(wú)法得到合理回應(yīng)，那么在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)必然會(huì)因“擠出效應(yīng)”的出現(xiàn)，而導(dǎo)致轉(zhuǎn)崗分流人員的大量涌現(xiàn)，以及因重化資產(chǎn)大量閑置而產(chǎn)生生態(tài)危機(jī)。從中不難發(fā)現(xiàn)，第二個(gè)問(wèn)題的有效解決，將為第一個(gè)問(wèn)題的解決提供保護(hù)帶。在消化重化工業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能時(shí)，我們需重點(diǎn)聚焦過(guò)剩勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移分流問(wèn)題，該問(wèn)題所透露出的人文關(guān)懷契合“以人民為中心”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，也折射出黑龍江省在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)與其他地區(qū)的省情差異性。

（三）著力于在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中為鄉(xiāng)村振興的實(shí)施賦能

在梳理相關(guān)文獻(xiàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，針對(duì)黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的討論，學(xué)界和業(yè)界都較為關(guān)注其與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，并且提出了需為鄉(xiāng)村振興賦能的觀點(diǎn)。黑龍江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略仍需以構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局為核心，并以產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線(xiàn)。為此，處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)路徑的第三個(gè)環(huán)節(jié)，便需形成數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展的局面。［4］

在實(shí)踐中這不僅依賴(lài)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字技術(shù)的支撐，還需確保該數(shù)字技術(shù)能夠被農(nóng)戶(hù)所掌握，且其應(yīng)用成本不會(huì)超出農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)能力負(fù)擔(dān)范圍。其中，目前主流研究并未重視技術(shù)的可掌握性，以及應(yīng)用成本的可控性問(wèn)題，而是單純從原則層面、預(yù)期方面提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能議題。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置作用，在實(shí)施賦能的進(jìn)程中需保留“合作社+農(nóng)戶(hù)”的業(yè)態(tài)，并以合作社作為農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倡導(dǎo)者，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的數(shù)字化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

以上所提出的三大著力點(diǎn)，構(gòu)成了黑龍江省在“十四五”時(shí)期發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，在落實(shí)這三大著力點(diǎn)時(shí)也需關(guān)注其中所面臨的挑戰(zhàn)，所面臨的挑戰(zhàn)為黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了問(wèn)題域，在破解問(wèn)題域的過(guò)程中也就逐步明晰了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策。

三、落實(shí)著力點(diǎn)所面臨的挑戰(zhàn)

結(jié)合對(duì)大慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查，在黑龍江省域內(nèi)主要面臨以下三個(gè)方面的挑戰(zhàn)。

（一）域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ嬖诓黄胶鈶B(tài)

上文已將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展解構(gòu)為三個(gè)環(huán)節(jié)，這三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值鏈條，在黑龍江省域內(nèi)需將這三個(gè)環(huán)節(jié)合理分布在相應(yīng)的城市區(qū)域中。然而，黑龍江省受到重化工業(yè)發(fā)展中所形成的累積因果效應(yīng)的影響，其各城市區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，且主要高等院校、科研院所又以哈爾濱為區(qū)域核心向四周擴(kuò)散，這就導(dǎo)致了域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ嬖诓黄胶鈶B(tài)勢(shì)，具體為以集成電路、傳感器、高清晰新型顯示器為代表的數(shù)字產(chǎn)成品，其研發(fā)與制造存在著區(qū)域不平衡態(tài)勢(shì)。

這里的不平衡態(tài)勢(shì)又衍生出這樣的問(wèn)題，即黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域植根性將被顯著削弱。究其原因?yàn)?，以大慶、齊齊哈爾、鶴崗等為代表的地級(jí)市，目前還不具備數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二個(gè)環(huán)節(jié)所要求的技術(shù)和人才儲(chǔ)備，進(jìn)而數(shù)字經(jīng)濟(jì)在該環(huán)節(jié)的發(fā)展主要由哈爾濱向外圍地區(qū)推動(dòng)，這就極易導(dǎo)致現(xiàn)有的數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)與制造以對(duì)標(biāo)“哈長(zhǎng)城市群”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為導(dǎo)向，而忽視黑龍江省域內(nèi)各城市對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)第三個(gè)環(huán)節(jié)的需求。這樣一來(lái)，黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)在助力域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以及所創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)紅利效應(yīng)將顯著下降。在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三個(gè)環(huán)節(jié)工作時(shí)，由于在第二個(gè)環(huán)節(jié)缺乏區(qū)域植根性，進(jìn)而在數(shù)字技術(shù)與各城市產(chǎn)業(yè)對(duì)接中，也將不可避免地出現(xiàn)兼容性弱的問(wèn)題。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的擠出效應(yīng)難以克服

