程敏

摘 要：黨的二十大報告明確指出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，要建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設制造強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。大數(shù)據(jù)時代下，黑龍江省要從我國改革開放的“神經(jīng)末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r期的開路先鋒，必須積極搶抓國家支持“新基建”、后疫情時代數(shù)字經(jīng)濟集中爆發(fā)等重要機遇，賦能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新動能、啟動新引擎，助推黑龍江全面振興、全方位振興取得新突破。以黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“新基建”發(fā)展現(xiàn)狀為研究基礎，探索“新基建”賦能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的作用機理，提出黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：“新基建” 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 黑龍江省

中圖分類號：F207文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）09-140-03

一、黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

1.產(chǎn)業(yè)引領作用逐漸凸顯。2021年，黑龍江省規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)單位數(shù)為726戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值526.1億元，占全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)的10.9%。當前，黑龍江省重點培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等八大領域，其中高端裝備、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正成為工業(yè)發(fā)展的主要推動力。神州航天器、嫦娥探月工程、C919大飛機、國產(chǎn)首艘航母等一批“國之重器”，黑龍江工業(yè)都為之作出了重要貢獻；國內(nèi)首款7噸級民用AC352直升機首飛、首臺國產(chǎn)上海250W雙燃料燃氣輪機發(fā)電機組出廠等高精尖產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)；核電裝備和燃氣輪機、百萬千瓦水輪發(fā)電機組、超臨界燃煤發(fā)電機組、高速重載鐵路貨車等一批創(chuàng)新產(chǎn)品已達到或接近世界先進水平。

2.企業(yè)影響力不斷提升。高端裝備制造業(yè)的中國一重集團，是我國最大的鑄鍛剛生產(chǎn)基地，其鍛造的加氫反應器刷新世界紀錄；哈電集團在2022年中國制造業(yè)500強中名列第390位，以247.98億元的品牌價值成為國內(nèi)最具價值的制造業(yè)品牌之一，其自主研制的白鶴灘水電站百萬千瓦水輪發(fā)電機組單機容量全球最大；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的哈爾濱鍋爐廠，擁有世界最先進的超臨界1000MW鍋爐、大型循環(huán)流化床鍋爐等高效、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的設計制造能力；新材料產(chǎn)業(yè)的東北輕合金被國務院發(fā)展研究中心認定為“中國最大的鋁鎂合金加工基地”；新能源汽車的哈爾濱光宇電源股份有限公司，生產(chǎn)的汽車電力電池在質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)模方面已居全國前列。

3.支撐發(fā)展的諸多因素具有一定比較優(yōu)勢。黑龍江省擁有一流的高等院校和科技研究機構(gòu)，為經(jīng)濟社會發(fā)展人才智力支持和保障。擁有安天科技集團有限公司、哈爾濱博實自動化股份有限公司、齊重數(shù)控裝備股份有限公司等多個國家級企業(yè)技術(shù)中心。省內(nèi)哈工大、哈工程、東北農(nóng)業(yè)大學等一批高等院校，以及哈爾濱工業(yè)大學集團、哈爾濱電氣集團、哈爾濱哈飛汽車集團、中國航空工業(yè)東安發(fā)動機集團等大型科技企業(yè)實力雄厚?！笆濉逼陂g，共獲得國家科學技術(shù)獎64項，累計登記科研成果7325項。在地理區(qū)位上，黑龍江省毗鄰日本、韓國等發(fā)達國家，與俄羅斯接壤，有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與外國相關(guān)企業(yè)進行交流合作，黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擁有“走出去”的天然優(yōu)勢。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

為了準確評價黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，根據(jù)近兩年黑龍江省工業(yè)統(tǒng)計月報和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)情況表的數(shù)據(jù)，選取主要反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、市場效益、規(guī)模效益、研發(fā)投入、社會影響等五個方面指標建立指標體系來進行綜合評價，測算了黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展指數(shù)（如表1所示），并以此進一步分析目前黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。

