董敏杰 潘雪

摘 要：陜西省作為“世界古都，華夏之根”，有著獨特的歷史底蘊和豐富的旅游資源，傳統(tǒng)文化源遠流長，旅游業(yè)在當地經濟中占有極其重要的地位。然而，陜西省的旅游業(yè)依然存在發(fā)展不充分、不均衡，提供的旅游產品類型單一、文化融合欠佳等，諸多亟待改善之處。為此，本文基于優(yōu)勢、系統(tǒng)理論分析了當下影響陜西省旅游產業(yè)結構優(yōu)化的因素，并提出了四個大方向上的優(yōu)化策略，以期為陜西旅游產業(yè)健康發(fā)展提供參考。

關鍵詞：陜西??；旅游產業(yè)結構；旅游業(yè)發(fā)展；旅游資源

本文索引：董敏杰，潘雪.<變量 2>[J].中國商論，2023（17）：-151.

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）09（a）--06

陜西省位于中國內陸腹地，是中華民族及華夏文化的重要發(fā)祥地，具有豐富的旅游資源和獨特的歷史文化，是中國優(yōu)秀的旅游勝地。但由于歷史、社會制度、習俗文化等原因，當地的旅游產業(yè)結構不盡完善，還有很大的優(yōu)化空間。早在2018年，國務院印發(fā)的《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》中就提到過優(yōu)化旅游產業(yè)結構，還指出：旅游業(yè)不僅可以創(chuàng)造就業(yè)、促進社會經濟發(fā)展，還可以提高居民生活質量，且已經發(fā)展成經濟發(fā)展中的支柱性產業(yè)。2020年，在新冠疫情席卷全球的環(huán)境下，習近平總書記曾強調“要加快建成以內循環(huán)為主，內外雙循環(huán)互利共贏的新格局”，即以科技革新來催生發(fā)展的新動能、以供給側結構性改革為基本方針來促進各產業(yè)優(yōu)化的同時，助力經濟高質量發(fā)展。隨著我國鄉(xiāng)村振興的不斷深化，社會保障不斷提高，人民生活水平也得到了質的提升，旅游產業(yè)同樣在不斷擴大，人民的旅游需求也在發(fā)生變化，進而暴露出了旅游產業(yè)體系在服務性、綜合性和產品多樣性等眾多結構性失衡問題。為了促進旅游產業(yè)高質量發(fā)展，早在2019年，我國就出臺了《關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》，明確提到促進產業(yè)結構調整、優(yōu)化和轉型升級。產業(yè)結構的優(yōu)化不僅調節(jié)產品供需問題、提高產業(yè)效率和協(xié)調系統(tǒng)運行，還促進社會穩(wěn)定和旅游資源與環(huán)境的可持續(xù)。所以，當下有必要探討旅游產業(yè)結構優(yōu)化的理論內涵及影響機制。

1 相關概念解讀

1.1 旅游產業(yè)

在多數研究中，旅游產業(yè)與旅游業(yè)是等同的關系，但部分學者認為兩者具有不同內涵。謝春山等（2005）認為，旅游產業(yè)是指與旅游相關聯(lián)的產業(yè)和旅游業(yè)的總和。其中，旅游業(yè)則特指為游客提供“游購娛食住行”等核心旅游需求的旅游企業(yè)；而旅游相關產業(yè)則指為旅游業(yè)的正常運行提供著軟件（文化、信息、人力、智力和管理等）和硬件（各種物質條件）的支撐。另外，師守祥（2007）認為旅游業(yè)的范圍大于旅游產業(yè)，且應該包含旅游產業(yè)。

針對旅游活動依賴性的角度來講，本文認同后者的觀點，旅游產業(yè)是關于旅游產品生產與銷售的“經濟概念”，是以經濟盈利性為主的各旅游部門的總稱，這些企業(yè)與非營利性的旅游事業(yè)都屬于旅游業(yè)的范疇。

1.2 旅游產業(yè)結構

通過閱讀相關文獻可以了解到，當前學界對旅游產業(yè)結構概念的闡釋基本上都是借鑒了其他學科（產業(yè)經濟學）中產業(yè)結構的概念，即各產業(yè)在旅游經濟運行之中的聯(lián)系方式和比例關系。但由于學術界對旅游產業(yè)概念和范圍的認知與闡釋上存在不同程度的差異，所以旅游產業(yè)結構的構成也存在一定的差異性。

