馮懷宇
(作者單位:蒙城縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站)
隨著中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、集約化發(fā)展趨勢日益明顯,對(duì)農(nóng)村基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的建設(shè)提出了更高的要求。然而,實(shí)際上,我國當(dāng)前基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的建設(shè)仍存在諸多問題。一些地方的基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍存在人員素質(zhì)不高、缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、管理體制不健全、服務(wù)對(duì)象不清晰等問題,嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的提升。因此,如何加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè),提升隊(duì)伍的素質(zhì)和能力,已成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要課題。在此背景下,對(duì)基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行探討和研究,既有利于發(fā)現(xiàn)問題,為基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的改革與發(fā)展提供有益參考,也可以為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。
一方面,加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)可以有效地提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和競爭力。在經(jīng)濟(jì)全球化和城市化背景下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著日益激烈的市場競爭和資源約束,需要有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍為其服務(wù)。而加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)能夠提升隊(duì)伍的專業(yè)化程度和管理水平,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。另一方面,加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)可以促進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化。隨著農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷變化,傳統(tǒng)的村委會(huì)模式已經(jīng)不能完全滿足鄉(xiāng)村治理的需求。因此,需要建立一支專業(yè)化、高效率的基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍,為村級(jí)治理提供更加科學(xué)、規(guī)范的支持。
一方面,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要強(qiáng)有力的組織和管理能力。基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍是貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍,其在組織和管理方面發(fā)揮著重要作用。只有建設(shè)有能力、有經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任心的基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍,才能夠更好地發(fā)揮其優(yōu)勢,有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興[1]。另一方面,加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化的必然要求?;鶎愚r(nóng)經(jīng)隊(duì)伍作為農(nóng)村治理的重要組成部分,其在農(nóng)村治理中發(fā)揮著重要作用。只有加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè),提高其組織管理、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平,才能更好地推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化。
一方面,基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍可以通過提升業(yè)務(wù)能力,幫助新型組織加強(qiáng)管理,提高經(jīng)營效益,規(guī)范運(yùn)行。例如,通過開展培訓(xùn),加強(qiáng)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、法律等方面的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),提高組織管理水平,規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。另一方面,基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍可以通過加強(qiáng)監(jiān)管,推動(dòng)新型組織規(guī)范運(yùn)行。例如,加強(qiáng)對(duì)新型組織的監(jiān)督和檢查,防范和打擊違法違規(guī)行為,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。同時(shí),基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍還可以在協(xié)調(diào)和溝通方面發(fā)揮作用,促進(jìn)新型組織與其他經(jīng)濟(jì)主體、政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織合作,共同推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一方面,加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)可以提高農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的專業(yè)性和水平。只有農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)到位,才能夠配備專業(yè)化、高素質(zhì)的隊(duì)員,從而憑借其較高的專業(yè)知識(shí)水平和較強(qiáng)的監(jiān)管能力,有效提升“三資”監(jiān)管的質(zhì)量和效率。另一方面,加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)可以加強(qiáng)監(jiān)督管理,提高農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的嚴(yán)格性和權(quán)威性。隊(duì)員通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí),可以提高自身素質(zhì),熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù),進(jìn)而更好地對(duì)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行監(jiān)管。此外,加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè),建立長效激勵(lì)機(jī)制,還有助于激發(fā)隊(duì)員的積極性和創(chuàng)造性,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理工作順利開展。
