曾海軍 王靜漪 張卓 沈陽

[摘? ?要] “智慧教育示范區(qū)”建設(shè)是“教育信息化2.0”提出的面向區(qū)域教育改革的創(chuàng)新引領(lǐng)示范工程，旨在通過機(jī)制創(chuàng)新和示范應(yīng)用探索可推廣的改革經(jīng)驗與實踐案例。文章基于調(diào)研和案例研究，總結(jié)了智慧教育示范區(qū)建設(shè)成效和特色，反思了區(qū)域智慧教育可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，提出了構(gòu)建智慧教育新生態(tài)的“四梁八柱”，以期為智慧教育政策制定者、實踐者和技術(shù)開發(fā)者等提供參考。

[關(guān)鍵詞] 教育數(shù)字化； 智慧教育； 科技賦能； 數(shù)據(jù)治理

[中圖分類號] G434? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A

[作者簡介] 曾海軍（1978—），男，湖北宜昌人。博士，主要從事智慧教育及公共服務(wù)體系研究。E-mail：zenghj@bnu.edu.cn。沈陽為通訊作者，E-mail：shenyang@bnu.edu.cn。

在當(dāng)下激蕩萬千的時代風(fēng)云里，教育挑戰(zhàn)和學(xué)習(xí)危機(jī)是全球關(guān)注的話題，聯(lián)合國強(qiáng)調(diào)通過數(shù)字教育變革實現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。中國提出縱深推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，數(shù)字教育成為教育發(fā)展新賽道。智慧教育是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)形態(tài)，“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)是區(qū)域智慧教育機(jī)制和實踐創(chuàng)新，圍繞智慧學(xué)習(xí)環(huán)境、新型教學(xué)模式和現(xiàn)代教育制度發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。

一、智慧教育是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)形態(tài)

主動推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是智能時代教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，智慧教育是推進(jìn)中國式教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。智慧教育概念提出有其時代背景，強(qiáng)調(diào)學(xué)校、區(qū)域或國家是其供給主體，旨在面向教師、學(xué)生和家長，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)按需提供差異化和個性化的教與學(xué)支持服務(wù)，提升學(xué)習(xí)體驗、內(nèi)容適配性和教學(xué)效率，從而促進(jìn)教育公平、持續(xù)改進(jìn)績效并孕育教育的卓越[1]。智慧學(xué)習(xí)環(huán)境傳遞教育智慧，新型教學(xué)模式啟迪學(xué)生智慧，現(xiàn)代教育制度孕育人類智慧，“慧”從師出，“能”自環(huán)境，“變”在形態(tài)[2]。智慧教育生態(tài)的表現(xiàn)性關(guān)鍵特征是以學(xué)生為中心的教學(xué)、全面發(fā)展的學(xué)習(xí)評估、泛在的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境、持續(xù)改進(jìn)的教育文化、教育包容與公平的堅守；建構(gòu)性輔助特征是積極性學(xué)生社交社群建構(gòu)、教師發(fā)展的優(yōu)先支持計劃、合乎科技倫理的技術(shù)應(yīng)用、可持續(xù)的教育改革規(guī)劃、有效的跨部門跨域協(xié)同[3]。智慧教育作為適應(yīng)新一輪科技革命、契合未來智慧社會發(fā)展的教育新形態(tài)，體現(xiàn)出技術(shù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、人才觀變革和理念創(chuàng)新[4]，這也體現(xiàn)出其研究框架[5]。也有觀點認(rèn)為，“新”體現(xiàn)在核心理念、體系結(jié)構(gòu)、教學(xué)范式、教育內(nèi)容、教育治理等[6]。

教育數(shù)字化強(qiáng)調(diào)通過數(shù)字技術(shù)手段改造和升級教育系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化變革，進(jìn)而更新教育理念、變革教育模式、提升教育治理水平、構(gòu)建智慧教育生態(tài)的過程，涉及全要素、全流程、全業(yè)務(wù)和全領(lǐng)域的數(shù)字化進(jìn)程[7]，從而形成有韌性的教育生態(tài)[8]。智慧教育作為教育信息化的高端形態(tài)和教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)形態(tài)，不僅需要解決區(qū)域教育公平和質(zhì)量問題，打造縱向銜接、橫向貫通的教育新格局，還要處理好規(guī)?；逃c個性化培養(yǎng)之間的平衡。宏觀層面是國家規(guī)劃全域智慧教育生態(tài)；中觀層面是部署能力建設(shè)，包括“人”和“環(huán)境”的數(shù)字化能力和科技賦能；微觀層面主要體現(xiàn)在學(xué)校數(shù)字化轉(zhuǎn)型，包括夯實數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源應(yīng)用、全面提升師生數(shù)字化能力、構(gòu)建數(shù)字化課堂教學(xué)新模式、開展智能化評價、建構(gòu)線上線下融合的協(xié)同教研網(wǎng)絡(luò)等[9]。