本文依舊選取對旅游活動依賴性的角度進行名詞解釋。狹義上，所謂旅游產業(yè)結構，是指那些為游客旅游提供產品和服務的旅行社、酒店、飯店、交通等各行業(yè)在旅游經濟運行時的聯(lián)系與比例關系。其中，最主要的是提供核心產品和服務的各行業(yè)之間的經濟聯(lián)系和比例關系。從廣義來看，旅游產業(yè)結構除了其本身的狹義內涵外，還包括行業(yè)結構、布局（組織規(guī)模）結構、產品結構及其他外部結構。當然，產品結構是最重要的依托；布局結構表征的是其在空間上的分布結構；外部結構表征的則是自身與其他產業(yè)之間的技術經濟聯(lián)系和比例關系（見圖1）。

1.3 旅游產業(yè)結構優(yōu)化

“產業(yè)結構優(yōu)化”最為廣泛的意義是其能夠促進產業(yè)結構比例關系不斷趨向合理化的一個漸進過程，而且是動態(tài)的。類似地，旅游產業(yè)結構的優(yōu)化是指旅游產業(yè)內各部門之間為了提高游客滿意度而進行的各行業(yè)之間的比例關系不斷趨向合理化的過程，以及各行業(yè)在旅游經濟運行中比例關系的優(yōu)化過程。

從動態(tài)來看，旅游產業(yè)結構優(yōu)化主要包含兩個維度，即合理化和高度化。其中，合理化闡釋的是各行業(yè)在旅游經濟運行體系中的協(xié)同能力和關聯(lián)度不斷趨向高水平的過程；而高度化則是指旅游產業(yè)從低水平狀態(tài)向高水平狀態(tài)不斷發(fā)展的過程，兩者之間是相互滲透、相互作用的關系。

2 陜西省概述

2.1 基本情況

陜西省地處黃河中游，位于105°29′E～111°15′E和31°42′N～39°35′N之間，占地面積為2056000km2，涉及中溫帶季風氣候、暖溫帶季風氣候和北亞熱帶季風氣候三個氣候區(qū)。省內擁有多種地形地貌（平原、高原和山地等），其中40%是黃土高原，長江和黃河橫跨其中，且是中國經緯度基準點大地原點和北京時間國家授時中心的所在地；2020年，陜西省下轄就擁有10個地級市（西安市是副省級市）、31個市轄區(qū)、7個縣級市和69個縣。截至2020年11月1日零時，陜西省常住人口3952.8999萬；截至2019年，旅游業(yè)作為第三產業(yè)的分支，其收入超過二分之一。

2.2 旅游資源評價

2.2.1 自然旅游資源基礎扎實

陜西省泛指關中平原，俗稱三秦大地，地處中國西北部，擁有南北長、東西窄的地域特點。南北高，主要有高原和山地；中間凹，主要是平原和盆地。秦嶺和黃土高原將其分為三大地理區(qū)域：秦巴山地、關中平原和陜北的高原，其中秦巴山地擁有密布的丘陵地貌，特殊的地貌不僅為其孕育了數千種動植物品種，還被稱為“中華龍脈”。水資源方面，不但有黃河、長江兩大流域流經陜西省，而且陜西省擁有中國西北最大的淡水湖和第一個天然淡水湖。歷史古跡資源方面，陜西省作為世界四大古都，擁有著眾多歷史文化名城、古城和宮殿遺址等歷史文化古跡。民俗文化方面，陜北的秧歌、腰鼓，關中的社火、剪紙，陜南的龍舟以其獨特的民俗文化而成為吸引旅客的旅游資源。復雜的地形地貌、豐富的水域資源、多樣的歷史文化古跡和獨具民族文化特色的民間文化，為陜西省開展旅游奠定了得天獨厚的發(fā)展條件。

2.2.2 空間分布較為均衡

陜西省按照區(qū)域劃分大致可劃分為三個板塊，即陜北、陜南和關中。其中，關中旅游區(qū)（西安、寶雞、咸陽和渭南）資源排在第一，占全省旅游資源的53.2%；排在第二的陜北旅游區(qū)（銅川、延安和榆林），占全省旅游資源的24.9%；作為末尾的陜南旅游區(qū)（安康、商洛和漢中），占全省旅游資源的 21.9%。陜北、陜南和關中在各類旅游資源單體的擁有上存在一定的差異，陜北區(qū)域的遺址遺跡、建筑設施和人文活動類排在前三；陜南區(qū)域的則是建筑設施、遺址遺跡和地文景觀類排在前三；而關中區(qū)域是建筑設施、遺址遺跡和人文活動類排在前三。對于人文和自然旅游資源的擁有量，三個區(qū)域各有所長，陜北區(qū)域的人文旅游資源居多，而自然景觀占比較??；陜南區(qū)域的自然旅游資源單體占比超過全省的平均值，人文旅游資源的優(yōu)勢明顯可見；關中區(qū)域人文旅游資源占比可達 93.4%，自然旅游資源僅有6.6%。

