賀萍

摘 要：全面預(yù)算管理是指利用預(yù)算來(lái)分配、評(píng)估和控制企業(yè)內(nèi)各部門和單位的各種財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。全面預(yù)算管理作為對(duì)現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起重大推動(dòng)作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，企業(yè)的全面預(yù)算管理也日益成為一個(gè)重要的內(nèi)容，不但可以使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理更具科學(xué)性，也可以大大的提升企業(yè)的運(yùn)作效率。本文從全面預(yù)算管理的定位和功能入手，對(duì)全面預(yù)算管理的實(shí)施進(jìn)行了探討，并給出了具體的實(shí)施對(duì)策。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；企業(yè)管理；重要性

所謂全面預(yù)算管理，是指企業(yè)利用預(yù)算指標(biāo)對(duì)企業(yè)各個(gè)部門及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行控制、規(guī)范，最終再通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算管理需要企業(yè)所有部門與全體職工的參與，方可保證順利開展，它是通過(guò)事先對(duì)經(jīng)營(yíng)結(jié)果進(jìn)行限定、預(yù)測(cè)，以保證企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按照管理層制定的路線開展。具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理的主要工作是按照戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，對(duì)企業(yè)下一會(huì)計(jì)年度的收入、支出、利潤(rùn)等進(jìn)行控制，使企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)盡可能按照事先制定的標(biāo)準(zhǔn)操作，再通過(guò)對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析、對(duì)比，揭示企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中存在的不足，更好地為企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)。

一、全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的重要性

（一）作用分析

1.對(duì)業(yè)績(jī)進(jìn)行全面評(píng)估

全面的預(yù)算管理可以有效地評(píng)價(jià)績(jī)效。在實(shí)施管理時(shí)，全面預(yù)算可以有效地反映當(dāng)前企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況和運(yùn)營(yíng)管理水平，從而對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、合理地績(jī)效評(píng)價(jià)。同時(shí)，管理者也可以通過(guò)預(yù)算管理，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)的管理錯(cuò)誤，使績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)更加完善，使企業(yè)的預(yù)算管理工作更有成效。全面預(yù)算系統(tǒng)能夠?qū)ζ髽I(yè)未來(lái)的運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行初步預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提前采取合理措施，有效控制風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。通過(guò)預(yù)算管理，把目標(biāo)成本的觀念自然而然地引入到成本控制的環(huán)節(jié)，而實(shí)施預(yù)算管理，則是最有效的協(xié)助企業(yè)在將來(lái)改進(jìn)業(yè)務(wù)的方法。通過(guò)預(yù)算的制定，可以使很多潛在的問(wèn)題提前預(yù)測(cè)，并使之能夠預(yù)防，并有助于提高企業(yè)今后的經(jīng)營(yíng)狀況。通過(guò)一個(gè)綜合的預(yù)算，部門不僅要考慮本部門的工作目標(biāo)，而且要考慮到整個(gè)部門和企業(yè)的整體關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的協(xié)作與交流。

2.有效地控制風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)資金管理對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)具有非常重要的作用，可以有效保障資金流更加安全穩(wěn)定，避免出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。而全面預(yù)算管理則可以在一定程度上減少企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我們也會(huì)針對(duì)現(xiàn)實(shí)的情況，對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，以增強(qiáng)對(duì)某些無(wú)法控制的風(fēng)險(xiǎn)的控制效果。尤其是在預(yù)算和財(cái)務(wù)方面，更是可以大大地減少投資的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）特點(diǎn)

1.全面性

全面預(yù)算管理包括全員化、全過(guò)程、全方位等方面。全員化是指企業(yè)的所有部門都要進(jìn)行全面的預(yù)算管理，并要求全體員工共同努力。全過(guò)程是指從編制、執(zhí)行控制、考核分析、績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲等各個(gè)方面貫穿于企業(yè)的運(yùn)作活動(dòng)，體現(xiàn)為全流程的預(yù)算管理；全方位包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算、財(cái)政預(yù)算等各方面的預(yù)算。

2.機(jī)制性

全面預(yù)算管理的根本目的在于加強(qiáng)預(yù)算的內(nèi)部控制，把預(yù)算作為一種制度安排。而非臨時(shí)性、分散化的經(jīng)營(yíng)方式。

