涂 鈺,馮云景

(1.中共中央黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部,北京 100091;2.江西外語外貿(mào)職業(yè)學(xué)院,江西 南昌 330099)

黨的二十大指出,要加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,深化要素市場化改革,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系[1]。同年4月10日出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確了統(tǒng)一大市場的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施保障[2]。當(dāng)今,百年未有之大變局加速演進(jìn),面對風(fēng)高浪急的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境和嚴(yán)峻復(fù)雜的國際政治格局,加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,對進(jìn)一步推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的高水平建設(shè)具有重要意義。

一、文獻(xiàn)綜述

近年來,黨政機(jī)關(guān)和學(xué)術(shù)界圍繞全國統(tǒng)一大市場展開了充分討論,取得了豐富的成果。大部分研究聚焦于統(tǒng)一大市場的理論邏輯和現(xiàn)實(shí)意義,偏重政策解讀或應(yīng)用導(dǎo)向。就建設(shè)背景來看,國家發(fā)展改革委認(rèn)為,建設(shè)國家統(tǒng)一大市場體系是形成新經(jīng)濟(jì)增長格局的基礎(chǔ),是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的保障,是進(jìn)一步健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、塑造中國企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力的現(xiàn)實(shí)要求[3]。就建設(shè)功能來說,肖金成等從宏觀層次闡明了盡快建立國內(nèi)統(tǒng)一大市場經(jīng)濟(jì)的重要性,認(rèn)為這將促進(jìn)我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,維護(hù)和提升我國制造業(yè)競爭力,增強(qiáng)自主自立能力,為新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐[4]。就建設(shè)路徑來看,吳華強(qiáng)等認(rèn)為要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快提升國內(nèi)市場商品供給的質(zhì)量和效能,充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的集聚效能,創(chuàng)造和引導(dǎo)國內(nèi)社會市場的總需求,實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)市場互通互促的新發(fā)展格局[5]。現(xiàn)有文獻(xiàn)多從技術(shù)—靜態(tài)層次研究說明全國統(tǒng)一大市場的概念、功能和發(fā)展建議,為本文研究奠定了一定基礎(chǔ),但相比之下,從歷史—?jiǎng)討B(tài)層次對全國統(tǒng)一大市場的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)和客觀規(guī)律的研究卻乏善可陳。

馬克思主義認(rèn)為,生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)是推動(dòng)人類社會發(fā)展的根本動(dòng)力。從交換的社會結(jié)構(gòu)角度看,特定歷史條件下的生產(chǎn)力水平限定了人們可選擇的生產(chǎn)方式,進(jìn)而決定了人類社會的生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系[6]。市場——作為商品“流通領(lǐng)域”——的發(fā)展,受到生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的制約,并相對地反映出生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)情況:從前者看,生產(chǎn)力發(fā)展促進(jìn)了社會分工,分工的擴(kuò)大導(dǎo)致人們交往和聯(lián)系的增加,這種交往和聯(lián)系主要體現(xiàn)在商業(yè)貿(mào)易和市場規(guī)模擴(kuò)張[7]。從后者看,市場不僅體現(xiàn)了物與物的交換關(guān)系,還“或多或少屬于一切社會形式”,是“商品所有者的全部相關(guān)關(guān)系的總和”[8]。市場不僅能夠顯示出直觀的商品與商品間的交換關(guān)系,而且反映了人們在追求和實(shí)現(xiàn)各自經(jīng)濟(jì)利益過程中不斷產(chǎn)生又不斷解決的社會矛盾。

“歷史從哪里開始,思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開始。[9]”綜上所述,本文擬在已有研究的基礎(chǔ)上,從歷史—?jiǎng)討B(tài)的角度,通過邏輯和歷史相統(tǒng)一的方法,歸納我國統(tǒng)一大市場的歷史及特征。目標(biāo)有二:一是透過改革開放的宏觀背景,從中國共產(chǎn)黨對全國統(tǒng)一大市場的認(rèn)識和實(shí)踐過程切入,通過邏輯形式再現(xiàn)我國統(tǒng)一大市場建設(shè)的規(guī)律性特征;二是從馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)原理出發(fā),在把握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律及全國統(tǒng)一大市場建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,為加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場發(fā)展提出合理建議。