1.細分產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。從數(shù)據(jù)可以看出，黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)中生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特色比較突出，排在第一位，其他依次為新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。其中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模效率最低，利潤率不高，人均收入有待進一步提高；數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場效益最低，經(jīng)營管理水平有待進一步提高；新一代信息技術(shù)和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和研發(fā)投入較低，自主創(chuàng)新能力不強，R&D研發(fā)經(jīng)費支出不夠，缺乏人才支撐，需要進一步加大重視及投入；數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的社會影響度最低，需要進一步加大該行業(yè)企業(yè)的培養(yǎng)。

2.創(chuàng)新發(fā)展能力普遍較弱。2013年黑龍江省R&D經(jīng)費投入是164.8億元，R&D經(jīng)費投入強度1.15%，位居全國第17位；到2021年，黑龍江省R&D經(jīng)費投入194.6億元，R&D經(jīng)費投入強度1.31%，雖有所增長，但位居全國位次下降至第23位，說明創(chuàng)新投入仍不足。作為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要環(huán)節(jié)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟需科研能力支撐。且黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)等領域規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較少，主營業(yè)務收入偏低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重遠低于全國平均水平，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。

3.政策跟蹤落實機制不完善。培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個長期的過程，政府層面需加大政策引導扶持。盡管黑龍江省出臺了一系列政策文件，從財稅政策、企業(yè)創(chuàng)新能力、金融支持、人才培養(yǎng)等領域支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略前瞻性、引領性和實際投入值得深入研究，各項政策跟蹤落實機制還不完善。需根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同領域、不同階段，建立起全方位的立體的政策體系，形成政策支持、跟蹤戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制，推動黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

由此可見，黑龍江省獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢、科教人才優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢為黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，同時戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也面臨創(chuàng)新發(fā)展的迫切需求，還要不斷引導和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快壯大，促進新興科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，培育經(jīng)濟增長新動能。

二、“新基建”賦能黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用機理

（一）“新基建”驅(qū)動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快“數(shù)字龍江”建設

以“新基建”為依托，既為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵生產(chǎn)要素—數(shù)據(jù)，又對勞動、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素進行整合，二者不斷協(xié)同演化，形成完整的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，進而推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當前，黑龍江省經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型相對滯后，數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力不足，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是新一代數(shù)字技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟深度融合的產(chǎn)物，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展能夠在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展方面形成一批重大創(chuàng)新成果，培育形成一批智能制造示范企業(yè)，推動全面推廣產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快“數(shù)字龍江”建設。

（二）“新基建”推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新鏈，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，黑龍江省作為重要的老工業(yè)基地，裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出，但產(chǎn)業(yè)基礎偏于傳統(tǒng)，需要依托人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。黑龍江省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施已初步建成，隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系的日趨完善，能夠進一步優(yōu)化重組戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡集聚資源，推動生產(chǎn)模式由大批量、標準化生產(chǎn)向遵循市場需求的批量化定制轉(zhuǎn)變，提升技術(shù)效率。同時，推動核心知識與技術(shù)在不同戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間傳播擴散，促進各企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新。

（三）“新基建”助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)絡空間集聚，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對規(guī)模經(jīng)濟有著更高的需求，更傾向于通過地理空間集聚增加規(guī)模經(jīng)濟正外部性產(chǎn)生的溢出成果?！靶禄ā钡陌l(fā)展為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由地理空間集聚走向網(wǎng)絡空間集聚提供契機，產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡集聚不僅能發(fā)揮傳統(tǒng)地理空間集聚的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應，而且能有效彌補傳統(tǒng)地理空間集聚的缺陷，避免“擁塞效應”出現(xiàn)，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

