全面深化新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放要牢牢遵循高質(zhì)量發(fā)展理念

摘要：教育對(duì)外開(kāi)放作為深化教育國(guó)際交流，促進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)高校和國(guó)際同行之間交流合作和協(xié)同創(chuàng)新的重要抓手，在促進(jìn)相互了解、增進(jìn)政治互信中扮演著不可替代的重要角色。新時(shí)代的教育對(duì)外開(kāi)放，要著眼于保障和提升對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量，正確認(rèn)識(shí)教育對(duì)外開(kāi)放在教育強(qiáng)國(guó)及戰(zhàn)略建設(shè)中的地位和作用，正確處理教育交流合作與對(duì)外開(kāi)放和實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展間的內(nèi)在聯(lián)系，在牢牢守住人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷深化教育對(duì)外開(kāi)放，從增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、強(qiáng)化質(zhì)量觀念、注重質(zhì)量保障、完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)和實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管等環(huán)節(jié)建構(gòu)高質(zhì)量的教育對(duì)外開(kāi)放體系，進(jìn)而賦能教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和中國(guó)式教育現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：教育對(duì)外開(kāi)放；教育高質(zhì)量發(fā)展；教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；中國(guó)式現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：G641? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1005-2909（2023）04-0001-10

黨和國(guó)家一直以來(lái)高度重視教育，高度重視教育對(duì)外開(kāi)放對(duì)提升整體教育水平的重要作用，黨的十八大以來(lái)，更是將教育提升到“黨之大計(jì)、國(guó)之大計(jì)”的重要位置。在黨的二十大報(bào)告中專門(mén)單列一部分論述教育的重要作用。眾所周知，對(duì)于一個(gè)國(guó)家和地區(qū)而言，高等教育發(fā)展水平是衡量其綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)要素，辦好高質(zhì)量的高等教育，不僅關(guān)系到千家萬(wàn)戶望子成龍望女成鳳這一樸素心愿能否順利達(dá)成實(shí)現(xiàn)，更是牽涉到國(guó)家發(fā)展和建設(shè)，事關(guān)黨和國(guó)家乃至民族未來(lái)［1］。2022年9月20日，教育部聚焦黨的十八大以來(lái)教育國(guó)際合作交流情況，召開(kāi)了“教育這十年”“1+1”系列采訪活動(dòng)的第十三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)［2］。在深化新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的今天，尤其需要進(jìn)一步深入領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家關(guān)于深化新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的精神，切實(shí)發(fā)揮高等教育服務(wù)國(guó)家深化對(duì)外開(kāi)放，服務(wù)新時(shí)代高質(zhì)量教育對(duì)外開(kāi)放大局和建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，正確認(rèn)識(shí)教育對(duì)外開(kāi)放和教育高質(zhì)量發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展理念［3］，不斷深化教育對(duì)外開(kāi)放，從增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、強(qiáng)化質(zhì)量觀念、注重質(zhì)量保障、完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)和實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管等環(huán)節(jié)來(lái)建構(gòu)高質(zhì)量的教育對(duì)外開(kāi)放體系，進(jìn)而賦能教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和中國(guó)式教育現(xiàn)代化宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、深入理解教育對(duì)外開(kāi)放和教育高質(zhì)量發(fā)展間的關(guān)系，以教育對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展落地生根

（一） 普及化階段的縱深發(fā)展給高等教育提出了更高的質(zhì)量要求

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體邁入了高質(zhì)量發(fā)展階段，為教育事業(yè)的發(fā)展與改革確立了新的歷史定位。在高質(zhì)量發(fā)展階段，我國(guó)教育發(fā)展與改革也正面臨著人民日益增長(zhǎng)的對(duì)更加公平、更高質(zhì)量、更富有特色和個(gè)性化的教育需求與教育發(fā)展客觀上不平衡、不充分現(xiàn)實(shí)的矛盾。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)顯示，2022年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率為59.6%［4］，標(biāo)志著我國(guó)高等教育全面邁入普及化發(fā)展階段并逐漸走向縱深發(fā)展，隨著高等教育發(fā)展階段的變化，在擴(kuò)大高等教育數(shù)量規(guī)模的同時(shí)，對(duì)于人才培養(yǎng)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)布局和層次、教育公平正義、區(qū)域均衡發(fā)展等多方面提出了高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。如何科學(xué)應(yīng)對(duì)和妥善處理協(xié)調(diào)好數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量保障之間的關(guān)系，成為新時(shí)代高等教育發(fā)展亟須回答的問(wèn)題。

黨和國(guó)家作出堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略部署，擘畫(huà)出到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。黨的十九屆五中全會(huì)及《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的新藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)高質(zhì)量教育體系［5］，到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)?！笆奈濉逼陂g國(guó)家高等教育的重要發(fā)展戰(zhàn)略可以概括為增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，毫無(wú)疑問(wèn)，這是黨和國(guó)家層面的高瞻遠(yuǎn)矚，積極謀劃，科學(xué)布局，是對(duì)高等教育普及化階段的辦學(xué)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益、水平等挑戰(zhàn)而作出的及時(shí)回應(yīng)和科學(xué)應(yīng)對(duì)。

（二） 推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展需要從多維度準(zhǔn)確把握其內(nèi)在本質(zhì)要求

