張志紅

摘要：現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村在我國社會整體結(jié)構(gòu)中占據(jù)著非常重要的地位，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況能夠直接影響社會經(jīng)濟發(fā)展水平。在我國不斷深化社會體制改革的過程中，各個部門重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的程度不斷提升，借助各種措施推進和響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，希望能夠通過共同努力使共同富裕這一偉大目標得以實現(xiàn)。但是，隨著我國不斷提升市場化建設(shè)速度，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟方面人力資源不足、基礎(chǔ)薄弱等問題也變得越來越突出，只有有效彌補相關(guān)不足，才能從根本上做到農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，使農(nóng)村擁有更好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。基于此，文章將首先簡單介紹發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要作用，然后分析新時期其在發(fā)展過程中面臨的問題，最終提出針對性的解決辦法，希望能夠為相關(guān)人員提供一定參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；發(fā)展策略

在提升農(nóng)村經(jīng)濟水平的過程中發(fā)展集體經(jīng)濟，能夠發(fā)揮非常重要的作用。同時，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)濟體制和完善優(yōu)化農(nóng)村集體所有制的必然要求，同時也是保證農(nóng)村基層組織運行穩(wěn)定的重要要求。另外，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大還能有效增強村級組織的戰(zhàn)斗力、號召力以及凝聚力。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟概述

現(xiàn)階段我國農(nóng)村發(fā)展越來越重視農(nóng)村集體經(jīng)濟，其發(fā)展能有效提升我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，還對發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有利。同時，我國憲法明確提出，應(yīng)該以家庭承包經(jīng)營方式為基礎(chǔ)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，同時合理融入雙層經(jīng)營體制，縮短我國實現(xiàn)農(nóng)村富裕所需的時間。另外，農(nóng)村集體經(jīng)濟離不開農(nóng)民群眾的有效參與，需要政府部門將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實在農(nóng)村區(qū)域范圍內(nèi)，使相關(guān)利益方的合作程度得到加強，合理分配各個方面的利益關(guān)系，使治理農(nóng)村集體經(jīng)濟的工作變得越來越科學(xué)，保證所有參與集體經(jīng)濟的人員都能夠得到應(yīng)有的收益，從而更好地促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

二、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要作用

（一）促進農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)共同富裕

隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境越來越好，為發(fā)展和建設(shè)農(nóng)村集體打下了堅實基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)村的繁榮富裕程度。在過去，我國大多以城鎮(zhèn)作為發(fā)展重心，在很大程度上完善了城鎮(zhèn)中的制度、基礎(chǔ)設(shè)施等，對于發(fā)展和建設(shè)農(nóng)村地區(qū)有所忽視，這種情況導(dǎo)致大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏人才以及相應(yīng)的發(fā)展資源，城市中涌入大量的農(nóng)村青年，在農(nóng)村的人口大多為老人和孩子，能夠從事農(nóng)村建設(shè)的人才不足，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展集體經(jīng)濟方面存在“有心無力”的情況，在一定程度上限制了農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟的速度。新時期，在國家深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略期間，各地政府越來越清晰地認識到農(nóng)村發(fā)展的重要性，使他們將越來越多的精力和時間投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作中，使農(nóng)村吸引發(fā)展項目和發(fā)展資源的能力不斷增強，使農(nóng)村地區(qū)的生存條件和生活質(zhì)量得到了有效改善。

（二）穩(wěn)定社會平衡、促進國家整體進步

經(jīng)濟基礎(chǔ)能夠?qū)ι蠈咏ㄖa(chǎn)生直接影響，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)屬于重要保障。在政府和人民的共同努力下，在很大程度上提升了農(nóng)村基層干部的工作能力和執(zhí)行力，很多優(yōu)秀干部為人民、為社會、為國家作出了重要貢獻。在開展精準扶貧后，除了引入了大量的發(fā)展項目和資金外，國家還將大量的人力資源輸入到農(nóng)村地區(qū)，參與到農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中。例如，指派扶貧工作隊駐扎在貧困村，有效參與扶貧工作，使精準扶貧的工作得到了有效落實，并且在農(nóng)村地區(qū)引進大學(xué)生負責(zé)集體經(jīng)濟相關(guān)工作，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟提供人力、技術(shù)等方面的保障。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，可提升農(nóng)村人民收入水平，縮短城鄉(xiāng)差距，使社會變得更加平衡，從而促進國家整體進步。