2.3 旅游產業(yè)結構現狀

1991—2018年旅游總收入和總人數統(tǒng)計如表1所示。

2.3.1 旅游產業(yè)消費要素分析

毛笑文、楊亮（2016）指出，隨著經濟的發(fā)展，旅游業(yè)由此得到了推動作用，因為經濟增長帶來的剩余消費催生了大批的游客，不僅導致國內游客人數增加，國外游客的人數還在不斷增加。在過去28年間，陜西省的游客人數增長了97.6%，旅游收入增長了99.54%。以2018年為例，陜西省旅游業(yè)的消費要素構成如表2所示。

由表2可以看出，在陜西省旅游業(yè)所貢獻的總收入中，核心構成是以交通、購物、住宿、餐飲為主的旅游消費基礎要素；而作為旅游最基本消費要素的景點游覽占比次之，娛樂及其他占比最少。很明顯，陜西省的旅游消費基礎要素占比有待提高，旅游增值消費（購物）要素占比僅次于交通。

2.3.2 旅游產業(yè)結構分析

從地理位置上來看，陜西省的旅游資源呈現相對均衡的分布態(tài)勢。但相對而言，省會所在地及周邊旅游業(yè)相對較強，其他市區(qū)由于旅游資源開發(fā)乏力、旅游功能配套不齊全等，旅游產業(yè)相對較弱。

3 陜西省產業(yè)結構的優(yōu)化

3.1 理論框架

在該模型中，優(yōu)勢理論和系統(tǒng)理論是進行整體分析和優(yōu)化考量的理論前提條件，主要包含一般供給（人力、技術和資本等）和旅游供給的供給要素，奠定了旅游產業(yè)結構優(yōu)化的基礎，能給旅游產業(yè)結構的優(yōu)化起到一定程度的助推效果；與之相對應的，旅游需求要素是起拉動作用的；而系統(tǒng)環(huán)境作為產業(yè)結構優(yōu)化的背景，界定了旅游產業(yè)結構優(yōu)化的宏觀邊界；最終共同促進旅游產業(yè)結構的合理化和高度化（見圖2）。

3.1.1 優(yōu)勢理論

優(yōu)勢理論包含比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢等，這些優(yōu)勢都是產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要動力，三者的差別與聯(lián)系如表3所示。

（1）比較優(yōu)勢理論視角下的旅游產業(yè)結構優(yōu)化

客觀來講，一個區(qū)域或一個國家，最具競爭的是其自身所擁有的獨特資源要素，進而形成特別的產業(yè)和特殊的技術。所以，從實際情況來講，一個經濟系統(tǒng)中產業(yè)結構的優(yōu)化升級，最終依賴自身的資源要素結構的變化。因此，陜西省充分發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢，促進旅游產業(yè)資源要素結構的優(yōu)化，是陜西省當下優(yōu)化旅游產業(yè)結構的重要手段。

從靜態(tài)方面來看，旅游資源自身的特殊性，使其具有區(qū)域差異化，或具有不可移動性，進而形成了具有一定壟斷性的景區(qū)、景點，造就了陜西省人文旅游資源和自然旅游資源類要素稟賦存量具有較大的差異性，會影響旅游產業(yè)結構的優(yōu)化效果。從動態(tài)方面來看，陜西省的比較優(yōu)勢會隨著社會經濟的發(fā)展和科學技術的進步而不斷向更成熟的方向靠攏，因為先進的科技管理戰(zhàn)略和雄厚的資本運作等軟要素稟賦結構的改變，會使旅游產業(yè)結構優(yōu)化的促進作用越來越強。

（2）競爭優(yōu)勢理論視角下的旅游產業(yè)結構優(yōu)化

通俗來講，競爭優(yōu)勢理論強調的是通過創(chuàng)新高級生產要素（人無我有，人有我精）的方式來獲得相對的競爭優(yōu)勢，占據市場。但是，生產要素的創(chuàng)新需要立足當地企業(yè)較強的自生能力，才能保證企業(yè)在參與市場競爭時占有一定的市場，進而不斷改進企業(yè)自身的經營績效。同時，旅游市場需求的變動會影響旅游產業(yè)結構的變換及方向變動，需要特別加以關注。

