童樸 石安琪 馮行

黨的二十大提出“鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力”“打造強(qiáng)大戰(zhàn)略威懾力量體系，增加新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量比重”等重大戰(zhàn)略部署。核工業(yè)是戰(zhàn)略核威懾力量建設(shè)的基礎(chǔ)，核能則是核工業(yè)建設(shè)的基石。系統(tǒng)梳理美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)、日本、印度等國(guó)家的核能一體化發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，打造強(qiáng)大戰(zhàn)略威懾力量體系具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、圍繞軍民結(jié)合，主要呈現(xiàn)三種模式

核技術(shù)是高新技術(shù)，不僅可以應(yīng)用到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、地質(zhì)、材料、考古、法學(xué)等領(lǐng)域，而且具有極強(qiáng)的軍民兩用性。各國(guó)在核技術(shù)方面的軍民一體化，既有利于提高民用產(chǎn)業(yè)的能力和水平，另一方面，也為軍用核技術(shù)在民用領(lǐng)域的推廣和利用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了廣闊的市場(chǎng)空間。從一體化發(fā)展程度看，主要可劃分為三類(lèi)：

完全軍民一體的國(guó)家，以俄羅斯、印度為代表。俄羅斯的唯一核工業(yè)集團(tuán)即俄羅斯國(guó)家原子能公司，是核領(lǐng)域唯一的軍民結(jié)合主體，它擁有360多家公司，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略核力量建設(shè)和民用核能發(fā)展。印度核技術(shù)和產(chǎn)業(yè)都是高度集中的一體化模式，核電發(fā)展在很大程度上是作為掌握核技術(shù)、發(fā)展核武器和以民掩軍的手段，常以公開(kāi)實(shí)施核能計(jì)劃的掩護(hù)下秘密生產(chǎn)軍用核材料，用于研制核武器。

寓軍于民的國(guó)家，以美國(guó)、法國(guó)為例。美國(guó)能源部只保留軍工科研生產(chǎn)的核心能力，以及基礎(chǔ)研究能力，特別注重鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展民用核技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，并參與軍工科研生產(chǎn)。法國(guó)是核電建設(shè)的領(lǐng)先者，科技集中、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)、政府指導(dǎo)是其軍民結(jié)合的主要特點(diǎn)，其中法國(guó)歐安諾集團(tuán)承擔(dān)著軍民兩用核材料技術(shù)研發(fā)以及軍用核設(shè)施退役等業(yè)務(wù)。

部分軍民一體國(guó)家，以日本為典型。日本主要采取的做法是藏軍于民，核企業(yè)名義上都開(kāi)展民用核業(yè)務(wù)，但利用后處理、實(shí)驗(yàn)快堆等兩用技術(shù)生產(chǎn)可用于制造核武器的易裂變材料，具備了核武器研發(fā)潛力。

二、注重產(chǎn)研一體，著力提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

核技術(shù)是高新科技，需要核物理、核化學(xué)與放射化學(xué)、電子、材料、工程等多學(xué)科交叉融合和極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。因此，不論是軍用核能還是民用核能，主要涉核國(guó)家都采取了產(chǎn)研結(jié)合模式，旨在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新同時(shí)盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，提高其綜合國(guó)力。

美國(guó)軍用核能研發(fā)生產(chǎn)的主要力量部署在國(guó)家能源部，私營(yíng)公司部分力量補(bǔ)充。例如，能源部的2個(gè)艦船核動(dòng)力專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室主導(dǎo)艦船核動(dòng)力系統(tǒng)設(shè)計(jì)建造，私營(yíng)的柏克德是建造總承包商。能源部的3個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和4個(gè)工廠與 1個(gè)實(shí)驗(yàn)/試驗(yàn)場(chǎng)共同組成“核武器聯(lián)合體”，負(fù)責(zé)軍用核材料研發(fā)、加工、生產(chǎn)，以及核彈頭的設(shè)計(jì)、研制、組裝、試驗(yàn)、維護(hù)等。

美國(guó)核能研發(fā)生產(chǎn)的主要力量是私營(yíng)公司，其中美國(guó)西屋電氣的業(yè)務(wù)領(lǐng)域包括核反應(yīng)堆設(shè)計(jì)建造、核燃料研發(fā)制造等，正在基于其開(kāi)發(fā)的第三代核電技術(shù)在美國(guó)本土建造兩座核電機(jī)組，并開(kāi)展小型模塊堆、耐事故燃料研發(fā)。

