推進(jìn)民樂縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策思考

李小蘭

摘 要 農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展。為了探討推進(jìn)甘肅省張掖市民樂縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策，分析了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于民樂縣的重要性，詳細(xì)描述了民樂縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及所面臨的主要挑戰(zhàn)，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議，如推行節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化與現(xiàn)代化投入、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工及培訓(xùn)農(nóng)民技能，引導(dǎo)青壯年勞動(dòng)力回歸農(nóng)業(yè)等。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；對(duì)策思考；甘肅省張掖市民樂縣

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.12.050

甘肅省張掖市民樂縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)對(duì)于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻。在長(zhǎng)期的發(fā)展中，民樂縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得一定成就，但還存在發(fā)展不均衡、發(fā)展不充分的現(xiàn)實(shí)困境。因此，民樂縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要在高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)下不斷發(fā)力。

1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于民樂縣的重要性

1.1 提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不再僅停留在數(shù)量上，而是越來越看重質(zhì)量和安全。高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以幫助民樂縣的農(nóng)產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中占據(jù)有利位置，從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[1]。

1.2 促進(jìn)農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，直接帶動(dòng)農(nóng)民收入的增加。尤其是在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)民共享發(fā)展成果。

1.3 保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

過度追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和速度，常會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)和環(huán)境的破壞。而農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。

1.4 推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，這有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，從而加快民樂縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化步伐。

2 民樂縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

民樂縣位于甘肅省西部，地理位置優(yōu)越，自然條件較好，擁有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)是其重要的組成部分。

1）農(nóng)作物種植方面，民樂縣是甘肅省的重要糧食和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地，主要種植農(nóng)作物有小麥、玉米、薯類及蔬菜等。小麥和玉米種植面積占主導(dǎo)地位，產(chǎn)量也在逐年穩(wěn)步提高。2）畜牧業(yè)發(fā)展方面，民樂縣畜牧業(yè)發(fā)展較快，尤其在羊肉、牛肉生產(chǎn)上表現(xiàn)突出。同時(shí)，養(yǎng)殖規(guī)模在逐年增長(zhǎng)，大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量明顯增加。3）林業(yè)資源方面，民樂縣在林業(yè)資源上并不十分豐富，但通過一系列植樹造林活動(dòng)，如“綠化家園，美化鄉(xiāng)村”等行動(dòng)，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源狀況有了一定的改善。4）農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面，民樂縣近年來積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了顯著提高。但是，機(jī)械化水平在民樂縣不同地區(qū)之間還存在一定的差距，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度仍有待提高。5）農(nóng)業(yè)科技方面，民樂縣對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用相對(duì)滯后[2]。6）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)方面，農(nóng)產(chǎn)品銷售仍面臨一定困難，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，市場(chǎng)銷售體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較為落后。

綜上所述，民樂縣農(nóng)業(yè)在糧食作物種植和畜牧業(yè)方面發(fā)展較好，但在農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技投入、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等方面仍有待改進(jìn)。為了推進(jìn)民樂縣農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須從整體和具體的角度出發(fā)，采取一系列有效的對(duì)策，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技含量，改善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3 民樂縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

3.1 水資源短缺

1）自然條件嚴(yán)峻。由于地理位置特殊，民樂縣年降水量較少，氣候干燥，加上地勢(shì)較高、蒸發(fā)強(qiáng)度大，使得當(dāng)?shù)厮Y源短缺。2）農(nóng)業(yè)用水效率較低。傳統(tǒng)的灌溉方式，如地面灌溉，不僅用水量大，而且灌溉不均勻，導(dǎo)致水資源利用效率低下。3）農(nóng)田水利設(shè)施老化。由于長(zhǎng)期缺乏有效的維護(hù)和更新，民樂縣許多農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)無法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，從而限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。4）水資源管理機(jī)制不健全。在水資源的分配和使用上，缺乏科學(xué)合理的管理制度和措施，使得水資源的短缺問題更加嚴(yán)峻。

3.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化與現(xiàn)代化水平低

農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化水平是衡量一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要指標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益有著直接影響。在民樂縣，農(nóng)業(yè)機(jī)械化與現(xiàn)代化水平低下的問題表現(xiàn)明顯。

1）農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備短缺，種植和收獲主要依賴人工。由于投資不足，民樂縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備普遍落后且數(shù)量有限，這使得大部分農(nóng)業(yè)工作仍需要依賴人力進(jìn)行，大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2）農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用普及程度不高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要科技支持，包括農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)等。然而在民樂縣，這些科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用程度較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍停留在較為初級(jí)的階段。3）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理水平較低。管理現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一。但在民樂縣，由于知識(shí)技能和管理理念的限制，農(nóng)業(yè)管理仍然存在許多不規(guī)范、低效的現(xiàn)象。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，它的發(fā)展水平直接影響農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在民樂縣，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展明顯滯后。

1）農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施落后，工藝技術(shù)過時(shí)。目前民樂縣的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施多數(shù)較為陳舊，加工工藝也較為簡(jiǎn)單，無法滿足現(xiàn)代消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和多樣性的需求。2）農(nóng)產(chǎn)品加工種類少，層次較低。民樂縣農(nóng)產(chǎn)品加工仍集中在初級(jí)加工階段，如清洗、包裝等，農(nóng)產(chǎn)品的深度加工能力不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值低，利潤(rùn)空間小。3）農(nóng)產(chǎn)品加工與市場(chǎng)脫節(jié)[3]。由于信息傳遞不暢和市場(chǎng)研究不足，農(nóng)產(chǎn)品加工往往不能準(zhǔn)確滿足市場(chǎng)需求，使得農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。4）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的環(huán)保問題。隨著環(huán)保法規(guī)的日益嚴(yán)格和社會(huì)對(duì)環(huán)保的重視程度提升，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的環(huán)保問題日益凸顯，如何實(shí)現(xiàn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)。

