高冉 江蘇徐礦能源股份有限公司礦業(yè)分公司

對(duì)于企業(yè)而言，財(cái)務(wù)管理工作能夠讓管理者對(duì)企業(yè)所處的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)有更加全面的了解，通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析，了解企業(yè)未來一段時(shí)間的發(fā)展走勢(shì)，幫助決策者做出正確的決策，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)從不同維度采取不同的管理方式，提高企業(yè)資產(chǎn)的使用效率，合理分配企業(yè)各種資源，選擇合適的融資方式等。企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是利潤(rùn)分配以及現(xiàn)金流量的使用情況。企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)并不是隨意展開，而是要遵循一定的原則和流程，才能夠營(yíng)造更加和諧有序的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，降低企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。面對(duì)信息社會(huì)發(fā)展帶來的影響，很多企業(yè)開始著手進(jìn)行信息化建設(shè)，借助先進(jìn)的信息技術(shù)來強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。這樣做可以大大提高財(cái)務(wù)管理效率，降低人工操作失誤的風(fēng)險(xiǎn)，能夠不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，構(gòu)建更加科學(xué)高效的綜合運(yùn)營(yíng)體系。但是，一些企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作依舊存在一些問題，財(cái)務(wù)管理信息化水平不高，實(shí)施環(huán)節(jié)存在漏洞，目標(biāo)不夠清晰，缺少專業(yè)的人才資源等。這些問題亟待企業(yè)解決，否則會(huì)影響到財(cái)務(wù)管理信息化轉(zhuǎn)變進(jìn)程，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。

一、全面預(yù)算管理概述

全面預(yù)算管理是一種新型管理模式，與信息技術(shù)的發(fā)展有很大的關(guān)聯(lián)。信息技術(shù)在很多行業(yè)得到應(yīng)用，并且取得不錯(cuò)的應(yīng)用效果，這也是導(dǎo)致很多企業(yè)選擇在財(cái)務(wù)管理中進(jìn)行信息化模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)原因[1]。通過全面預(yù)算管理，企業(yè)能夠在財(cái)務(wù)工作開展的過程中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各種非財(cái)務(wù)資源的合理分配，減輕財(cái)務(wù)管理工作的壓力，制定合理的考核制度，最終促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常有序開展。對(duì)于企業(yè)而言，開展全面預(yù)算管理工作很重要。全面預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)更靈活地應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)體制改革大環(huán)境的變化，能夠抓住發(fā)展機(jī)遇，提高財(cái)務(wù)工作的管理效率水平，對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)高效的管控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)[2]。

二、全面預(yù)算管理在煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用的必要性

（一）明確企業(yè)今后發(fā)展目標(biāo)

煤礦企業(yè)有重要的戰(zhàn)略地位，尤其是對(duì)工業(yè)發(fā)展的意義不言而喻。煤礦企業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中取得優(yōu)勢(shì)，那么就需要采取措施來增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，維護(hù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的穩(wěn)定[3]。煤礦企業(yè)需要立足自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，綜合考慮內(nèi)外環(huán)境波動(dòng)變化對(duì)其帶來的影響，根據(jù)所處的不同階段，制定科學(xué)合理的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)朝著正確的道路邁進(jìn)。煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作改革迫在眉睫，尤其是企業(yè)要落實(shí)全面預(yù)算管理工作與財(cái)務(wù)管理的深入融合，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)運(yùn)行結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增強(qiáng)煤礦企業(yè)盈利能力，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，減少污染環(huán)境、排污指標(biāo)不達(dá)標(biāo)等違法違規(guī)行為，獲得改革轉(zhuǎn)型的良好成效。

（二）完善煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)

煤礦企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展速度比其他類型的企業(yè)慢，對(duì)外部環(huán)境變化響應(yīng)不夠及時(shí)。當(dāng)前依舊有很多煤礦企業(yè)使用傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式來管理企業(yè)，管理效率不高，且管理理念落后，內(nèi)部管理制度落后，無法滿足市場(chǎng)變化提出的新要求，在競(jìng)爭(zhēng)中比較被動(dòng)[4]。除此之外，煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作在實(shí)際開展中，實(shí)施流程不夠清晰，職責(zé)區(qū)分不明確，管理計(jì)劃方法不先進(jìn)，企業(yè)的成本控制效果不理想，壓縮了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益獲取空間，無法保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全面預(yù)算管理工作有著先進(jìn)的指導(dǎo)理論，使用先進(jìn)的計(jì)算方法，能夠大大提高財(cái)務(wù)管理工作的效率水平，幫助企業(yè)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行控制，更好地達(dá)成發(fā)展目標(biāo)[5]。

（三）規(guī)范煤礦企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)