智慧社會是一個信息網(wǎng)絡(luò)泛在化、規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)普惠化、社會治理精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化、政府決策科學(xué)化的社會[10]。進(jìn)入萬物感知、萬物互聯(lián)、萬物群智的智慧社會，將從“物理—社會—信息”三維空間、時間和知識五個維度深度融合，重塑智慧教育生態(tài)[11]。建設(shè)智慧社會的基本出發(fā)點是為了更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，智慧教育擴(kuò)大“人人皆學(xué)”的覆蓋范圍，拓寬“處處能學(xué)”的空間廣度，延展“時時可學(xué)”的時間尺度，從而構(gòu)筑滿足全民終身學(xué)習(xí)需求、開放靈活、可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)型社會。數(shù)據(jù)成為智慧社會新的生產(chǎn)要素，智慧教育發(fā)展不僅積聚優(yōu)質(zhì)資源，也沉淀海量數(shù)據(jù)寶藏，“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)生活”是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和治理的基本思維方式。

我國教育信息化經(jīng)歷計算機(jī)教學(xué)起步階段、計算機(jī)教育發(fā)展階段、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力發(fā)展階段、教育信息化應(yīng)用水平大力提升階段、特色教育信息化發(fā)展階段，走向教育信息化2.0和教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段[12]。沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，從帶動、全面推動到支撐與引領(lǐng)，教育信息化對教育現(xiàn)代化的“革命性”價值進(jìn)一步凸顯。教育數(shù)字化是教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國等戰(zhàn)略的重點，與數(shù)字中國建設(shè)同頻共振，是教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國。國家“十四五”規(guī)劃綱要將智慧教育列入十大數(shù)字化應(yīng)用場景。同時，國家信息化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字中國等國家戰(zhàn)略規(guī)劃指明了教育數(shù)字化發(fā)展方向、明確了智慧教育發(fā)展任務(wù)?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》明確了教育信息化方向和實施路徑，強(qiáng)調(diào)建設(shè)智能化校園、探索新型教學(xué)方式、創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)、推進(jìn)教育治理方式變革。我國整體部署推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的高質(zhì)量教育支撐體系、融合應(yīng)用體系、教育服務(wù)供給體系、現(xiàn)代教育治理體系、發(fā)展保障體系[13]。

教育的初心和使命就是啟迪人的智慧，培養(yǎng)棟梁之材，這也是智慧教育的首要任務(wù)和根本目標(biāo)。深化本科教育教學(xué)改革，強(qiáng)調(diào)積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、探索智能教育新形態(tài)，推動課堂教學(xué)革命；全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用；深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，做大做強(qiáng)國家職業(yè)教育智慧教育平臺，推動教育教學(xué)與評價方式變革；深化新時代教育評價改革，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新評價工具，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)全過程縱向評價和全要素橫向評價。教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點涵蓋網(wǎng)絡(luò)、平臺、資源、校園、應(yīng)用和安全等方面。這些是實現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要牽引，也是深入推進(jìn)智慧教育發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、智慧教育示范區(qū)建設(shè)成效與特色

2018年4月，《教育信息化2.0行動計劃》提出，實施“智慧教育創(chuàng)新發(fā)展行動”。為打造“樣板工程”，教育部分批遴選了18個“智慧教育示范區(qū)”（簡稱示范區(qū)）創(chuàng)建區(qū)域和2個培育區(qū)域，以推動區(qū)域教育數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級和融合創(chuàng)新發(fā)展。圍繞六大重點任務(wù)（如圖1所示），智慧教育示范區(qū)因地制宜地進(jìn)行了創(chuàng)新探索與實踐，改革創(chuàng)新教育理念與模式、教學(xué)內(nèi)容與方法，提升區(qū)域教育質(zhì)量和水平，形成可復(fù)制、可分享的經(jīng)驗或范式[14]，涌現(xiàn)出廣泛的區(qū)域建設(shè)、學(xué)校實踐、解決方案和研究成果類智慧教育優(yōu)秀案例。

（一）著力提升師生信息素養(yǎng)，促進(jìn)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用

一是廣泛開展人工智能和信息技術(shù)類綜合實踐項目，提升學(xué)生信息素養(yǎng)。青島市成立國際人工智能教育聯(lián)盟，構(gòu)建了“綱要—課程—實驗室—競賽—評估”人工智能教育模式，推進(jìn)“課程體系、基礎(chǔ)環(huán)境、教育資源、教師隊伍”建設(shè)，培養(yǎng)人工智能素養(yǎng)和專業(yè)人才發(fā)展；溫州市打造“一校一AI課程、一校一AI團(tuán)隊、一校一創(chuàng)新項目、一校一智能空間、一校一品牌活動”的人工智能教育生態(tài)體系。廣州市建設(shè)集平臺、資源和預(yù)制教學(xué)情境于一體的中小學(xué)人工智能教育平臺，為中小學(xué)提供1～8年級人工智能教育普及托底資源。北京市東城區(qū)青少年“學(xué)院制”課程體系、運(yùn)城市創(chuàng)客教育課程體系體現(xiàn)出區(qū)域整體推進(jìn)態(tài)勢。長沙市支持有條件的學(xué)校以興趣小組、校隊、四點半課程的方式開設(shè)無人機(jī)、3D打印、智能制造、VR/AR等校本特色課程。

二是建立區(qū)域智慧研訓(xùn)體系，提升教師信息化教學(xué)能力。長沙市部署智慧研訓(xùn)系統(tǒng)和智能化課堂分析系統(tǒng)，組建網(wǎng)絡(luò)教研聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)名師工作室，推動線上線下教研有機(jī)整合，實現(xiàn)跨地域、多元化、高效率研修，幫助教師精準(zhǔn)診斷教學(xué)，推動教師由“教書匠”向育人導(dǎo)師的角色轉(zhuǎn)型。蚌埠市探索線上線下相融合的“研訓(xùn)一體”的教師專業(yè)發(fā)展模式，“以賽促用、以用促研、以研促升”。北京市海淀區(qū)、東城區(qū)以共同體建設(shè)為抓手，探索開展專家引領(lǐng)的跨地區(qū)、跨學(xué)校、跨年級、跨學(xué)科網(wǎng)絡(luò)教研，大力提升學(xué)科教師的數(shù)字素養(yǎng)。