三、“新基建”賦能黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

（一）因地制宜打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群

一是以“新基建”為牽引，鼓勵相關(guān)企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快推進智能制造和制造智能，因地制宜打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設哈爾濱新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局智能應用示范區(qū)集群。二是集中力量打造各具特色的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，形成一條有時突出、特色鮮明、協(xié)同聯(lián)動、集群發(fā)展的高端裝備產(chǎn)業(yè)帶。三是根據(jù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地功能定位、發(fā)展重點、建設標準，引入數(shù)據(jù)中心、人工智能等“新基建”智慧產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)基地向?qū)I(yè)化、智能化、特色化發(fā)展。四是進一步提高園區(qū)5G信息基礎設施建設水平和共享度，加強相同產(chǎn)業(yè)的空間聚集整合，吸引關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強的優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目向園區(qū)聚集，逐步形成規(guī)模效應、集聚效應和示范帶動效應。五是鼓勵雙創(chuàng)資源引流參與園區(qū)建設，面向數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求，培養(yǎng)高水平應用型、創(chuàng)新型人才。

（二）增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領力

一是在制造、醫(yī)療、交通等相關(guān)領域的數(shù)據(jù)平臺、圖像及語音識別、智能控制、智能檢測等軟硬件產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)等方面提供人工智能技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。二是加快創(chuàng)新平臺建設，引導和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立人工智能工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，攻關(guān)重點產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)和設備、先進工藝。三是實施一批基礎好、有應用前景的產(chǎn)業(yè)化項目，推動人工智能在制造業(yè)、醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保和數(shù)字創(chuàng)意等重點領域的深度應用。四是充分發(fā)揮金融支持創(chuàng)新作用，加強金融機構(gòu)大數(shù)據(jù)和全產(chǎn)業(yè)鏈分析，找準金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的著力點，通過開發(fā)金融產(chǎn)品、創(chuàng)新信用結(jié)構(gòu)、降低融資成本等方式，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）合力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)“上云”

一是以哈爾濱博實自動化股份有限公司、哈爾濱聯(lián)通客車有限公司、哈藥集團有限公司、哈爾濱宇光電源股份有限公司等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，推動企業(yè)管理上云、服務上云、設備上云和產(chǎn)品上云，并在全省范圍內(nèi)形成示范引領作用。二是積極引導黑龍江省有條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎進行信息化基礎設施、管理、業(yè)務等方面應用，有效降低成本，增強競爭優(yōu)勢，激發(fā)經(jīng)濟活力。三是制定有關(guān)激勵措施，發(fā)揮好政策資金的引導作用，大力支持云平臺建設和企業(yè)上云。四是推動基礎電信企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)網(wǎng)絡基礎設施建設，進一步提速降費，為企業(yè)上云提供高帶寬、低成本、廣覆蓋的網(wǎng)絡服務。五是組織開展企業(yè)上云培訓工作，積極參與國內(nèi)云平臺服務商組織的專題培訓、交流對接等活動，普及上云知識，加快專業(yè)技術(shù)人才和應用創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，提升企業(yè)上云意識。

（四）發(fā)揮數(shù)據(jù)輻射效應，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“揚帆出?！?/p>

一是針對俄羅斯重工業(yè)實力雄厚，日本、韓國在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮數(shù)據(jù)在跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)的平臺輻射效應，構(gòu)建以對俄合作為重點，區(qū)域合作為拓展，深度融入共建“一帶一路”的開放合作體系，推進全方位對外開放新格局。二是以對口合作為半徑，依托5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施在各區(qū)域間的高效互通，做強做大經(jīng)濟發(fā)展“同心圓”。加快“龍廣合作”步伐，借助廣東在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、石墨產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展優(yōu)勢，促進機器人、生物醫(yī)藥、石墨等新材料與廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接，把以石墨為代表的碳基材料、以輕量化為代表的先進復合材料產(chǎn)業(yè)，打造成最具潛力和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。三是充分發(fā)揮高端裝備制造業(yè)產(chǎn)能強大的優(yōu)勢，主動對接西部地區(qū)和沿線發(fā)展中國家在交通、能源、高端機械設備等領域基礎設施建設需求，形成協(xié)同放大效應，做大、做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

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