李家成

2023年8月18日，美日韓三國(guó)首腦會(huì)談在美國(guó)戴維營(yíng)舉行。這是美日韓首腦首次在國(guó)際會(huì)議等以外的場(chǎng)合單獨(dú)舉行三邊會(huì)談，也是拜登政府首次邀請(qǐng)外國(guó)首腦到戴維營(yíng)。此次峰會(huì)是美國(guó)在構(gòu)建印太“小多邊”機(jī)制過(guò)程中邁出的又一危險(xiǎn)步伐，折射出美國(guó)大搞集團(tuán)政治和陣營(yíng)對(duì)抗的意圖，將加劇地區(qū)緊張局勢(shì)，給地區(qū)和平與發(fā)展帶來(lái)干擾。

美日韓“準(zhǔn)同盟化”加劇地區(qū)局勢(shì)緊張

美國(guó)為維護(hù)自身霸權(quán)，竭力進(jìn)行拉幫結(jié)派的陣營(yíng)外交，通過(guò)推動(dòng)韓日關(guān)系改善促進(jìn)美日韓合作，撮合了一場(chǎng)三方專門會(huì)晤的戴維營(yíng)峰會(huì)，一手主導(dǎo)了“保護(hù)主義陣營(yíng)化”，美日韓也由此邁出“準(zhǔn)同盟化”的重要一步。

在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，戴維營(yíng)峰會(huì)確認(rèn)三國(guó)要團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)朝鮮，美國(guó)將分別提供給韓日的包括“核保護(hù)傘”在內(nèi)的延伸威懾進(jìn)行整合，或?qū)⑸?jí)為“美日韓聯(lián)合威懾”；啟動(dòng)朝鮮導(dǎo)彈預(yù)警信息共享機(jī)制，打造三邊反導(dǎo)網(wǎng)，加強(qiáng)三邊聯(lián)合軍演，開通三邊熱線并許諾危機(jī)時(shí)協(xié)商，成立朝鮮網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)三方工作組，同時(shí)加強(qiáng)美日同盟與美韓同盟之間的協(xié)作。美日韓還計(jì)劃定期舉行三邊軍事演習(xí)，最近的一次是2023年8月的海上彈道導(dǎo)彈防御預(yù)警試驗(yàn)。美日韓的上述動(dòng)作激起朝鮮強(qiáng)烈反應(yīng)，朝鮮加速提升核導(dǎo)、無(wú)人機(jī)等非對(duì)稱戰(zhàn)力，以應(yīng)對(duì)美日韓對(duì)朝聯(lián)合施壓。盡管三國(guó)都宣布無(wú)條件恢復(fù)與朝對(duì)話，但是朝美、朝韓對(duì)話陷入停擺。美日韓以冷戰(zhàn)思維相互勾連，致使朝鮮半島的安全困境更加嚴(yán)重。

同時(shí)，美國(guó)企圖聯(lián)合日韓共同制衡中國(guó)。美日韓以“維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定”為名，行牽制中國(guó)崛起之實(shí)。美日韓首腦首次明確提及中國(guó)，針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意味甚為濃厚，特別是在臺(tái)海問(wèn)題上指手畫腳，用心險(xiǎn)惡。

在經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域，美國(guó)以“維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全”為名構(gòu)建排除中國(guó)的全球供應(yīng)鏈和封鎖中國(guó)的全球技術(shù)圈，繼續(xù)發(fā)展所謂“富有韌性和包容性”的供應(yīng)鏈增強(qiáng)伙伴關(guān)系，與日韓擴(kuò)大在技術(shù)保護(hù)措施方面的合作，包括建立三邊顛覆性技術(shù)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)以戴維營(yíng)峰會(huì)拉日韓對(duì)華實(shí)行技術(shù)封鎖和打造排華供應(yīng)鏈，必然會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。

