朱珠

主持人

涂龍科上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副所長、研究員、博士生導(dǎo)師

禁毒工作事關(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉。完善治理體系，壓實(shí)工作責(zé)任，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，走中國特色的毒品問題治理之路，是堅(jiān)決打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭的應(yīng)有之義。上海市楊浦區(qū)人民檢察院與司法實(shí)務(wù)界專家齊聚一堂，積極建言獻(xiàn)策。

偵控要點(diǎn)：物流寄遞渠道涉毒案件的證據(jù)收集

涂龍科：在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的影響下，毒品運(yùn)送方式呈現(xiàn)多樣化的特征，犯罪分子直接通過物流寄遞渠道實(shí)現(xiàn)毒品運(yùn)送和轉(zhuǎn)移，“人、錢、貨”相分離，給偵查取證帶來一定困難。為此，如何更好地收集寄遞渠道涉毒案件的證據(jù)，各位專家有何高見？

康樂：通過物流方式寄遞毒品，往往采用人貨分離、錢貨分離等新型毒品交易方式，造成毒品證據(jù)收集的困難。因此對(duì)于這類毒品案件，我們要堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，并適當(dāng)考慮毒品案件的特殊性。一方面，要注重客觀證據(jù)的固定，及時(shí)收集并有效固定關(guān)鍵證據(jù)。比如及時(shí)到物流快遞公司取證，對(duì)于能夠全面反映寄遞毒品的犯罪嫌疑人、作案時(shí)間、地點(diǎn)、物品種類的監(jiān)控錄像要及時(shí)提取、固定；直接反映毒品交易情況的微信聊天記錄和微信、支付寶、銀行等轉(zhuǎn)賬記錄要及時(shí)提取，對(duì)于刪除的聊天記錄要通過技術(shù)手段及時(shí)恢復(fù)；對(duì)于毒品外包裝上的生物性物質(zhì)要及時(shí)提取，并進(jìn)行鑒定等。另一方面，探索對(duì)技術(shù)偵查措施所搜集證據(jù)的新型審查方式，目前一般通過法官對(duì)技偵材料復(fù)聽的方式庭外核實(shí)，從而形成內(nèi)心確信，但這會(huì)導(dǎo)致庭審虛化、控辯雙方無法直接抗辯。目前，相關(guān)司法解釋已經(jīng)明確要求作為證據(jù)使用的技偵材料通過法庭調(diào)查查證，對(duì)于采取何種法庭調(diào)查形式，需要各方進(jìn)一步協(xié)商，達(dá)成共識(shí)。比如通過庭前會(huì)議形式開示證據(jù)，或者通過采用不暴露人員身份、不公開具體方法等保護(hù)措施來進(jìn)行庭審調(diào)查，甚至轉(zhuǎn)為不公開開庭審理方式調(diào)查核實(shí)技偵證據(jù)。

龔雯蓉：針對(duì)寄遞毒品類案件涉及的上下家關(guān)系復(fù)雜、新型毒品性質(zhì)界定困難、電子證據(jù)易滅失等特點(diǎn)，楊浦區(qū)檢察院充分利用法律賦予的提前介入偵查權(quán)，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)高效、規(guī)范偵查，對(duì)案件定性、收集證據(jù)、適用法律等提出意見，并監(jiān)督偵查活動(dòng)合法進(jìn)行，從前端把好案件質(zhì)量關(guān)。對(duì)于寄遞渠道涉毒案件的證據(jù)收集，公安機(jī)關(guān)取證時(shí)應(yīng)注意及時(shí)、全面和規(guī)范。對(duì)于犯罪分子通過微信、支付寶等網(wǎng)絡(luò)軟件留下的通信痕跡要盡早盡快查找、收集并加以固定；同時(shí)及時(shí)根據(jù)其供述的相關(guān)線索，查證客觀性證據(jù)及其他旁證，以印證口供真實(shí)性，從而完善證據(jù)鏈。如快遞公司掌握的收寄件人信息、上門攬件的快遞員對(duì)寄件人的特征描述、辨認(rèn)，毒品的內(nèi)外包裝上留下的生物痕跡，犯罪嫌疑人涉毒前科劣跡及到案時(shí)是否吸毒的化驗(yàn)報(bào)告等。此外，毒品案件中的搜查、扣押、稱量、取樣、送檢等程序務(wù)必規(guī)范；考慮到口供證據(jù)在毒品案件中發(fā)揮的重要作用，應(yīng)當(dāng)盡可能進(jìn)行訊問的同步錄音錄像；通過技偵手段獲得的證據(jù)材料也應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定進(jìn)行示證、質(zhì)證。

