召開黨員大會進(jìn)行選舉,一般有以下程序:
1.清點(diǎn)到會黨員人數(shù)。大會主持人向大會報告應(yīng)參加大會的黨員人數(shù)和實(shí)際參加大會的黨員人數(shù)。到會的有選舉權(quán)的黨員人數(shù)符合規(guī)定人數(shù)后,即可進(jìn)行選舉。
2.通過選舉辦法。
3.推選(通過)監(jiān)票人,宣布計票人。
4.宣布下屆黨的委員會(紀(jì)律檢查委員會)委員名額和候選人名單。
5.監(jiān)票人當(dāng)場檢查票箱,計票人分發(fā)選票。大會主持人說明填寫選票的注意事項(xiàng)。
6.選舉人填寫選票,并按指定順序投票。
7.監(jiān)、計票人清點(diǎn)選票,確認(rèn)選舉是否有效。
8.計票人在監(jiān)票人監(jiān)督下計票。
9.報告被選舉人得票情況。進(jìn)行預(yù)選的,由監(jiān)票人向大會主持人報告;進(jìn)行正式選舉的,由總監(jiān)票人向大會報告,并由大會主持人向大會宣布當(dāng)選人名單。
黨的地方各級組織任期屆滿,召開同級黨代表大會及其委員會和紀(jì)律檢查委員會全體會議進(jìn)行換屆選舉。
黨的基層組織任期屆滿,召開黨員大會進(jìn)行選舉。黨員人數(shù)在500 以上或所轄黨組織駐地分散的,經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn),可以召開黨員代表大會進(jìn)行選舉。
黨代表大會與黨代表會議的不同之處主要是:
1.地位作用不同。黨的全國代表大會是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),黨的地方各級代表大會是黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),黨的各級委員會向同級黨的代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。而黨的代表會議是在黨的委員會任期內(nèi),遇有重要問題需要及時討論決定時,由中央委員會或黨的地方各級委員會召集的重要會議。
2.職權(quán)不同。一是黨代表大會聽取和審查同級黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會的報告。黨代表會議沒有這項(xiàng)職權(quán)。二是黨代表大會選舉同級黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會。黨代表會議只能調(diào)整和增選部分成員,并有一定數(shù)額限制。
3.開會的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不同。黨代表大會成立大會主席團(tuán),作為大會的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨的代表會議不設(shè)主席團(tuán),會議的領(lǐng)導(dǎo)由黨的委員會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。
4.開會時限不同。黨代表大會一般有時限規(guī)定。黨代表會議在黨的委員會任期內(nèi),根據(jù)工作需要召開,無時限要求。
5.代表的產(chǎn)生辦法不同。黨代表大會的代表必須由下一級黨代表大會、黨員大會或代表會議以無記名投票方式和差額選舉辦法選舉產(chǎn)生。而黨代表會議的代表產(chǎn)生辦法是由召集會議的委員會決定。按照黨內(nèi)通常的做法,部分代表可以不經(jīng)選舉產(chǎn)生。
在黨內(nèi)選舉中,黨代表大會代表的選舉單位一般是按黨的下一級組織(包括地方組織和基層組織)劃分的。黨的地方各級委員會派出的代表機(jī)關(guān)一般不能劃分為選舉單位。黨委派出的代表機(jī)關(guān)根據(jù)黨委授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的黨組織,如縣(市)委、自治縣委或黨的基層組織等,可以劃分為選舉單位。黨的地方各級委員會的機(jī)關(guān)工作委員會,雖然也是黨委派出的代表機(jī)關(guān),但考慮到其工作具有一定的特殊性,經(jīng)黨委批準(zhǔn),可以劃分為選舉單位。
基層黨代表大會的代表選舉單位,一般按下一級黨委或獨(dú)立的總支、支部劃分。必要時,也可以將幾個基層黨組織劃分為一個選舉單位。
黨代表大會代表選出之后,如發(fā)生特殊情況不能如期開會,應(yīng)報上級黨組織批準(zhǔn),不能自行決定推遲召開。確有特殊原因,經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)推遲召開大會時,如果原來選出的代表變化不大,一般可不再重新選舉代表。個別代表出缺,可由其選舉單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定補(bǔ)選。如果原來選出的代表變動較大,應(yīng)報經(jīng)上級黨組織同意,重新進(jìn)行選舉,并應(yīng)向所屬黨組織以及原選舉產(chǎn)生的代表說明重新選舉的原因,認(rèn)真做好工作。
中央在地方和基層黨組織的選舉工作條例中對能否投棄權(quán)票問題,都作出了相應(yīng)的規(guī)定,即選舉人對候選人可以投贊成票,可以投不贊成票,也可以棄權(quán);投不贊成票者可以另選他人。選舉時投棄權(quán)票,也是選舉人的一種權(quán)利,應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍?/p>
對棄權(quán)票的計算方法,目前各地做法不盡相同。一種是把棄權(quán)票與不贊成票一樣對待,投棄權(quán)票后可以另選他人,只要選舉人的贊成票數(shù)不超過應(yīng)選名額,即認(rèn)為該選票有效。另一種是把棄權(quán)票看作是對某一票(或幾票)權(quán)利的放棄,投棄權(quán)票后不能另選他人,選票上贊成票不超過應(yīng)選名額減去棄權(quán)票數(shù)的差,即認(rèn)為該選票有效。這兩種辦法究竟采用哪一種,各地在每次選舉前制定選舉辦法時,可以根據(jù)具體情況作出規(guī)定,經(jīng)多數(shù)選舉人通過后執(zhí)行。
當(dāng)選人名單的排列原則是:
當(dāng)選的地方各級黨代表大會代表,黨的委員會委員,紀(jì)律檢查委員會委員,其名單按姓氏筆畫排列;當(dāng)選的黨的委員會候補(bǔ)委員,其名單按得票多少為序排列,得票相等的按姓氏筆畫排列;當(dāng)選的黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員、書記、副書記,其名單按上級黨的委員會批準(zhǔn)的順序排列。
當(dāng)選的黨的基層代表大會代表、黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會委員、常務(wù)委員會委員,其名單按姓氏筆畫排列;當(dāng)選的黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會書記、副書記,其名單按上級黨組織批準(zhǔn)的順序排列;當(dāng)選的黨的總支部委員會、支部委員會委員、書記、副書記,其名單按姓氏筆畫排列。