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理可知，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的紅利屬于“超額剩余價(jià)值”部分。具體而言，數(shù)字技術(shù)通過(guò)提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資源配置效率，使工人的必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間被壓縮，而延長(zhǎng)了工人的剩余勞動(dòng)時(shí)間。在依據(jù)社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間所決定的產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行交易時(shí)，單位時(shí)間所生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量的增加，使得獲取超額剩余價(jià)值成為了可能。然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的擠出效應(yīng)，又會(huì)減少在崗工人的投入量，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)新增價(jià)值總量降低，進(jìn)而就與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利形成對(duì)沖。

因此，若是不解決擠出效應(yīng)問(wèn)題，將可能使黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利歸零。解決擠出效應(yīng)的關(guān)鍵，在于解決轉(zhuǎn)崗分流人員的再就業(yè)問(wèn)題，且他們的再就業(yè)領(lǐng)域應(yīng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展范疇相聯(lián)系，這樣才能彌補(bǔ)擠出效應(yīng)對(duì)超額剩余價(jià)值的扣除部分。然而在實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)崗分流目標(biāo)卻存在現(xiàn)實(shí)難度。原因在于，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中需得到信息化、智能化技術(shù)支撐，這也抬高了與之相關(guān)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的崗位技術(shù)門(mén)檻。

不難理解，諸多轉(zhuǎn)崗分流人員并不具備上述崗位技術(shù)所要求的工作能力，進(jìn)而也就難以使他們?cè)诘谝粫r(shí)間轉(zhuǎn)崗分流至相應(yīng)崗位之中。這里還需重視黑龍江省的勞動(dòng)力流失問(wèn)題，隨著青壯年勞動(dòng)力“孔雀東南飛”，也使得再造轉(zhuǎn)崗分流人員的職業(yè)技能成為了必要。

（三）農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)還未達(dá)成共識(shí)

盡管目前學(xué)界和業(yè)界十分關(guān)注黑龍江省的農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，但如何使數(shù)字技術(shù)賦能黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不明確。究其原因是關(guān)注農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)還未達(dá)成共識(shí)。在推動(dòng)黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，仍需探索出適合各地的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。［5］以大慶為例，需將農(nóng)村種植業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)等形成三方融合，并以生態(tài)旅游業(yè)為產(chǎn)業(yè)融合的核心，以此帶動(dòng)種植業(yè)和農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能效應(yīng)時(shí)，便需思考如何將數(shù)字化產(chǎn)品與上述業(yè)態(tài)形成深度對(duì)接。以大慶為例所提出的思考問(wèn)題，仍然適用于黑龍江省其他農(nóng)村地區(qū)，但在形成深度對(duì)接時(shí)仍需因地制宜。

這里在獲取數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利時(shí)，同樣需以?xún)?yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源配置為出發(fā)點(diǎn)，而應(yīng)避免單純從構(gòu)建農(nóng)村電商平臺(tái)為著眼點(diǎn)。再者，需以市場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源配置的主要手段，這就為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能提供了路徑指向。

四、黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

（一）區(qū)域統(tǒng)籌增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃植根性

1.增強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)劃的可操作性

黑龍江省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)需以《規(guī)劃》為原則導(dǎo)向和路徑指向，但就目前《規(guī)劃》所呈現(xiàn)出的內(nèi)容來(lái)看，其還需增強(qiáng)其中的可操作性。具體的對(duì)策為：聚焦黑龍江省“十四五”規(guī)劃的整體安排，甄選出1～3項(xiàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，以便于集中省內(nèi)的人力和物力資源。

黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需與域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)密切聯(lián)系，亦或發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意在培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，同時(shí)助力重化工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，所以在甄選數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)時(shí)，應(yīng)對(duì)標(biāo)重化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，逆向推導(dǎo)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。從而，這就為規(guī)劃實(shí)施所要求的植根性創(chuàng)造了條件。

2.目標(biāo)管理下細(xì)化區(qū)域職責(zé)

黑龍江省政府所提出的《規(guī)劃》應(yīng)以原則、大綱、框架的形式呈現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，在落實(shí)《規(guī)劃》時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)目標(biāo)管理，以細(xì)化各地級(jí)市的區(qū)域職責(zé)。具體的對(duì)策為：省政府需發(fā)揮各地級(jí)市政府的首創(chuàng)精神，由各地級(jí)市政府依據(jù)《規(guī)劃》精神編制本地的“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃編制中需重點(diǎn)闡述規(guī)劃生成的理由，并提供支撐材料。省政府需組建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)各地級(jí)市政府的規(guī)劃方案進(jìn)行審核，并以專(zhuān)家指導(dǎo)性意見(jiàn)來(lái)完善各級(jí)規(guī)劃，最終使黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。