（3）后發(fā)優(yōu)勢理論視角下的旅游產業(yè)結構優(yōu)化

簡單來講，后發(fā)優(yōu)勢理論強調的是追趕機制，即在有效政策的引導下，參考發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經驗，取其精華、因地制宜，借鑒前人的經驗，走出一條適合自身發(fā)展的道路，從而實現產業(yè)結構優(yōu)化。因此，在實際生產中，面對產業(yè)結構的優(yōu)化，要在完全掌握自身條件的情況下做出適合自身發(fā)展的變化，培育出具有自身特性的、具有區(qū)域優(yōu)勢的旅游產業(yè)，進而在旅游人力資源不斷壯大、經濟資本不斷積累及科學技術不斷發(fā)展的基礎上，發(fā)展適合當下市場需求的旅游產業(yè)，以調整旅游產業(yè)結構。

3.1.2 系統(tǒng)理論

簡單來講，系統(tǒng)理論是把一定環(huán)境中的若干相互關聯(lián)的各要素集中到一起，形成具有特定功能和結構的綜合體，是開放地、全面地、發(fā)展地看待這個整體和相關問題，而不是局部地、封閉地、靜態(tài)地看待這個整體和相關問題。

從此角度來看，旅游產業(yè)可以視為一個系統(tǒng)，旅游產業(yè)結構系統(tǒng)則可以視為是旅游產業(yè)中的一個子系統(tǒng)。

3.2 影響旅游產業(yè)結構優(yōu)化的要素

由圖3可知，影響旅游產業(yè)結構優(yōu)化的因素包括一般供給要素、旅游供給要素、需求要素和系統(tǒng)環(huán)境，本文對這些因素依次進行闡釋。

3.2.1 一般供給要素的影響

（1）人力資源。根據王兆峰（2009）的看法，人力資源對旅游產業(yè)結構優(yōu)化的影響不是直接的，而是間接的，主要情況有4種：首先，為旅游人力資本的累積奠定了基礎；其次，為旅游需求規(guī)模的擴大和需求層次的提高奠定了人力基礎；再次，為旅游產業(yè)的優(yōu)化提供了發(fā)展環(huán)境；最后，為旅游需求和供給結構的優(yōu)化提供了多種可能性。

（2）資本。資本對旅游產業(yè)結構優(yōu)化的影響分為兩點：一是資本總量，資本的大量注入將導致旅游產業(yè)產出增加；二是資本投向，一般來說，資本投向多的產業(yè)發(fā)展速度更快，對旅游產業(yè)亦是如此。

（3）技術。產業(yè)結構的變動等同于產業(yè)之間的技術聯(lián)系變動，所以兩者的關聯(lián)性很強。技術變革對旅游產業(yè)結構變化的影響深遠且持久，其影響途徑有：首先，技術發(fā)展促進了旅游要素的流動，隨之導致生產要素的轉移和資源配置的優(yōu)化；其次，技術的發(fā)展，可以為旅游需求結構的調整給予技術支持，進而促進旅游產業(yè)結構的優(yōu)化；再次，通過技術的發(fā)展，可以調整旅游產業(yè)的供給結構，引發(fā)旅游產業(yè)結構的優(yōu)化；最后，技術發(fā)展通過改進企業(yè)經營結構，進而促進產業(yè)結構的優(yōu)化。

3.2.2 旅游供給的影響

（1）旅游資源稟賦。旅游資源作為旅游吸引物，是旅游發(fā)展不可或缺的先決條件，因此產業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴旅游資源稟賦。首先，資源是形成產品的前提，而產品結構則是產業(yè)結構的依托，產業(yè)結構的優(yōu)化則是產品結構優(yōu)化的直觀反映；其次，旅游企業(yè)的自生能力建立在當地的要素稟賦基礎之上。

（2）旅游人力資源。任何企業(yè)的發(fā)展都離不開人力資源的支撐，旅游業(yè)亦是如此，首先，它是驅使旅游產業(yè)存在和發(fā)展的根本所在。其次，就旅游產業(yè)的性質而言，旅游產業(yè)作為勞動密集型產業(yè)，人力資源是其發(fā)展的根本，更會直接影響企業(yè)的勞動生產率、產品開發(fā)等，能夠直接作用于旅游產業(yè)結構的優(yōu)化。