三是首席信息官發(fā)揮“頭雁”引領(lǐng)作用。武漢市遴選1000多名首席信息官（CIO），并構(gòu)建CIO管理能力和應(yīng)用能力監(jiān)測評價體系，加強(qiáng)各類專項培訓(xùn)和考核。溫州市成立未來教育技術(shù)學(xué)院，在中小學(xué)實施CIO微團(tuán)隊制度、數(shù)字專員制度以及教師數(shù)字素養(yǎng)全員研訓(xùn)體系，開展“智慧提升·送培下鄉(xiāng)”活動50余場。同樣，成都市武侯區(qū)、成華區(qū)也落實了學(xué)校CIO制度。

四是開展信息素養(yǎng)測評，繪制師生信息素養(yǎng)地圖。武漢市編制中小學(xué)校長、教師（教研員）和學(xué)生信息素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，打造師生信息素養(yǎng)“測、評、培”完整的閉環(huán)鏈條，繪制市、區(qū)信息素養(yǎng)地圖。北京市海淀區(qū)將學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)納入綜合素質(zhì)評價體系。上海市閔行區(qū)問卷調(diào)查顯示，教師數(shù)字素養(yǎng)隨著使用教育APP的時間增長而提升，學(xué)生通過一定年限使用智慧教育終端學(xué)習(xí)，數(shù)字素養(yǎng)得以提升，進(jìn)而帶動了自身學(xué)習(xí)能力的提升和思維方式的轉(zhuǎn)變。

此外，廣州市、蚌埠市、南昌市、成都市成華區(qū)等利用智慧閱讀平臺，引導(dǎo)學(xué)生愛讀書、讀好書、會讀書。

（二）深入推動課堂教學(xué)改革，構(gòu)建新型教學(xué)模式

一是依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間構(gòu)建智慧“五育”新場景。長沙市基于國家智慧教育平臺和湘教云平臺，全域推進(jìn)“空間賦能”“五育”新場景，在課堂教學(xué)中廣泛應(yīng)用智能教學(xué)和學(xué)習(xí)助手以及智能教育裝備和工具，常態(tài)開展沉浸式、情境化教育，伴隨式數(shù)據(jù)采集支撐因材施教，形成了“三階九步”“三環(huán)五步”等教學(xué)模式；開展“云思政”網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，推行“課程+文化+活動+實踐”四位一體的德育，讓德育“看得見、摸得著”；構(gòu)建了智慧跳繩、智慧足球、智慧跑步、智慧游泳等項目，利用大課間、寒暑假全面開展體育云賽；打造數(shù)字美育教室，充分利用數(shù)字場館資源，支撐線上線下沉浸式科學(xué)教育；構(gòu)建了“云網(wǎng)+場館”的智慧勞動與社會實踐新格局。

二是智慧作業(yè)賦能“雙減”。上海市閔行區(qū)以教師備課、學(xué)生作業(yè)等核心環(huán)節(jié)為抓手，推廣智慧紙筆、閔智作業(yè)平臺，實現(xiàn)中小學(xué)校線上教學(xué)備、講、練、輔、評、研、管的全場景閉環(huán)。長沙市研發(fā)作業(yè)管理系統(tǒng)，方便作業(yè)統(tǒng)籌、學(xué)生反饋、作業(yè)監(jiān)控和評估，實現(xiàn)作業(yè)智能批改、大數(shù)據(jù)分析，避免機(jī)械“刷題”。南昌市、青島市、溫州市、北京市東城區(qū)、天津河西區(qū)等以智慧作業(yè)系統(tǒng)平臺為基礎(chǔ)，通過點陣筆、高拍儀、高速掃描儀等采集學(xué)情動態(tài)，推動學(xué)生學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變和作業(yè)減負(fù)增效。

三是智能技術(shù)賦能課堂教學(xué)改革。福州市、武漢市等借助央館虛擬現(xiàn)實教學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，圍繞科學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)科，實現(xiàn)了從一支粉筆、一塊黑板、一張嘴、一本書的三尺講臺到虛擬實驗、虛擬助教的轉(zhuǎn)變。蘇州市打造未來教室、翻轉(zhuǎn)課堂和同步課堂，在中小學(xué)創(chuàng)設(shè)互動、探究、協(xié)作的課堂在職業(yè)院校實現(xiàn)“雙元制”學(xué)生培養(yǎng)全過程。運(yùn)城市開展了面向教學(xué)、學(xué)習(xí)、管理、教研、校園生活與文化、家?；拥葮I(yè)務(wù)領(lǐng)域的主題式空間融合應(yīng)用，課堂教學(xué)走向“互聯(lián)網(wǎng)+”形態(tài)。上海市閔行區(qū)形成了數(shù)據(jù)驅(qū)動的差異化教學(xué)課堂教學(xué)模式，實現(xiàn)基于學(xué)情診斷的教學(xué)設(shè)計和課堂教學(xué)實施。廣州市實踐智慧課堂組織范式，即課前摸查、把握重點，課堂呈現(xiàn)、小組探究，精準(zhǔn)教學(xué)、因材施教，課堂鞏固、互助提升。成都市武侯區(qū)采用“雙線融合式”的“三段式”課堂范式，即課前自主學(xué)習(xí)、課中合作學(xué)習(xí)、課后拓展學(xué)習(xí)。