（二）依據(jù)三環(huán)節(jié)論合理分布各地區(qū)分工職能

1.基于目標(biāo)管理合理設(shè)置區(qū)域功能

如上所述，在專(zhuān)家組的審核下各地級(jí)市明確了本土數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，之后省政府需在目標(biāo)管理下合理設(shè)置區(qū)域功能。具體的對(duì)策為：本文已經(jīng)提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三環(huán)節(jié)論”，已知第一個(gè)環(huán)節(jié)具有標(biāo)準(zhǔn)化特征，所以采取直接引進(jìn)的方式，第二個(gè)和第三個(gè)環(huán)節(jié)則需因地制宜給予合理布局。

哈爾濱作為黑龍江省的省會(huì)城市，同時(shí)也是“哈長(zhǎng)城市群”中的核心城市，所以可將數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)與制造放置在哈爾濱及處于長(zhǎng)春方向的城市周邊地區(qū)，這樣可以依托該城市群的人力和物力解決研發(fā)和制造問(wèn)題。黑龍江省其他城市地區(qū)集中承接第三個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展任務(wù)，即選擇出亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以技術(shù)兼容性制定數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)合的具體方案。

2.形成“政府+社會(huì)資本”的區(qū)域協(xié)同

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)需以數(shù)字技術(shù)為支撐，以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線(xiàn)，無(wú)論是技術(shù)研發(fā)還是技術(shù)對(duì)接都需充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，所以應(yīng)形成“政府+社會(huì)資本”的區(qū)域協(xié)同模式。具體的對(duì)策為：企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二個(gè)環(huán)節(jié)的主體，所以政府應(yīng)在稅收減免、高端人才引進(jìn)計(jì)劃，以及為企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資提供公共權(quán)力保障，以分擔(dān)企業(yè)在數(shù)字技術(shù)研發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)資本主要向數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三個(gè)環(huán)節(jié)布局，在資本逐利的天性驅(qū)使下積極尋找數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)接的切入點(diǎn)，并創(chuàng)新出新的高端服務(wù)類(lèi)業(yè)態(tài)。

（三）對(duì)標(biāo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的人才需求發(fā)展普惠性職教

1.因地制宜對(duì)標(biāo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的人才需求

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以及實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利的過(guò)程中，需重視各地區(qū)的具體情況和實(shí)際問(wèn)題。如大慶作為我國(guó)重要的石油化工基地，其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面則與鶴崗存在差異，因?yàn)辁Q崗是以煤炭資源開(kāi)采作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)內(nèi)容。為此，各地級(jí)市政府應(yīng)以本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為出發(fā)點(diǎn)，解構(gòu)出數(shù)字技術(shù)在助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)，并將切入點(diǎn)具體化為崗位體系，以崗位能力要求作為本土數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才需求的導(dǎo)引。如大慶需將數(shù)字技術(shù)與新能源產(chǎn)業(yè)、高新材料產(chǎn)業(yè)相對(duì)接，所以與之相關(guān)的崗位能力要求便可轉(zhuǎn)化為對(duì)相應(yīng)人才的需求導(dǎo)向。

2.加強(qiáng)人文關(guān)懷開(kāi)展普惠性的職教

黑龍江省在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)需秉持人文關(guān)懷的政策原則，關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的轉(zhuǎn)移分流人員的再就業(yè)問(wèn)題。因此當(dāng)前需開(kāi)展普惠性的職教事業(yè)。具體的對(duì)策為：黑龍江省各地級(jí)市需充分挖掘本土的職教資源，以中職學(xué)校作為開(kāi)展普惠性職教的主體。各地根據(jù)本土數(shù)字經(jīng)濟(jì)的人才需求，優(yōu)化和創(chuàng)新職教項(xiàng)目以滿(mǎn)足轉(zhuǎn)移分流人員的再就業(yè)問(wèn)題?？紤]到這類(lèi)人員所存在的學(xué)歷短板和崗位技能再造壓力，可著重開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、電商直播、線(xiàn)上客戶(hù)關(guān)系維護(hù)等課程。

（四）依托數(shù)字技術(shù)對(duì)重化工業(yè)實(shí)施提質(zhì)增效

1.厘清應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的切入點(diǎn)

這里的提質(zhì)增效可以理解為，在“產(chǎn)出”一定時(shí)實(shí)現(xiàn)“投入”最小化。在組織資源視角下來(lái)看待投入活動(dòng)，在人力資源與物力資源間建立起合理的比例關(guān)系，以最大化節(jié)約資金投入的情況下完成既定的工作任務(wù)。為此，這里的數(shù)字技術(shù)應(yīng)以資源管理軟件為物質(zhì)載體發(fā)揮應(yīng)用的作用，如ERP軟件、財(cái)務(wù)信息化管理軟件、大數(shù)據(jù)分析軟件。