通過(guò)認(rèn)真思考和研究世界各國(guó)的高等教育發(fā)展歷史進(jìn)程，不難得出一個(gè)結(jié)論，高等教育高質(zhì)量發(fā)展的考察維度，大致分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面，具體而言，高等教育高質(zhì)量發(fā)展的宏觀層面主要聚焦高等教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和方面提供源源不斷的人力和智力支撐，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力和有力引擎；高等教育高質(zhì)量發(fā)展的中觀層面則主要通過(guò)強(qiáng)調(diào)高校人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究以及服務(wù)社會(huì)等基本功能，促進(jìn)高等教育從強(qiáng)調(diào)數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張到強(qiáng)調(diào)提供能滿足個(gè)性化學(xué)習(xí)需求和社會(huì)實(shí)際需求的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)的高質(zhì)量教育教學(xué)服務(wù)在內(nèi)的內(nèi)涵式發(fā)展［1］，最終建成高質(zhì)量的課程體系、教育服務(wù)體系、人才培養(yǎng)體系、社會(huì)服務(wù)能力體系等高等教育體系；微觀層面注重學(xué)習(xí)者個(gè)體全面自由發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的個(gè)性化和高質(zhì)量，培養(yǎng)層次分明各有特色的人才。整體而言，在闊步邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大征程中，需要高等教育系統(tǒng)整體自上而下準(zhǔn)確把握和理性認(rèn)識(shí)我國(guó)教育發(fā)展由規(guī)模增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)，以教育高質(zhì)量發(fā)展為高等教育發(fā)展與改革的根本價(jià)值遵循和方針指導(dǎo)，加快構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系，聚焦如何有效賦能中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)等一系列戰(zhàn)略目標(biāo)［6］，以提升教育治理能力和治理水平現(xiàn)代化為著力點(diǎn)，用教育現(xiàn)代化推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)，賦能教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略順利實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，對(duì)于廣大教育主管部門(mén)而言，面臨教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和要求，當(dāng)務(wù)之急是要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵及其核心要義，端正認(rèn)識(shí)教育對(duì)外開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展之間的辯證關(guān)系［7］。

（三） 高等教育高質(zhì)量發(fā)展需要結(jié)合時(shí)代要求加快優(yōu)化調(diào)整高等教育體系

客觀而言，高質(zhì)量發(fā)展的核心環(huán)節(jié)是構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系，既包括辦學(xué)主體和機(jī)構(gòu)的區(qū)域布局、層次類型等宏觀結(jié)構(gòu)體系，也包括高校和學(xué)校所在區(qū)域社會(huì)、政府、企事業(yè)用人單位等外部關(guān)系以及高等教育外部治理體系等在內(nèi)的中觀結(jié)構(gòu)體系，更要包括學(xué)校內(nèi)部的學(xué)科專業(yè)體系、課程體系、師資隊(duì)伍體系、人才培養(yǎng)和質(zhì)量保障體系以及高等教育內(nèi)部治理體系等微觀結(jié)構(gòu)體系。實(shí)事求是來(lái)講，這些都毫無(wú)疑問(wèn)地需要教育主管部門(mén)和高校的院系領(lǐng)導(dǎo)集體從外延、內(nèi)涵、具體工作措施和切入點(diǎn)、突破口等方面全面落實(shí)，切實(shí)把高等教育高質(zhì)量發(fā)展的理念和設(shè)想實(shí)現(xiàn)具體化和可操作化，進(jìn)而建構(gòu)出一系列可以測(cè)評(píng)高質(zhì)量發(fā)展的一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)甚至三級(jí)指標(biāo)，讓高質(zhì)量發(fā)展理念擺脫形而上的階段，成為可以操作、可以測(cè)量、可以評(píng)估考核的看得見(jiàn)摸得著的實(shí)實(shí)在在的科學(xué)指標(biāo)體系，從而推動(dòng)甚至倒逼教育高質(zhì)量發(fā)展從理念層面走向?qū)嵺`層面，從各級(jí)行政部門(mén)各種紅頭文件和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話中以及大會(huì)發(fā)言中走出來(lái)，從教育研究工作者的學(xué)術(shù)期刊文章、專著以及咨詢報(bào)告中走出來(lái)，走向?qū)W校教育教學(xué)和日常管理一線，走進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理實(shí)際，走入教師教學(xué)科研和學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中，走向教師教育教學(xué)的課程體系、課堂教學(xué)和人才培養(yǎng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，走進(jìn)廣大青年學(xué)生自主學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)的教室、自習(xí)室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館等學(xué)習(xí)場(chǎng)所和獨(dú)立思考、批判性閱讀等實(shí)際過(guò)程中。