3.2.3 旅游需求的影響

（1）旅游需求總量。首先，旅游需求總量是對其需求規(guī)模衡量的一般標準，其旅游需求規(guī)模的大小不僅與游客出行前往目的地游玩的次數和實際消費緊密相連，還會直接影響旅游產業(yè)結構的發(fā)展趨勢；其次，旅游需求總量是構成旅游產業(yè)生產和營收的基礎，只有當游客出行前往旅游目的地，且在旅游目的地有了一定的經濟性消費后，企業(yè)才有了進一步發(fā)展的可能，進而不斷向規(guī)?；图瘓F化發(fā)展，逐步實現旅游產業(yè)的多樣化、市場的精細化、產品的高附加價值化。

（2）旅游需求結構。眾所周知，旅游需求結構對其產業(yè)結構的影響是最為直接的，因為旅游需求結構的變化會促使生產結構和供給結構發(fā)生相應變化，進一步導致產業(yè)結構發(fā)生相應的變化，而旅游需求結構的多樣化，最終會帶動旅游產業(yè)結構向不同梯度升級發(fā)展。

3.2.4 系統(tǒng)環(huán)境的影響

（1）經濟發(fā)展水平?？陀^來講，旅游產業(yè)的發(fā)展離不開經濟的發(fā)展，原因有三：第一，經濟發(fā)展提高了旅游者的出游能力和出游后的消費能力；第二，經濟發(fā)展可以有效促進人力資源、經濟資本和生產技術的不斷積累，為其發(fā)展奠定了必要的要素基礎；第三，經濟發(fā)展可以帶動周邊相關產業(yè)的發(fā)展，促進旅游產業(yè)鏈的延伸、旅游產業(yè)的融合和創(chuàng)新。

（2）旅游產業(yè)政策。旅游產業(yè)政策是指導旅游產業(yè)發(fā)展和旅游產業(yè)結構調整最有效的工具，對政府主導經濟發(fā)展的國家尤為如此，其方式主要有刺激與誘導措施、法律條例和行政措施。

3.3 陜西省旅游產業(yè)結構的優(yōu)化策略

3.3.1 激活一般供給要素

（1）人力資源。第一，陜西省旅游產業(yè)要加強對相關人力資源的積累，積極吸納全國各地的高知人才前來定居。一方面，促進本地產業(yè)包括旅游產業(yè)及其關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展；另一方面，優(yōu)化人才儲備，為旅游產業(yè)結構升級奠定堅實的基礎。第二，根據當地情況適度加大對人力資源的投資，無論是為本土勞動力提供專業(yè)培訓，還是引進區(qū)域外人才，只有從根本上提高勞動力人口素質，才能為關鍵技術的創(chuàng)新提供更多可能。

（2）資本。第一，旅游產業(yè)作為“三高（投入、產出和風險高）”產業(yè)，注定良好的經濟基礎是其發(fā)展的后盾。因此，陜西省需要通過政策鼓勵、投資移民、營銷推廣等方式引進大量資本，以夯實旅游產業(yè)的根基。第二，通過多種手段調節(jié)資本的流動方向，力圖對資本的應用達到盡可能高的性價比。

（3）技術。第一，陜西省作為國內的教育大省之一，擁有雄厚的教育資源，為其培養(yǎng)各類后備人才和學習先進技術創(chuàng)造了先天條件。第二，如今全球都已進入了網絡時代，各種高新信息技術層出不窮，極大地提高了各產業(yè)的運轉效率，旅游行業(yè)也是如此。陜西省必須重視網絡技術的應用，加快信息基礎設施的建設，以弱化信息的不對稱，加強旅游產業(yè)多方位管理，以促進旅游的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

3.3.2 強化旅游供給要素

（1）旅游資源稟賦。第一，強化旅游資源差異，增強同類產品競爭力。作為中國的內陸地區(qū)，雖然擁有豐富的歷史遺址和自然資源，但陜西省需要另辟蹊徑，關注旅游活動的歷史、文化等屬性，深度挖掘本地區(qū)傳統(tǒng)文化，深度融合，多維度開發(fā)更豐富的具有當地特色的文旅產品。例如，陜西省的傳統(tǒng)飲食文化簡樸而純粹，延續(xù)了數千年，具有深厚的歷史底蘊，可以據此開發(fā)美食旅游主題文創(chuàng)產品。第二，應關注旅游活動的社會屬性。從全國來看，陜西省經濟還有很大的進步空間，許多基礎設施有待完善，但并不意味著當地旅游活動的社會屬性就不重要。基于陜西省的實際情況，可以開發(fā)一批有當地特色的民宿項目，為外來游客深度體驗西北風情提供平臺。此舉好處有以下三點：首先，特色民宿能給游客帶來近乎真實的土著生活體驗，有效提高陜西省旅游業(yè)的口碑；其次，特色民宿的建設其實從某種程度上是對當地土著文化的一種“保護式開發(fā)”，能夠減輕、緩解游客帶來的消費文化——一種挾金錢而來的強勢文化入侵導致的商業(yè)化后果；最后，特色民宿能夠延長游客的滯留時間，等于變相地增加了旅游營收。