法律適用：麻精藥品與毒品的界限認(rèn)定

涂龍科：隨著打擊毒品尤其是寄遞毒品力度的持續(xù)加強(qiáng)，常規(guī)毒品如冰毒、海洛因、大麻等生存空間不斷被壓縮，一些麻醉藥品、國家管制精神藥品被不法分子作為毒品的替代品。狹義的“毒品”與麻精藥品之間的界限在哪里？

何榮功：毒品是個(gè)法律概念，在醫(yī)學(xué)上并無此概念，刑法規(guī)定的不少毒品，在醫(yī)學(xué)上屬于精神藥品和麻醉藥品。換句話說，毒品和麻精藥品有一定的重合關(guān)系，國家管制的麻精藥品只有被非法濫用以毒品用途時(shí)，才依法屬于刑法中的毒品；用于醫(yī)療或者科研等目的，不能被認(rèn)定為毒品。

在我國，被列管物質(zhì)的范圍一直在擴(kuò)張，特別是越來越多的非藥用類精神藥品和麻醉藥品被列管。整體而言，當(dāng)前我國被列管的物質(zhì)包括三類：一是《麻醉藥品品種目錄》規(guī)定的麻醉藥品；二是《精神藥品品種目錄》規(guī)定的精神藥品；三是《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》規(guī)定的非藥用類麻醉藥品和精神藥品。

對(duì)于上述列管物質(zhì)在何種情況下應(yīng)依法認(rèn)定為毒品，認(rèn)定的思路與方法是不完全相同的。對(duì)于非藥用類麻醉藥品和精神藥品，因其依法不再具有藥用價(jià)值，行為人一旦走私、販賣、運(yùn)輸、制造這類列管物質(zhì)，除非有證據(jù)證明其被用于特殊用途，行為一般會(huì)被認(rèn)定為走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪。與上述明顯不同的是，《麻醉藥品品種目錄》和《精神藥品品種目錄》列管的精神藥品和麻醉藥品，由于這些物質(zhì)在性質(zhì)上屬于藥品，實(shí)踐中，國家仍然將其作為藥品使用，其究竟屬于藥品還是毒品，需要具體考察用途，從而進(jìn)一步認(rèn)定。當(dāng)《麻醉藥品品種目錄》和《精神藥品品種目錄》列管的精神藥品和麻醉藥品被用于醫(yī)療目的和用途時(shí)，依法屬于藥品；當(dāng)作為毒品（比如提供給吸毒人員或者毒品犯罪分子）使用時(shí)，則依法屬于毒品。

針對(duì)非法販賣麻醉藥品、精神藥品行為的定性問題，根據(jù)2015年最高人民法院印發(fā)的《全國法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》可知，最高法對(duì)于被列管的麻精藥品能否認(rèn)定為毒品采取的是具體考察其用途的方法。這雖然是針對(duì)非法販賣行為的，但具體考察列管麻精藥品用途進(jìn)而認(rèn)定其是屬于毒品還是藥品的精神與立場，同樣適用于走私、制造、運(yùn)輸?shù)亩ㄐ浴?p>

值得注意的是，當(dāng)前的司法實(shí)踐中有一種不正確的認(rèn)識(shí)和做法，即只要涉案行為對(duì)象是《麻醉藥品品種目錄》和《精神藥品品種目錄》等國家列管的物質(zhì)，就徑直認(rèn)定為毒品和相關(guān)毒品犯罪。這種做法是過于武斷的，沒有正確區(qū)分毒品和麻精藥品的界限，并不妥當(dāng)。

徐天拯：毒品是一個(gè)寬泛的概念，從禁毒的角度來說，毒品犯罪在現(xiàn)階段的突出問題是麻精藥品在什么情況下可以認(rèn)定為毒品。比如，執(zhí)法司法實(shí)踐中對(duì)以下四種麻精藥品能否認(rèn)定為毒品存在困惑：第一種是合成大麻素，已被明確列為管制藥品，合成大麻素也廣泛運(yùn)用于醫(yī)療上。如果將合成大麻素等同于毒品，那么這樣合法生產(chǎn)、使用合成大麻素就等于合法使用毒品；第二種是思諾思，一種普及度較高的安眠藥，屬于處方藥，服用后可以出現(xiàn)極致的興奮感；第三種是泰國DC減肥藥，一種在泰國合法的藥品，其減肥效果吸引大批年輕人購買，但其含有我們國家管制的第二類精神藥品芬特明成分；第四種是“藍(lán)精靈”，一種日本的安眠藥，在日本是處方藥，但被我國法律禁止，服用后也會(huì)產(chǎn)生極致的興奮感。服用這些藥物是否屬于吸毒，司法實(shí)踐中存在一定疑惑。同時(shí)我們國家所制定的吸毒相關(guān)管制措施，是針對(duì)海洛因、冰毒等傳統(tǒng)毒品，是否適用于新型毒品，立法層面存在一定程度的滯后。