（四） 高等教育高質(zhì)量發(fā)展需要高校各方準(zhǔn)確找準(zhǔn)坐標(biāo)方位與時(shí)代同向同行

對(duì)高校辦學(xué)機(jī)構(gòu)、辦學(xué)者集體或個(gè)人在內(nèi)的教育系統(tǒng)而言，要認(rèn)真理解和認(rèn)識(shí)當(dāng)前在黨和國(guó)家大力推進(jìn)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)的過(guò)程中，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代坐標(biāo)體系中，我國(guó)高等教育在國(guó)際高等教育大循環(huán)系統(tǒng)中所處的行列位次、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力和吸引力、學(xué)科水平和實(shí)力、一流的學(xué)者和學(xué)生、學(xué)術(shù)成果的產(chǎn)出、對(duì)國(guó)家和區(qū)域社會(huì)的貢獻(xiàn)度等方面的實(shí)際坐標(biāo)方位。緊密結(jié)合當(dāng)前我國(guó)高等教育國(guó)情和各個(gè)高校的校情以及廣大教師的教情和青年學(xué)生的學(xué)情實(shí)際，既要參照國(guó)際慣例又要參考我國(guó)高等教育實(shí)際，從而開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)和模擬測(cè)算出包括但不局限于在校生數(shù)量規(guī)模，人才培養(yǎng)質(zhì)量，教育的綜合社會(huì)效益，國(guó)際上的地位、影響和品牌，學(xué)生及家長(zhǎng)和用人單位的口碑等因素的教育對(duì)外開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展函數(shù)模型，自覺(jué)將當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校的章程校規(guī)、辦學(xué)主體、權(quán)力主體構(gòu)成等學(xué)校內(nèi)部治理體系，以及包括學(xué)科專業(yè)建設(shè)實(shí)際、師資隊(duì)伍狀況，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)返還率和報(bào)考錄取競(jìng)爭(zhēng)比例、生源質(zhì)量和結(jié)構(gòu)來(lái)源組成等實(shí)際辦學(xué)條件納入對(duì)外開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展格局中的內(nèi)生變量，深入研究高等院校教育自身及其所在區(qū)域間的內(nèi)循環(huán)，包括教師、學(xué)生、行政職員、社會(huì)用人單位等高等教育資源體系在內(nèi)的國(guó)內(nèi)高等教育中循環(huán)，以及教師和學(xué)生通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐等過(guò)程，躋身富有影響的代表性國(guó)際組織機(jī)構(gòu)，參與國(guó)際事務(wù)治理的機(jī)會(huì)和能力、扮演的角色和影響、職級(jí)高低和話語(yǔ)權(quán)等高等教育的國(guó)際大循環(huán)，研究教育與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、政治、外交等因素的關(guān)聯(lián)交互以及相互影響等，最終準(zhǔn)確求取教育對(duì)外開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的最大公約數(shù)，擘畫(huà)新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展的最大同心圓，確保新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放在教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中落地生根，開(kāi)花結(jié)果。

二、牢固樹(shù)立教育對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)決守住教育質(zhì)量底線不放松不動(dòng)搖

（一） 正確認(rèn)識(shí)教育對(duì)外開(kāi)放和實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系

全國(guó)教育大會(huì)為新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放作出了科學(xué)縝密的頂層設(shè)計(jì)，擘畫(huà)了教育“走向世界、擁抱世界和引領(lǐng)世界”的宏偉藍(lán)圖。新時(shí)代的今天，教育對(duì)外開(kāi)放的藍(lán)圖更加清晰、布局更加寬廣、途徑更加多元、影響更加深遠(yuǎn)。加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放，尤其是切實(shí)推動(dòng)和保證高質(zhì)量教育對(duì)外開(kāi)放，既迫在眉睫，又恰逢其時(shí)。在深化新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，需要包括教育主管行政部門(mén)和廣大高校正確認(rèn)識(shí)和理解貫徹教育高質(zhì)量發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展的政策含義，樹(shù)立正確的教育對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量觀念，將高質(zhì)量教育對(duì)外開(kāi)放納入內(nèi)涵式發(fā)展范疇來(lái)通盤(pán)考慮。

（二） 深化教育對(duì)外開(kāi)放需要牢牢樹(shù)立系統(tǒng)質(zhì)量觀念，通盤(pán)考慮，整體謀劃

對(duì)于各級(jí)政府和教育主管和監(jiān)管部門(mén)而言，要強(qiáng)化質(zhì)量?jī)?yōu)先的教育對(duì)外開(kāi)放意識(shí)觀念，支持國(guó)內(nèi)大學(xué)主動(dòng)加強(qiáng)和深化與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的交流合作，從形式上簽訂校際交流合作協(xié)議，逐漸讓教師、學(xué)生在課程、專業(yè)設(shè)置、教育教學(xué)、培養(yǎng)體系、教材教輔、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐、科學(xué)研究等方面發(fā)揮作用，從選派學(xué)生擴(kuò)展到雙向選課、課程共享、學(xué)分互認(rèn)、頒發(fā)學(xué)位，從外派教師到送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，再到深層次的教育教學(xué)、人才培養(yǎng)和科研合作。因此，對(duì)于國(guó)內(nèi)高校和教育主管部門(mén)而言，當(dāng)務(wù)之急是結(jié)合國(guó)際和國(guó)內(nèi)高等教育發(fā)展實(shí)際需求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，加快修改和完善教育對(duì)外開(kāi)放辦學(xué)的考核與評(píng)價(jià)評(píng)估指標(biāo)體系，把握高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求，從關(guān)注高等教育的學(xué)校、毛入學(xué)率、在校生人數(shù)、教師隊(duì)伍、學(xué)科點(diǎn)、學(xué)位點(diǎn)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等數(shù)量規(guī)模層面的顯性硬指標(biāo)的擴(kuò)大和增長(zhǎng)，向更加關(guān)注包括通識(shí)選修課程開(kāi)設(shè)能力、開(kāi)設(shè)門(mén)數(shù)、諾貝爾獎(jiǎng)、普利策獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)以及學(xué)生贊譽(yù)度、用人單位好評(píng)度認(rèn)可度、學(xué)生家長(zhǎng)推薦度、國(guó)際學(xué)生吸引力、國(guó)際同行公認(rèn)的知名排行榜上的位次等高等教育軟實(shí)力的內(nèi)在提升轉(zhuǎn)變。