二、中國共產(chǎn)黨建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的歷史演變

早在新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期,黨中央就已經(jīng)有了“統(tǒng)一市場”的概念,陳云曾在八大上指出:“我國的市場,絕不會是資本主義的自由市場,而是社會主義的統(tǒng)一市場[10]”。但過去我國在資源配置領(lǐng)域長期采取了計(jì)劃管理的體制,直到改革開放才重新開始對市場經(jīng)濟(jì)體制的嘗試和創(chuàng)新。改革開放以來,全國統(tǒng)一大市場的歷史演進(jìn)可以分為探索、起步、提速和完善四個(gè)階段。

(一)全國統(tǒng)一大市場的探索階段(1979—1991年)

面對生產(chǎn)力發(fā)展的迫切需要,1978年12月,十一屆三中全會決定將工作重心轉(zhuǎn)向社會主義現(xiàn)代化建設(shè),開啟對中國特色社會主義的實(shí)踐探索。改革開放,是新中國不斷調(diào)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的過程,鄧小平曾把它概括為“對內(nèi)把經(jīng)濟(jì)搞活,對外實(shí)行開放政策”“總的來說,這條道路叫作建設(shè)有中國特色的社會主義的道路”[11]65。隨著實(shí)踐的深入,中國共產(chǎn)黨對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識也逐步加深:1982年9月,黨的十二大確立了“計(jì)劃為主,市場為輔”的經(jīng)濟(jì)原則,決定在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制度框架內(nèi)有限制地發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)[12];1984年10月通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》首次明確“建立在公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”[13];1992年10月,黨的十四大宣布確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨完成了對市場經(jīng)濟(jì)的初步探索,中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。

1978到1991年是中國經(jīng)濟(jì)改革的初期階段,主攻方向是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,建立健全社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)體制,探索實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。在當(dāng)時(shí)流行的前蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及西方經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)觀念看來,市場經(jīng)濟(jì)與社會主義制度之間是不可調(diào)和的形式矛盾,“要么是社會主義,要么是市場經(jīng)濟(jì)[14]”。要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),就必須從辯證法的角度重新認(rèn)識兩者的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨深刻總結(jié)新中國成立以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),堅(jiān)持“實(shí)事求是”方針,在經(jīng)濟(jì)工作中逐步深化對市場經(jīng)濟(jì)的理解,提出發(fā)揮市場在配置資源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性作用,為中國特色社會主義理論搭好了基本框架。在政策上,推動(dòng)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制及城鎮(zhèn)企業(yè)改革,建立以公有制為基礎(chǔ)、多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)制度,鼓勵(lì)來自民間企業(yè)和國外企業(yè)的投資,使中國逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體系,這些都為全國統(tǒng)一大市場的提出奠定了根基。

(二)全國統(tǒng)一大市場的起步階段(1992—2001年)

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)了理論創(chuàng)新。1992年之前,中國共產(chǎn)黨在改革中一直未解決的理論問題,即市場經(jīng)濟(jì)體制是否與社會主義制度存在根本沖突。鄧小平總結(jié)改革開放經(jīng)驗(yàn),提出“計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段”和“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)[11]370-377。在理論上一錘定音市場經(jīng)濟(jì)的中介性質(zhì),為堅(jiān)持改革開放注入了“強(qiáng)心針”。1992年國務(wù)院頒布的“八五”計(jì)劃綱要中,明確要求“努力消除各種形式的關(guān)卡壁壘,改變地區(qū)封鎖、條塊分割的狀況,促進(jìn)統(tǒng)一市場的形成”[15];在同年11月黨的十四屆三中全會公報(bào)中,首次明確提出建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序市場的要求,全國統(tǒng)一大市場的基本構(gòu)架已經(jīng)形成[16]。1997年9月,黨的十五大報(bào)告中提出“統(tǒng)一開放”“競爭有序”的市場建設(shè)目標(biāo),要求為統(tǒng)一市場建設(shè)提供流通保障[17]。