3.系統(tǒng)性

縱向系統(tǒng)性是指預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行控制、考核與獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，形成預(yù)算的剛性；橫向系統(tǒng)性是指各部門之間的工作內(nèi)容互相關(guān)聯(lián)，如果某個(gè)部門的預(yù)算指標(biāo)不能達(dá)到，將會(huì)對(duì)其他部門的預(yù)算實(shí)施產(chǎn)生一定的影響，需要有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)的授權(quán)進(jìn)行審批。

4.科學(xué)性

企業(yè)戰(zhàn)略的建設(shè)要以企業(yè)戰(zhàn)略為指導(dǎo)；全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略需求相適應(yīng)，能夠?yàn)槠髽I(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提供全方位的支撐，是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體實(shí)施計(jì)劃。與傳統(tǒng)企業(yè)計(jì)劃相比，全面預(yù)算體現(xiàn)在：基礎(chǔ)資料豐富，計(jì)算方法先進(jìn)，執(zhí)行過(guò)程高效。

（三）功能

1.資源配置

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)有限的資源分配，確保盈利最大化，必須要有相應(yīng)的方法、工具和制度，以實(shí)現(xiàn)組織的整體運(yùn)作。一是建立預(yù)算模式，是全面預(yù)算管理的基石，利用采購(gòu)和建設(shè)的方法，實(shí)現(xiàn)資源、業(yè)務(wù)活動(dòng)和組織目標(biāo)的動(dòng)態(tài)規(guī)劃。充分運(yùn)用預(yù)算模式，可以極大地減少企業(yè)在制定目標(biāo)時(shí)的盲目性，最大限度地防止企業(yè)在達(dá)到目標(biāo)時(shí)，資源不能得到保障。一個(gè)高效的預(yù)算模式并不是簡(jiǎn)單的或者精煉的，它必須包括以下幾個(gè)元素：包括主要的商業(yè)活動(dòng)；建立資源和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之間的邏輯聯(lián)系，使企業(yè)和資源之間的聯(lián)系更加緊密；加強(qiáng)對(duì)各種業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌，統(tǒng)一預(yù)算和業(yè)務(wù)規(guī)范，打破組織內(nèi)部部門和部門間的壁壘，構(gòu)建一個(gè)共同的資源和商業(yè)計(jì)劃平臺(tái)，以達(dá)到整體目標(biāo)與部門目標(biāo)、整體資源與地方資源的協(xié)調(diào)。二是明確資源的實(shí)際使用，根據(jù)組織目標(biāo)、業(yè)務(wù)活動(dòng)以及資源配置等因素進(jìn)行反復(fù)計(jì)算，從而保證資源使用符合實(shí)際要求。資源來(lái)自于企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也來(lái)自于企業(yè)的外部，通過(guò)預(yù)算管理對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，確保資源利用效率最大化。目前，個(gè)別企業(yè)尚未開展預(yù)算管理工作，或只是簡(jiǎn)單地制定了一些預(yù)算控制限額，并未對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲、分析差異原因，片面地認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的工作，與業(yè)務(wù)部門沒(méi)有關(guān)系，這不利于預(yù)算管理工作的開展。如果將預(yù)算定得過(guò)高，則會(huì)使各部門出現(xiàn)隨意列支的現(xiàn)象;如果定得太低，則會(huì)使各個(gè)基層部門失去工作主動(dòng)性，不利于基層工作創(chuàng)新。

