新發(fā)展階段西安市社區(qū)基層黨組織組織力提升的制約因素論析

郭艷英 李曼

［摘 要］黨的二十大提出加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領基層治理的任務。新發(fā)展階段社區(qū)治理現(xiàn)代化以及治理效能的提升，很大程度上取決于基層黨組織的組織力建設水平。對城市社區(qū)基層黨組織組織力提升制約因素的分析是科學制定提升城市社區(qū)基層黨組織組織力策略的前提和關鍵。本文基于對西安市內9個不同類型的社區(qū)1099名社區(qū)居民進行問卷調查和32名社區(qū)黨員干部和居民進行深度訪談的基礎上，主要從西安市社區(qū)基層黨組織的組織建設和功能建設、社區(qū)治理的效能、組織力提升的方式和提升環(huán)境的多方位沖擊四個方面對新發(fā)展階段西安市社區(qū)基層黨組織組織力提升的制約因素做了深入的分析。以期為提出提升西安市社區(qū)基層黨組織組織力的有效性路徑提供參考。

［關鍵詞］基層黨組織；組織力；西安市社區(qū)；制約因素

［中圖分類號］ D267.7 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］1008－4649（2023）03－0022－06

Analysis on the Restrictive Factors of Improving the Organizing Power of Xian

Communities Grass-roots Party Organizations at the New Developmental Stage

Guo Yanying¹，Li Man²

（1. Xi'an Shiyou University，Xi'an 710065; 2.The Open University of Shaanxi，Xi'an 710119 ）

Abstract：At the 20th National Congress of the CPC， our government proposed to consolidate the construction of Party in the urban area and promote the task of implementing the grassroots governance along with the Party-building. The modernization of community governance and the improvement of governing efficiency at the new developmental stage mainly depend on the organizational capacity of the primary Party organizations. The analysis of the restrictive factors of improving the organizing power of the communitys grass-roots party organizations is the premise and key to formulating the strategy. Based on the survey of 1099 residents in 9 different communities in Xi'an and the in-depth interview of 32 communitys Party cadres and residents and from the following four aspects， including the Xi'an communitys grass-roots party organization construction and functional construction， the effectiveness of community governance， the methods to promote the organizational ability and? improvement of environment， the paper makes an in-depth analysis on the constraints on how to improve the organizing power of the Xi'an communitys grass-roots party organization? at the new developmental stage so as? to offer a reference to this issue.

Key words：Grass-roots party organization; Organization; Xi'an community; Restrictive factor

隨著新發(fā)展階段的到來，我國發(fā)展既面臨著重要的發(fā)展機遇，同時也面臨著日趨復雜的國際形勢。如何在世界百年未有之大變局中實現(xiàn)中華民族的偉大復興，需要堅持黨的領導，凝聚起全社會的力量。基層黨組織作為黨執(zhí)政的根基，關乎國家治理的基層運行與執(zhí)政安全。城市社區(qū)基層黨組織是黨在城市的前沿陣地，是黨聯(lián)系群眾、凝聚群眾力量的中間紐帶，是將黨的路線方針政策精準貫徹落實到群眾中的關鍵力量。黨的二十大提出，要“堅持大抓基層的鮮明導向，加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！?sup>[1]其中要以組織力建設為重點，推進基層黨組織的組織建設和政治建設。因此，對新發(fā)展階段西安市社區(qū)基層黨組織組織力提升的制約因素進行分析，既是構建西安市社區(qū)基層黨組織組織力提升機制的前提和關鍵，又是推動西安社區(qū)黨建與社區(qū)治理現(xiàn)代化的應然舉措，具有很強的現(xiàn)實意義和學術價值。

一、提升主體方面的影響

社區(qū)基層黨組織自身的組織建設和功能建設是提升其組織力的首要前提，只有以堅強的組織隊伍建設和充分發(fā)揮其功能建設為主導，才能持續(xù)推動其領導和服務的有效性。課題組對西安市內9個不同類型的社區(qū)1099名社區(qū)居民進行了問卷調查和32名社區(qū)黨員干部和居民進行了深度訪談。通過考察帶頭人隊伍建設、黨員整體素質建設和組織體系設置來了解西安市社區(qū)基層黨組織組織建設方面存在的問題。通過調研社區(qū)黨組織隊伍的工作態(tài)度、工作能力和整體形象了解西安市社區(qū)基層黨組織功能建設方面存在的問題。