在這個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，要圍繞大學(xué)教育教學(xué)、知識(shí)傳承與創(chuàng)造、國(guó)際化、服務(wù)社會(huì)等主要職能，在推進(jìn)世界一流大學(xué)、世界一流學(xué)科建設(shè)過(guò)程中明確自身辦學(xué)方向與定位、突出辦學(xué)發(fā)展重點(diǎn)，聚焦服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)，解決包括卡脖子、卡手腕、卡嗓子等技術(shù)障礙，培育高水平師資隊(duì)伍、深化科教融合育人等關(guān)鍵著力點(diǎn)，樹(shù)立鮮明的效果導(dǎo)向，用好辦學(xué)評(píng)估考核這個(gè)“指揮棒”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)以及大力支持教師層面、學(xué)科專業(yè)層面、學(xué)院層面發(fā)揮非官方資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)高水平國(guó)際交流合作，加強(qiáng)與國(guó)外的一流院校聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展深度合作，搭建更多面向?qū)I(yè)領(lǐng)域的特色中外院校交流平臺(tái)，借助駐外使領(lǐng)館教育處的甄別遴選和推薦聯(lián)系，服務(wù)國(guó)內(nèi)高校國(guó)際化辦學(xué)更好更穩(wěn)地“走出去與引進(jìn)來(lái)”，協(xié)助國(guó)內(nèi)高?！罢覝?zhǔn)合作辦學(xué)伙伴”，推動(dòng)高校和國(guó)外一流高?？蒲性核?lián)合科研攻關(guān)、共建實(shí)驗(yàn)室和人才聯(lián)合培養(yǎng)等方面的實(shí)質(zhì)性交流合作，依靠我們的學(xué)生、教師講好中國(guó)教育發(fā)展與改革故事，講好我們?cè)跇?gòu)建中國(guó)特色大學(xué)內(nèi)部治理體系過(guò)程中的全過(guò)程人民民主探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，講好我們高校在黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制這一基本框架下的學(xué)術(shù)委員會(huì)、教工代表大會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)、婦女代表大會(huì)等基層治理實(shí)踐過(guò)程中多元主體參與的共享共治模式，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)際一流優(yōu)質(zhì)教育科研資源共通共享共贏，促進(jìn)具有中國(guó)特色的大學(xué)內(nèi)部治理經(jīng)驗(yàn)走出國(guó)門(mén)，傳播中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧、中國(guó)方案，從而相互借鑒、互惠共贏。

（三） 深化教育對(duì)外開(kāi)放需要注重質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，強(qiáng)調(diào)實(shí)效

無(wú)論是對(duì)國(guó)外合作兄弟院校還是國(guó)際學(xué)生規(guī)模，也無(wú)論是外籍教職員工還是科研合作項(xiàng)目，都不應(yīng)再簡(jiǎn)單地以數(shù)量論英雄，以規(guī)模取勝，而是需要各辦學(xué)機(jī)構(gòu)真正轉(zhuǎn)換教育對(duì)外開(kāi)放辦學(xué)的思維和思路，加快向“注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、強(qiáng)調(diào)實(shí)效”的方向轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌。對(duì)于高校而言，需要借助自身?yè)碛械陌◤V大教師為主體構(gòu)成的理論研究工作者群體和富有朝氣活力的本、碩、博青年學(xué)生，以及博士后群體、專職科研人員、畢業(yè)生校友等人力和智力資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)人員交流互派、學(xué)生學(xué)分互認(rèn)、科研團(tuán)隊(duì)深度合作等多種形式，構(gòu)建“請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去”并存的人員交流合作模式，主動(dòng)加強(qiáng)同世界各國(guó)尤其是同世界上高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家一流高校間的交流合作，克服中外合作辦學(xué)和管理過(guò)程中的重視簽約和掛牌剪彩儀式，卻忽略了簽約后的人員管理和教育引導(dǎo)；重視轟轟烈烈大張旗鼓選派教師和學(xué)生宣傳，卻忽略了對(duì)于派出人員的跟蹤回訪以及檢驗(yàn)檢測(cè)學(xué)習(xí)和研修成果；重視國(guó)（境）外友好合作學(xué)校的推介和簽署合作協(xié)議，卻忽略了構(gòu)建高質(zhì)量的國(guó)際化課程體系和人才培養(yǎng)體系；重視開(kāi)展語(yǔ)言和文化研修等周期短見(jiàn)效快的短期項(xiàng)目，卻忽略或不注重甚至不愿意開(kāi)展本、碩、博學(xué)位課程等周期長(zhǎng)消耗大見(jiàn)效慢的長(zhǎng)期項(xiàng)目；重視留學(xué)生規(guī)?？偭可系臄U(kuò)大擴(kuò)招，卻忽略了留學(xué)生來(lái)源國(guó)別、區(qū)域等深層次的戰(zhàn)略部署等在內(nèi)的“五重視五忽略”形式主義弊病，建議在全面深化新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的今天，下大力氣、動(dòng)真功夫解決教育對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中和國(guó)際接軌的留學(xué)生教育教學(xué)服務(wù)供給體系、開(kāi)展既形式多樣具有中國(guó)特色又遵循和尊重留學(xué)生來(lái)源地文化和價(jià)值觀的課余活動(dòng)，熟練掌握和運(yùn)用國(guó)際通用語(yǔ)言又具備跨文化交際能力的國(guó)際化高水平優(yōu)秀師資隊(duì)伍建設(shè)，中方高校和外方高校人員平等參與深度合作的科技創(chuàng)新組織等方面存在的問(wèn)題，切實(shí)把精力放在提升國(guó)際化辦學(xué)能力和水平上來(lái)，把重點(diǎn)放在盤(pán)活校內(nèi)資源、推進(jìn)高質(zhì)量教育對(duì)外開(kāi)放的創(chuàng)新實(shí)踐上來(lái)，把工作重心放在確保教育對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和實(shí)效上來(lái)。

（四） 牢牢抓住人才培養(yǎng)質(zhì)量這條主線實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量教育對(duì)外開(kāi)放