業(yè)績(jī)考核制度是否合理會(huì)影響到企業(yè)員工工作態(tài)度和效率，對(duì)于企業(yè)未來的成長(zhǎng)前景也會(huì)產(chǎn)生一定的影響[6]。重視業(yè)績(jī)考核制度的優(yōu)化，能夠讓企業(yè)管理人員了解不同員工對(duì)公司發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，進(jìn)而合理地做出獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，激發(fā)員工的內(nèi)在潛能，把員工的經(jīng)濟(jì)利益獲取與整個(gè)企業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)起來，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感。當(dāng)前很多煤礦企業(yè)使用的考核標(biāo)準(zhǔn)不合理，比較單一，無法綜合反映出不同員工的工作情況，考核結(jié)果存在錯(cuò)誤，員工的工作積極性被削弱，從而出現(xiàn)消極怠工的情況[7]。全面預(yù)算管理工作的實(shí)施，可以幫助煤礦企業(yè)不斷優(yōu)化考核標(biāo)準(zhǔn)，從各個(gè)不同的維度對(duì)員工進(jìn)行全面考核，得到更加客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果，員工也能夠及時(shí)認(rèn)識(shí)到自身存在的不足，能夠在之后的工作中不斷地改進(jìn)，提高自身專業(yè)能力水平，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量，全企業(yè)上下能夠形成凝聚力，有利于企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

（四）提升企業(yè)的管理能力

企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，可以在一定程度上提高企業(yè)的管理水平，使各個(gè)部門對(duì)自己的工作目標(biāo)有清晰的認(rèn)識(shí)。在工作開展的過程中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)資金預(yù)算來嚴(yán)格進(jìn)行工作管控，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的行為，從整體上降低企業(yè)的成本，促進(jìn)企業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以保障。全面預(yù)算管理工作的實(shí)施，可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際所處的發(fā)展階段，對(duì)企業(yè)擁有的各項(xiàng)資源進(jìn)行合理配置，對(duì)各個(gè)部門的工作目標(biāo)進(jìn)行確定，有助于各個(gè)部門間的協(xié)調(diào)，也會(huì)增強(qiáng)內(nèi)部人員的合作意識(shí)，企業(yè)管理能力會(huì)大大提高。

三、煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中全面預(yù)算應(yīng)用存在的不足分析

對(duì)于煤礦企業(yè)而言，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展與全面預(yù)算管理結(jié)合起來，對(duì)管理人員提出了新的要求，要從全局出發(fā)，立足于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，制定各個(gè)階段可行性規(guī)劃，展開系統(tǒng)分析，完成預(yù)算編制工作，按照一定的流程來執(zhí)行落實(shí)[8]。當(dāng)前，我國(guó)煤礦企業(yè)在全面預(yù)算管理工作中存在的普遍性問題體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）對(duì)全面預(yù)算缺乏正確的認(rèn)識(shí)

時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，生存在社會(huì)環(huán)境中的企業(yè)，需要關(guān)注社會(huì)大環(huán)境的波動(dòng)變化，根據(jù)變化趨勢(shì)，來采取合理有效的措施，調(diào)整自身的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略，找到正確的發(fā)展方向。能源資源的社會(huì)需求量越來越大，煤礦企業(yè)的數(shù)量不斷增多，但是從增長(zhǎng)模式上來看，大多煤礦企業(yè)都是粗放型增長(zhǎng)，獲取經(jīng)濟(jì)利益的過程中對(duì)環(huán)境帶來污染和破壞，老舊的管理思想無法讓煤炭企業(yè)長(zhǎng)久走下去[9]。煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作理解不到位，財(cái)務(wù)管理的功能作用沒有得到充分發(fā)揮。企業(yè)管理者沒有認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)強(qiáng)化管理各個(gè)環(huán)節(jié)的成本支出，從整體上降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（二）預(yù)算管理制度不完善

把煤礦企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作與全面預(yù)算管理工作結(jié)合起來，應(yīng)該先落實(shí)預(yù)算管理制度的優(yōu)化。煤礦企業(yè)中已經(jīng)建立完善預(yù)算管理制度的不多，大部分都還是沿用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度，無法滿足財(cái)務(wù)管理與全面預(yù)算管理融合發(fā)展的要求，財(cái)務(wù)管理與企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)分離，預(yù)算管理效率不高。還有一些煤礦企業(yè)雖然制定了預(yù)算管理制度，但是依舊存在漏洞，實(shí)施流程不夠清晰明確，沒有落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)中，也就意味著全面預(yù)算管理工作存在漏洞，管理不到位，不利于煤礦企業(yè)的發(fā)展。