1.組織建設方面

帶頭人隊伍建設是基層黨組織組織力提升的首要工作。社區(qū)黨組織書記、副書記等干部隊伍的個人能力和綜合素質直接影響著社區(qū)基層黨組織組織力的提升。在調研中，當問及“您對所在社區(qū)黨組織書記是否熟悉時”11.6%的居民選擇了不太熟悉，53.6%的居民選擇了非常熟悉，2.8%的居民選擇了一點都不熟悉。這一調研結果與“您對所在社區(qū)黨組織情況的了解程度”調研結果基本一致，說明社區(qū)基層黨組織與居民的熟悉度和聯(lián)系度仍需增強。在對西安市不同社區(qū)進行深度訪談中發(fā)現(xiàn)，有的社區(qū)居民對社區(qū)黨組織書記非常熟悉，原因在于書記是從常年生活在本社區(qū)并對本社區(qū)事務非常了解的黨員中選出的，有的書記還直接是本社區(qū)的居委會主任。因此，提升社區(qū)基層黨組織的組織力首先需要抓住帶頭人隊伍建設，按照“屬地化”原則從本社區(qū)中選擇，通過法定程序保障社區(qū)黨組織書記和居委會主任交叉任職，有助于保障黨組織書記能夠更加順利的開展工作。

黨員素質建設是基層黨組織提升組織力的根本保證。社區(qū)全體黨員是社區(qū)黨組織的主體，是充分發(fā)揮黨組織先鋒模范作用的主力軍。在社區(qū)中，黨組織干部隊伍人員有限、精力有限，要想推動自身建設和社區(qū)建設就需要依靠社區(qū)的全體黨員。在調研中，有的社區(qū)基層黨組織有效調動了社區(qū)中退休黨員的工作積極性和服務熱情，有的社區(qū)黨組織還吸收了部分年輕黨員加入到社區(qū)的服務工作中。疫情防控期間，曲江新區(qū)社區(qū)、煤機社區(qū)等社區(qū)都充分調動了年輕黨員和青年服務志愿者等群體參與到疫情防控中，取得了較好的效果。

組織體系建設是基層黨組織組織力提升的基本保障。黨組織在社區(qū)中的組織體系主要包括自身的組織結構和在社區(qū)各個組織中的工作覆蓋。黨組織的組織設置應當根據(jù)自身社區(qū)的特點，在保證基本原則的前提下按照黨員干部隊伍的個人能力和愛好等靈活安排條線工作，使每個人的優(yōu)勢都能夠充分發(fā)揮。在社區(qū)中的正式和非正式組織中設立黨支部，以加強黨在社區(qū)中的工作覆蓋面。這樣有助于增強黨在社區(qū)中有效掌握信息的能力，有助于發(fā)揮黨的政治引領作用，為全面領導社區(qū)和推動社區(qū)建設提供必要的組織保障。在調研中，多數(shù)社區(qū)黨組織都能夠有效領導居委會的工作，但對于業(yè)主委會、物業(yè)公司和社區(qū)中其他的非正式組織的領導差異性較大。多數(shù)社區(qū)黨組織在協(xié)調物業(yè)公司和業(yè)主委會之間利益關系的協(xié)調上還有提升空間，離群眾的滿意度還具有一定差距。

2.功能建設方面

政黨自誕生以來，其全部的活動都是圍繞自身的政治目標進行，為了實現(xiàn)這些目標，政黨就必須承擔一些政黨組織特有的功能。城市社區(qū)建設和治理的實踐證明，基層黨建在城市社區(qū)中承擔著政治領導、民主保障、社會協(xié)調、民生服務和文化導向的獨特功能。^[2]因此，提升城市社區(qū)基層黨組織組織力要關注其服務功能、管理監(jiān)督功能、規(guī)范功能、整合與動員功能等。課題組主要通過調研社區(qū)黨組織隊伍的工作態(tài)度、工作能力和整體形象了解西安市社區(qū)基層黨組織功能建設方面存在的問題。

