張紫伊 朱培武 倪晨皓 王欣雯

【摘要】目前，臨期食品市場發(fā)展迅速，雖然我國政策文件中有提及與臨期食品相關(guān)的內(nèi)容，但是與其相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定還比較少，而且存在界定不統(tǒng)一、監(jiān)管不完善、實(shí)施力度較弱等情況。本文梳理了我國臨期食品的標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)狀，針對推行臨期食品標(biāo)準(zhǔn)化過程中存在的一些問題提出相應(yīng)建議。

【關(guān)鍵詞】臨期食品；標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)狀分析

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.05.008

【基金項(xiàng)目】2022年度浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目（2022R409A026），2022年國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（202210356063X）。

Current Situation Analysis and Development Suggestions of Near-expired Food Standardization

ZHANG Ziyi， ZHU Peiwu， NI Chenhao， WANG Xinwen

（China Jiliang University， Hangzhou 310018， China）

Abstract： At present，the near-expired food market is developing rapidly. Although Chinas policy documents mention the content related to near-expired food， there are few laws， regulations and standards related to it， and the definition is not unified，the supervision is not perfect， and the implementation is weak. This paper combed the current situation of standard formulation of near-expired food in China， and put forward corresponding suggestions for some problems in the process of implementing the standardization of nearexpired food.

Key words： near-expired food； standardization； status analysis

所謂臨期食品，又稱臨界食品，是指在接近保質(zhì)期但尚未到期，處于可食用安全范圍之內(nèi)的食品[1]。臨期食品本是由產(chǎn)業(yè)過剩造成的，若處理得當(dāng)則會(huì)給行業(yè)帶來巨大商機(jī)，反之，則會(huì)導(dǎo)致食品浪費(fèi)、食品垃圾處置量增多、有毒有害物質(zhì)非法排放以及生存質(zhì)量下降等問題產(chǎn)生。實(shí)施臨期食品標(biāo)準(zhǔn)化能夠科學(xué)整合和充分利用有限的資源，協(xié)調(diào)社會(huì)生產(chǎn)各組成部分，確立共同遵循的準(zhǔn)則，建立穩(wěn)定的秩序，將浪費(fèi)變成價(jià)值，深刻貫徹節(jié)約糧食、低碳環(huán)保的理念。

1臨期食品市場發(fā)展現(xiàn)狀

1.1國家政策驅(qū)動(dòng)臨期食品市場發(fā)展

我國于2021年4月29日頒布了《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》，法案提出“超市、商場等食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營的食品加強(qiáng)日常檢查，對臨近保質(zhì)期的食品分類管理，作特別標(biāo)示或者集中陳列出售?！盵2]這是我國首次以強(qiáng)制性法律形式明確要求對臨期食品作特別標(biāo)示或者集中陳列出售，對推動(dòng)臨期食品市場的發(fā)展具有重要意義。除此之外，我國從倡議、通知、指導(dǎo)意見的角度也陸續(xù)出臺(tái)了一些與食品保質(zhì)期相關(guān)的政策法規(guī)（見表1）。這些政策能夠在某種程度上加強(qiáng)對商家以及市場的有效監(jiān)督，推動(dòng)臨期食品市場蓬勃發(fā)展。

1.2臨期食品銷售呈現(xiàn)兩極分化狀態(tài)

1.2.1哄搶熱潮給臨期食品帶來巨大商機(jī)

因受到運(yùn)輸距離、保質(zhì)期限等影響，商家為防止銷售的食品過期浪費(fèi)，往往在食品到期前采取低價(jià)出售的方式清理庫存。正因價(jià)格低廉，臨期食品受到某一類人的喜愛。近年來，在各類社交媒體以及網(wǎng)站論壇上也紛紛掀起有關(guān)臨期食品討論的狂潮，越來越多的人接受并選擇購買臨期食品。小紅書APP上關(guān)于臨期食品的相關(guān)筆記分享已超過10000篇。用戶通過文字、圖片以及視頻向大眾推薦物美價(jià)廉的臨期食品，分享臨期食品的購買心得、體會(huì)等。而在豆瓣網(wǎng)站上，自2020年9月成立的“我愛臨期食品”小組的“臨時(shí)工”數(shù)量不低于9萬人。他們倡導(dǎo)用“打折的價(jià)格，吃到不打折的美味”。除此之外，好特賣、嗨特賣、折滿滿等臨期食品專業(yè)門店也如雨后春筍般涌現(xiàn)。按照中國目前零食產(chǎn)業(yè)總量20000億元，食品沉淀比2.5%來計(jì)算，中國臨期食品的市場份額已接近1000億元。