四是多樣化開展“三個課堂”。蘇州市以“1+N”的模式開展“互聯(lián)網(wǎng)+同城幫扶”行動，通過線上幫扶直播實現(xiàn)“專遞課堂”，通過幫扶課程+線上教研實現(xiàn)“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”，通過課堂教學(xué)同標(biāo)同頻、教學(xué)資源同享實現(xiàn)公民辦結(jié)對學(xué)校同步。北京市東城區(qū)推進(jìn)傳統(tǒng)課堂與虛擬課堂融合的“雙課堂”模式。青島市支持城鄉(xiāng)結(jié)對學(xué)校采取線上線下“1+1”模式開展同課異構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)教研等。

（三）數(shù)據(jù)驅(qū)動教育評價改革，支撐學(xué)生綜合素質(zhì)評價

一是探索并推廣智慧考試。南昌市將智慧考試模式從普通高中所有學(xué)科合格性的學(xué)業(yè)水平考試延伸至初中生物、地理學(xué)科考試，基于人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)閉環(huán)管理題目征集、試題組卷、應(yīng)答應(yīng)試、考務(wù)監(jiān)管、等次評定、成績反饋、學(xué)業(yè)分析等全鏈條考試環(huán)節(jié)。北京市海淀區(qū)應(yīng)用國家教育考試管理云平臺，試卷流轉(zhuǎn)全周期可視化跟蹤，保密環(huán)節(jié)全智能信息化管理，考試終端全過程電子化留痕，考務(wù)終端管理服務(wù)平臺，視頻巡查全方位智能化監(jiān)控。武漢市實施中考理化生實驗操作智能化標(biāo)準(zhǔn)化考試、普通高中通用技術(shù)學(xué)業(yè)水平考試機(jī)考。

二是數(shù)據(jù)驅(qū)動“陽光評價”。廣州市構(gòu)建了智慧陽光評價系統(tǒng)，利用信息技術(shù)手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集科學(xué)化、數(shù)據(jù)篩選自動化、數(shù)據(jù)分析智能化、測評報告交互化，面向全市學(xué)生開展學(xué)業(yè)成就、學(xué)習(xí)產(chǎn)出等大規(guī)模在線抽測。長沙市挖掘“教學(xué)研管評測”全鏈條大數(shù)據(jù)，形成涵蓋學(xué)生學(xué)業(yè)成長表現(xiàn)、教師教學(xué)效能、學(xué)校發(fā)展增量的綜合評價報告和電子地圖，從入口看出口、從起點看變化。武漢市編制面向?qū)W生、教師、學(xué)校、區(qū)域教育發(fā)展等評價體系，刻畫其發(fā)展情況。蘇州市注重加強(qiáng)人機(jī)協(xié)同評價、過程評價和綜合評價，開發(fā)和應(yīng)用相關(guān)軟件系統(tǒng)，探索學(xué)生學(xué)科評價與素養(yǎng)評價相結(jié)合的科學(xué)評價方式。北京市東城區(qū)實現(xiàn)學(xué)校管理“一校一檔”、教師發(fā)展“一師一檔”、學(xué)生成長“一生一檔”，為師、生、校實現(xiàn)個性化多樣發(fā)展提供精準(zhǔn)指引。

三是信息技術(shù)支撐綜合素質(zhì)評價。長沙市基于智能化綜合素質(zhì)評價模型和管理系統(tǒng)實施小初高一體化學(xué)生綜合素質(zhì)評價，依托“人人通”空間，伴隨式采集學(xué)生成長過程性數(shù)據(jù)，智能生成學(xué)生數(shù)字畫像。上海市閔行區(qū)也采用智能化助手和因材施教過程數(shù)據(jù)，構(gòu)建了教師和學(xué)生數(shù)字畫像。青島市建成了學(xué)生綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)，服務(wù)學(xué)生體質(zhì)健康、藝術(shù)發(fā)展、勞動技能、心理測量等。溫州市實施青少年“明眸”工程，為全市中小學(xué)生建立視力健康檔案，開展常態(tài)化篩查和及時干預(yù)，中小學(xué)生總體近視率逐年降低。北京市海淀區(qū)搭建心理測評平臺，為學(xué)校提供10大領(lǐng)域自助式的心理測評服務(wù)。

（四）夯實學(xué)習(xí)環(huán)境智聯(lián)融通，打破家校社協(xié)同育人壁壘

一是優(yōu)化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，構(gòu)建“云—網(wǎng)—端”一體化支撐體系。溫州市、蘇州市等教育城域網(wǎng)均實現(xiàn)萬兆互聯(lián)，千兆到班級和桌面，推進(jìn)無線校園網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用。長沙市利用5G與高清遠(yuǎn)程互動教學(xué)技術(shù)，推進(jìn)“千群萬課”農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校群建設(shè)。青島市引入IPv6、5G等技術(shù)，中小學(xué)實現(xiàn)萬兆接入，幼兒園實現(xiàn)光纖入網(wǎng)。福州市依托“5G+智慧教育應(yīng)用示范項目”打造了近200個不同類型的應(yīng)用場景。北京市海淀區(qū)構(gòu)建了綠色、安全、自主、可控的“云—網(wǎng)—端”一體化信息支撐體系，鋪設(shè)區(qū)域教育光纜專網(wǎng)實現(xiàn)四級聯(lián)通互動和統(tǒng)籌推進(jìn)集中接入，大規(guī)模升級改造普通教室，夯實數(shù)字教育基座。