調研中當問及“您認為社區(qū)黨組織隊伍的工作態(tài)度如何”時，62.6%的居民選擇工作較為負責，19.2%的居民選擇工作態(tài)度一般，9.8%的居民選擇工作懶散。說明西安市部分社區(qū)基層黨組織隊伍的工作態(tài)度與上級黨組織的要求和群眾的期望之間還存在一定的差距。在對部分社區(qū)黨支部書記的深度訪談中，發(fā)現(xiàn)部分社區(qū)黨組織對自己的政黨功能認識不清。一部分社區(qū)黨組織書記將支部書記與居委會主任的工作相混同。在實踐中呈現(xiàn)出有的支部書記更多強調領導功能，有的則更多注重服務功能，未能將社區(qū)基層黨組織承擔的政治領導功能和社區(qū)服務功能統(tǒng)一起來。有的社區(qū)黨組織書記本身就是由從事了多年居委會工作的黨員擔任，一些還是由居委會主任轉崗而來。這些原因導致了部分社區(qū)基層黨組織對自身的功能認識不清，影響了組織力的提升。

調研中當問及“您認為所在社區(qū)黨組織隊伍的工作能力如何”時，近有36.3%的居民選擇了能力很強或能力較強，31.3%的居民認為能力一般。對社區(qū)黨組織隊伍工作的滿意度57.9%的居民選擇了3-5分（5分為滿分），說明社區(qū)黨組織隊伍的工作能力仍需進一步提高。調研中發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)黨組織隊伍中部分干部年齡較大，影響了社區(qū)黨組織整體功能的發(fā)揮。有的社區(qū)黨組織書記年齡偏大，有的是由原居委會副主任在離退休前幾年被推選為社區(qū)黨組織書記，由于自身年齡和能力的差異影響了社區(qū)黨組織功能的發(fā)揮。調研中發(fā)現(xiàn)，組織力較強的社區(qū)，社區(qū)黨組織書記的工作能力和工作投入度都得到了居民的認可，社區(qū)黨組織書記的年齡在35-45歲之間。

調研中當問及“您認為所在社區(qū)黨組織的整體形象如何”時，61.2%的居民選擇了非常有威信和比較有威信，6.3%的居民選擇了形象較差，32.5%的認為一般。說明西安市部分社區(qū)基層黨組織在動員和凝聚社區(qū)民眾方面功能的發(fā)揮還需要進一步提高。部分社區(qū)干部在對社區(qū)居民提供服務時服務意識不足和服務能力欠佳影響了社區(qū)黨組織的整體形象，進而影響了社區(qū)黨組織組織力的提升。

二、社區(qū)治理效能方面的影響

推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是我國全面深化改革的總目標，國家治理體系的效能依賴國家治理能力的提高來實現(xiàn)。國家整體治理效能的提升離不開各級政府治理效能的推進。城市社區(qū)的治理效能也直接影響了社區(qū)居民對社區(qū)基層黨組織的認同。

在問及“您是是否認同新發(fā)展理念”時，93.7%的受訪者選擇了較高或很高。說明抗擊新冠疫情取得的積極成果增強了西安社區(qū)居民對社區(qū)治理效能的認同。在對新發(fā)展理念的貫徹中，有56.8%的受訪者認為當?shù)卣軌蛘J真貫徹落實綠色發(fā)展理念，33.7%的受訪者認為要根據(jù)具體情況而定。受訪者對黨提出的新發(fā)展理念高度認同，但對各地政府在具體貫徹實施中的認同度卻不是很高。說明需要通過提升各地政府對中央政策的落實效能來提升社區(qū)居民對整個國家治理效能的認同。

目前社會中存在的一些亟待解決的矛盾和問題，影響了社區(qū)居民對政府效能的認同。如針對“進入新時代，社區(qū)的工作是否做到了公平、公正和透明”這一問題，36.2%的受訪者選擇了沒有或部分沒有做到，9.3%的受訪者選擇了說不太清楚。對“進入新時代，您認為社會保障體系如何”時，有50.9%的受訪者選擇非常完善或比較完善，有31.2%的受訪者認為一般，有17.9%的受訪者認為不是很完善和很不完善。因此，進入新時代，我們仍需以更大的力度和更切實的措施保障來加強和改善民生，保障和改善民生沒有終點。