統(tǒng)一市場的明確提出有深刻的歷史背景,這一時(shí)期,中國經(jīng)濟(jì)在改革開放激勵(lì)下保持了長期的高速增長,國內(nèi)生產(chǎn)總值從1992年的2.5萬億元提高到2002年的10.5萬億元,年均增長率超過9.8%,人民的物質(zhì)生活水平得到了極大改善。各地方政府紛紛把經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在首位,甚至不惜采取行政手段保護(hù)本地經(jīng)濟(jì),妨礙外地企業(yè)的合法競爭。特別在1994年國家分稅制改革后,一些地方政府為保護(hù)本地稅源,對外地企業(yè)和商品采取歧視性收費(fèi)、檢驗(yàn)和審批,種種扭曲的市場關(guān)系妨礙了我國生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展。針對時(shí)弊,中國共產(chǎn)黨及時(shí)提出破除地方保護(hù)、規(guī)范市場秩序的要求,全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進(jìn)入起步階段。

(三)全國統(tǒng)一大市場的提速階段(2002—2012年)

這一階段呈現(xiàn)出明顯的倒逼特征。2001年11月,中國加入世貿(mào)組織(WTO),全國統(tǒng)一市場建設(shè)從過去的內(nèi)部為主轉(zhuǎn)向了內(nèi)外并舉。WTO規(guī)則非常重視商品和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),這就要求我國在多個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)改革,加快建設(shè)高水平的全國統(tǒng)一市場。2003年10月,十六屆三中全會提出將強(qiáng)化全國市場的統(tǒng)一性作為建設(shè)現(xiàn)代市場體系的重點(diǎn)[18],《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》從流通、中介、市場監(jiān)督、社會信用等多個(gè)方面對構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提出了較為系統(tǒng)和全面的部署[19]。2007年10月,十七大會議指出,要堅(jiān)持完善市場的價(jià)格機(jī)制、組織建設(shè)和信用管理[20]。2012年11月,黨的十八大指出要通過全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革來完善我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系[21]。

“中國是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者,更是貢獻(xiàn)者?！盵22]隨著對外開放不斷深化,中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位不斷提高,中國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)形成了越來越緊密的共同體。新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要求我們進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)關(guān)系,為了適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)則和市場競爭,中國修改了近幾萬條與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的法律法規(guī),取消了各種行政許可、配額、許可證等限制性措施,賦予了市場主體更多的自主權(quán)和選擇權(quán)。這些改革措施在推動(dòng)資源配置優(yōu)化的同時(shí),有力激發(fā)了市場主體的活力和創(chuàng)新,解決了許多阻礙我國市場經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要問題,加快了商品要素資源在國內(nèi)的順利流通,提高了經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量,也為后續(xù)中國經(jīng)濟(jì)的長期、穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展邁出了重要的一步。

(四)對全國統(tǒng)一大市場完善階段(2013年以來)

十八大以來,我國統(tǒng)一大市場的理論和實(shí)踐日臻成熟。2013年9月,習(xí)近平在G20峰會上首次提出“全球大市場”概念,為全國統(tǒng)一大市場提供世界維度的支撐[23]。2013年11月,第十八屆中央委員會第三次全體會議強(qiáng)調(diào)發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,為統(tǒng)一市場提供需求支撐[24]。2015年10月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》,將打擊地方保護(hù)和市場分割的行為從目標(biāo)的高度具體化到措施的層面[25]。2017年10月,黨的十九大決定全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,維護(hù)市場統(tǒng)一和交易公正,建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場競爭環(huán)境[26]。2021年12月,中央經(jīng)貿(mào)委員會第八次會議強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步消除妨礙市場統(tǒng)一、影響市場主體公平競爭的法規(guī),推動(dòng)區(qū)域市場整合協(xié)調(diào),優(yōu)先建設(shè)統(tǒng)一大市場[27]。2022年4月,《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》出臺,明確了我國建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的目標(biāo)、原則、任務(wù)和保障[2]。