一是能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?;鶎愚r(nóng)經(jīng)隊(duì)伍是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量,其能否高效地運(yùn)作、發(fā)揮作用直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍的素質(zhì)和能力,能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。二是能夠規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其規(guī)范獨(dú)立運(yùn)作和健康發(fā)展對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)可以提升隊(duì)員的法律意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)管和管理,規(guī)范其獨(dú)立運(yùn)作。三是能夠推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)不僅可以提升隊(duì)伍的素質(zhì)和能力,還可以推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。通過完善基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的管理制度、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建立激勵(lì)機(jī)制等措施,能夠提高隊(duì)員的管理水平和工作效率,進(jìn)而提升鄉(xiāng)村治理水平[2]。四是能夠促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?;鶎愚r(nóng)經(jīng)隊(duì)伍直接面向農(nóng)村群眾,其服務(wù)水平和作風(fēng)直接影響到農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活。加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)可以提高隊(duì)員的服務(wù)意識(shí)和群眾觀念,加強(qiáng)其與農(nóng)民群眾的聯(lián)系和溝通,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
首先,一些基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的工作重視程度不夠體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民的服務(wù)上。在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍是聯(lián)系農(nóng)民與政府之間的橋梁,他們的服務(wù)對(duì)農(nóng)民來說至關(guān)重要。但在實(shí)際工作中,一些基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍在服務(wù)農(nóng)民的過程中存在不耐心、不負(fù)責(zé)任的問題,很少主動(dòng)提出解決問題的措施,導(dǎo)致農(nóng)民得不到及時(shí)、有效的幫助。
其次,一些基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的工作重視程度不夠體現(xiàn)在對(duì)政策的理解上。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府不斷推出新的扶持政策,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了很多機(jī)會(huì)和福利。但一些基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍對(duì)政策理解不深,存在一些模糊、不清晰的地方,導(dǎo)致政策的落實(shí)不到位,影響了農(nóng)民的獲得感和滿意度。
再次,一些基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的工作重視程度不夠體現(xiàn)在自身素質(zhì)和能力的提升上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異,基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)員需要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能,提高自身素質(zhì)和能力,才能更好地為農(nóng)民服務(wù)。但是一些工作人員存在思想保守、不愿意學(xué)習(xí)新知識(shí)的問題,缺乏自我提升的意識(shí)和行動(dòng),這就導(dǎo)致隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平不高。
首先,基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后表現(xiàn)在隊(duì)伍的人員構(gòu)成和隊(duì)員素質(zhì)方面。當(dāng)前,基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍中大多數(shù)隊(duì)員是老年人,年輕人的比例相對(duì)較少。同時(shí),部分隊(duì)員缺乏農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能,不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這導(dǎo)致隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作效率較低,難以勝任新時(shí)代的工作崗位[3]。
其次,基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后表現(xiàn)在隊(duì)伍的裝備和技術(shù)方面。當(dāng)前,部分基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍缺乏必要的辦公設(shè)備和交通工具,導(dǎo)致工作效率低下。同時(shí),一些隊(duì)員缺乏新時(shí)代的工作技能和方法,不會(huì)使用新型技術(shù)手段進(jìn)行信息化管理和服務(wù),影響了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
再次,基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后還表現(xiàn)在隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)方面。當(dāng)前,一些基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍缺乏科學(xué)的隊(duì)伍管理和培訓(xùn)體系,隊(duì)員的隊(duì)伍意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng),缺乏創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力,不能滿足新時(shí)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[4]。
首先,一些農(nóng)經(jīng)隊(duì)員缺乏專業(yè)技能和相關(guān)知識(shí)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理知識(shí)也在不斷更新。然而,一些基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)員由于學(xué)歷和培訓(xùn)等方面的限制,沒有跟上時(shí)代發(fā)展的步伐,對(duì)新技術(shù)、新模式、新政策等了解不足,影響了他們的工作效率和質(zhì)量。
其次,一些農(nóng)經(jīng)隊(duì)員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和處理問題的能力。在日常工作中,農(nóng)經(jīng)隊(duì)員需要處理各種復(fù)雜的情況,如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的病蟲害、自然災(zāi)害等,因而需要具備一定的問題處理能力。然而,一些農(nóng)經(jīng)隊(duì)員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)復(fù)雜情況的處理能力不足,導(dǎo)致處理問題的效率低下,甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤決策的情況[5]。
再次,一些農(nóng)經(jīng)隊(duì)員缺乏服務(wù)意識(shí)和工作熱情。作為服務(wù)農(nóng)民的一線工作人員,基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)員需要具備較高的服務(wù)意識(shí)和熱情,為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但是,在實(shí)際工作中,一些農(nóng)經(jīng)隊(duì)員工作態(tài)度不夠端正,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),缺乏工作熱情和積極性,影響了基層農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的工作效率和整體形象。
首先,要提高農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍成員的政治素質(zhì)和思想覺悟,讓他們樹立正確的發(fā)展觀念。具體可以通過組織學(xué)習(xí)、開展主題教育等方式,讓隊(duì)員深入了解國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略,了解自己的職責(zé)和使命,認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站建設(shè)的緊迫性和重要性[6]。