三、提升方式的影響

提升基層黨組織組織力，必須以提升政治領導力為統(tǒng)領，堅定不移把黨的領導落實到基層；必須以提升組織覆蓋力為前提，推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋；必須以提升群眾凝聚力為基礎，讓基層黨組織真正成為群眾的“主心骨”；必須以提升社會號召力為抓手，充分彰顯黨的強大組織優(yōu)勢；必須以提升發(fā)展推動力為目標，圍繞中心、服務大局、推進工作；必須以提升自我革新力為保證，把每一個基層黨組織都建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。^[3]不同的提升方式必然會影響基層黨組織的組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力和自我革命力的發(fā)揮。

1.社區(qū)基層黨組織的組織生活方面

基層黨組織的組織生活狀況影響社區(qū)基層黨組織自我革命力的發(fā)揮。習近平總書記在第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話中指出：“基層黨組織機構設置和活動方式?jīng)]有完全跟上時代步伐，‘三會一課走過場，黨內組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化問題突出，黨組織自身的凝聚力、戰(zhàn)斗力和對優(yōu)秀青年的吸引力、感召力亟待增強?！?sup>[4]

調研中發(fā)現(xiàn)部分社區(qū)黨組織在“三會一課”的開展形式上有待豐富。當問及“您所在社區(qū)黨組織或黨支部的組織生活的召開情況”時，98.3%的選擇按要求準時召開，問及黨組織生活采取的形式時，多數(shù)選擇的是開例會。召開組織生活會時，多以讀文件為主，形式較為單一。開展組織活動時未能將社會主義現(xiàn)代化建設的優(yōu)秀成果與社區(qū)黨組織的組織活動相結合，未能將本社區(qū)內需要解決的問題與社區(qū)黨組織的組織活動相結合。組織生活時還是傳統(tǒng)的讀文件，單純的政治理論學習，忽視了理論和實踐的結合，不利于社區(qū)基層黨組織自我革新力的提升。

部分社區(qū)黨組織在日常工作的開展方面缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃，沒有深刻認識到黨組織活動的政治功能，忽視了社區(qū)黨組織活動的開展對黨員具有政治教育的功能。調研中發(fā)現(xiàn)部分社區(qū)黨組織中的個別黨員同志對組織活動的參與積極性也不是很高。社區(qū)黨組織相對于企事業(yè)單位的黨組織有著自身的特點，社區(qū)內黨員從事不同的職業(yè)，分布于社區(qū)的各個角落，因此將社區(qū)黨員集中起來學習的難度較大。有時黨的組織活動開展的時間與其工作相沖突，部分黨員參與的積極性就不會很高。調研中當問及“您所在社區(qū)黨組織或黨支部對黨員的管理如何”時，20.1%的黨員都選擇了比較松散，影響了社區(qū)基層黨組織組織力的提升。

2.社區(qū)基層黨組織工作方式方面

部分社區(qū)基層黨組織的工作方式不能適應新發(fā)展階段社區(qū)居民的新需求，影響了社區(qū)基層黨組織組織覆蓋力和工作覆蓋力的提升。在調研中，部分社區(qū)存在社區(qū)中“兩新”組織黨支部設置的困難。有的“兩新”組織內部黨員人數(shù)不夠成立黨支部的數(shù)量要求，有的社區(qū)不愿意在社區(qū)內為“兩新”組織設立黨支部，有的雖設立黨支部，但較少開展黨內活動。有的社區(qū)內對流動黨員的教育管理存在空白點。

新發(fā)展階段，社區(qū)居民的需求發(fā)生了新的變化，但部分社區(qū)基層黨組織的工作方式未能適應這些新變化。比如調研中問及“您所在社區(qū)黨組織或黨支部的組織生活采取的主要形式”時，開例會選擇的比例是最高的，圍繞一定主題討論和舉辦社區(qū)大型活動選擇的比例較少。訪談中一些社區(qū)居民談到由于自身工作較忙，參加社區(qū)黨組織的學習希望采取靈活多樣的方式，部分可以通過在線的方式進行。還有部分居民提出社區(qū)黨組織組織的學習內容通常以宣讀文件為主，不能結合社區(qū)的實際情況，居民參與度不高。部分社區(qū)存在的這一傳統(tǒng)工作方式影響了社區(qū)基層黨組織工作覆蓋的效果。