實(shí)踐產(chǎn)生理論,理論指導(dǎo)更好的實(shí)踐。新時(shí)期,中國共產(chǎn)黨以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),對社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論提升到新的高度,從構(gòu)建新發(fā)展格局的高度出發(fā)部署全國統(tǒng)一大市場建設(shè)戰(zhàn)略,將其內(nèi)涵從要素資源領(lǐng)域衍生到產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭和社會信用,體現(xiàn)出很強(qiáng)的全局性和戰(zhàn)略高度。從發(fā)展環(huán)境看,近年來國際形勢詭譎多變,個(gè)別大國推行了單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的政策,經(jīng)濟(jì)全球化遇到從沒有過的逆風(fēng)和挫折,只有創(chuàng)建一個(gè)高效有序、公平競爭、全面開放的強(qiáng)大國內(nèi)市場,才能保證中國對全球企業(yè)、人才和資本的吸引力,為建設(shè)高水平市場經(jīng)濟(jì)提供支撐。

三、對全國市場統(tǒng)一情況的測度

統(tǒng)一的對立面是分割。20世紀(jì)90年代,國內(nèi)外很多學(xué)者利用區(qū)域生產(chǎn)要素使用效率作為中國市場整合程度的評價(jià)指標(biāo)[28],本文從研究的權(quán)威性、方法的成熟性及數(shù)據(jù)的可獲得性考慮,決定借鑒林毅夫和劉培林[29]的研究方法,以中國要素市場為對象,運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)模型對我國市場統(tǒng)一情況進(jìn)行測度。

(一)測算指標(biāo)體系和評價(jià)模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型是由Charnes等[30]學(xué)者創(chuàng)立,從投入產(chǎn)出效率角度評價(jià)決策單元(DMU)有效性的計(jì)量模型。20世紀(jì)90年代以來,Kumar[31]、Young[32]、林毅夫和劉培林[29]、白重恩等[33]等國內(nèi)外機(jī)構(gòu)和學(xué)者運(yùn)用此模型測度我國市場的整合情況。從理論來說,在國內(nèi)市場高度整合的情況下,我國各省際間生產(chǎn)要素的使用效率應(yīng)該是趨同的,測度結(jié)果表現(xiàn)為DEA強(qiáng)有效;如果國內(nèi)存在比較的市場分割現(xiàn)象,則生產(chǎn)要素不能在各省間自由流動(dòng),各省的生產(chǎn)要素使用效率就會有很大差異,測度結(jié)果表現(xiàn)為DEA弱有效或無效。本文在已有研究的基礎(chǔ)上,利用CCR-DEA、BCC-DEA模型測度我國統(tǒng)一市場的靜態(tài)水平;利用Malmquist-DEA測度我國統(tǒng)一市場的動(dòng)態(tài)趨勢。

1.CCR-DEA模型和BCC-DEA模型

CCR-DEA模型用于測算在既定投入水平下的產(chǎn)出最大化問題,即每個(gè)決策單位在規(guī)模報(bào)酬不變的前提下,其投入產(chǎn)出的線性規(guī)劃模型如下:

(1)

θ≥0,λi≥0,i=1,2,…,n

2.Malmquist-DEA模型

為從動(dòng)態(tài)角度分析全國統(tǒng)一大市場整合情況,本文使用Malmquist-DEA生產(chǎn)率指數(shù)[35],研究我國整體生產(chǎn)要素利用效率的跨期變化情況。其公式表述為:

(2)

(3)

從理論上講,當(dāng)TFP>1時(shí),可以判斷第t+1期總體生產(chǎn)要素配置效率高于第t期,即全國市場統(tǒng)一水平提升;當(dāng)TFP=1,則判斷第t+1期總體生產(chǎn)要素配置效率等于第t期,全國市場統(tǒng)一水平?jīng)]有變化;當(dāng)TFP<1,則認(rèn)為第t+1期總體生產(chǎn)要素配置效率低于第t期,全國市場統(tǒng)一水平下降。

3.投入冗余計(jì)算

基于BCC-DEA模型的研究結(jié)果,可以進(jìn)一步分析各決策單元的投入冗余,其方程式為(4)。

(4)