（三）有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式越來越完善的情況下，能夠有效激發(fā)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，黨的十九大報告指出，在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，需要將農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重點，并以此為原則有效落實其他工作，在真正意義上建立起優(yōu)美、富裕的鄉(xiāng)村。同時，出于使農(nóng)村集體經(jīng)濟具有良好發(fā)展環(huán)境的目的，相關(guān)部門還應(yīng)該在充分考慮當?shù)貙嶋H情況的基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展可有效滿足市場需求，使農(nóng)村集體經(jīng)濟收獲更可觀的發(fā)展成果。另外，政府部門還應(yīng)該借助文化建設(shè)、政策等方面構(gòu)建良好的內(nèi)、外部環(huán)境，營造良好的營商環(huán)境，有效開展長效投資，有效激發(fā)內(nèi)、外部人員參與集體經(jīng)濟發(fā)展的積極性，使農(nóng)村區(qū)域擁有更高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

三、新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展存在的問題

（一）發(fā)展動力不足

借助分析農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況可知，動力不足是阻礙其進一步發(fā)展的重要因素，導(dǎo)致發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的進度緩慢，通過分析這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，發(fā)現(xiàn)主要是由于資金短缺，相比于城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展速度，農(nóng)村經(jīng)濟擁有較慢的發(fā)展速度，甚至部分農(nóng)村還有空心化的問題存在，在大量流失青壯年勞動力的情況下很難有效發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，部分地區(qū)由于經(jīng)營不善導(dǎo)致村級產(chǎn)業(yè)停止運行。例如，部分農(nóng)村地區(qū)當集體經(jīng)濟獲取收益時會將收益都發(fā)放出去，這種行為將會不斷降低集體經(jīng)營性資產(chǎn)，在這種情況下無法使農(nóng)村集體經(jīng)濟資本不斷壯大，當村集體需要資金用于建設(shè)時會很難有效融資，在很大程度上降低了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度。

現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟體制完善性不足的問題在我國農(nóng)村地區(qū)普遍存在，在這種情況下開展農(nóng)村集體經(jīng)營活動，有較大的概率會有金融機構(gòu)融資不順利的情況出現(xiàn)。并且，在流動村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方面，與其他產(chǎn)權(quán)流動相比，村集體產(chǎn)權(quán)只有在滿足苛刻條件后才能夠流動，這主要是由于村集體產(chǎn)權(quán)流動受到了相關(guān)政策措施的限制，導(dǎo)致在融資時，少數(shù)村集體產(chǎn)權(quán)無法作為銀行貸款抵押物，壓縮了農(nóng)村集體經(jīng)濟獲取發(fā)展資金的路徑。另外，部分村級經(jīng)濟組織在現(xiàn)階段仍然存在落后的思想觀念，致使村集體無法對外商投資形成有效吸引，在很大程度上影響了其后續(xù)發(fā)展。

（二）村集體運轉(zhuǎn)困難

在一些歷史因素的影響下，在很多農(nóng)村中都有一定數(shù)量的債務(wù)存在，只積累較少的集體經(jīng)濟，在收入來源方面也較為單一，但是想要正常運轉(zhuǎn)村集體必須支出一定的資金，只是依靠上級轉(zhuǎn)移支付無法使農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展要求得到滿足，在這個過程中部分農(nóng)村會走上舉債維持的道路，導(dǎo)致自身需要背負越來越重的經(jīng)濟包袱。

在新時期的農(nóng)村發(fā)展工作中，如何提升農(nóng)村集體經(jīng)濟組織競爭力和高效利用農(nóng)村限制集體資源成為該工作未來重要優(yōu)化方向。相關(guān)人員應(yīng)隨著時代發(fā)展構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟新發(fā)展模式，這能夠為順利實現(xiàn)共同服務(wù)的目標提供有效保障。

