【摘要】為積極探索“政府倡導(dǎo)、市場引導(dǎo)、行業(yè)主導(dǎo)、專業(yè)指導(dǎo)”的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育發(fā)展新模式，引導(dǎo)社會團(tuán)體制定符合市場需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會各界實(shí)施優(yōu)秀的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高水平團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，上海市市場監(jiān)管部門開展了上海市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)典型案例征集活動。在案例評選過程中，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀典型案例，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

【關(guān)鍵詞】案例評選；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)用推廣

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.05.005

Study the Application and Promotion of Group Standards from Case Selection

ZHU Wenjun

（Shanghai Institute of Quality and Standardization， Shanghai 200031， China）

Abstract： To actively explore "government advocacy， market guidance， industry leading， professional guidance" group standard foster new development model， guide social groups to meet the market demand of group standards， encourage all sectors of society to implement excellent group standards， promote high level group standard application， Shanghai market regulators to carry out the Shanghai group standard typical case collection activities. In the process of case selection， a number of excellent typical cases have emerged， which is worth learning from.

Key words： case selection； group standards； application promotion

近兩年，上海市通過組織開展“上海標(biāo)準(zhǔn)”評價以及上海市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“優(yōu)秀典型案例”評選等活動，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。通過層層把關(guān)、專家遴選，上海市市場監(jiān)管部門從團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)典型性、實(shí)效性、創(chuàng)新性、示范性等角度，最終確定了2022年度上海市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“十佳案例”10項(xiàng)、“優(yōu)秀案例”10項(xiàng)。

1案例評選過程回顧

2022年，本市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)典型案例評選工作經(jīng)歷了案例申報、歸集和評價3個階段。從2022年7月開始，各社會團(tuán)體開始向市場監(jiān)管部門申報其在2021年1月1日—12月31日之間發(fā)布實(shí)施的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；隨后，上海市市場監(jiān)管部門對所申報的案例進(jìn)行集中和歸類，并根據(jù)申報要求，對申報單位、申報案例開展核驗(yàn)，剔除不符合要求的材料，確定申報案例清單；最后，由來自市場監(jiān)管部門、市民政部門、市工商聯(lián)以及其他相關(guān)領(lǐng)域的專家，根據(jù)案例要求，從申報案例的合規(guī)性、原創(chuàng)性、典型性、實(shí)效性、示范性等角度出發(fā)，開展評價活動。

經(jīng)過兩輪評審，在提交申報材料的30多家案例中，有準(zhǔn)備充分、內(nèi)容翔實(shí)的，有在相關(guān)領(lǐng)域取得重大研究成果的，也有在社會各界獲得好評、被政府采信的優(yōu)秀案例，但也有工作不夠到位、敷衍應(yīng)付的反面教材，經(jīng)梳理匯總，主要存在以下幾個方面的問題。

1.1工作基礎(chǔ)不夠扎實(shí)

1）申報環(huán)節(jié)審題不清

在案例申報的前期工作中，申報表的填寫十分重要。根據(jù)征集活動通知的要求，紙質(zhì)版的申報表需要蓋章，并附證明材料，而電子版的申報表需要Word版本和圖片。在實(shí)際工作中，很多申報企業(yè)提交的申報表存在漏章現(xiàn)象，還有企業(yè)提交的電子版申報表完全不符合要求，甚至手寫填表后拍照轉(zhuǎn)成PDF版本。這樣的操作屬于審題不清，完全失去了提交電子版本的意義，另外在需要提交的附件中，也沒有任何可以證明其工作實(shí)績的相關(guān)工作圖片或獲獎圖片，這樣的申報材料就明顯不符合要求，很難脫穎而出。

依據(jù)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》第二十條，國家鼓勵社會團(tuán)體通過標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺自我聲明公開。根據(jù)通知要求，申報案例所涉及的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在前一年發(fā)布實(shí)施，且依法進(jìn)行了自我聲明公開，然而在后期核驗(yàn)過程中，仍然存在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定后未及時公開的情況。對于未及時公開其團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息的申報案例，會直接影響專家在第一輪打分中對相關(guān)申報材料的評分結(jié)果。

2）答辯環(huán)節(jié)準(zhǔn)備不足

當(dāng)申報材料通過專家初審后，還會組織初審入選的企業(yè)進(jìn)行答辯。在答辯過程中，專家會對申報案例進(jìn)行反復(fù)推敲，針對關(guān)鍵問題進(jìn)行提問，這時候就要考驗(yàn)答辯人員的應(yīng)對能力。針對每個案例進(jìn)行答辯的時間也就一刻鐘左右，因此參與答辯的人員需要對材料有非常充分的準(zhǔn)備，對于其團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、應(yīng)用、推廣等各個環(huán)節(jié)的具體工作和案例成效了然于胸，同時最好還能準(zhǔn)備好其他證明材料以備不時之需。