二是分類建設(shè)智慧校園和智慧教室。武漢市培育39所五星級智慧校園，持續(xù)打造120所四星級智慧校園，建成240間智慧教室、120間人工智能實驗室、240間智慧圖書館。長沙市分批次建設(shè)智慧校園212所、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間優(yōu)秀學(xué)校33所、未來學(xué)校創(chuàng)建校80所。南昌市堅持“一區(qū)一典型、一校一特色”，培育30所智慧教育示范校。雄安新區(qū)遴選建設(shè)7個智慧校園和16個智慧教室。

（五）推進(jìn)智慧教育平臺應(yīng)用，優(yōu)化區(qū)域教育公共服務(wù)體系

一是推進(jìn)智慧教育平臺融通應(yīng)用。蘇州市明確國家、省級、市級智慧教育平臺貫通協(xié)同思路，指導(dǎo)學(xué)校“一校一案”推進(jìn)試點工作，利用國家智慧教育平臺資源對接薄弱學(xué)校、農(nóng)村留守兒童教與學(xué)需求。青島市推進(jìn)國家智慧教育平臺應(yīng)用全域覆蓋1102所中小學(xué)和12.5萬教師，活躍設(shè)備量超240萬。長沙市、武漢市和溫州市等完善了具有地方特色的智慧教育云平臺，上聯(lián)國家和省級平臺，下接區(qū)縣和學(xué)校，融通各類應(yīng)用管理系統(tǒng)。廣州市建設(shè)了覆蓋全學(xué)科、全學(xué)段課程的“廣州共享課堂”。蘭州市依托“蘭州智慧教育·名師在線”幫助學(xué)生自主選擇優(yōu)質(zhì)名師課程。雄安新區(qū)統(tǒng)籌優(yōu)勢企業(yè)力量建設(shè)智慧教育數(shù)字化大平臺，提升“一網(wǎng)通辦”能力。成都市武侯區(qū)教育智匯云平臺匯聚知識類和工具類資源供給。上海市閔行區(qū)智慧教育云平臺通過“三中臺一平臺”，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)能力。

二是頂層設(shè)計智慧教育公共服務(wù)體系。北京市東城區(qū)打造“1”個“數(shù)據(jù)大腦”“7”大示范工程、N所“未來學(xué)?！钡闹腔劢逃w系。上海市閔行區(qū)整體部署推進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的1個垂直服務(wù)的教育云平臺，2種智能教學(xué)和智慧學(xué)伴應(yīng)用助手，精準(zhǔn)服務(wù)學(xué)生、家長、教師、管理者和市民5類用戶，聚焦8項業(yè)務(wù)場景需求，即“1258”工程。溫州市確立“一條主線”，建立“兩個賦能機(jī)制”，落實“四項任務(wù)”，實施“六大行動”，實現(xiàn)“五高目標(biāo)”，即“12465”區(qū)域智慧教育體系。福州市在“數(shù)字福州”規(guī)劃下確定了“1+4+N”的智慧教育生態(tài)框架。重慶市璧山區(qū)聚焦“雙減”，以“智慧課堂、智慧評價、智慧治理”3大任務(wù)為抓手，實施10大行動系統(tǒng)推進(jìn)。廣州市形成“一核六維九翼”智慧教育模式。

三是構(gòu)建教育公共服務(wù)協(xié)同供給機(jī)制。蚌埠市“智慧學(xué)校”建設(shè)發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，從“交鑰匙”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭神v服務(wù)”，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)好”和“運(yùn)用好”。北京市海淀區(qū)成立了海淀區(qū)互聯(lián)網(wǎng)教育研究院，建立教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。北京市東城區(qū)、運(yùn)城市、溫州市等建立了政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展新機(jī)制和智慧教育“大共同體”。深圳市云端學(xué)校實現(xiàn)了學(xué)校組織制度、智慧教育形態(tài)、教師隊伍建設(shè)和學(xué)習(xí)方式變革創(chuàng)新實踐，通過“總部校區(qū)+N所入駐學(xué)?！睂W(xué)校共同體，云校實現(xiàn)常態(tài)化的直播互動的“主講+輔講”雙師教學(xué)。

（六）構(gòu)建教育大數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)跨部門教育治理

一是跨部門數(shù)據(jù)驅(qū)動的惠民服務(wù)。南昌市應(yīng)用義務(wù)教育智慧入學(xué)數(shù)字平臺，共享匯聚教育與公安、自然資源等10個部門的政務(wù)數(shù)據(jù)，打造地段代碼、學(xué)區(qū)地圖等數(shù)據(jù)基座，通過生源判定、學(xué)位分配等數(shù)據(jù)引擎，智能核驗（比對）學(xué)籍、戶籍、婚姻、房產(chǎn)等入學(xué)資格信息，智能獲取學(xué)區(qū)和生源類別等學(xué)位信息，重塑無感化招生業(yè)務(wù)流程。成都市成華區(qū)聯(lián)通教育大數(shù)據(jù)和政務(wù)大數(shù)據(jù)，優(yōu)化教育治理業(yè)務(wù)和惠民服務(wù)。溫州市教育“數(shù)字大腦”聯(lián)通匯聚戶籍、婚姻、居住證、社保、不動產(chǎn)等各類數(shù)據(jù)，建設(shè)教育數(shù)據(jù)駕駛艙21個。蘇州市在“蘇政優(yōu)”平臺提交教育指標(biāo)、建設(shè)教育業(yè)務(wù)看板。