其次,要樹立“服務(wù)農(nóng)民,發(fā)展農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展”的理念。農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍成員應(yīng)該從服務(wù)農(nóng)民的角度出發(fā),積極開展相關(guān)服務(wù)工作,切實(shí)解決農(nóng)村發(fā)展中存在的問題,助力鄉(xiāng)村振興。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和引導(dǎo),鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;還要注重實(shí)踐創(chuàng)新,加強(qiáng)與周邊區(qū)域的交流合作,積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
再次,要提高農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍成員的工作熱情和服務(wù)意識(shí)。農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍成員必須具備服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感,積極投身到服務(wù)工作中。可以通過制訂工作計(jì)劃、定期開展服務(wù)督導(dǎo)和考核等方式,加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員的日常管理和考核,督促隊(duì)員認(rèn)真履行工作職責(zé),提高服務(wù)質(zhì)量和效率[7]。
第一,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)中,首先要做好人員梯隊(duì)建設(shè),創(chuàng)造良好的用人環(huán)境,吸引優(yōu)秀人才加入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站,形成以高學(xué)歷、高素質(zhì)、高業(yè)務(wù)水平骨干人才為核心的隊(duì)伍;其次要在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站中實(shí)施老干部“回爐”培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化知識(shí)、鄉(xiāng)村治理和人才引進(jìn)等方面的培訓(xùn)。
第二,明確職責(zé)定位。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站在整個(gè)農(nóng)村工作中起著至關(guān)重要的作用。因此,明確隊(duì)伍職責(zé)定位是農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。在此過程中,可以通過制定職責(zé)清單、梳理工作流程等方式,明確隊(duì)員的工作職責(zé),并加強(qiáng)工作紀(jì)律和人員管理,以確保隊(duì)員職責(zé)落實(shí)到位[8]。
第三,建立長效激勵(lì)機(jī)制。在農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)中,還需要建立長效激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)隊(duì)員積極性和創(chuàng)造性,營造勤奮工作、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。如可以通過建立獎(jiǎng)懲制度、推廣技術(shù)創(chuàng)新等方式,為隊(duì)員提供合理的激勵(lì)方式,促使其不斷提升工作水平和能力。
第四,加強(qiáng)隊(duì)伍管理和監(jiān)督。隊(duì)伍管理和監(jiān)督是農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。因此,可以通過建立有效的監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員的日常管理和考核,提高隊(duì)伍的整體工作效率和服務(wù)質(zhì)量。具體包括制定隊(duì)員的工作標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo),定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施激勵(lì)或處罰措施,確保隊(duì)伍工作的科學(xué)性和規(guī)范性。同時(shí),還需要建立健全紀(jì)律和管理制度,對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,維護(hù)隊(duì)伍的形象[9]。
第一,制訂培訓(xùn)計(jì)劃。建立培訓(xùn)機(jī)制,定期組織相關(guān)技能培訓(xùn),確保農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍成員的工作技能與時(shí)俱進(jìn)。在制訂培訓(xùn)計(jì)劃時(shí),需要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點(diǎn)和需求,根據(jù)隊(duì)員職責(zé)、工作內(nèi)容等情況,選擇針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容和方式。同時(shí),要注重與其他行業(yè)、機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提高技能培訓(xùn)的質(zhì)量和效果[10]。
第二,提高培訓(xùn)質(zhì)量。為確保培訓(xùn)質(zhì)量,需要精心組織培訓(xùn),詳細(xì)制訂培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)大綱、講義等,培訓(xùn)過程中充分利用現(xiàn)代化教育技術(shù)手段。同時(shí),對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、方法、效果等方面進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估,定期開展培訓(xùn)滿意度調(diào)查,及時(shí)了解隊(duì)員對(duì)培訓(xùn)的看法,不斷優(yōu)化培訓(xùn)體系。
第三,強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)踐。技能培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)以實(shí)踐為重點(diǎn),加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)和組織,鼓勵(lì)隊(duì)員在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、鞏固和提高技能。如可以通過組織實(shí)地考察、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、技術(shù)交流等方式,讓隊(duì)員在實(shí)踐中了解和掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技等方面的知識(shí)和技能[11]。
第四,加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。要引進(jìn)優(yōu)秀人才,建立高質(zhì)量的培訓(xùn)師資隊(duì)伍,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)師資隊(duì)伍的管理,提高培訓(xùn)人員的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)水平。此外,還應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的作用,利用專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)推廣員等資源,幫助農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍成員提升專業(yè)技能和業(yè)務(wù)能力。
加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理具有重要意義。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站只有通過持續(xù)的投入,采取有效措施,提高自身管理水平和隊(duì)伍成員業(yè)務(wù)能力,才能更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活改善,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)2023年10期