俄羅斯的軍用核能、民用核能主體研發(fā)生產(chǎn)一體化部署在俄羅斯原子能公司。該公司的業(yè)務(wù)部門(mén)分為核武器部、工程部、機(jī)械工程部、電力工程部、燃料部、壽期循環(huán)后端部等，每個(gè)部門(mén)都有配套的研發(fā)生產(chǎn)單位。核武器部擁有以?xún)杉液宋淦髟O(shè)計(jì)單位為核心、37 家機(jī)構(gòu)組成的龐大科研生產(chǎn)綜合體，工程部負(fù)責(zé)核反應(yīng)堆設(shè)計(jì)建造，機(jī)械工程部負(fù)責(zé)動(dòng)力機(jī)械設(shè)計(jì)制造，電力工程部負(fù)責(zé)核電站運(yùn)行和電力生產(chǎn)，燃料部負(fù)責(zé)鈾轉(zhuǎn)化、鈾濃縮、核燃料研發(fā)生產(chǎn)，壽期循環(huán)后端部負(fù)責(zé)后處理、MOX燃料、核設(shè)施退役等研發(fā)生產(chǎn)。

法國(guó)的軍用核能主體研發(fā)及生產(chǎn)一體化部署在法國(guó)原子能和替代能源委員會(huì)（以下稱(chēng)法國(guó)原委會(huì)），原委會(huì)下屬的研究中心承擔(dān)核武器設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、維護(hù)，并主導(dǎo)艦船核反應(yīng)堆設(shè)計(jì)建造。核能產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)主體一體化部署在歐安諾集團(tuán)和法馬通集團(tuán)，歐安諾集團(tuán)主要從事核燃料循環(huán)前端和后端研發(fā)生產(chǎn)，法馬通集團(tuán)主要從事核反應(yīng)堆、核燃料研發(fā)生產(chǎn)。

三、健全產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)可持續(xù)供應(yīng)

雖然各國(guó)一體化程度不同，但主要涉核國(guó)家均建立了產(chǎn)研結(jié)合、軍民結(jié)合、技術(shù)先進(jìn)、完整配套的核能產(chǎn)業(yè)體系，形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，并在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力、政府政策引導(dǎo)下不斷創(chuàng)新，確保穩(wěn)定可靠供應(yīng)，滿(mǎn)足國(guó)家安全需求。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，由于各國(guó)政策、條件所限等因素的變化，產(chǎn)業(yè)鏈的完整程度不同，也形成了不同程度的核能力。

俄羅斯和法國(guó)都顯示出較強(qiáng)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，除自給自足之外還能夠大量出口。俄羅斯原子能公司的核電、鈾濃縮在國(guó)際市場(chǎng)中位列第一，鈾礦列第二，核燃料列第三。法國(guó)歐安諾的鈾轉(zhuǎn)化列第一、核燃料列第二、鈾濃縮和鈾礦列第三。

印度核能發(fā)展計(jì)劃的三種類(lèi)型核反應(yīng)堆（熱堆、快堆、釷基燃料反應(yīng)堆）進(jìn)展迅速、可圈可點(diǎn)，除建立了基于熱堆的完整產(chǎn)業(yè)鏈，目前正努力建立基于快堆和釷基燃料反應(yīng)堆的完整產(chǎn)業(yè)鏈，一旦該產(chǎn)業(yè)鏈建成，其軍用核材料生產(chǎn)能力和水平將極大提升，核威懾力勢(shì)必進(jìn)一步增強(qiáng)。

日本則是無(wú)核武器國(guó)家中唯一設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行后處理廠的國(guó)家，因其建立了鈾濃縮能力而成為無(wú)核武器國(guó)家中唯一擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家?；谠摦a(chǎn)業(yè)鏈，日本還生產(chǎn)了可用于制造核武器的易裂變材料。

英國(guó)屬于世界核能發(fā)展較早的國(guó)家之一，曾建立過(guò)完整的核能產(chǎn)業(yè)鏈，后由于核電建設(shè)不順，曾暫停核電計(jì)劃，并暫停了軍用核材料的生產(chǎn)，因而已失去獨(dú)立發(fā)展核能的能力，20世紀(jì)以后將核工業(yè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到清污。英國(guó)由于多年沒(méi)有開(kāi)展核電建設(shè)，預(yù)計(jì)英國(guó)在一段時(shí)期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主。

四、著眼國(guó)家安全與發(fā)展需要，加快推進(jìn)核能一體化體系和能力建設(shè)

當(dāng)今世界百年未有之大變局已進(jìn)入加速演變期，國(guó)際政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、能源、科技都在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化?？梢钥吹?，美俄法等主要涉核國(guó)家高度重視核能力的一體化發(fā)展，為了滿(mǎn)足國(guó)家安全需求，保障能源安全，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，一直積極以政府主導(dǎo)或引導(dǎo)核能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并為這一目標(biāo)提供強(qiáng)有力的政策、技術(shù)和經(jīng)費(fèi)支持。

核科技工業(yè)是關(guān)乎國(guó)家安危的高科技戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家綜合國(guó)力的顯著標(biāo)志，是國(guó)家安全的重要基石，是國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要組成部分。面對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)際安全形勢(shì)，著眼維護(hù)國(guó)家安全與發(fā)展，必須加快提升核能一體化體系和能力的建設(shè)，促進(jìn)整體跨越式發(fā)展。

（作者單位：中核戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院）