二是場景驅(qū)動的教育大數(shù)據(jù)體系。北京市海淀區(qū)以大數(shù)據(jù)技術(shù)助力義務(wù)教育教師交流輪崗，建立7個維度分析、75個數(shù)據(jù)模型，形成17個學(xué)區(qū)、36所集團(tuán)校、134所學(xué)校的精準(zhǔn)畫像。北京市東城區(qū)采用“提供數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)回流”機(jī)制建設(shè)了“數(shù)據(jù)大腦”，構(gòu)建了基于數(shù)據(jù)可視化的“一張圖”教育治理新模式。武漢市構(gòu)建了橫向貫通、縱向融合的教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)，探索教育可信數(shù)字身份認(rèn)證與數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制。青島市打造了智慧教育數(shù)據(jù)底座“青島教育e平臺”，實現(xiàn)“一人一號，一網(wǎng)全通”。

三、區(qū)域智慧教育可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)

（一）如何在全面推進(jìn)的態(tài)勢中凸顯區(qū)域特色

智慧教育示范區(qū)的“六大任務(wù)”設(shè)計之初，強(qiáng)調(diào)凸顯區(qū)域本位和定位、區(qū)域優(yōu)勢和特色，因地制宜發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對于區(qū)域智慧教育發(fā)展“面面俱到”“泛化智慧”的現(xiàn)象，“全面推進(jìn)”有其必然性，但“特色引領(lǐng)”也有其實然性。深入發(fā)展智慧教育之路在于立足特色，通過創(chuàng)新引領(lǐng)解決真實教育問題，秉承拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)初心，注重實效，從建設(shè)、建成轉(zhuǎn)向用好；深入一線進(jìn)行循證研究，面向課堂教學(xué)改革和區(qū)域教育系統(tǒng)變革需求，獲得專家組有針對性的實踐指導(dǎo)；主動與科研機(jī)構(gòu)和智庫合作，制定適合區(qū)域?qū)嶋H的智慧教育發(fā)展路線圖；采用區(qū)域智慧教育發(fā)展指數(shù)和測評工具，從需求側(cè)開展績效自評，以評促建、以用促建。

（二）如何在“摸著石頭過河”的過程中發(fā)揮科技支撐力量

隨著智能技術(shù)生態(tài)的持續(xù)升級，科技與教育兩大領(lǐng)域都在以主動的姿態(tài)向?qū)Ψ綕B透，科技為教育賦能、教育為科技賦值[15]。同時，智能技術(shù)支撐實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的教育現(xiàn)象的揭示和教育規(guī)律的發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)驅(qū)動的循證式研究和關(guān)聯(lián)因素分析。調(diào)研顯示，科技力量在區(qū)域智慧教育發(fā)展中的作用還不明顯，智能教育裝備、系統(tǒng)平臺和工具軟件的應(yīng)用場景不清晰。加強(qiáng)智慧教育發(fā)展的科技支撐，需要設(shè)立引導(dǎo)性項目，確定具有優(yōu)勢的研究、實踐、技術(shù)主體單位，采取“揭榜掛帥”方式開展有組織科研；對推進(jìn)教育數(shù)字化與智慧教育有顯著成效的實踐成果予以重點支持，打造“樣板工程”；夯實智慧教育領(lǐng)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和支撐體系，率先在區(qū)域示范應(yīng)用國家重大重點項目研發(fā)的理論、模型、技術(shù)、平臺、裝備。例如，示范區(qū)可以直接采用國家重點研發(fā)計劃“大規(guī)模學(xué)生跨學(xué)段成長跟蹤研究”項目的研究成果，而非“重復(fù)建設(shè)”。

（三）如何在“以點帶面”輻射過程中提高社會認(rèn)知度

智慧教育發(fā)展是一項系統(tǒng)變革工程，不僅僅是“教育局”或“學(xué)?！钡闹攸c任務(wù)，跨部門、跨領(lǐng)域甚至跨區(qū)域的“合力”尤為重要。社會對智慧教育的期待很高，智慧教育新模式與新途徑提煉總結(jié)和宣傳推廣力度還不夠，創(chuàng)新探索還沒有脫離“自言自語”，未能形成“以點帶面、從線到片”的輻射帶動作用。因此，需要進(jìn)一步凝練總結(jié)示范區(qū)建設(shè)過程中的好的做法，用數(shù)據(jù)說話、用系統(tǒng)展示、用成效證明，解決人民群眾關(guān)注的教育熱點、難點和痛點問題，建立長周期跟蹤研究機(jī)制，形成可復(fù)制和可推廣的經(jīng)驗；征集與匯編智慧教育優(yōu)秀案例，通過叢書、論文、媒體文章、宣傳視頻、電視節(jié)目以及研討會等方式推廣；成立區(qū)域智慧教育發(fā)展合作聯(lián)盟，打造區(qū)域智慧教育發(fā)展生態(tài)圈與共同體。