2.自我控制

在多種可供選擇的備選方案中，企業(yè)應(yīng)該選擇對(duì)企業(yè)目標(biāo)最有利的方案，并力求使企業(yè)的資源得到有效的整合和優(yōu)化，使資源得到最大限度的使用。全面預(yù)算管理與簡(jiǎn)單的預(yù)算編制不同，是指通過(guò)預(yù)算對(duì)企業(yè)決策目標(biāo)和資源分配進(jìn)行定量化，從而達(dá)到目的的組織內(nèi)部管理活動(dòng)或流程。全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的有效配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)和提高生產(chǎn)效率的有效途徑，不僅可以提升企業(yè)的管理水平，改善企業(yè)的未來(lái)運(yùn)營(yíng)，還可以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與交流，從而提高企業(yè)的工作效率。全面預(yù)算的運(yùn)用可以反映出企業(yè)在新形勢(shì)下的經(jīng)營(yíng)狀況。更能體現(xiàn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理。預(yù)算是企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的依據(jù)，而企業(yè)和各部門之間的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算管理不僅能為績(jī)效評(píng)估提供參考，而且還能對(duì)績(jī)效考核制度進(jìn)行修正和優(yōu)化，使考核結(jié)果更貼近現(xiàn)實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)考核和激勵(lì)。

3.管理協(xié)調(diào)

隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)大，必須建立一種有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。全面預(yù)算管理是以制度運(yùn)作取代行政的，它是一種制度的管理，而非人的管理。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是全面預(yù)算的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而預(yù)算則是企業(yè)的戰(zhàn)略意圖，本質(zhì)就是按照戰(zhàn)略來(lái)分配資源，一個(gè)清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)是一個(gè)整體預(yù)算的基礎(chǔ)和先決條件。全面預(yù)算管理是一項(xiàng)重要的工作，它可以將各種管理制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全方位的管理，顯著提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。全面預(yù)算制度作為一種重要的內(nèi)部管理手段，又是一個(gè)十分復(fù)雜的體系，如何將其功能發(fā)揮到最大限度，使得各個(gè)部門之間的相互協(xié)作，從而形成一個(gè)健全的、高效的、完整的預(yù)算組織體系。企業(yè)可以組建一個(gè)預(yù)算管理委員會(huì)，對(duì)預(yù)算組織、審批、協(xié)調(diào)進(jìn)行全面管理，明確分工，落實(shí)預(yù)算的編制和執(zhí)行。只有如此，才能充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的主體作用。預(yù)算是企業(yè)的戰(zhàn)略意圖，本質(zhì)就是按照戰(zhàn)略來(lái)分配資源，一個(gè)清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)是全面預(yù)算的基礎(chǔ)和先決條件，可以根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)制定業(yè)務(wù)計(jì)劃和目標(biāo)，然后再確定它與企業(yè)的目的是相符合的。其次，大部分人都要把經(jīng)營(yíng)目標(biāo)作為基礎(chǔ)，為了適應(yīng)社會(huì)的變化，可以增加市場(chǎng)預(yù)算，因?yàn)槠髽I(yè)要按照一定的順序，把所有的標(biāo)準(zhǔn)都分成不同的等級(jí)，這樣才能更好地控制自己的預(yù)算。而基礎(chǔ)的原則，就是制定一個(gè)具體的目標(biāo)，在整個(gè)預(yù)算管理中，可以考慮到企業(yè)的發(fā)展策略和運(yùn)作。全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制有很大的促進(jìn)作用，要從整體上提升預(yù)算管理的發(fā)展，就必須要有一個(gè)全面的預(yù)算管理，這是由于企業(yè)要更加注重預(yù)算管理，當(dāng)然也要加強(qiáng)對(duì)全面管理的了解，并成立一個(gè)專業(yè)的預(yù)算機(jī)構(gòu)來(lái)完成企業(yè)的發(fā)展。

二、企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

企業(yè)的預(yù)算管理大都流于形式，由于公司內(nèi)部的結(jié)構(gòu)不固定，所以企業(yè)在全面預(yù)算管理的過(guò)程中有以下問(wèn)題。

（一）對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠清楚

很多企業(yè)的管理層沒(méi)法對(duì)全面預(yù)算管理有清楚的認(rèn)識(shí)，容易混淆經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和預(yù)算管理，也有很多管理者認(rèn)為全面預(yù)算管理僅僅只是財(cái)務(wù)部門的工作，只是單純的財(cái)務(wù)行為，容易忽略預(yù)算還包含了業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源以及管理等等方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容需要除財(cái)務(wù)部門以外的部門互相配合，各部門和業(yè)務(wù)單位需要提供有關(guān)員工的原則方法和目標(biāo)，最后由預(yù)算部門匯總分析。有些企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)架構(gòu)的不完整，不是把全面預(yù)算管理作為實(shí)施內(nèi)部控制的具體手段，而只是把全面預(yù)算管理當(dāng)做一種管理制度，就只注重有沒(méi)有這個(gè)管理方法，忽視了這個(gè)管理方法的具體實(shí)施和有效性。