3.4 農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化與人力資源短缺

1）勞動(dòng)力老齡化問題日益嚴(yán)重。隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守的主要是老年人和兒童，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)力日趨老齡化。老年勞動(dòng)力在身體條件、知識(shí)技能等方面的不足，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量的提升造成了阻礙。2）農(nóng)村勞動(dòng)力總量短缺。隨著城市化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力選擇離開農(nóng)村，前往城市尋找工作機(jī)會(huì)，使得農(nóng)村勞動(dòng)力總量減少。這種人力資源短缺，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以得到有效的保障。3）農(nóng)民的知識(shí)技能短缺。許多農(nóng)民缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能，不熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方式，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量的提升。

4 推進(jìn)民樂縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策和建議

4.1 推行節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，優(yōu)化水資源利用

1）大力推行節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。例如，引入滴灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，以降低水分蒸發(fā)和滴漏，提高水資源利用率。同時(shí)，通過改進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施，如修建蓄水池，合理規(guī)劃灌溉系統(tǒng)，進(jìn)一步減少水資源的浪費(fèi)。2）優(yōu)化水資源的管理和調(diào)度。通過建立完善的水資源管理制度和調(diào)度機(jī)制，確保水資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合理分配和使用[4]。此外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的水資源保護(hù)和節(jié)水技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的水資源利用意識(shí)和技術(shù)水平。3）利用現(xiàn)代科技手段，如遙感、地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）和大數(shù)據(jù)等進(jìn)行精準(zhǔn)灌溉，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土壤濕度和作物水分需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水分的精準(zhǔn)管理，進(jìn)一步提高水資源的利用效率。

4.2 加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化與現(xiàn)代化投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

1）加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵，可在種植、病蟲害防治、收獲等環(huán)節(jié)引入更多的先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從人工勞作向機(jī)械化操作轉(zhuǎn)變。例如，引入自動(dòng)化種植機(jī)、無人駕駛收割機(jī)等高效農(nóng)機(jī)設(shè)備，減少勞動(dòng)力投入，提高工作效率。2）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量的重要途徑。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)引入現(xiàn)代化的管理理念和方法，如實(shí)施精細(xì)化管理，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程追溯體系等。同時(shí)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)也需要借助信息化技術(shù)，如通過引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)度和智能化水平[5]。3）政府要在政策層面上給予支持，如提供購(gòu)買農(nóng)機(jī)設(shè)備的財(cái)政補(bǔ)貼，或?yàn)檗r(nóng)民提供農(nóng)機(jī)操作和維護(hù)的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與現(xiàn)代化的發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平

1）鼓勵(lì)并引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民致力于農(nóng)產(chǎn)品的深加工。通過提供技術(shù)指導(dǎo)、財(cái)政支持等手段，原先只銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶將其產(chǎn)品加工成更高附加值的商品。例如，將新鮮的果蔬加工成罐頭、果醬、果汁等產(chǎn)品，或?qū)⒐任锛庸こ删?xì)的面粉和各類糕點(diǎn)，這樣不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，還能延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)范圍。2）借助現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工的效率和質(zhì)量。比如，引入自動(dòng)化的生產(chǎn)線，使用先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，或者使用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的精細(xì)化管理。3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)劃和引導(dǎo)。通過制定符合地方實(shí)際情況的發(fā)展策略，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈，并建立完善的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升他們的技術(shù)能力和管理水平，幫助他們順利進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工。

4.4 培訓(xùn)農(nóng)民技能，引導(dǎo)青壯年勞動(dòng)力回歸農(nóng)業(yè)

1）加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量的關(guān)鍵。應(yīng)建立完善的農(nóng)民培訓(xùn)體系，針對(duì)不同種類的農(nóng)作物，向農(nóng)民提供科學(xué)種植、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)操作等技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、電子商務(wù)等培訓(xùn)課程，幫助農(nóng)民拓寬知識(shí)視野，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的技能。2）吸引更多的青壯年勞動(dòng)力回歸農(nóng)業(yè)，離不開政策引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制。政府應(yīng)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，如提供創(chuàng)業(yè)貸款、減免稅收、提供技術(shù)指導(dǎo)等，鼓勵(lì)青壯年勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。3）通過舉辦各類農(nóng)業(yè)技能競(jìng)賽、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，激發(fā)青壯年勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)的興趣和熱情。4）改變社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)工作的傳統(tǒng)觀念。倡導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)職業(yè)觀念，宣傳農(nóng)業(yè)工作的樂趣和價(jià)值，使農(nóng)民成為一個(gè)吸引青壯年勞動(dòng)力的職業(yè)。5）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，也是吸引青壯年勞動(dòng)力回歸農(nóng)業(yè)的重要手段。通過改善農(nóng)村的居住條件、教育資源、醫(yī)療服務(wù)等，提高農(nóng)村的吸引力，使青壯年勞動(dòng)力愿意在農(nóng)村生活和工作。

5 結(jié)語

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是民樂縣未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。在面臨水資源短缺、農(nóng)業(yè)機(jī)械化與現(xiàn)代化水平低、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化與人力資源短缺等問題的同時(shí)，民樂縣農(nóng)業(yè)具有豐富的自然資源、強(qiáng)有力的政策支持，豐富的市場(chǎng)需求，具有巨大潛力和可能性。預(yù)見到民樂縣農(nóng)業(yè)的未來，更應(yīng)充滿信心，持續(xù)致力于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)成為真正的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。未來，應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)民樂縣的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，為建設(shè)美麗富饒的新民樂做出貢獻(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：張春雨）