（四）各自發(fā)力的地方平臺與國家平臺如何實現(xiàn)貫通應(yīng)用

國家智慧教育平臺體現(xiàn)出國家品牌的優(yōu)勢，基本形成了世界第一大教育資源數(shù)字化中心和服務(wù)平臺。然而，一些區(qū)域更關(guān)注本地平臺的建設(shè)，忽略了國家和省級平臺的推廣應(yīng)用。對示范區(qū)來說，區(qū)域內(nèi)分散的數(shù)字平臺需要整合并上下貫通國家智慧教育平臺和學(xué)校平臺，建設(shè)主體和應(yīng)用主體需要“雙向奔赴”，以場景應(yīng)用驅(qū)動按需建設(shè)；強(qiáng)化能力建設(shè)，重點培訓(xùn)教師基于平臺的應(yīng)用場景和操作方法，從易到難，以“榜樣”的力量推進(jìn)教師率先使用平臺；完善資源共享機(jī)制，激勵學(xué)校與師生向國家智慧教育平臺輸送優(yōu)質(zhì)教育資源，師生既是應(yīng)用主體，也要在資源眾創(chuàng)中發(fā)揮獨特優(yōu)勢。當(dāng)然，有資源供給并不意味著學(xué)習(xí)有效發(fā)生，還需要基于平臺應(yīng)用數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析師生對資源的需求，按需提供智能化的和便捷的教學(xué)工具和學(xué)習(xí)支持。

（五）智能技術(shù)教育應(yīng)用如何從“浮于表層”走向“深度融合”

拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)是智慧教育的核心命題，智慧教學(xué)是根本。智能技術(shù)教育應(yīng)用還存在“為了用而用”的現(xiàn)象，應(yīng)用場景比較單一；一些智能教育產(chǎn)品復(fù)雜難用，不僅沒有減輕師生負(fù)擔(dān)，反而增加了教師工作量；數(shù)據(jù)采集了很多，卻找不準(zhǔn)數(shù)據(jù)表征的規(guī)律。推進(jìn)智能技術(shù)與教育教學(xué)的深層次融合，不僅要在既有教學(xué)環(huán)節(jié)和學(xué)習(xí)方式上利用技術(shù)，而且還要賦能教學(xué)組織機(jī)制、教學(xué)流程和評價模式改革；不局限于課堂上的錯題分析和知識圖譜應(yīng)用，而且主動向素養(yǎng)導(dǎo)向、項目式學(xué)習(xí)和按需學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變；全面提高師生數(shù)字素養(yǎng)，提升教師智慧教學(xué)能力，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效率。數(shù)據(jù)治理是教育系統(tǒng)變革有序推進(jìn)的思維方式，需要構(gòu)建教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用模型體系，實現(xiàn)跨地域、跨層級、跨部門數(shù)據(jù)共享，支撐精準(zhǔn)教研、因材施教、個性化學(xué)習(xí)、綜合素質(zhì)評價、惠民服務(wù)、區(qū)域和學(xué)校治理等數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。

四、搭建智慧教育新生態(tài)的“四梁八柱”

面對教育行業(yè)的數(shù)字化“大考”，科技和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒逼教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級，需將智慧教育整體納入數(shù)字中國和智慧社會的建設(shè)中，重點解決長期存在而亟待應(yīng)對的科學(xué)問題和技術(shù)短板，搭建智慧教育的“四梁八柱”（如圖2所示），推動形成具有中國特色和引領(lǐng)世界的智慧教育發(fā)展之路。

一是云網(wǎng)端升級打造智能學(xué)習(xí)空間，構(gòu)筑學(xué)習(xí)環(huán)境數(shù)字底座。智慧學(xué)習(xí)環(huán)境是基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板，適度超前部署下一代智能設(shè)施體系，全面提升終端普及水平、網(wǎng)絡(luò)接入條件和云端服務(wù)能力，提供高速、便捷、綠色、安全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，促進(jìn)學(xué)校物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間一體化建設(shè)，重點是適應(yīng)性配置和廣泛應(yīng)用智能教育裝備和工具軟件。

二是優(yōu)化和推廣國家智慧教育平臺，打造數(shù)字教育資源超市。國家智慧教育平臺是推進(jìn)教學(xué)改革的重要“抓手”。重點在于面向區(qū)域和學(xué)校的推廣應(yīng)用，以平臺為杠桿撬動其數(shù)字化轉(zhuǎn)型：推動各級各類教學(xué)、管理與服務(wù)平臺互聯(lián)互通；為師生統(tǒng)一開通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，承載常態(tài)化教育應(yīng)用場景；匯聚各方提供的資源和工具軟件，構(gòu)建數(shù)字教育“超市”。

三是推行靈活彈性的教學(xué)組織形式，撬動人機(jī)協(xié)同教學(xué)革命。教學(xué)模式變革是關(guān)鍵，彈性教學(xué)、主動學(xué)習(xí)和按需學(xué)習(xí)是實現(xiàn)差異化教和個性化學(xué)的智慧教學(xué)新“常態(tài)”。利用生成式人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動通信等智能技術(shù)支撐探索人機(jī)共育模式；組建教學(xué)共同體，提升在線教學(xué)能力；開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同教研，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