(二)指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來源

根據(jù)經(jīng)典的柯布-道格拉斯(Cobb-Dougals)函數(shù),社會總產(chǎn)出是由社會投入的資本K和勞動(dòng)力L,以及當(dāng)前的綜合技術(shù)水平At共同決定的。本文選用從1980年到2021年我國的各個(gè)省份及直轄市、自治區(qū)數(shù)據(jù)(1)由于西藏?cái)?shù)據(jù)不全,重慶市是1997年才成為直轄市,欠缺歷史數(shù)據(jù),故從樣本中剔除.,測度我國各省市的生產(chǎn)要素使用效率及冗余。具體來說,以各省市第一、二、三產(chǎn)業(yè)年度增加值作為產(chǎn)出品,以勞動(dòng)、資本作為投入要素。采用單豪杰老師的永續(xù)存量法(2)本文采用單豪杰永續(xù)存量法,以Kt表示t期的資本存量,It為當(dāng)期社會固定資產(chǎn)投資,δ為折舊率(假定為10.9%),那么Kt=(1-δ)Kt-1+It。起始年份(即1980年)的資本存量則利用Keller建議的方法,即假設(shè)起始年份以前資本存量的常態(tài)增長率(steady-state growth)和實(shí)質(zhì)的資本形成量平均增長率皆為g,因而K1980=I1980/(g+δ),其中g(shù)以1980—2021年資本形成量的平均增長率作替代。,根據(jù)各地每年的資本形成量計(jì)算資本投入數(shù)據(jù)。勞動(dòng)力投入數(shù)據(jù)則為各省市年底從業(yè)人員。所用數(shù)據(jù)均來自時(shí)間窗口期內(nèi)的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和各省市統(tǒng)計(jì)年鑒。

(三)測算結(jié)果

根據(jù)Malmquist-DEA結(jié)果可以看出,1980—2021年,我國市場統(tǒng)一水平提升顯著,由此導(dǎo)致生產(chǎn)要素使用效率上升約92.0%(圖1)。上文中不同歷史階段的市場統(tǒng)一情況特征明顯:(1)1980—1992年期間,TFP指數(shù)圍繞數(shù)值1上下波動(dòng),全國統(tǒng)一大市場沒有顯著的趨勢特征。(2)1992年后,全國統(tǒng)一市場曾隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立迎來快速發(fā)展,但1994年分稅制改革強(qiáng)化了地方政府的保護(hù)主義動(dòng)機(jī),行政性市場分割成為統(tǒng)一市場建設(shè)的主要阻礙[36]。(3)2002年前后,黨中央對推進(jìn)建設(shè)全國統(tǒng)一市場做出一系列重大部署,各地地方保護(hù)主義有所收斂,但2007年美國次貸危機(jī)爆發(fā),國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力陡增,各地方政府又紛紛頒布帶有濃厚地方保護(hù)色彩的宏觀調(diào)控措施,一度弱化的省際貿(mào)易保護(hù)壁壘再度凸顯[37]。(4)2013年黨的十八大召開以來,黨中央把統(tǒng)一市場放在高度位置,提出了一系列務(wù)實(shí)的推進(jìn)措施,全國統(tǒng)一大市場有了明顯發(fā)展。

圖1 1980—2021年全國統(tǒng)一大市場整合水平趨勢圖

為掌握各省市區(qū)域市場的整合情況,本文根據(jù)BCC-DEA模型計(jì)算1980—2021年全國各省市生產(chǎn)要素投入冗余比例,勞動(dòng)要素的投入冗余比例與資本要素的冗余比例分別由兩投入指標(biāo)的冗余進(jìn)行同權(quán)處理得到。測算結(jié)果如下(表1):

表1 1980—2021年我國各省市生產(chǎn)要素投入平均冗余情況

將29個(gè)省市的情況通過二維矩陣反映(圖2),可以看出,我國大部分省市都存在生產(chǎn)要素投入冗余,具體可以分為無冗余、雙低冗余、高資本低勞動(dòng)、高勞動(dòng)低資本、雙高冗余5種。其中,廣東、海南、江蘇、山東、上海5個(gè)地區(qū)是零冗余省市(未在圖中標(biāo)出),遼寧、青海、寧夏等9個(gè)地區(qū)是雙低冗余省市,黑龍江、吉林是高資本冗余低勞動(dòng)冗余省市,河北是高勞動(dòng)冗余低資本冗余省市,浙江、新疆、湖南等12個(gè)地區(qū)是雙高冗余省市。不難看出,各地統(tǒng)一市場建設(shè)差距較大,廣東、上海、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的統(tǒng)一市場建設(shè)情況較好;江西、云南、陜西、甘肅等欠發(fā)達(dá)省份則有比較嚴(yán)重市場分割。