（三）預(yù)算編制缺乏前瞻性

煤礦企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性不高，內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化，會(huì)對(duì)其發(fā)展帶來影響，比如機(jī)器租賃價(jià)格的變動(dòng)、原材料價(jià)格的變動(dòng)、國(guó)家以及行業(yè)政策等。這些因素?zé)o法長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，發(fā)生變化的可能性較高，一旦發(fā)生變化，會(huì)直接影響到煤礦企業(yè)的成本。所以，煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)人員需要從不同的維度來考慮影響企業(yè)預(yù)算的因素，在編制預(yù)算時(shí)要有一定的前瞻性，能夠預(yù)測(cè)到可能發(fā)生的情形，以便及時(shí)做出響應(yīng)。當(dāng)前，煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)人員編制預(yù)算缺乏科學(xué)性、前瞻性，一旦遇到突發(fā)情況，就會(huì)導(dǎo)致超支，影響到其他環(huán)節(jié)工作的開展。

（四）預(yù)算體系不規(guī)范

煤礦企業(yè)預(yù)算體系如果不規(guī)范，就會(huì)影響到財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，降低工作效率，可能會(huì)達(dá)不到預(yù)期的管理效果。管理人員需要對(duì)預(yù)算體系建設(shè)引起重視，否則就會(huì)讓企業(yè)發(fā)展偏離正常的軌道。管理方式落后，不利于企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展。管理人員需要時(shí)刻掌握預(yù)算管理體系的發(fā)展現(xiàn)狀，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新以及安全意識(shí)，增強(qiáng)預(yù)算管理的控制能力。煤礦企業(yè)如果不重視預(yù)算管理，就無法實(shí)現(xiàn)資金、資源等方面的優(yōu)化配置，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，工作開展難度大，效率差。

（五）監(jiān)督機(jī)制不健全

企業(yè)已有的監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作落實(shí)不到位，往往需要花費(fèi)較高的時(shí)間和人工成本。全面預(yù)算管理工作是一個(gè)復(fù)雜的運(yùn)行體系，煤炭企業(yè)在預(yù)算工作開展中，監(jiān)管工作不到位，導(dǎo)致煤礦企業(yè)預(yù)算管理工作不規(guī)范，步驟復(fù)雜，無法達(dá)到預(yù)期的工作效果。

四、全面預(yù)算在煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用策略

（一）正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理工作

只有對(duì)全面預(yù)算管理的性質(zhì)和重要性有一個(gè)正確地認(rèn)識(shí)，才能夠?qū)Υ隧?xiàng)工作引起高度重視，煤礦企業(yè)的管理人員才能夠更新思想觀念，不斷轉(zhuǎn)變管理模式，把全面預(yù)算和企業(yè)管理工作密切關(guān)聯(lián)起來，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

首先，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要不斷提高自身的思想水平，形成正確的管理態(tài)度，能夠意識(shí)到全面預(yù)算管理工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義。

其次，煤礦企業(yè)應(yīng)采取不同渠道和途徑進(jìn)行宣傳，讓企業(yè)上下都不斷增強(qiáng)全面預(yù)算管理意識(shí)，各個(gè)部門的人員能夠積極配合財(cái)務(wù)部門人員落實(shí)預(yù)算管理工作，形成良好的協(xié)同效果，確保預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性。

最后，財(cái)務(wù)部門的工作人員也要不斷提高專業(yè)水平，能夠了解全面預(yù)算管理的實(shí)施流程，嚴(yán)格按照要求來執(zhí)行，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。

（二）科學(xué)制定完善的預(yù)算管理制度

煤礦企業(yè)還需要不斷完善預(yù)算管理制度，確保內(nèi)部管理達(dá)到預(yù)期效果，讓企業(yè)維持在良好穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員需要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，組建預(yù)算管理制度責(zé)任團(tuán)隊(duì)，根據(jù)企業(yè)當(dāng)前發(fā)展需求以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，把生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算管理工作要求考慮在內(nèi)，編制科學(xué)的預(yù)算管理制度，確保實(shí)施流程的簡(jiǎn)便化，節(jié)省時(shí)間成本。企業(yè)應(yīng)積極落實(shí)好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，把事后工作與事前工作結(jié)合起來，大大提高財(cái)務(wù)管理效率水平，與企業(yè)發(fā)展方向保持一致。

