十八大以來(lái)黨內(nèi)教育的經(jīng)驗(yàn)和影響研究

冉書(shū)紅　谷松嶺

關(guān)鍵詞：十八大以來(lái)；黨內(nèi)教育；經(jīng)驗(yàn)；影響

習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)：“在全黨開(kāi)展集中性學(xué)習(xí)教育，是我們黨推進(jìn)自我革命的重要途徑，也是一條重要經(jīng)驗(yàn)?！盵1]縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史，每當(dāng)即將開(kāi)啟新的歷史階段時(shí)，我們黨都會(huì)通過(guò)黨內(nèi)教育來(lái)統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐。[2]十八大以來(lái)開(kāi)展完成了五次黨內(nèi)教育，既是對(duì)以往黨內(nèi)教育的繼承與發(fā)展，也為今后開(kāi)展黨內(nèi)教育進(jìn)行了積極探索。總結(jié)回顧這五次黨內(nèi)教育，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、提升黨的執(zhí)政能力和水平，具有重要意義。

2013年6月18日，中共中央作出了在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的決定，并于2014年10月基本完成。這次黨內(nèi)教育聚焦作風(fēng)建設(shè)，主要解決黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，自上而下、分兩批開(kāi)展，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn)；活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容，讓廣大黨員干部自覺(jué)做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。習(xí)近平總書(shū)記在活動(dòng)總結(jié)時(shí)指出：“這次活動(dòng)使黨在群眾中的威信和形象進(jìn)一步樹(shù)立，黨心民心進(jìn)一步凝聚，形成了推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量?！盵3]開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大提出的一項(xiàng)重大決策，充分反映了黨中央對(duì)黨在新時(shí)期面臨的形勢(shì)和危險(xiǎn)的清醒認(rèn)知。經(jīng)過(guò)強(qiáng)化黨的群眾路線教育，使得黨心民心進(jìn)一步凝聚。

? （二）“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育：聚焦對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)

2015年4月底，中共中央決定在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，到2015年12月基本告一段落。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合動(dòng)員部署工作來(lái)看，這次專題教育持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，把對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈和敢于擔(dān)當(dāng)作為重點(diǎn)，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，以縣處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、黨性上著重進(jìn)行集中“補(bǔ)鈣”和“加油”。[4]“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以“嚴(yán)”和“實(shí)”為主要內(nèi)容，黨員干部通過(guò)專題學(xué)習(xí)、查擺整改，形成思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，進(jìn)而推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)持續(xù)發(fā)展。“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育不僅鞏固了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成效，也是全面從嚴(yán)治黨的一次成功探索與實(shí)踐。

2017年4月，繼2016年黨中央在全黨內(nèi)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育后，繼續(xù)推進(jìn)此次教育工作常態(tài)化制度化，并將思想建設(shè)置于首位，主要瞄準(zhǔn)部分黨員理論不強(qiáng)、黨性不強(qiáng)、身份淡化等問(wèn)題。此次學(xué)習(xí)教育的對(duì)象是全體黨員，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做”，注重發(fā)揮基層黨組織的橋梁紐帶作用，支部唱“主角”?！蛾P(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》指出：“推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，對(duì)于進(jìn)一步用習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神武裝全黨，確保全黨更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義?！盵5]此次黨內(nèi)教育在抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的同時(shí)兼顧廣大黨員，在集中教育的基礎(chǔ)上嘗試向經(jīng)常性教育延伸，是黨的十八大以來(lái)面向全黨深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐。同時(shí)，有效解決了基層黨建的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2019年5月13日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定從6月起，在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，到2020年1月基本結(jié)束。“不忘初心、牢記使命”主題教育分兩批進(jìn)行，要求持續(xù)開(kāi)展半年以上，重點(diǎn)對(duì)象是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，把學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史作為重要內(nèi)容，以“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”為總要求。開(kāi)展這次主題教育是為了適應(yīng)十八大以來(lái)黨的建設(shè)的迫切需要，其特殊意義在于時(shí)刻提醒黨員同志銘記初心和使命，做到無(wú)論走多遠(yuǎn)，都不會(huì)忘記來(lái)時(shí)的路?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨，在決勝全面建成小康社會(huì)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展這次主題教育，促進(jìn)了全黨在思想、意志、行動(dòng)上的統(tǒng)一，為黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利筑牢根基、凝心聚力。