（三）人才流失問題較為嚴重

在我國不斷推進城市化建設(shè)進程中，在城市中擁有越來越完善的基礎(chǔ)設(shè)施，在很大程度上提升了城市居民的經(jīng)濟收入水平，城市中也出現(xiàn)了較多的就業(yè)機會和崗位，部分農(nóng)村群眾出于提升自身生活質(zhì)量的目的，會選擇進入城市中工作。雖然城市在接收農(nóng)村人口后提升了發(fā)展經(jīng)濟的速度，但是也在很大程度上對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了負面影響，導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距越來越大，由于缺乏人才降低了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展速度。在走出農(nóng)村后，很多農(nóng)村青年人不愿意回到農(nóng)村。特別是對于那些地理位置偏僻的農(nóng)村來說，幾乎不可能引進受過高等教育的人才，導(dǎo)致農(nóng)村基層組織人員的受教育程度較低，且存在成員整體年齡普遍較大的情況，這些干部對于新事物的接收能力較差，存在較為落后的思想觀念，導(dǎo)致上級頒發(fā)的部分政策無法得到有效落實，創(chuàng)新精神不足。這種情況下要使鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)，更好地促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，必須保證農(nóng)村人才流失造成的負面影響得到有效解決。

（四）農(nóng)村集體的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與健康發(fā)展市場不健全

目前農(nóng)村集體的資產(chǎn)配置效率較低下，而這樣的問題主要是由目前農(nóng)村集體的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不夠完整、市場不夠健全等原因?qū)е?，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的平均資本回報率只有5%，比大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的平均資本回報率只有7%-8%還低。此外，在擔(dān)負著龐大的鄉(xiāng)村公共服務(wù)功能的情況下，這也是阻礙鄉(xiāng)村振興事業(yè)健康發(fā)展的一個主要因素。2019年，全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負擔(dān)的村級組織管理成本1003億元，戶均15.3萬元，是各級財政給予村民委員會和黨支部補貼的2.7倍，用于支付公共服務(wù)的成本203億元。并且，在全國范圍之內(nèi)，共募集到了424億元用于農(nóng)村的公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這一資金是各種財政的投資的1.2倍，也是擴大再生產(chǎn)的1.9倍。

另外，目前很多村集體經(jīng)濟組織發(fā)展不夠健全，導(dǎo)致缺少一定的優(yōu)惠與扶持政策，支持的力度遠遠難以追趕上農(nóng)民專業(yè)合作社等村級組織形式。部分地方部門以多樣化的形式向農(nóng)村地區(qū)加以援助和開發(fā)，導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟組織的負擔(dān)逐漸加重。加之基層農(nóng)村經(jīng)營體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革期間被嚴重削弱，全國大約有11%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)既缺少農(nóng)經(jīng)機構(gòu)也缺少農(nóng)經(jīng)人員，且3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然明確其自身的職責(zé)，但是卻缺乏專職人員來從事該項工作，進而影響到整個村級經(jīng)濟組織的發(fā)展和創(chuàng)新。

四、新時期發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的策略

（一）為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展注入動力

第一，應(yīng)該積極完善農(nóng)村集體經(jīng)濟工作制度。相關(guān)部門應(yīng)該對村級集體收益管理優(yōu)化工作保持足夠重視，要求相關(guān)人員與相關(guān)規(guī)定相結(jié)合規(guī)范管理村集體收益，在村集體內(nèi)部應(yīng)該制定詳細、全面的收益管理規(guī)范，保證相關(guān)人員能夠在合法、合規(guī)的范圍內(nèi)使用集體收益，保證收益分配與相關(guān)人員的貢獻相符，并且應(yīng)該適當完成收益的留存，保證村集體擁有足夠的資金用于再生產(chǎn)。同時，相關(guān)部門不斷優(yōu)化收益分配模式，從而保證更加科學(xué)地分配村集體收益，使村民參加勞動的積極性得到有效提升。另外，在堅持民主決策的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該優(yōu)化現(xiàn)有的監(jiān)督機制，并且保證其在實際工作中得到有效執(zhí)行，為村集體資金的安全性、經(jīng)營決策的合理性和科學(xué)性提供有效保障。