在現(xiàn)場答辯環(huán)節(jié)，有的單位代表雖然準(zhǔn)時趕到，但是并沒有充分準(zhǔn)備，現(xiàn)場回答問題時答非所問，對材料的掌握不夠熟稔；有的答辯人雖然抓住了重點(diǎn)，但過于言簡意賅，沒有把重點(diǎn)、亮點(diǎn)更加全面地呈現(xiàn)在專家面前，錯過了難得的表現(xiàn)機(jī)會；有的代表不理解答辯的重要性，回答問題時缺乏自信，或者過于自信，都會給專家留下不好的印象。雖然有些案例在第一輪函審中得分不低，但是答辯環(huán)節(jié)表現(xiàn)不佳也會影響到專家的主觀判定，最終影響現(xiàn)場評審成績。

1.2亮點(diǎn)成效不夠突顯

1）案例亮點(diǎn)不突出

有些申報材料雖然在正文案例介紹部分，洋洋灑灑寫了很多內(nèi)容，但是重點(diǎn)不突出，更沒有把案例的亮點(diǎn)、特點(diǎn)提煉出來。有的雖然對亮點(diǎn)做了提煉，但是過于簡單膚淺，甚至胡亂拼接、斷章取義。例如有的案例把國內(nèi)外對該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研究情況作為亮點(diǎn)，有的則是把該標(biāo)準(zhǔn)的制定情況、借鑒了前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等作為亮點(diǎn)，這樣的亮點(diǎn)沒有體現(xiàn)出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施的核心價值，基本等于沒有亮點(diǎn)。

2）實(shí)施成效不明顯

案例的實(shí)施成效也是整個申報表中十分重要的內(nèi)容，然而有的企業(yè)就把該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施作為成效，明顯沒有抓住“成效”兩個字的中心思想。有的企業(yè)雖然寫了自我聲明公開承諾執(zhí)行該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的成員組織名單，但并沒有詳細(xì)介紹該標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣情況和實(shí)施后的社會反響，因此沒能把該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布后的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)出來。

2優(yōu)秀案例有章可循

在評選過程中，無論是前期的郵件函審還是最后的現(xiàn)場評審，各位專家都是從團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)城市建設(shè)、實(shí)際發(fā)揮的作用以及及時回應(yīng)社會熱點(diǎn)問題出發(fā)，圍繞工作基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新、社會影響、實(shí)施成效、申報材料這5個維度進(jìn)行綜合考量。

反觀最終評選出來的“十佳案例”和“優(yōu)秀案例”，我們可以梳理出一些共性特點(diǎn)（見表1）。優(yōu)秀案例之所以能夠脫穎而出，離不開扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作、長期的技術(shù)鉆研，以及對整個行業(yè)大環(huán)境進(jìn)行“把脈問診”，通過技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)解決實(shí)際問題，并取得良好的實(shí)施成果。

通過此次評選活動我們可以清晰地看到，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)所起到的作用不是一蹴而就的，在制定發(fā)布之后，其應(yīng)用、推廣及實(shí)施成效才是該標(biāo)準(zhǔn)制定成功與否的判斷準(zhǔn)繩，然而，想要在貫標(biāo)過程中取得良好成效，往往離不開以下3個方面的工作。

2.1注重前期調(diào)研

在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定初期，標(biāo)準(zhǔn)制定主體對有關(guān)企業(yè)提供的資料進(jìn)行審查并對多家企業(yè)開展專題調(diào)研，了解行業(yè)的發(fā)展趨勢。在前期調(diào)研過程中，標(biāo)準(zhǔn)制定主體全面對標(biāo)國內(nèi)外公開渠道發(fā)布的有關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國外的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保指標(biāo)覆蓋面上的先進(jìn)性，同時廣泛聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖娊ㄗh，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的“普適性”和指標(biāo)的“先進(jìn)性”，確保技術(shù)領(lǐng)先。

2.2積極參與活動

在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，相關(guān)單位會發(fā)布一些研究成果并積極參與學(xué)術(shù)交流，這也是擴(kuò)大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)社會影響力的途徑之一。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布后，除了培訓(xùn)宣貫、聯(lián)合會員單位推廣標(biāo)準(zhǔn)等常見宣傳模式，還可以通過活動、論壇、媒體報道等渠道，抓住合適的時間點(diǎn)和社會關(guān)注點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的社會影響力。尤其是一些行業(yè)內(nèi)的重要交流會議、高層級的學(xué)術(shù)論壇、成果展示類活動，對于推廣團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用成果具有重要意義。