治理路徑：寄遞毒品犯罪的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管

涂龍科：近年來物流寄遞渠道涉毒犯罪案件在毒品犯罪案件中的占比呈上升趨勢(shì)，反映出對(duì)該類問題治理的必要性和緊迫性。那么，對(duì)于該類犯罪的社會(huì)治理，可以從哪些路徑著手？

龔雯蓉：楊浦區(qū)檢察院既堅(jiān)持依法、從嚴(yán)、全面打擊犯罪，又積極參與社會(huì)綜合治理，達(dá)到應(yīng)打盡打、祛邪扶正的目標(biāo)。楊浦區(qū)檢察院與區(qū)禁毒辦攜手推進(jìn)毒品預(yù)防教育“六進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)禁毒宣傳進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)、進(jìn)街道、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)校園、進(jìn)場館、進(jìn)車站，引導(dǎo)公眾提高識(shí)毒、防毒、拒毒能力，共同構(gòu)建全方位禁毒防控體系，著力營造區(qū)域平安無毒環(huán)境。針對(duì)毒品犯罪向在校大學(xué)生蔓延發(fā)展的趨勢(shì)，楊浦區(qū)檢察院整理了近兩年的在校大學(xué)生涉毒案件，深入分析了大學(xué)生涉毒犯罪的現(xiàn)狀、案發(fā)的深層次原因、社會(huì)危害后果等，并會(huì)同公安機(jī)關(guān)禁毒部門在大、中、小學(xué)范圍內(nèi)開展“禁毒警示教育進(jìn)校園”活動(dòng)。為維護(hù)寄遞渠道安全暢通，保障寄遞企業(yè)健康安全發(fā)展，楊浦區(qū)檢察院結(jié)合所辦理的案件，在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，召集涉案的寄遞企業(yè)及其監(jiān)管機(jī)關(guān)進(jìn)行座談，共同分析寄遞行業(yè)在安全監(jiān)管方面存在的問題隱患，研究制定相關(guān)防范措施，并就寄遞行業(yè)綜合治理充分聽取意見。根據(jù)最高人民檢察院“七號(hào)檢察建議”，檢察機(jī)關(guān)對(duì)部分寄遞毒品類案件實(shí)行公開審查批準(zhǔn)逮捕、公開審查起訴，邀請(qǐng)人大代表、人民監(jiān)督員及辦案民警等人員參加，充分聽取參加人員對(duì)案件處理的意見。對(duì)擬不起訴案件、擬向企業(yè)制發(fā)檢察建議的案件，進(jìn)行公開聽證，當(dāng)事人或單位及人民監(jiān)督員、人大代表等人員參加，充分聽取聽證人員對(duì)擬不起訴決定、擬制發(fā)的檢察建議的合理性等的意見。針對(duì)案件辦理中反映出的寄遞行業(yè)監(jiān)管漏洞，通過社會(huì)綜合治理的方式促進(jìn)有效監(jiān)管，協(xié)同發(fā)力、齊抓共管，推動(dòng)寄遞渠道“三項(xiàng)制度”落實(shí)，加強(qiáng)新型寄遞方式管理，從源頭上防止毒品在寄遞渠道流通，營造安全健康的寄遞環(huán)境。

康樂：最好的社會(huì)政策就是最好的刑事政策。要提高對(duì)物流快遞渠道涉毒犯罪的治理能力，一是企業(yè)把好寄遞關(guān)。寄遞企業(yè)對(duì)于收寄的物品要100%使用探測儀等安檢設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)，讓毒品等可疑物品無處可藏。二是人人守牢消費(fèi)關(guān)。沒有買賣就沒有傷害，正是有了需求，才有人鋌而走險(xiǎn)從事毒品犯罪。因此，要加大對(duì)毒品危害性的宣傳力度，筑牢“吸食毒品，家破人亡；遠(yuǎn)離毒品，國泰民安”的理念，從消費(fèi)端切斷毒品犯罪的“土壤”。三是職能部門用好權(quán)力關(guān)。擔(dān)負(fù)幫助吸毒人員戒除毒癮的部門，要用好戒毒措施，幫助戒毒人員戒除毒癮；對(duì)于有涉毒犯罪線索的案件，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)立案查處；對(duì)于毒品犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)要加大法律監(jiān)督力度，用好提前介入、追訴等手段；審判機(jī)關(guān)要依法從嚴(yán)懲處犯罪，并加大涉毒犯罪財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行力度，發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)時(shí)要及時(shí)執(zhí)行。

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