3.社區(qū)基層黨組織群眾動員方式

社區(qū)基層黨組織群眾動員的方式影響基層黨組織群眾凝聚力和社會號召力的提升。社區(qū)黨組織是社區(qū)治理的基本單元，在組織動員群眾方面應具有“先天”優(yōu)勢，西安市部分社區(qū)黨組織的群眾動員能力呈現(xiàn)弱化態(tài)勢。部分居民群眾對社區(qū)黨組織的動員與號召不能積極響應，社區(qū)治理的參與度有待提高。調研中當問及“您愿意為社區(qū)黨組織的發(fā)展提出意見或建議”時，33.2%的受訪者選擇偶爾提出。9.7%的受訪者選擇從不提出。當問及“您認為所在社區(qū)黨組織在提升群眾組織力方面是否開展了有效工作”時，17.3%的受訪者表示雖開展了，但是效果不理想。究其原因，41.2%的受訪者認為是黨組織群眾動員的方式比較單一，不能適應群眾的需求。在部分社區(qū)訪談中，一些居民談到，社區(qū)基層黨組織動員群眾的方式主要以傳統(tǒng)的發(fā)布命令為主。有時是社區(qū)宣傳欄中的幾條標語，有時是微信群中的幾條消息，缺少情感溫度。這些動員方式很難在群眾當中發(fā)揮群眾動員的作用，影響了基層黨組織群眾凝聚力和社會號召力的提升。在一些社區(qū)的基層黨組織中，負責宣傳動員工作的人員年齡偏大，其動員話語很難與當今快速發(fā)展的網(wǎng)絡話語進行對接，與社區(qū)中的年輕居民存在一定的交流藩籬，影響了動員效果。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會結構的變革，社區(qū)群眾的自主意識不斷增強，對于是否響應社區(qū)黨組織的號召，社區(qū)群眾有了更強的自主性。由于社區(qū)居民的流動范圍較大，工作時間不同，很難將大家組織到同一時空中，為社區(qū)黨組織動員和號召群眾帶來一定難度。雖然網(wǎng)絡可以彌補這一不足，但高節(jié)奏的工作、學習和生活，部分居民很難有精力去響應社區(qū)黨組織的動員與號召。響應度較高的為社區(qū)中退休的中老年群體。因此根據(jù)社區(qū)內不同年齡群體的不同特點，以簡潔、高效、親民的動員方式調動不同類型居民的積極性，對于提升社區(qū)基層黨組織的群眾組織力和動員力具有重要意義。

四、提升環(huán)境的多方位沖擊

城市社區(qū)基層黨組織組織力的提升絕非一個簡單過程，其提升的效果必然受到周圍環(huán)境的影響。具體包括：政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境、社會環(huán)境。政治環(huán)境是指認同主體圍繞政治權力運作而建構起來的政治體系環(huán)境。政治體系中的組織結構、制度規(guī)范、運作績效和價值理念等的變遷都會影響政治認同。經(jīng)濟環(huán)境是指認同主體在社會關系中所面對的經(jīng)濟關系、經(jīng)濟活動和經(jīng)濟體系。認同主體對政治體系的認同根源于政治體系能夠通過追求經(jīng)濟高質量發(fā)展，改善經(jīng)濟結構和分配制度進而滿足人們的經(jīng)濟利益需求。文化環(huán)境是指認同主體所處的一定社會的思想文化氛圍。不同的思想文化氛圍會形成不同的政治態(tài)度，采取不同的政治行為，從而影響政治認同。社會環(huán)境是指認同主體所處的社會生活領域，包括社會結構、社會流動和社會整合。這些認同環(huán)境會影響人們的政治認知，從而對政治認同產(chǎn)生影響，^[5]進而影響城市市區(qū)基層黨組織的思想引領力和社會號召力的實現(xiàn)。

政治環(huán)境中負面的政治現(xiàn)象弱化了社區(qū)居民的政治認同。“形式主義、官僚主義是目前黨內存在的突出矛盾和問題”。^[6]形式主義和官僚主義都會阻礙黨的路線方針政策的貫徹落實，阻礙黨和人民群眾的聯(lián)系，侵蝕黨的執(zhí)政基礎。追求表面的政績工程，影響人民群眾對黨和政府的政治認同。社區(qū)居民通過網(wǎng)絡、與親人的交流和現(xiàn)實中的感受，這些形式主義和官僚主義會影響他們對黨和政府的認同，進而影響社區(qū)黨組織對黨的路線方針政策的宣傳效果。網(wǎng)絡中對于政府干部貪污腐敗信息的擴散也影響了社區(qū)居民對政府的信任度。