（2）旅游人力資源。無論在什么行業(yè)，人才都是最關鍵的發(fā)展要素，旅游行業(yè)同樣如此。陜西省的旅游產業(yè)結構要朝著正確的方向持續(xù)改進，就離不開萬千旅游人才的推動。因此，陜西省必須重點扶持、培養(yǎng)、吸納一定數量的旅游人才，同時調整旅游人才隊伍的結構，按照“人盡其能”的原則，以達到高效配置。

3.3.3 牽引需求要素

（1）需求總量。第一，陜西省可以結合自身的歷史底蘊和資源優(yōu)勢，設立有辨識度的旅游口號、IP主題形象等，使用新媒體營銷渠道，加強亞太地區(qū)乃至全球的宣傳力度，提高自身在世界范圍內的影響力和知名度，如此一來，陜西省的旅游需求總量就能得到顯著增加。第二，加強陜西省交通基礎設施和公共服務的建設，提高可達性和舒適性，以達到提高陜西省旅游需求總量的目的。

（2）需求結構。第一，對游客市場進行細分，并制定針對性的旅游策略。但是需要說明的是，要想達到細分市場的目的，就必須有堅實可靠的科技能力做支撐，由此更突出了技術特別是網絡技術對旅游產業(yè)的重要性。第二，物質和精神需求并重，尊重旅游需求演變規(guī)律。事實上，隨著生活水平的提升，越來越多的游客已經不再滿足于簡單粗淺的游覽式旅游，他們渴望深度融入當地生活，和土著文化同呼吸、共享受，體驗一種原真性的美。換句話說，陜西省應意識到僅憑借其歷史和天然的旅游資源稟賦已經不足以最大程度地滿足游客的欲望，必須以前瞻性的眼光看待旅游需求的演化，重視精神需求，這也對陜西省旅游文創(chuàng)產品提出了更高的要求。

3.3.4 調整系統(tǒng)環(huán)境

（1）經濟發(fā)展水平。旅游產業(yè)結構的優(yōu)化要與陜西省的經濟發(fā)展水平相適應。一方面，陜西省需要腳踏實地搞經濟、一心一意謀發(fā)展，盡快把整體經濟水平提上去，迎頭趕上時代潮流；另一方面，陜西省的旅游產業(yè)需要穩(wěn)下來、慢下來，不能不顧實際情況進行大刀闊斧的改革優(yōu)化，以免出現與經濟發(fā)展水平脫節(jié)的情況。

（2）旅游產業(yè)政策。對國內而言，政策的影響力還是很有執(zhí)行力度的，得當的旅游產業(yè)政策加上當地的習俗和民風等特色，可以使當地旅游走上更高的發(fā)展道路，使原有的產業(yè)結構發(fā)生質的轉變。

4 結語

無論什么地方，其旅游產業(yè)的發(fā)展模式都不能一味追求大干快上，而是要以結構優(yōu)化為中心，因為結構優(yōu)化是質量提高的基礎，質量提高又是效益增加的前提，只有這樣才能保證旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。資料顯示，目前陜西省的旅游產業(yè)結構各要素之間存在不協(xié)調、不平衡及關聯(lián)程度緊密等問題，所以為了適應市場發(fā)展的需求，有必要對其進行“壯士斷腕”式的適合當下市場需要的調整。

本文基于優(yōu)勢、系統(tǒng)理論，從引起旅游產業(yè)結構優(yōu)化結果（合理化、高度化）的四個主要因素方面（一般供給、旅游供給、需求、環(huán)境）對陜西省的旅游產業(yè)進行了分析，并據此給出了若干建議。另外，需要特別指出的是，旅游產業(yè)結構優(yōu)化是一個中長期的過程，優(yōu)化策略應根據實際情況加以靈活調整，從而達到真正意義上的優(yōu)化。

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