? （五）黨史學(xué)習(xí)教育：立足學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局

2021年2月20日，中共中央決定在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，2022年3月起黨史學(xué)習(xí)教育轉(zhuǎn)入常態(tài)化長(zhǎng)效化。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，是黨中央立足黨的百年歷史新起點(diǎn)、統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、為動(dòng)員全黨全國(guó)滿懷信心投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而作出的重大決策?！盵1]黨史學(xué)習(xí)教育覆蓋全體黨員，堅(jiān)持把黨史作為必修課常修課，對(duì)全黨同志提出“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”的要求。同時(shí)，對(duì)廣大黨員進(jìn)行教育和引導(dǎo)，在科學(xué)總結(jié)黨的歷史的基礎(chǔ)上，“持之以恒推進(jìn)黨史總結(jié)、學(xué)習(xí)、教育、宣傳，讓正確黨史觀更深入、更廣泛地樹(shù)立起來(lái)，讓正史成為全黨全社會(huì)的共識(shí)。”[6]在黨的百年華誕之際，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育具有重大而深遠(yuǎn)的意義，通過(guò)學(xué)習(xí)“四史”，幫助廣大黨員做到知史愛(ài)黨、知史愛(ài)國(guó)，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)歷史定力。

習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議講話中指出：“不忘初心、牢記使命，必須用馬克思主義中國(guó)化最新成果統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。”[7]中國(guó)共產(chǎn)黨自建立之日起，就一直高舉著馬克思主義這面大旗，我們黨歷來(lái)重視科學(xué)理論對(duì)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。恩格斯指出：“我們的理論是發(fā)展著的理論，而不是必須背得熟練并機(jī)械地加以重復(fù)的教條。”[8]開(kāi)展黨的建設(shè)一定要堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果來(lái)武裝全黨、指導(dǎo)實(shí)踐，黨的十八大以來(lái)開(kāi)展完成的五次黨內(nèi)教育都十分注重黨的最新理論學(xué)習(xí)。習(xí)近平十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義思想正式提出后，更是成為黨內(nèi)教育的主要理論，通過(guò)加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果學(xué)習(xí)，提高了全黨的馬克思主義理論水平，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部政治自覺(jué)和應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。

根據(jù)不同的時(shí)代主題和社會(huì)主要矛盾，黨中央合理部署該階段的中心工作。黨的十八大以后，中國(guó)特色社會(huì)主義就已經(jīng)進(jìn)入了新的時(shí)代，我們黨所面對(duì)的最重要的任務(wù)是全力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)。十八大以來(lái)開(kāi)展的五次黨內(nèi)教育，是與服務(wù)黨的中心任務(wù)緊密結(jié)合的。為學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，著力解決黨內(nèi)的“四風(fēng)”問(wèn)題，中共中央決定開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，為此，中共中央在全黨開(kāi)展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，旨在讓黨員明晰初心和使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一偉大目標(biāo)凝心聚力、不懈奮斗；立足黨的百年歷史新起點(diǎn)，全黨深入開(kāi)展了黨史學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展這次黨內(nèi)教育既是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的需要，也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的需要，還是培養(yǎng)青年正確政治觀的需要。[9]這五次黨內(nèi)教育有效助力黨的中心任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

我們黨歷來(lái)重視領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的‘關(guān)鍵少數(shù)’，對(duì)全黨全社會(huì)都具有風(fēng)向標(biāo)作用?！盵7]在開(kāi)展黨內(nèi)教育過(guò)程中廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自覺(jué)以身作則、率先垂范；一名黨員就是一面旗幟，每個(gè)黨員都是黨的基本組成要素，在黨員干部的示范引領(lǐng)下，每個(gè)黨員都要積極響應(yīng)黨的號(hào)召，認(rèn)真參加黨內(nèi)教育。十八大以來(lái)開(kāi)展完成的五次黨內(nèi)教育主次分明、重點(diǎn)突出，其中2次黨內(nèi)教育覆蓋全體黨員，3次以縣處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象。黨內(nèi)教育必須在工作方法上堅(jiān)持將“重點(diǎn)”和“全面”相結(jié)合，一方面抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，利用領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用，以上率下；另一方面要兼顧全體黨員，做到全面覆蓋。任何情況下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭沖在前、干在先，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，形成上行下效的正向效應(yīng)，勠力同心奮進(jìn)新征程。