（二）預(yù)算編制的不合理

企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算編制的過(guò)程中，由管理層直接交給財(cái)務(wù)部門進(jìn)行編制，但是財(cái)務(wù)部門由于無(wú)法了解每個(gè)部門的情況，沒(méi)辦法綜合考慮各個(gè)部門的實(shí)際情況，只會(huì)依據(jù)往期的數(shù)字進(jìn)行推理，不考慮數(shù)據(jù)外的因素，所以做出來(lái)的預(yù)算不一定可以完全的被認(rèn)可和執(zhí)行。其他的各個(gè)部門由于沒(méi)有參與到預(yù)算的編制環(huán)節(jié)，他們并沒(méi)有辦法完全的了解自己的工作和預(yù)算之間的關(guān)系，更不知道該怎么樣去完成既定的目標(biāo)，也不了解其背后的獎(jiǎng)懲措施，因此會(huì)直接的影響各個(gè)部門員工的積極性，在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中，也沒(méi)有一個(gè)預(yù)算管理部門對(duì)任務(wù)進(jìn)行劃分，各個(gè)部門和員工之間的協(xié)同性低，所以對(duì)內(nèi)部控制的改善作用不是很突出。在管理過(guò)程中，管理層沒(méi)有注意企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，因此，預(yù)算過(guò)程沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)和部門狀況進(jìn)行研究，而只是根據(jù)自己的想法作出預(yù)算安排，因此預(yù)算并沒(méi)有考慮到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，管理層的全面預(yù)算是一個(gè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，是管理層希望在今后實(shí)現(xiàn)的一個(gè)利潤(rùn)目標(biāo)，是一個(gè)純粹數(shù)量的概念，不是根據(jù)財(cái)務(wù)計(jì)劃來(lái)執(zhí)行或判斷的。

（三）績(jī)效考核機(jī)制不完善

在編制預(yù)算評(píng)估時(shí)，私營(yíng)部門公司主要接受具體的評(píng)估，即：根據(jù)下一年的銷售額預(yù)測(cè)下一年的業(yè)務(wù)目標(biāo)。過(guò)去的指標(biāo)通過(guò)生產(chǎn)、質(zhì)量和數(shù)量指標(biāo)按部門的職能進(jìn)行分配費(fèi)用。執(zhí)行工作于3月開始，進(jìn)行了為期一年的評(píng)估，即資產(chǎn)負(fù)債表。

所有雇員的評(píng)估都使用同一個(gè)評(píng)估表。但是，個(gè)別工作人員的工作內(nèi)容各不相同，使用同一表格對(duì)這些工作人員進(jìn)行評(píng)價(jià)可能會(huì)使管理人員對(duì)他們的能力不確定。評(píng)價(jià)會(huì)轉(zhuǎn)化為形式主義。評(píng)價(jià)結(jié)束后，年終獎(jiǎng)金是根據(jù)每個(gè)評(píng)級(jí)部門內(nèi)部的評(píng)級(jí)和各評(píng)級(jí)部門內(nèi)部的評(píng)級(jí)確定的。然而，評(píng)價(jià)表是直接存檔的，有關(guān)管理人員沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行分析，以獲得有關(guān)工作人員問(wèn)題的資料，提高其效率并糾正常見(jiàn)的問(wèn)題。

三、企業(yè)的全面預(yù)算管理實(shí)施的對(duì)策措施

（一）提高公司內(nèi)部全面預(yù)算管理意識(shí)