在人才培養(yǎng)過(guò)程中，高校要準(zhǔn)確把握人才培養(yǎng)共性和個(gè)性的辯證關(guān)系，正確看待和積極回應(yīng)青年大學(xué)生的需求日趨多樣化、發(fā)展路徑和目標(biāo)日益多樣化的客觀特征，切實(shí)加快包括人才培養(yǎng)方式、方法、理念、模式、課程體系、專業(yè)設(shè)置等在內(nèi)的多樣化、系統(tǒng)化改革，鼓勵(lì)各辦學(xué)單位發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。把發(fā)展重點(diǎn)體現(xiàn)在一級(jí)學(xué)科方向和本科專業(yè)培養(yǎng)方案的設(shè)置上，按照教育規(guī)律設(shè)置一級(jí)學(xué)科，按照人才成長(zhǎng)規(guī)律設(shè)置本科培養(yǎng)大類專業(yè)；重中之重是做好分類建設(shè)、分類管理、分類評(píng)價(jià)，支持具有特色的一流學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的學(xué)科體系，建立并完善長(zhǎng)期穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制［8］。從一味追求合作院校和國(guó)際留學(xué)生的數(shù)量規(guī)模到強(qiáng)調(diào)辦學(xué)水平、合作實(shí)效以及影響力和輻射半徑，從國(guó)內(nèi)高校將國(guó)際教育資源“拿來(lái)主義”似的“單向引進(jìn)”到國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、辦學(xué)模式等全方位的“耦合共振”，從選派學(xué)生到境外短期交流交換到教師交流不定期互訪互派和互駐，從課程遠(yuǎn)程共享共建到學(xué)分互認(rèn)、科研國(guó)際合作［2］，形成新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展全方位、寬領(lǐng)域、深層次，更加主動(dòng)、更重實(shí)效的大好局面。

三、加快構(gòu)筑教育對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量保障體系，保障教育對(duì)外開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展不跑偏

（一） 高質(zhì)量教育對(duì)外開(kāi)放要以有效提升和強(qiáng)化“四為服務(wù)”能力為導(dǎo)向

在中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要突出培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求、爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科?！保?］推動(dòng)新時(shí)代高等教育高質(zhì)量發(fā)展，深化教育對(duì)外開(kāi)放，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的系列重要論述，圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，以改革教育評(píng)價(jià)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放在合作辦學(xué)理念與模式、人才培養(yǎng)方式、課程教材建設(shè)、內(nèi)部治理體制機(jī)制、質(zhì)量保障以及評(píng)價(jià)和學(xué)位認(rèn)證等方面的配套改革，增強(qiáng)高等教育有效服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展能力［8］，全面提升高等教育的“四為服務(wù)”功能，從而培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。因此，廣大高校要加快更新教育發(fā)展理念，把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局背景下高等教育對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)要求，探索構(gòu)建富有時(shí)代特征、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)和質(zhì)量保障體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐。高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求，高質(zhì)量高等教育體系的建設(shè)要立足于夯實(shí)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，服務(wù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略任務(wù)［2］。從高等教育在教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的角色定位及其肩負(fù)的責(zé)任使命而言，教育對(duì)外開(kāi)放既要兼顧更好服務(wù)和滿足廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的現(xiàn)實(shí)需求，解決好人民群眾海外留學(xué)實(shí)現(xiàn)“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的現(xiàn)實(shí)要求，更要著眼于提升人才培養(yǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二） 以深化改革為引擎全方位賦能高質(zhì)量教育對(duì)外開(kāi)放有效實(shí)現(xiàn)

客觀要求各級(jí)教育行政主管部門(mén)拿出“刮骨療毒”的勇氣和“抓鐵留痕”的決心，敢于刀刃向內(nèi)、自我革命，著力破除影響教育對(duì)外開(kāi)放深入開(kāi)展的體制機(jī)制障礙，破除慣性思維、求穩(wěn)思維和懶惰情緒，以“在地國(guó)際化”作為新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的突破口和切入點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源共享和共生的輻射作用，推動(dòng)中外合作辦學(xué)和海外留學(xué)教育朝著“重實(shí)效、重質(zhì)量”方向加大改革力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校“走出去，引進(jìn)來(lái)”，不斷完善和優(yōu)化對(duì)外合作辦學(xué)結(jié)構(gòu)布局，加快高等教育在地國(guó)際化的推進(jìn)和落實(shí)步伐，以學(xué)校品牌、教育質(zhì)量、聲譽(yù)口碑及學(xué)生、家長(zhǎng)、用人單位等在內(nèi)的社會(huì)公眾的認(rèn)可度為辦學(xué)最高追求。在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，教育主管部門(mén)要進(jìn)一步加快教育對(duì)外開(kāi)放相關(guān)業(yè)務(wù)的“放管服”改革步伐［8］，進(jìn)一步深化完善和優(yōu)化改革高校外事審批政策，持續(xù)推進(jìn)涉及出國(guó)留學(xué)人員、來(lái)華國(guó)際學(xué)生、外國(guó)專家和外籍教師以及國(guó)際研修生的簽證［8］、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、實(shí)習(xí)、學(xué)位認(rèn)證等管理制度改革，著力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域法律制度更加成熟定型。