第二，強化政策扶持力度。想要使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織得到更好的發(fā)展資金和人才方面的支持是必不可少的，同樣相關(guān)部門在制定政策時也應(yīng)該將重點集中在這兩個方面，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合提供適當?shù)恼叻龀至Χ龋瑢l(fā)展重點聚焦在“三農(nóng)”問題上，制定能夠滿足農(nóng)村區(qū)域發(fā)展需求的政策，并且在實際工作中有效落實這些政策，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展。同時，政府部門需要保證財政稅收政策的扶持作用充分發(fā)揮，借助合理的財政扶持政策幫助農(nóng)村更加充分地利用各項資源。出于保證村級集體能夠順利接收相關(guān)資金的目的，應(yīng)該指派專業(yè)人員對使用資金的情況開展監(jiān)督，能夠?qū)r(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展起到有效的促進作用。在財政資金落實過程中相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人員必須對地方典型農(nóng)村集體經(jīng)濟企業(yè)進行重點扶持，提升財政扶持力度和稅收優(yōu)惠力度。

另外，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟越來越成熟，政府相關(guān)部門還應(yīng)該注重金融服務(wù)創(chuàng)新，努力使農(nóng)村集體經(jīng)濟融資渠道更加豐富。一是對于擁有豐厚物質(zhì)條件的農(nóng)村應(yīng)該在確保資金安全基礎(chǔ)上，鼓勵其購買國債或者投資政府主導(dǎo)的建設(shè)項目，在實現(xiàn)收益渠道多元化的同時，使農(nóng)村集體經(jīng)濟收益變得更加穩(wěn)定。二是支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與國有經(jīng)濟體、大型集團等建立深度合作關(guān)系，共享資源，共同發(fā)展。三是應(yīng)該通過政策扶持等措施引導(dǎo)各種金融機構(gòu)能夠在特別授信范圍內(nèi)加入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，為其提供具有針對性的利率優(yōu)惠服務(wù)和金融產(chǎn)品，有效解決農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的融資難問題。四是應(yīng)該鼓勵縣級政府層面建立融資擔(dān)保公司，對擁有高效益和小風(fēng)險的農(nóng)村集體經(jīng)濟項目進行扶持。五是與現(xiàn)有的金融平臺和機構(gòu)相結(jié)合完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的建立，保證各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易能夠得到有效開展。

（二）實現(xiàn)發(fā)展路徑多元化

第一，有效整合集體資產(chǎn)資源。相關(guān)管理人員應(yīng)該仔細審查農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中原有的老舊合同，深入挖掘集體資產(chǎn)合同中關(guān)于租賃和發(fā)包的內(nèi)容，并且在嚴格遵循相關(guān)法律的基礎(chǔ)上有效落實清理工作，使農(nóng)村集體經(jīng)濟的資源資產(chǎn)管理工作變得更加規(guī)范，降低原有限制因素對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的不利影響，使其迸發(fā)出新的發(fā)展活力。同時應(yīng)該充分重視消亡戶土地的工作，借助“新增資源”實現(xiàn)收益提升，不但能夠避免集體收入流失，還能夠?qū)崿F(xiàn)集體收入應(yīng)收盡收的目標。

第二，靈活運用自然資源。相關(guān)人員應(yīng)該在充分考慮農(nóng)村人文環(huán)境和地理位置等因素的前提下，明確自身在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中的有利因素。例如當?shù)氐淖匀毁Y源非常豐富時，應(yīng)該有效促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施“農(nóng)戶入股、統(tǒng)一管理、集體經(jīng)營”的方式，建立如“農(nóng)村農(nóng)事體驗、景觀魚塘養(yǎng)殖、有機農(nóng)作物種植”為一體的綜合文旅生態(tài)型新農(nóng)村。在這個過程中應(yīng)該充分利用小、散、碎土地，從而更好地發(fā)展村集體經(jīng)濟。

第三，合理運用各類資金。相關(guān)人員應(yīng)該細致地核對原有的老舊賬，綜合分析產(chǎn)生村級集體債權(quán)的原因和時間等，結(jié)合實際情況制定針對性的化解方案，并對應(yīng)收賬款開展專項管理，同時對新債權(quán)的產(chǎn)生開展嚴格控制。保證各類項目扶持資金能夠得到有效利用，通過參與龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等方式完成利益的獲取，借助投資幫助村集體持續(xù)獲取風(fēng)險低、穩(wěn)定性高的收益。