美日韓的陣營(yíng)化“小圈子”有悖歷史潮流

美日韓試圖將三國(guó)首腦會(huì)談定期化、制度化、永續(xù)化，通過(guò)首腦熱線不時(shí)溝通，以打造“即便政權(quán)更迭也無(wú)法開倒車”的合作機(jī)制。然而，這種封閉式小集團(tuán)有悖歷史潮流，注定沒(méi)有未來(lái)。美日韓相關(guān)公告美其名曰“為印太地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮做貢獻(xiàn)，維護(hù)以《聯(lián)合國(guó)憲章》為核心的國(guó)際法、履行對(duì)核不擴(kuò)散的承諾”，措辭冠冕堂皇，但實(shí)際上言行不一，危害地區(qū)安全與繁榮。美日韓高調(diào)宣稱“雙邊關(guān)系和三邊關(guān)系比以往任何時(shí)候都更加牢固”，但這更多的是表演而非現(xiàn)實(shí)。

2023年8月18日，美國(guó)馬里蘭州戴維營(yíng)，美國(guó)總統(tǒng)拜登與日本首相岸田文雄、韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅舉行會(huì)談，并舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)。

美日韓三邊關(guān)系向來(lái)呈現(xiàn)“兩邊強(qiáng)、一邊弱”的不平衡態(tài)勢(shì)，即美日、美韓關(guān)系強(qiáng)，日韓關(guān)系弱，這是因?yàn)槿枕n兩國(guó)在各方面尤其防務(wù)和安全方面都嚴(yán)重依附美國(guó)，但日韓之間不僅存在教科書、慰安婦、勞工等諸多歷史積怨，還有獨(dú)島爭(zhēng)端、東海冠名、福島核污染水排海等現(xiàn)實(shí)紛爭(zhēng)。日韓之間懸而未決的問(wèn)題如同一顆顆不定時(shí)炸彈，隨時(shí)都有可能沖擊雙邊關(guān)系。日韓關(guān)系的脆弱性由來(lái)已久，能否持續(xù)改善讓人懷疑?；诖耍枕n難以成為條約盟友，美日韓也難以構(gòu)建真正的“亞太版北約”。

在戴維營(yíng)峰會(huì)彰顯“團(tuán)結(jié)”的表面下，是美日韓三國(guó)“各懷鬼胎”的同床異夢(mèng)。美國(guó)拜登政府牽頭主辦此次峰會(huì)旨在綁定日韓，打造美日韓“鐵三角”，以遏制朝鮮、牽制中國(guó)、對(duì)抗俄羅斯，并借此給外交“加分”，布局2024年總統(tǒng)大選。日本在遏制中國(guó)的同時(shí)試圖“以壓促談”，在遏制朝鮮核導(dǎo)力量的基礎(chǔ)上努力促成日朝首腦會(huì)談以解決綁架問(wèn)題，但效果不彰。韓國(guó)尹錫悅政府既想借此次峰會(huì)打造美日韓聯(lián)合應(yīng)對(duì)朝鮮的態(tài)勢(shì)，拉美日為自己撐腰壯膽，又想彰顯自己的外交成績(jī)，拉抬支持率，贏得2024年的國(guó)會(huì)選舉，擺脫“跛腳鴨總統(tǒng)”困局。

尹錫悅政府向美日立場(chǎng)無(wú)底線地靠攏，力推“價(jià)值觀外交”，肆意縱容“價(jià)值觀”踐踏國(guó)家利益，已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)上嘗到了苦果。韓國(guó)2022年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的最大降幅，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的全球排名也下降了兩個(gè)名次，位居第13位。

由于選舉政治的魔咒無(wú)法擺脫，三國(guó)首腦期盼的“不可逆合作”很可能淪為海市蜃樓。戴維營(yíng)峰會(huì)無(wú)論達(dá)成怎樣的“歷史性”機(jī)制，其“保質(zhì)期”都不會(huì)太長(zhǎng)。

總之，戴維營(yíng)峰會(huì)的企圖逆時(shí)代潮流和發(fā)展大勢(shì)，不僅會(huì)因陣營(yíng)對(duì)抗而破壞地區(qū)穩(wěn)定，而且會(huì)干擾地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷大調(diào)整、大分化、大重組，各國(guó)只有秉持正確的安全觀和發(fā)展觀，才能迎來(lái)真正的和平與發(fā)展。

2023年7月10日，日本東京千代田區(qū)，日本反排海市民團(tuán)體和由韓國(guó)在野黨議員組成的反排海團(tuán)體在首相官邸前進(jìn)行抗議，堅(jiān)決反對(duì)日本政府及東京電力公司將福島第一核電站核污染水排放入海。