（三）提升預(yù)算編制的前瞻性

預(yù)算編制需要具備一定的前瞻性，也就是對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行大致的了解，提前制定應(yīng)對(duì)和解決方案，能夠始終保持全面預(yù)算管理的全局性。煤礦企業(yè)在預(yù)算編制的時(shí)候，需要對(duì)當(dāng)前政府政策、法律文件、行業(yè)要求等方面的內(nèi)容有一個(gè)全面了解，積極應(yīng)對(duì)內(nèi)外環(huán)境波動(dòng)變化帶來的影響，并積極響應(yīng)解決。編制企業(yè)成本的時(shí)候，工作人員還需要與其他部門溝通，了解不同部門目標(biāo)達(dá)成進(jìn)度情況，分析可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，完成預(yù)算編制后，與其他部門交接，如果有不合理的地方，及時(shí)做出調(diào)整，確保預(yù)算編制的前瞻性。

（四）強(qiáng)化預(yù)算的線條管理

煤礦企業(yè)想要提高自身的管理水平，那么就需要落實(shí)全面預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)算線條管理。財(cái)務(wù)部門積極履行職能，確保內(nèi)部各個(gè)部門都處于正常運(yùn)行狀態(tài)中，嚴(yán)格監(jiān)督管理不同的崗位，對(duì)經(jīng)營(yíng)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)展開分析。財(cái)務(wù)部門還需要系統(tǒng)地分析其他部門運(yùn)行情況，以便為考核標(biāo)準(zhǔn)和制度的確立提供參考依據(jù)。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮重大支出事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制的作用，如果企業(yè)出現(xiàn)重大支出事項(xiàng)，這一機(jī)制能夠及時(shí)讓管理者全面了解企業(yè)財(cái)務(wù)支出情況，尤其是企業(yè)資金的變動(dòng)情況，可以降低信息不通暢帶來的負(fù)面影響。企業(yè)還需要完善階段性工作報(bào)告機(jī)制，及時(shí)向負(fù)責(zé)人匯報(bào)不同階段預(yù)算管理情況，判斷是否在企業(yè)可控范圍內(nèi)，如果超出可控范圍，要及時(shí)采取措施來應(yīng)對(duì)解決，達(dá)到預(yù)期的預(yù)算管理效果。全面預(yù)算管理修訂機(jī)制建立也很有必要，如果不符合企業(yè)當(dāng)前階段的預(yù)算管理要求，就要及時(shí)做好修訂工作，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

（五）以制度作為預(yù)算保障

全面預(yù)算管理工作的開展還需要落實(shí)制度保障措施：第一，企業(yè)應(yīng)重視監(jiān)督管理機(jī)制的優(yōu)化。煤礦企業(yè)比較特殊，作業(yè)難度遠(yuǎn)高于普通企業(yè)，如果發(fā)生安全事故，就會(huì)帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失，工作人員的生命安全也受到很大的威脅。煤礦企業(yè)需要重視制度保障的作用，加深認(rèn)識(shí)，可以在礦井工作環(huán)境中安裝監(jiān)控，對(duì)工作人員的工作狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握，如果出現(xiàn)突發(fā)事件，能夠及時(shí)采取措施來處理，避免重大的人員和經(jīng)濟(jì)損失。此外，企業(yè)還需要確保工作人員能夠?qū)崟r(shí)與地面保持對(duì)話通暢，如果發(fā)生緊急事故，也能夠提供重要信息，確保救援工作的順利開展。

第二，企業(yè)應(yīng)重視上崗制度的優(yōu)化。作業(yè)人員的操作水平會(huì)影響到生產(chǎn)質(zhì)量，只有滿足井下作業(yè)操作規(guī)范的人員才能夠上崗。借助上崗制度的優(yōu)化，企業(yè)應(yīng)能夠確保工作人員嚴(yán)格按照要求作業(yè)，不會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作行為。上崗人員不僅要掌握一定的專業(yè)知識(shí)，而且還需要不斷提升自我，對(duì)礦井的結(jié)構(gòu)能夠有更加全面的認(rèn)識(shí)。上崗人員要嚴(yán)格聽從企業(yè)的調(diào)配，定期對(duì)員工進(jìn)行考核，確保工人規(guī)范制度的科學(xué)性，為企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作創(chuàng)造有利條件。

結(jié)語

煤礦企業(yè)需要重視全面預(yù)算管理工作，以此來提高財(cái)務(wù)管理能力水平，把經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)控制在合理范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)重大支出突發(fā)事件，達(dá)到預(yù)期的預(yù)算管理效果。在全面預(yù)算工作開展之前，準(zhǔn)備工作也要逐漸得到落實(shí)，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，編制科學(xué)合理的預(yù)算，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在實(shí)施過程中，企業(yè)需要整合內(nèi)部資源，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)了解，列舉風(fēng)險(xiǎn)清單，并提前制定應(yīng)對(duì)措施，把經(jīng)濟(jì)損失控制到最小。企業(yè)還應(yīng)積極更新管理理念和管理模式，達(dá)到良好的轉(zhuǎn)型發(fā)展效果。