1.2.2消費(fèi)者認(rèn)知不足致臨期食品銷售不樂觀

臨期食品雖然成為90后、在校學(xué)生、二三線城市上班族等年輕人的消費(fèi)選擇，但仍存在一部分消費(fèi)者對臨期食品的認(rèn)知有限。很多人認(rèn)為即將過期的食品不僅不可食用，而且甚至?xí)θ梭w造成危害，因此他們對臨期食品的購買意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致臨期食品大量囤積[3]。從《消費(fèi)者對臨期食品的認(rèn)知和選擇行為分析》的調(diào)查中不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)消費(fèi)者對臨期食品存在認(rèn)知模糊。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們越來越重視自己的身體健康，同時(shí)也開始注重對環(huán)境資源的保護(hù)。國外由于提倡商品低碳性和環(huán)保性，所以出現(xiàn)很多超市專做臨期食品。而我國設(shè)有臨期食品專柜的超市少之又少，一些超市只是在某一時(shí)段內(nèi)對臨期食品進(jìn)行折扣銷售。所以我國建立臨期食品市場標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)還很薄弱。

2臨期食品標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題

2.1各地對臨期食品界定的標(biāo)準(zhǔn)差異較大

關(guān)于臨期食品的界定我國并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，僅限于各省制定的地方性法規(guī)，如北京、廣州、浙江、上海等地方政府都對臨期食品的界定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定（見表2），但這些界定標(biāo)準(zhǔn)是為規(guī)范銷售過程而由地方政府自行設(shè)定的，而非嚴(yán)謹(jǐn)可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2臨期食品的法制和監(jiān)管機(jī)制尚未健全

健全的法制與監(jiān)管機(jī)制是使臨期食品市場變得規(guī)范化、制度化、法治化的基礎(chǔ)，是保證臨期食品安全健康發(fā)展的關(guān)鍵。我國雖已有相應(yīng)的食品安全監(jiān)管法規(guī)體系，但有關(guān)臨期食品的法律體系仍有諸多缺陷甚至空白。除了2021年出臺(tái)的《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》屬于強(qiáng)制性法律規(guī)定外，其他的政策規(guī)范都屬于倡議、通知、指導(dǎo)意見的性質(zhì)，約束力相對較弱，無法對商家和市場起到很好的監(jiān)管作用。而地方性法規(guī)的性質(zhì)、效力不一，對臨期食品的概念定性、標(biāo)準(zhǔn)劃分、管理方法也存在差異，無法凝聚商家自律共識(shí)和監(jiān)管共識(shí)。目前，我國對臨期食品沒有形成一種完善的法律法規(guī)和長期的監(jiān)管體系，這就導(dǎo)致我國臨期食品標(biāo)準(zhǔn)化工作缺少統(tǒng)一、完善的指導(dǎo)，在某種意義上限制了臨期食品標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。

2.3臨期食品標(biāo)準(zhǔn)研制滯后

當(dāng)前，有關(guān)食物安全和食品標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)越來越多。2011年發(fā)布一批關(guān)于食品標(biāo)簽的重要標(biāo)準(zhǔn)：GB 7718—2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、GB 28050—2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》，2017年，中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/CNFIA 001—2017《食品保質(zhì)期通用指南》。這些標(biāo)準(zhǔn)雖然都提到一些與保質(zhì)期相關(guān)的規(guī)定，但對臨期食品這一特殊食品品類的標(biāo)準(zhǔn)目前仍處空白狀態(tài)。雖然我國對臨期食品的相關(guān)報(bào)道較多，但專業(yè)性的研究論文相對較少，對臨期食品的研究深度也不夠。

同時(shí)大多數(shù)臨期食品經(jīng)銷商以及工作人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)相對較弱。臨期食品獲取、存放、銷售、捐贈(zèng)以及過期銷毀等基礎(chǔ)性操作和臨期食品安全及技術(shù)等問題的處理依據(jù)主要依賴于一些地方法律法規(guī)和非全國統(tǒng)一的政策。而在利用標(biāo)準(zhǔn)化管理方法提高相關(guān)企業(yè)經(jīng)營水平時(shí)，既缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)，又缺少一個(gè)全面的計(jì)劃和工作的突破口，同時(shí)關(guān)于臨期食品的國家、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)存在空白，亟須加快臨期食品標(biāo)準(zhǔn)的研制進(jìn)程。