（三） 以教育評(píng)價(jià)改革為切入點(diǎn)破解制約高質(zhì)量教育對(duì)外開(kāi)放有效實(shí)現(xiàn)的難題

從高校師資隊(duì)伍建設(shè)及國(guó)際留學(xué)生招錄層面實(shí)踐上而言，貫徹落實(shí)教育對(duì)外開(kāi)放的高質(zhì)量發(fā)展需要轉(zhuǎn)變“外來(lái)和尚會(huì)念經(jīng)”的思維定式和“數(shù)量規(guī)模至上的”錯(cuò)位工作理念。2021年3月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界聯(lián)組會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“教師是教育工作的中堅(jiān)力量。有高質(zhì)量的教師，才會(huì)有高質(zhì)量的教育。”［9］作為建設(shè)高質(zhì)量高校教師隊(duì)伍的重要一環(huán)［10］，引進(jìn)具有海外留學(xué)和工作背景教師的初衷在于豐富師資隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)，提升教師隊(duì)伍的國(guó)際化視野，將世界上先進(jìn)的教育教學(xué)和科學(xué)研究的理念和方法、管理經(jīng)驗(yàn)，以及課程、教材內(nèi)容等結(jié)合中國(guó)教育發(fā)展需求實(shí)際進(jìn)行引進(jìn)，供學(xué)習(xí)借鑒并不斷轉(zhuǎn)化吸收，然而，在論學(xué)歷、“洋”出身等錯(cuò)位管理理念的作用下，導(dǎo)致盲目追求海外留學(xué)學(xué)習(xí)和教育以及工作背景，形成了追求海外留學(xué)博士學(xué)位獲得者比例的怪象，甚至出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上曝光的不出國(guó)門(mén)而拿到海外學(xué)位的“函授留學(xué)生”。國(guó)際留學(xué)生的招錄也成了滿足和迎合各種排行榜以及國(guó)際化辦學(xué)評(píng)估指標(biāo)要求的硬性指標(biāo)，更多的是考慮留學(xué)生的數(shù)量和規(guī)模，而缺少對(duì)于留學(xué)生的來(lái)源地、就讀的學(xué)科專業(yè)、學(xué)位層次類型、學(xué)生學(xué)習(xí)能力水平［11］、自費(fèi)和公費(fèi)的比例等多元化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，導(dǎo)致國(guó)際留學(xué)生教育陷入片面注重?cái)?shù)量規(guī)模，某些國(guó)家地區(qū)學(xué)生規(guī)模膨脹等深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（四） 高質(zhì)量教育對(duì)外開(kāi)放需要守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、攻堅(jiān)克難闖出一條新路

在全球范圍內(nèi)，大國(guó)霸權(quán)主義、逆全球化、單邊主義等浪潮此起彼伏，毫無(wú)疑問(wèn)使新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放工作面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困難，亟須積極探尋和創(chuàng)新教育對(duì)外開(kāi)放工作新路徑，勇于從困難中尋找機(jī)遇，化阻力為動(dòng)力，守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)，積極闖出一條教育對(duì)外開(kāi)放的新路。具體而言，高校需要借助新一輪“雙一流”建設(shè)和“四新”建設(shè)的契機(jī)，樹(shù)立科學(xué)的人才觀和質(zhì)量觀，進(jìn)一步提升培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求、爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的能力和水平。積極對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的具有廣泛影響力的世界一流大學(xué)人才培養(yǎng)體系，鉆研符合時(shí)代發(fā)展要求實(shí)際的人才培養(yǎng)規(guī)格和素養(yǎng)等要求，修訂和更新人才培養(yǎng)方案，科學(xué)設(shè)計(jì)課程體系，制定既符合實(shí)際又具有前瞻性的教學(xué)計(jì)劃，培養(yǎng)基礎(chǔ)科學(xué)和高新技術(shù)領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才，從而有效解決戰(zhàn)略性、制約性、瓶頸性的“卡脖子”問(wèn)題。與此同時(shí)，要發(fā)揮高校自身學(xué)科和人力智力資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)實(shí)施海外學(xué)分課程、海外名校辦分校、引進(jìn)世界一流大學(xué)優(yōu)質(zhì)課程共享等“在地國(guó)際化”對(duì)外開(kāi)放辦學(xué)方案，更加自信地堅(jiān)持和深入貫徹新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放，為教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略建設(shè)汲取更加豐富的教育發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)，在守正創(chuàng)新過(guò)程中更加堅(jiān)定地走出中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)之路，借鑒國(guó)際先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)中國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源的國(guó)際拓展，提升高等教育國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力，積極參與國(guó)際高等教育治理。為全球治理體系和人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧［12］，發(fā)出更多中國(guó)聲音，提供更多中國(guó)方案。

四、引導(dǎo)廣大學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)等群體樹(shù)立正確的教育對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量觀念

（一） 立足中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)背景重新審視高質(zhì)量教育對(duì)外開(kāi)放的意義價(jià)值

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)高等教育要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，源源不斷培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才?！保?3］系統(tǒng)完善的人才培養(yǎng)體系，是建設(shè)高質(zhì)量教育對(duì)外開(kāi)放體系的關(guān)鍵。必須科學(xué)設(shè)計(jì)中國(guó)特色世界一流的人才培養(yǎng)體系，注重全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，從而提升一流人才培養(yǎng)能力。高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)是我國(guó)高等教育發(fā)展的時(shí)代要求，普及化階段的高等教育應(yīng)注重提高質(zhì)量［14］，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)公平，滿足國(guó)家發(fā)展和人民群眾的高等教育需求，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中促進(jìn)個(gè)體全面自由發(fā)展［15］。堅(jiān)持高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，穩(wěn)步提高全民素質(zhì)、優(yōu)化勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供智力支撐、人才支持［16］。

（二） 以《意見(jiàn)》為指南強(qiáng)化培養(yǎng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的高水平人才隊(duì)伍