經(jīng)濟環(huán)境中市場經(jīng)濟影響了社區(qū)居民的價值判斷。其中利益至上、效率優(yōu)先、追求利潤這些市場邏輯也影響了人們的價值判斷。對于處在市場經(jīng)濟環(huán)境中的社區(qū)居民，他們的價值認知在一定程度上收到市場經(jīng)濟的影響。個人主義、消費主義、功利主義對社區(qū)居民的政治認同產(chǎn)生了一定的負面影響。調研中當問及“如果不受就業(yè)、提拔和后續(xù)發(fā)展等多重因素影響，您愿意或愿意您的子女加入中國共產(chǎn)黨并為之而努力奮斗嗎？”12.2%的受訪居民選擇了“意愿一般”，7.5%的受訪居民則選擇了“不是很愿意”，說明部分居民入黨動機上呈現(xiàn)功利化的特點。這點在深度訪談的部分社區(qū)居民中也得到證明，部分居民談到自己的入黨動機中有為了提拔和自身后續(xù)發(fā)展的想法。隨著個人主義、功利主義的影響，必然帶來享樂主義和娛樂主義的流行，這些會造成社區(qū)居民理想信念缺失、責任感缺失、精神空虛和對政治冷漠。

文化環(huán)境中西方的異質文化和網(wǎng)絡的多元文化對社區(qū)居民的政治認同也帶來沖擊。信息時代為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力和新活力的同時，網(wǎng)絡的虛擬性、隨意性和碎片化的特點也為社會主義主流價值觀的認同帶來了挑戰(zhàn)。“從媒體的角度講，網(wǎng)絡媒體在傳播的過程中通過網(wǎng)絡特有的方式使‘標題黨‘詞媒體等成為媒介的中心，過去填鴨式的文化灌輸思想被顛覆，網(wǎng)絡追求‘眼球經(jīng)濟的運行模式帶來的是短、平、快的信息瀏覽而非深度閱讀。”^[7]這一方式影響了社區(qū)居民對社會主義主流價值觀的深入理解和深度認同。近年來西方所宣揚的普世價值“已經(jīng)內化成一部分商界、理論界和學術界，甚至政界人物的價值認同和思維定勢”^[8]?！捌帐纼r值”所倡導的自由、民主、人權等資產(chǎn)階級思想具有極大的迷惑性和隱蔽性。網(wǎng)絡中存在的新自由主義、歷史虛無主義等思潮通過互聯(lián)網(wǎng)的傳播，不斷沖擊著社會主義的價值取向，影響社區(qū)居民對主流意識形態(tài)的認同。網(wǎng)絡中的娛樂化傾向也淡化了居民的政治熱情和政治責任感。

社會環(huán)境中利益關系的多樣化和復雜化消解了社區(qū)居民的政治認同。新時代人們對民主、法治、公平、正義、安全提出了更高的要求，但目前社會發(fā)展還不能完全滿足群眾的這些需求。特別是社會發(fā)展中利益關系多樣化，不同收入群體差距擴大的問題，子女在上學和就業(yè)中遇到的差異性待遇，由此衍生出公平、正義等問題對社區(qū)黨組織社會號召力的提升形成一定程度的消解。如在調研中問及“您認為社區(qū)的工作是否做到了公平、公正和透明”時，54.5%的受訪者選擇了“完全做到”和“基本做到”，34.5%的受訪者認為只有部分做到。

[參考文獻]

[1]中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會文件匯編[G].北京：人民出版社，2022：56.

[2]張艷國，李非.“黨建+”在城市社區(qū)治理中的獨特功能和實現(xiàn)形式[J].江漢論壇，2018（12）：125-130.

[3] 全國黨的建設研究會.中國化的馬克思主義黨建理論體系概論[M].北京：黨建讀物出版社，2021：325-326.

[4]中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于全面從嚴治黨論述摘編[M].北京：中共文獻出版社，2021：234.

[5]胡建.當代中國公民政治認同研究[M].北京：中國社會科學出版社，2020：35.

[6]習近平.習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020：502.

[7]馬可.“80后”網(wǎng)民與網(wǎng)絡文化[M].北京：中國社會科學出版社，2021：157.

[8]陳先達.馬克思主義十五講[M].北京：人民出版社，2017：210.

[責任編輯 李 帆]