2.3注重實(shí)際應(yīng)用

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布后，貫標(biāo)試點(diǎn)單位在一定程度上通過標(biāo)準(zhǔn)化的手段，促使生產(chǎn)效率和成品率有了一定提升，進(jìn)而也推動了產(chǎn)量和業(yè)績的增長。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)區(qū)域和行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用情況也是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成效的重要體現(xiàn)，得到行業(yè)認(rèn)可的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)往往擁有更廣的覆蓋面和更高的貫標(biāo)率。另外一些團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)楸憩F(xiàn)突出，被政府采信，有效推動了相關(guān)區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺，從而進(jìn)一步提高了標(biāo)準(zhǔn)的影響力。

3提升案例成效的意見建議

3.1強(qiáng)化系統(tǒng)思考、填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白

在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定初期，標(biāo)準(zhǔn)制定主體通過前期調(diào)研了解行業(yè)的發(fā)展趨勢，從而洞悉相關(guān)領(lǐng)域的核心技術(shù)和社會的需求導(dǎo)向。在掌握行業(yè)整體情況之后，標(biāo)準(zhǔn)制定主體要系統(tǒng)思考、合理布局，摸清上下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)，充分考慮不同層次消費(fèi)者的需求，對相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級分類。

通過加強(qiáng)頂層設(shè)計和引導(dǎo)，在《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，制定多層級、多系列的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白，充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定周期短、時效性強(qiáng)的優(yōu)勢，迎合市場的創(chuàng)新需要，服務(wù)社會發(fā)展的深層次需求。

3.2擴(kuò)大宣傳渠道、提升社會影響

在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，標(biāo)準(zhǔn)制定主體要密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動向，注重與行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)上下游企業(yè)的溝通交流，通過積極參與學(xué)術(shù)交流活動來擴(kuò)大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的社會影響力。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布后，還可以通過參加一些獎項(xiàng)申報或案例評選活動，提高標(biāo)準(zhǔn)影響力，如每年一次的“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)典型案例”和“上海標(biāo)準(zhǔn)”的評選活動，都是能夠體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定的實(shí)效性、擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)影響力的有效途徑。

2018年新修訂實(shí)施的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》提出，要積極推動參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，開展標(biāo)準(zhǔn)化的對外合作與交流。特別是鼓勵中國的企業(yè)、社會團(tuán)體、教育科研機(jī)構(gòu)積極參與到國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中，同時也要鼓勵參加到國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作中，推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)之間的相互轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。對于具有一定超前性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，可以積極參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，加強(qiáng)我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的連通，提高我國標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力。

3.3加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、提升案例實(shí)效

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)區(qū)域和行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用情況也是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成效的重要體現(xiàn)，積極與行業(yè)內(nèi)企業(yè)互動，加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣和成果轉(zhuǎn)化，只有得到行業(yè)認(rèn)可的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)才能擁有更廣的覆蓋面和更高的貫標(biāo)率，從而獲得標(biāo)準(zhǔn)躍升的機(jī)會。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，在提高技術(shù)能力、解決社會問題的同時，不僅能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，也能幫助企業(yè)獲得更多的社會認(rèn)可，進(jìn)而提升企業(yè)的社會地位，同時優(yōu)秀的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在后期貫標(biāo)過程中還可以節(jié)約資源、減少浪費(fèi)的作用，從而更好地實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益。

4總結(jié)

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是由市場驅(qū)動的標(biāo)準(zhǔn)，其應(yīng)用與推廣工作并非一朝一夕就能完成，只有扎實(shí)的前期工作、廣泛的溝通調(diào)研、深入的實(shí)踐研究，才能促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)更好地發(fā)揮社會、經(jīng)濟(jì)雙效益。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施成效與應(yīng)用推廣工作相輔相成，只有結(jié)合自身行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，注重技術(shù)創(chuàng)新填補(bǔ)行業(yè)空白，充分發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)作用，才能提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，更好地促進(jìn)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)范、健康、有序發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]楊梓.助力工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展[J].質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化，2022（2）：32-33.

[2]楊小琴.淺析團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2022（5）：64-68，73.

【作者簡介】

朱文君，女，1984年出生，工程師，雙學(xué)士，研究方向?yàn)橘|(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化。

（編輯：于淼）