習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“現(xiàn)在，廣大干部群眾最擔(dān)心的是問(wèn)題反彈、雨過(guò)地皮濕、活動(dòng)一陣風(fēng)，最盼望的是形成常態(tài)化、常抓不懈、保持長(zhǎng)效。”[3]黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，一次短期集中的黨內(nèi)教育雖然能夠使作風(fēng)頑疾得到有效解決，但不能一勞永逸，還要時(shí)刻防范頑疾復(fù)發(fā)。因此，不能只注重每次黨內(nèi)教育取得的實(shí)效，應(yīng)發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨“抓鐵有痕，踏石留印，久久為功”的工作作風(fēng)，通過(guò)建立強(qiáng)有力的機(jī)制體系，用制度的形式鞏固每次黨內(nèi)教育的成效，使黨內(nèi)教育發(fā)揮更加穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。例如，黨的十九屆四中全會(huì)提出建立不忘初心、牢記使命的制度，廣大黨員必須嚴(yán)格執(zhí)行、堅(jiān)決維護(hù)，推動(dòng)不忘初心、牢記使命的制度落實(shí)落地，從制度機(jī)制上確?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育成果得到鞏固升華，長(zhǎng)效機(jī)制的建立充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)思想建黨、理論強(qiáng)黨的高度重視，也把全面從嚴(yán)治黨提升到新的水平。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，正確的思想才能指導(dǎo)正確的實(shí)踐。在重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，使全黨在思想上保持高度統(tǒng)一，是實(shí)施戰(zhàn)略部署的重要之基。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義十八大以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)各族人民齊心協(xié)力辦成了許多大事，取得了令人矚目的成績(jī)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨員、干部始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，做到心往一處想、勁往一處使，共同把黨鍛造成一塊攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的堅(jiān)硬鋼鐵”。[10]思想就是力量，在“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展期間，習(xí)近平總書(shū)記曾作出要注重抓“四個(gè)到位”的重要指示，其中注重“抓思想認(rèn)識(shí)到位”被放在首要位置。十八大以來(lái)開(kāi)展完成的歷次黨內(nèi)教育，使全黨上下接受了一次次深刻的馬克思主義理論教育，大幅提升了廣大黨員干部的政治自覺(jué)，確保全黨在思想、行動(dòng)上保持高度統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為新的歷史條件下不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新的輝煌，提供了思想保證。

密切聯(lián)系群眾是我們黨執(zhí)政興國(guó)的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾則是最大危險(xiǎn)。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“永遠(yuǎn)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們就一定能夠形成強(qiáng)大合力，從容應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！盵11]十八大以來(lái)我們黨內(nèi)開(kāi)展的五次黨內(nèi)教育，在全黨內(nèi)的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面取得了顯著的成績(jī)。其中，黨員干部通過(guò)五次黨內(nèi)教育，明晰了黨的初心與使命，鞏固了人民群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)定了人民立場(chǎng)，在全黨內(nèi)掀起了一股全心全意為人民解難題、辦實(shí)事的熱潮，重塑了黨和政府的公信力。與此同時(shí)，我們黨開(kāi)展的五次黨內(nèi)教育也獲得了廣大人民群眾的極大好評(píng)，在全國(guó)范圍內(nèi)激發(fā)了人民群眾愛(ài)國(guó)愛(ài)黨的熱情，使人民群眾對(duì)我們黨更加擁護(hù)與信任，增強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)最廣大人民群眾的向心力和凝聚力?？梢?jiàn)，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨組織開(kāi)展的五次黨內(nèi)教育不僅完成黨內(nèi)自我革命、自我凈化及自我提高，還極大增強(qiáng)了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，絕不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)十八大以來(lái)黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。”[12]十八大以來(lái)，針對(duì)部分黨員同志中可能存在的理想信念動(dòng)搖、組織紀(jì)律觀念淡薄等問(wèn)題，中共中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，有效治理了黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，營(yíng)造了良好的政治生態(tài)。從總體上看，十八大以來(lái)開(kāi)展完成的五次黨內(nèi)教育就是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的生動(dòng)寫(xiě)照?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育面向全體黨員，重心向下，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，突出嚴(yán)的要求、嚴(yán)的精神，與鐵腕反腐共同發(fā)力，將全面從嚴(yán)治黨推向縱深發(fā)展；其他幾次黨內(nèi)教育活動(dòng)也都從不同的方面強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨。通過(guò)開(kāi)展黨內(nèi)教育，抓好黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供堅(jiān)實(shí)保障。

十八大以來(lái)開(kāi)展完成的五次黨內(nèi)教育，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨既堅(jiān)持一脈相承，又注重創(chuàng)新發(fā)展的鮮明品格，理論武裝隨著理論創(chuàng)新的前進(jìn)而發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨人在新的時(shí)代、新的征途上，肩負(fù)著神圣的使命，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，把黨內(nèi)教育同黨和國(guó)家中心工作緊密結(jié)合，不斷推進(jìn)黨的自我革命，確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，最終領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

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（作者單位：貴州遵義醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院）