因此，當(dāng)前需加強(qiáng)各軟件系統(tǒng)間的兼容與共享力度，即技術(shù)兼容和信息共享，特別需形成ERP系統(tǒng)與財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)間的技術(shù)兼容和信息共享。在利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效目標(biāo)時(shí)，首先需獲取充分、完整、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。為此，各地還需打通企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府職能機(jī)構(gòu)間的信息壁壘。

2.以實(shí)現(xiàn)超額剩余價(jià)值為歸宿

提質(zhì)增效最終需以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利的形態(tài)呈現(xiàn)出來(lái)，該紅利實(shí)則為重化工業(yè)企業(yè)超額剩余價(jià)值的組成部分。為了增強(qiáng)企業(yè)獲取超額剩余價(jià)值的能力，需重點(diǎn)將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于價(jià)值創(chuàng)造部門(mén)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理可知，企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造部門(mén)主要為：產(chǎn)品生產(chǎn)部門(mén)、運(yùn)輸部門(mén)、倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)等，那么數(shù)字技術(shù)通過(guò)ERP系統(tǒng)助力生產(chǎn)部門(mén)績(jī)效的提升，通過(guò)信息化平臺(tái)消除無(wú)效運(yùn)輸，助力運(yùn)輸部門(mén)績(jī)效的提升，通過(guò)引入智能化模塊助力倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)績(jī)效的提升。其中，5G技術(shù)、集成電路技術(shù)等便成為了具體的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用對(duì)象。

（五）以數(shù)字技術(shù)提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展績(jī)效

1.以數(shù)字技術(shù)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的培育

黑龍江省各地農(nóng)村的實(shí)際情況也存在較大差異，即使在走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路時(shí)，也需建立區(qū)域植根性的農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，應(yīng)以數(shù)字技術(shù)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的培育。各地農(nóng)村可根據(jù)自身資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)，選擇優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，如可選擇鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，也可以選擇農(nóng)產(chǎn)品深加工作為優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。［6］

隨著優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的出爐，數(shù)字技術(shù)便需發(fā)揮助力市場(chǎng)資源、生產(chǎn)資源配置的功能。如在以鄉(xiāng)村旅游為優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的農(nóng)村地區(qū)，數(shù)字技術(shù)應(yīng)為該項(xiàng)目提供“游客畫(huà)像”，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析來(lái)獲取游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的需求偏好信息。

2.以數(shù)字技術(shù)提升各項(xiàng)目間協(xié)同發(fā)展能力

黑龍江省各地農(nóng)村在選擇優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目之后，還需充分挖掘該項(xiàng)目的技術(shù)關(guān)聯(lián)性，以帶動(dòng)旁側(cè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。為此，還需以數(shù)字技術(shù)提升各項(xiàng)目間的協(xié)同發(fā)展能力。這里以農(nóng)產(chǎn)品深加工為優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的農(nóng)村地區(qū)為例，依托數(shù)字技術(shù)可對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)做出分析和研判，進(jìn)而在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展背景下實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息共享，以引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品種植戶(hù)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和種植規(guī)模。另外，在普惠性職教的幫扶下培養(yǎng)出一批懂網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、電商直播的人才，此時(shí)農(nóng)村地區(qū)便可大力發(fā)展農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)，并以線(xiàn)上鄉(xiāng)村旅游信息發(fā)布帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)項(xiàng)目的發(fā)展。

五、總結(jié)

黑龍江省在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)需完成三項(xiàng)任務(wù)：（1）獲取有效規(guī)模的數(shù)字化知識(shí)和信息；（2）形成對(duì)數(shù)字化知識(shí)和信息的應(yīng)用能力；（3）以數(shù)字化知識(shí)和信息的應(yīng)用促進(jìn)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源的高效配置。立足于黑龍江省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的時(shí)代背景之下，當(dāng)前在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需重點(diǎn)完成第三項(xiàng)任務(wù)。

為此，黑龍江省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的對(duì)策包括：區(qū)域統(tǒng)籌增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃植根性、依據(jù)三環(huán)節(jié)論合理分布各地區(qū)分工職能、對(duì)標(biāo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的人才需求發(fā)展普惠性職教、依托數(shù)字技術(shù)對(duì)重化工業(yè)實(shí)施提質(zhì)增效、以數(shù)字技術(shù)提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展績(jī)效。最后再次強(qiáng)調(diào)，黑龍江省在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)需秉持人文關(guān)懷的政策原則，關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的轉(zhuǎn)移分流人員的再就業(yè)問(wèn)題。黑龍江省各地農(nóng)村的實(shí)際情況也存在較大差異，所以即使在走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路時(shí)，也需建立區(qū)域植根性的農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

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〔責(zé)任編輯：劉陽(yáng)〕