2020年6月，教育部等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》指出，把培養(yǎng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才擺在重要位置。為實(shí)現(xiàn)這一要求，在教育對(duì)外開(kāi)放［17］的實(shí)踐層面上不斷加快優(yōu)化出國(guó)留學(xué)工作布局，加強(qiáng)出國(guó)留學(xué)教育質(zhì)量預(yù)警、分級(jí)認(rèn)證和科學(xué)嚴(yán)格的監(jiān)管，加快培養(yǎng)具有全球視野的高層次國(guó)際化人才，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校同世界一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展高水平合作辦學(xué)、科研合作、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授，充分保障出國(guó)留學(xué)就讀一流高校，跟隨一流大師，到一流學(xué)科專業(yè)學(xué)習(xí)深造，提升我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。讓廣大留學(xué)歸國(guó)人員做到學(xué)有所成、學(xué)有所精、學(xué)有所用，用自己在海外高校學(xué)習(xí)的先進(jìn)知識(shí)技術(shù)，更好服務(wù)教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校釋放同國(guó)際上世界一流大學(xué)及科研院所合作交流的活力與創(chuàng)造力，激發(fā)重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力，激發(fā)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、優(yōu)質(zhì)專業(yè)反哺對(duì)外開(kāi)放的潛力，提升高校辦學(xué)國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，有效賦能學(xué)科專業(yè)、課程體系以及人才培養(yǎng)和管理體系建設(shè)，有效助力人才培養(yǎng)，引導(dǎo)高校把世界一流［18］的優(yōu)質(zhì)教育資源和先進(jìn)教育理念、辦學(xué)理念、治學(xué)理念有機(jī)融入教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍、內(nèi)部治理全過(guò)程。

（三） 立足“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的內(nèi)在客觀要求提升高校國(guó)際化管理水平和能力建設(shè)

進(jìn)入教育對(duì)外開(kāi)放的高質(zhì)量發(fā)展階段和高等教育普及化階段的今天，我國(guó)高等教育的發(fā)展也經(jīng)過(guò)了一個(gè)由站起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的發(fā)展歷程，構(gòu)建中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)目標(biāo)成為時(shí)代最強(qiáng)音，意味著我國(guó)的高等教育進(jìn)入了一個(gè)更加注重質(zhì)量和效益的階段［11］，一方面發(fā)展方式從高速發(fā)展向高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變；另一方面教學(xué)模式從課堂教學(xué)向課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、線上教學(xué)混合模式轉(zhuǎn)變，治理方式從學(xué)習(xí)借鑒向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，亟須拓展教育國(guó)際交流與合作的新領(lǐng)域，探索教育國(guó)際交流與合作的新形式［19］，探索創(chuàng)新高等教育“在地國(guó)際化”的具體實(shí)踐。

對(duì)于廣大高校而言，新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放至關(guān)重要的環(huán)節(jié)就是加強(qiáng)專職教師隊(duì)伍和管理人員的國(guó)際化水平和能力體系建設(shè)，提升教師的國(guó)際化視野和能力素質(zhì)［6］，通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)和競(jìng)爭(zhēng)性遴選，選派到世界一流大學(xué)科研院所，進(jìn)入世界一流學(xué)科專業(yè)和實(shí)驗(yàn)室，師從世界一流大師。選派工作既要達(dá)到優(yōu)中選優(yōu)，更要強(qiáng)化選派工作的“輻射”引領(lǐng)作用和“反哺學(xué)科建設(shè)”，從而實(shí)現(xiàn)選派一個(gè)成熟一個(gè)，選派一批帶動(dòng)一群，幫助院?！熬毢脙?nèi)功”，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。對(duì)于家庭家長(zhǎng)和學(xué)生個(gè)人而言，要理性選擇海外留學(xué)院校和學(xué)科專業(yè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人學(xué)業(yè)發(fā)展和高質(zhì)量教育對(duì)外開(kāi)放的有機(jī)統(tǒng)一。

五、強(qiáng)化教育監(jiān)管部門(mén)“為黨育人為國(guó)育才”的責(zé)任意識(shí)，做好監(jiān)管服務(wù)，扎牢質(zhì)量認(rèn)證籬笆

（一） 客觀看待和正確處理教育對(duì)外開(kāi)放中的短板問(wèn)題

實(shí)事求是而言，對(duì)照新時(shí)代國(guó)家面臨的新形勢(shì)新要求，教育對(duì)外開(kāi)放，尤其是高質(zhì)量教育對(duì)外開(kāi)放與合作的輻射作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，有待進(jìn)一步擴(kuò)大高質(zhì)量教育對(duì)外開(kāi)放給整個(gè)教育系統(tǒng)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的綜合效益，有待進(jìn)一步提升教育對(duì)外開(kāi)放的治理能力和水平。從教育對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐過(guò)程而言，2020年，客觀上暴露出教育對(duì)外開(kāi)放工作過(guò)程中的一些短板和弱項(xiàng)乃至政策監(jiān)管的盲區(qū)。譬如，對(duì)于留學(xué)人員的學(xué)歷學(xué)位質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)于在線課程導(dǎo)致的出國(guó)留學(xué)質(zhì)量不穩(wěn)定、無(wú)保障等問(wèn)題，留學(xué)中介的監(jiān)管問(wèn)題，外方合作院校打擦邊球違規(guī)辦學(xué)問(wèn)題，等等，如果不能妥善處理好這些問(wèn)題，會(huì)引發(fā)社會(huì)公眾對(duì)于教育對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量的高度關(guān)注，從而引發(fā)社會(huì)輿論甚至成為重大輿情事件，嚴(yán)重影響甚至損毀黨和國(guó)家的形象。

（二） 教育對(duì)外開(kāi)放必須始終不渝堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)