第四，合理運用農(nóng)機資產(chǎn)。在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中應(yīng)該注重與其他農(nóng)村之間的合作，通過有效聯(lián)合村級組織，有效整合農(nóng)機資產(chǎn)，借助國家現(xiàn)有的優(yōu)惠政策完成農(nóng)機購買，建立秸稈處理機械聯(lián)合社，不但能夠為村民處理秸稈提供有效服務(wù)，還能夠使發(fā)展村集體經(jīng)濟的渠道得到拓展。

（三）強化人才隊伍建設(shè)

第一，強化人員建設(shè)。隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷深入，想要使其擁有足夠的發(fā)展動力，必須增強其吸引優(yōu)秀人才的能力，有效利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和各種信息平臺等，能夠有效拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展范圍。在落實實際工作時，要求相關(guān)人員各種類型的機械操作足夠熟練，同時應(yīng)該能夠合理利用國家相關(guān)政策，有效吸引更多的農(nóng)民群眾鉆研新技術(shù)，從而提升農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力。在這個過程中，為了擁有足夠的人才助力農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，必須重視人才引進工作，最有效的措施就是制定扶持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，借助相關(guān)的政策，吸引更多的高素質(zhì)人才參與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

第二，注重人才培養(yǎng)。首先對于擁有較低文化素質(zhì)的當?shù)剞r(nóng)民群眾，相關(guān)政府部門應(yīng)該加強培訓(xùn)力度，幫助農(nóng)民群眾對各種精準扶貧政策形成正確認識，及時摒棄落后的思想觀念，樹立積極向上的致富意識。其次，應(yīng)該注重鄉(xiāng)村干部經(jīng)營管理能力提升，使實施主體擁有更強的帶富能力，保證村干部的綜合素質(zhì)，適當提高農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中青年管理人員所占的比重，有效落實素質(zhì)提升工程，提升培訓(xùn)教育鄉(xiāng)村干部的力度，特別是需要對“兩委”班子配置進行優(yōu)化，使相關(guān)人員能夠更加主動積極地發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。另外，應(yīng)該完善相關(guān)監(jiān)管機制，通過建立專業(yè)的組織架構(gòu)、配備專業(yè)人員細化各個部門和崗位的職責(zé)，約束鄉(xiāng)村干部和其他政府人員的行為，有效避免推卸責(zé)任的情況，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的信譽度得到提升。在這個過程中應(yīng)該建立健全的監(jiān)管體系和管理制度，保證各項決策與實際情況相符，使農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展速度得到進一步提升。另外，可以制定適宜的獎懲機制，與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟過程中相關(guān)人員的表現(xiàn)相結(jié)合，給予適當?shù)膽土P或獎勵。

（四）積極推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革

要解決侵犯農(nóng)民基本權(quán)益的問題，必須要推動集體產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新?！肮芾砀咝А钡仍瓌t通過社區(qū)股份合作的方式，對當前村集體中的經(jīng)濟組織的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和分配關(guān)系進行梳理，構(gòu)建出一套與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要相適應(yīng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制與運作機制。

在已進行過改革的地區(qū)，要加強對改革后集體經(jīng)濟組織的建設(shè)和改進，并制定健全的、具有一定可操作性的制度。在尚未開始實施的地方，特別是在城中村、郊區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟比較發(fā)達的地方，要積極探索并逐步推動。要清楚的是，在進行產(chǎn)權(quán)改革過程中，要推動社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，推動農(nóng)民增收的目標與引導(dǎo)方式相結(jié)合，以入股、租賃、專業(yè)承包等多種方式、多種形式進行管理，以發(fā)展和擴大村級集體經(jīng)濟，提高村級集體經(jīng)濟的整體服務(wù)能力。同時還需要在鄉(xiāng)村建設(shè)中，通過建立以村級土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)的、以村級“三資”為主體、以集體資產(chǎn)、租賃、拍賣、出售、處理等方式為主體的公開的、規(guī)范的、公開的交易平臺，實現(xiàn)整體村集體經(jīng)濟的最優(yōu)分配。

五、結(jié)語

綜上所述，要使農(nóng)村集體經(jīng)濟取得理想的發(fā)展成果，相關(guān)人員應(yīng)該從為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展注入動力、實現(xiàn)發(fā)展路徑多元化以及強化人才隊伍建設(shè)等方面入手，只有這樣才能夠從根本上發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

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（作者單位：昔陽縣沾尚鎮(zhèn)人民政府）