3對策和建議

3.1加強(qiáng)臨期食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作

制修訂臨期食品標(biāo)準(zhǔn)是臨期食品市場標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要任務(wù)之一。相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善臨期食品標(biāo)準(zhǔn)體系，積極尋求國家對食品安全和反食品浪費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持，加大投入力度；進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)查，重視實(shí)踐，在標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面要確立企業(yè)的主體地位，補(bǔ)充缺失標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)足漏洞，重視對臨期食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，提高標(biāo)準(zhǔn)體系的覆蓋面，使臨期食品標(biāo)準(zhǔn)體系滿足現(xiàn)階段臨期食品市場發(fā)展的需要；著重在安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行整理與完善，在標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建過程中盡量做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不交叉重復(fù)，最終目的是保證臨期食品對人體無任何危害；提高臨期食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作效率和頻率，以應(yīng)對臨期食品市場的高速發(fā)展。

3.2加大臨期食品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施強(qiáng)度

標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵在于貫徹實(shí)施。相關(guān)部門需加強(qiáng)對臨期食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的管理和監(jiān)督，建議制定臨期食品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督管理文件，定期對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后要著重推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地，將標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施作為標(biāo)準(zhǔn)制定工作的最終目標(biāo)。

3.3提高技術(shù)水平為臨期食品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供保障

合理的技術(shù)支持是推動(dòng)臨期食品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要保障，因此為實(shí)現(xiàn)臨期食品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，應(yīng)不斷提高和鞏固技術(shù)水平。尤其在針對臨期食品的獲取、存放、銷售、捐贈(zèng)、過期銷毀等問題上應(yīng)加大技術(shù)研發(fā)投入，提高技術(shù)水平。例如為消費(fèi)者與商家搭建互利互惠的技術(shù)平臺(tái)，開發(fā)臨期食品二次檢驗(yàn)以及溯源技術(shù)等。通過相應(yīng)的技術(shù)支持，以科學(xué)的方法保證臨期食品獲取安全、存放安全、銷售安全、捐贈(zèng)安全以及過期銷毀安全，以此推動(dòng)臨期食品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

3.4增加臨期食品標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)鏈廣度

在臨期食品標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建過程中，食品監(jiān)管局要積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體等參與臨期食品標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流，打造臨期食品標(biāo)準(zhǔn)體系平臺(tái)；廣泛采納企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體等提出的意見和建議，積極與從事臨期食品銷售的商超、便利店，以及從事標(biāo)準(zhǔn)制定工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體合作，利用好企業(yè)和團(tuán)體的銷售經(jīng)驗(yàn)以及標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力；積極借鑒和學(xué)習(xí)國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國國情構(gòu)建更具參考價(jià)值、更加國際化、更具中國特色的臨期食品標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.5加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)

高等院校應(yīng)加強(qiáng)臨期食品標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)，通過與全國食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織合作，努力培養(yǎng)一批精專業(yè)、熟標(biāo)準(zhǔn)、懂管理、善協(xié)調(diào)、通外語的新生代標(biāo)準(zhǔn)化人才。相關(guān)行業(yè)團(tuán)體通過與ISO等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作，加強(qiáng)臨期食品國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，積極參與臨期食品國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，將我國臨期食品標(biāo)準(zhǔn)化人才水平提升到國際水平，與世界接軌。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張冷竹，苗蘊(yùn)慧，付婷婷.消費(fèi)者對臨期食品的認(rèn)知與選擇行為分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2021（11）：73-77，119.

[2]于海軍.臨期食品：“撿漏”也要安全[J].民生周刊，2021（11）：42-43.

[3]張蓓，招楚堯，賴恒堅(jiān)，等.綜合質(zhì)量、消費(fèi)情境與臨期食品購買意愿：價(jià)格敏感度的中介與食品安全素養(yǎng)的調(diào)節(jié)[J].貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2022（1）：36-45.

【作者簡介】

張紫伊，女，2001年出生，標(biāo)準(zhǔn)化工程專業(yè)本科在讀。

（編輯：于淼）