黨中央不斷健全和完善教育領(lǐng)導(dǎo)工作體制和政策機(jī)制，新發(fā)展階段推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本保證在于加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)［20］。建議在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全包括人社部、教育部等部門(mén)以及全國(guó)各高校間的對(duì)外開(kāi)放辦學(xué)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合考慮中外合作辦學(xué)水平、國(guó)際學(xué)生課程學(xué)習(xí)、論文質(zhì)量、同行評(píng)議以及社會(huì)公眾和主流媒體的口碑等因素，試點(diǎn)實(shí)施富有爭(zhēng)議或者受到預(yù)警的海外院校學(xué)位論文的專業(yè)審查工作，根據(jù)學(xué)位論文評(píng)價(jià)狀況推行海外學(xué)位的分級(jí)認(rèn)證制度，加大教育對(duì)外開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的保障力度，強(qiáng)化駐外使領(lǐng)館教育處、外方教育主管部門(mén)、國(guó)/境外合作院校、公眾主流媒體輿情、留學(xué)歸國(guó)人員群體組織間以及出入境管理部門(mén)等部門(mén)間的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用教育大數(shù)據(jù)在內(nèi)的技術(shù)手段加強(qiáng)教育涉外監(jiān)管的智力技術(shù)支撐，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立海外留學(xué)教育、中外合作辦學(xué)等焦點(diǎn)問(wèn)題領(lǐng)域的信訪舉報(bào)和監(jiān)督受理等信息公開(kāi)機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量共同關(guān)注、關(guān)切和關(guān)心深化新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放工作的積極性、創(chuàng)造性、責(zé)任感和使命感，不斷提高來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量和海外留學(xué)教育質(zhì)量［21］，有效防范化解教育對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量保障風(fēng)險(xiǎn)。全面激活和進(jìn)一步強(qiáng)化教育監(jiān)管部門(mén)“為黨育人為國(guó)育才”的責(zé)任意識(shí)，做好監(jiān)管服務(wù)，扎牢質(zhì)量認(rèn)證籬笆，做到海外留學(xué)教育質(zhì)量“守土有責(zé)”，讓黨和人民放心。

（三） 用高質(zhì)量的教育對(duì)外開(kāi)放服務(wù)和賦能中國(guó)式教育現(xiàn)代化

當(dāng)前，我國(guó)高等教育發(fā)展既要很好地吸收和汲取世界上高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)辦學(xué)理念、學(xué)校內(nèi)部治理以及國(guó)際教育交流與合作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)國(guó)家發(fā)展和建設(shè)各項(xiàng)重大戰(zhàn)略需求、扎根中國(guó)大地辦世界一流的社會(huì)主義大學(xué)，妥善處理好高質(zhì)量高等教育發(fā)展的中國(guó)特色與世界一流標(biāo)準(zhǔn)體系的辯證關(guān)系［22］，妥善處理好教育對(duì)外開(kāi)放的速度、規(guī)模、質(zhì)量與公平、效率、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)綜合效益間的關(guān)系。這就要求在遵循教育規(guī)律中實(shí)現(xiàn)高等教育國(guó)際化和教育對(duì)外開(kāi)放的更高目標(biāo)要求。遵循教育規(guī)律辦事，是實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的前提，也是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的必然要求，更是推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)、取得實(shí)際成效的有力保障。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出了推進(jìn)教育現(xiàn)代化的八大基本理念，為準(zhǔn)確把握教育規(guī)律、推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引，為深化新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放提出了努力方向和奮斗目標(biāo)。高校要把發(fā)揮主觀能動(dòng)性與按規(guī)律辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，認(rèn)識(shí)到影響教育對(duì)外開(kāi)放的管理制度、法律法規(guī)等政策機(jī)制［23］、實(shí)踐和理念等諸多因素，從紛繁復(fù)雜的教育實(shí)踐、教育現(xiàn)象中洞察把握教育發(fā)展規(guī)律。適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)方式變革、教與學(xué)關(guān)系變革等新的發(fā)展趨勢(shì)，不斷推進(jìn)教育教學(xué)管理優(yōu)化和改革創(chuàng)新。

隨著我國(guó)高等教育由大眾化全面進(jìn)入普及化階段，通過(guò)內(nèi)涵式發(fā)展提升辦學(xué)能力和水平，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是必由之路［24］。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高等教育對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快。在“兩個(gè)大局”背景下，高等教育內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，因此，做好新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放工作必須跳出教育看教育，立足全局看教育，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)看教育，準(zhǔn)確識(shí)變、主動(dòng)求變、積極應(yīng)變，抓住重大機(jī)遇，促進(jìn)教育高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面，形成對(duì)外開(kāi)放新格局，扎實(shí)推進(jìn)高等教育國(guó)際化進(jìn)程。

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Abstract： Education opening up has been playing an irreplaceable role and a crucial sector for deepening the international education cooperation and exchange and for promoting to learn from abroad universities experiences on how to cooperate with other universities and to raise the understanding and political mutual trust. Facing forward the new era， we should focus on assuring and raising the quality of education opening up and to correctly understand its importance and role for realizing the strategy for strengthening China through education， and to deal with the inner-relationship between strategy for strengthening China through education and the international education cooperation and exchange. On the base of the deadline for assuring the talents cultivation quality， we should promote the education opening up policy continuously， and construct the high-quality development of education opening up system from a series of links such as enhancing quality awareness， strengthening quality concepts， focusing on the quality assurance， improving quality testing and implementing quality supervision， and then empower the strategy of strengthening education and the ambitious goal of Chinese modernization in education implementation.

Key words： education opening up; high-quality development of education; the strategy of strengthening education; Chinese modernization

（責(zé)任編輯? 周沫）

基金項(xiàng)目：吉林大學(xué)闡釋黨的十九屆四中全會(huì)精神專項(xiàng)項(xiàng)目“提升新時(shí)代高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力現(xiàn)代化的方略研究”（2020SZQH18）；吉林大學(xué)“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)項(xiàng)目“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高等教育系列重要講話精神研究”（SKX2022013）；吉林大學(xué)2021年國(guó)情教育精品課程建設(shè)項(xiàng)目“當(dāng)代中國(guó)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與改革成果”

作者簡(jiǎn)介：張雷生（1975—），男，吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士，主要從事高等教育國(guó)際化、大學(xué)內(nèi)部治理、區(qū)域和國(guó)別教育比較研究，（E-mail）zhangleisheng999@jlu.edu.cn。