為發(fā)展全面預(yù)算管理創(chuàng)造有利的戰(zhàn)略環(huán)境，包括明確的發(fā)展戰(zhàn)略，以及執(zhí)行企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，有助于在所有部門提高對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，在所有雇員中，工作人員由高級(jí)管理人員領(lǐng)導(dǎo)，從而形成一種戰(zhàn)略文化，這種文化深深扎根于企業(yè)，提高各級(jí)管理人員和基層工作人員對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)。提高對(duì)預(yù)算總體管理的認(rèn)識(shí)，積極參與預(yù)算的總體管理，預(yù)算的總體編制和執(zhí)行由專門人員的分配或一個(gè)專門負(fù)責(zé)一般預(yù)算的單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，為了確保企業(yè)的總體戰(zhàn)略得到適當(dāng)制定和實(shí)施。我國(guó)正處于全面發(fā)展階段，而私營(yíng)企業(yè)正處于復(fù)蘇階段，私營(yíng)企業(yè)正在調(diào)整其恢復(fù)戰(zhàn)略，但部分地選擇保持活力，中小企業(yè)總體上越來(lái)越困難，這是私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中的必要進(jìn)程，私營(yíng)企業(yè)必須抓住這一機(jī)會(huì)，找到戰(zhàn)略定位，走在通向光明未來(lái)的前列。

（二）以公司的發(fā)展戰(zhàn)略為藍(lán)本制定預(yù)算方案

作為一個(gè)系統(tǒng)，它確定了編制全面預(yù)算的過(guò)程和方式，首先是根據(jù)聯(lián)合國(guó)的戰(zhàn)略制定長(zhǎng)期計(jì)劃。開發(fā)一項(xiàng)大約五年的長(zhǎng)期計(jì)劃，包括已結(jié)束行動(dòng)的行動(dòng)安排，籌資計(jì)劃和將資源納入新的資源項(xiàng)目。第二，根據(jù)長(zhǎng)期計(jì)劃確定短期目標(biāo)，目標(biāo)日期通過(guò)制定短期目標(biāo)來(lái)應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期計(jì)劃的變化，這些變化的條件是多種多樣的：資本的變化，經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)的變化業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境，工業(yè)狀況，第三根據(jù)短期目標(biāo)確定年度數(shù)量目標(biāo)日期，短期目標(biāo)的變化列入方案預(yù)算，并在預(yù)算總額中以千美元預(yù)算列報(bào)。從上到下提高認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標(biāo)適用于所有國(guó)家企業(yè)成員，從而加強(qiáng)了從下到上的預(yù)算編制，并進(jìn)行了系統(tǒng)檢查。它使管理層能夠控制總體預(yù)算，更好地了解較低級(jí)別的工作人員，同時(shí)，讓所有工作人員積極參與總預(yù)算的編制，積極主動(dòng)地接受和實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)績(jī)效考核體系

第一，評(píng)估必須是逐步的，并且垂直的下屬工作人員由預(yù)算執(zhí)行股的直接管理部門評(píng)估，非直接關(guān)系不能在職等之外進(jìn)行評(píng)估，評(píng)價(jià)人員必須在最高管理層以下對(duì)整個(gè)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估。至少所有經(jīng)常工作人員都要確保充分參與和負(fù)責(zé)任。

第二，對(duì)同一職等的工作人員規(guī)定了不同的評(píng)價(jià)時(shí)限：對(duì)核心工作人員，可以每月或每季度進(jìn)行一次評(píng)價(jià)；對(duì)中級(jí)管理人員，每季度或每半年進(jìn)行一次評(píng)價(jià)；對(duì)高級(jí)管理人員，可以進(jìn)行一次年度評(píng)估。

第三，評(píng)估必須是公開、公正、公平和及時(shí)的。企業(yè)應(yīng)實(shí)時(shí)公布規(guī)則、程序、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度、最終結(jié)果，并及時(shí)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，以激勵(lì)雇員，讓他們及時(shí)參與評(píng)估，懲罰那些可能造成恐懼并防止他們?cè)俅畏稿e(cuò)的雇員，這將創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

四、結(jié)論

全面預(yù)算管理是一項(xiàng)非常重要的工作，在實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理時(shí)要針對(duì)具體的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行綜合分析，要清楚地把握企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，并依據(jù)自身的主體效應(yīng)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)的影響進(jìn)行分析，以達(dá)到有效的風(fēng)險(xiǎn)控制和降低成本。只有如此，才能有效地提高企業(yè)整體預(yù)算管理的效能。

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