四是開展全過程和全要素智能評測，數(shù)據(jù)驅(qū)動教學(xué)評價改革。建立學(xué)生數(shù)字檔案，探索基于大數(shù)據(jù)的多維度綜合性智能化評價，開展大規(guī)模跨學(xué)段學(xué)生成長跟蹤研究，實現(xiàn)對學(xué)生學(xué)習(xí)過程與結(jié)果的動態(tài)評估和關(guān)聯(lián)診斷；建立教師數(shù)字檔案，加強(qiáng)教師數(shù)據(jù)分析和數(shù)字化教學(xué)能力診斷，促進(jìn)以教書育人實績?yōu)楹诵牡慕處熢u價改革；推動智能技術(shù)支撐的入學(xué)和考試方式改革，開展中考和高考的機(jī)考網(wǎng)考試點；加強(qiáng)智能化督導(dǎo)評估和學(xué)校增值評價，探究深層次的教育發(fā)展和學(xué)生成長規(guī)律；構(gòu)建智慧教育發(fā)展指數(shù)，開發(fā)智能化測評工具。

五是完善技術(shù)與產(chǎn)品協(xié)同治理體系，教育智腦支撐科學(xué)決策。夯實多部門協(xié)同發(fā)展機(jī)制，形成更廣泛的智慧教育統(tǒng)一戰(zhàn)線；推動數(shù)據(jù)中心升級和應(yīng)用，形成跨部門、跨地域、跨層級的數(shù)據(jù)流動，增強(qiáng)教育數(shù)據(jù)服務(wù)和治理能力；開展教育社會治理實驗，優(yōu)化數(shù)字化學(xué)習(xí)產(chǎn)品入校和入網(wǎng)審查機(jī)制。

六是激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)活力，孕育區(qū)域智慧教育生態(tài)。政府要發(fā)揮體制優(yōu)勢，在基本教育公共服務(wù)供給方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，并創(chuàng)造遵循教育發(fā)展規(guī)律和滿足社會大眾需求的智慧教育服務(wù)行業(yè)發(fā)展空間；完善利益分配機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，充分利用市場激發(fā)智慧教育服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新活力，提供優(yōu)質(zhì)的教育智能技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)；加強(qiáng)智慧教育典型經(jīng)驗、優(yōu)秀案例和解決方案傳播，建立跨行業(yè)和跨區(qū)域的合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

七是提升師生數(shù)字素養(yǎng)與應(yīng)用能力，夯實智慧社會人才基礎(chǔ)。構(gòu)建本土化的數(shù)字素養(yǎng)框架、指標(biāo)體系與測評模型，開展常態(tài)化師生數(shù)字素養(yǎng)測評；通過課程建設(shè)和多樣化培訓(xùn)持續(xù)提升教師數(shù)字素養(yǎng)，培養(yǎng)教師信息化教學(xué)能力和習(xí)慣，打造智能時代教師隊伍；培育學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)乃至智能素養(yǎng)，促進(jìn)數(shù)字一代健康成長；提升教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力，推進(jìn)教育數(shù)字化治理；開展人工智能普及教育和科學(xué)教育。

八是優(yōu)化智慧教育科技平臺與項目布局，啟動教育數(shù)字化科技引擎?？萍贾沃腔劢逃l(fā)展，需要在國家科技創(chuàng)新平臺體系、重大專項和重點研發(fā)計劃、創(chuàng)新團(tuán)隊與人才建設(shè)基金、重大科學(xué)儀器設(shè)備研制等科研項目和經(jīng)費資助體系中，擴(kuò)大對智慧教育領(lǐng)域項目的可持續(xù)資助范圍，開展學(xué)生成長智能感知、教師發(fā)展智能服務(wù)、育人環(huán)境智能監(jiān)測、公共服務(wù)智能協(xié)同、教育裝備智能升級等基礎(chǔ)理論研究與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支撐大規(guī)模和長周期應(yīng)用示范，加快形成人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的教育公共服務(wù)體系與教育數(shù)字化治理體系。

“教育何為、教育應(yīng)該往何處去”不僅是全球命題，也是區(qū)域教育之問。智慧教育正在變革“路上”，需要扎根一線，利用示范區(qū)這片研究和實踐“沃土”，應(yīng)對教育數(shù)字變革挑戰(zhàn)，構(gòu)建智慧教育新生態(tài)，重塑區(qū)域教育數(shù)字化新賽道，走出中國式教育現(xiàn)代化之路。

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Construction Characteristics and Development Thinking of Regional Smart Education

ZENG Haijun1，? WANG Jingyi1，? ZHANG Zhuo1，? SHEN Yang2

（1.National Engineering Research Center of Cyberlearning and Intelligent Technology， Beijing Normal University， Beijing 100875; 2.China Basic Education Quality Monitoring Collaborative Innovation Center， Beijing Normal University， Beijing 100875）

[Abstract] The construction of "Smart Education Demonstration Zone" is an innovative and leading demonstration project proposed by "Education Informatization 2.0" for regional education reform， aiming to explore the replicable reform experience and practical cases through mechanism innovation and demonstration application. Based on research and case studies， this paper summarizes the achievements and features of the construction of smart education demonstration zones， reflects on the challenges facing the sustainable development of regional smart education， and proposes the "four beams and eight pillars" to construct a new ecosystem of smart education， with a view to providing reference for policymakers， practitioners， and technology developers in the field of smart education.

[Keywords] Education Digitalization; Smart Education; Technology Empowerment; Data Governance