圖2 1980—2021年我國各省市平均生產(chǎn)要素投入冗余矩陣

四、結(jié)論和建議

綜上所述,改革開放以來,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國市場一體化程度不斷加深,統(tǒng)一大市場已取得階段性成效,然而,要實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一大市場的目標(biāo),還需要不斷地努力和克服困難。中國的市場分割和地方保護(hù)之所以屢禁不止,根源在于中央與地方、東部與西部、城市與農(nóng)村之間,在發(fā)展和公平上的矛盾沒有得到徹底解決?；诖擞^點(diǎn),本文提出以下建議:

一是完善政府體制改革,協(xié)調(diào)中央與地方的事權(quán)關(guān)系。我國中央與地方財(cái)政事權(quán)中存在政府職能定位不清、央地事權(quán)分配不合理、基本公共服務(wù)職責(zé)交叉重疊等問題,對統(tǒng)一市場建設(shè)非常不利。地方政府在制定商品管理標(biāo)準(zhǔn)、影響司法執(zhí)行、工業(yè)土地價(jià)格、稅收執(zhí)法、銀行信貸等方面擁有較大的控制權(quán),可能利用權(quán)力保護(hù)本地企業(yè)發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)稅收增長和就業(yè)擴(kuò)大的目標(biāo)。因此,需要進(jìn)一步完善政府體制改革,按照集中統(tǒng)一、權(quán)責(zé)一致和發(fā)揮兩個(gè)積極性的原則,構(gòu)建合理的央地事權(quán)關(guān)系,加快市場經(jīng)濟(jì)法治化進(jìn)展,減少地方政府對市場過度干預(yù)的權(quán)力和動(dòng)機(jī)。

二是發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付功能,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國幅員遼闊,各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距很大,最發(fā)達(dá)地區(qū)人均GDP是最不發(fā)達(dá)地區(qū)的4倍以上。市場經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的馬太效應(yīng),如果讓經(jīng)濟(jì)水平存在差距的各省份在統(tǒng)一市場規(guī)則下競爭,可能導(dǎo)致要素資源進(jìn)一步向發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益受到損害,形成“富者越富,貧者越貧”的局面,這是一些地方采取行政性市場分割的原因。因此,在推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的同時(shí),需要加快完善我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,通過財(cái)政政策幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,縮小地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距,構(gòu)建合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工,幫助各省份在全國統(tǒng)一大市場規(guī)則下實(shí)現(xiàn)從形式平等競爭到實(shí)質(zhì)平等競爭的轉(zhuǎn)變。

三是推進(jìn)公共服務(wù)均等化,促進(jìn)城鄉(xiāng)市場融合。長期以來,中國城鄉(xiāng)的權(quán)利開放程度存在顯著差異,城鄉(xiāng)二元制的制度壁壘仍然存在,城鄉(xiāng)市場還沒有完全融合。農(nóng)村企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量,它們在為農(nóng)民增加收入、促進(jìn)就業(yè)、提高生活水平等方面發(fā)揮了巨大作用。然而,有歷史原因和制度障礙,農(nóng)村企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中面臨著諸多困境。一方面,農(nóng)村企業(yè)在市場準(zhǔn)入方面受到各種限制,如行政審批、資質(zhì)認(rèn)證、稅收政策等,使得它們難以進(jìn)入一些高附加值、高技術(shù)含量的行業(yè)和領(lǐng)域。另一方面,農(nóng)村企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面缺乏有效的法律保障,如土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、債權(quán)債務(wù)等,使得它們難以獲得穩(wěn)定的資產(chǎn)和收益。再者,農(nóng)村企業(yè)在公平競爭方面遭到不公正的對待,如市場壟斷、價(jià)格歧視、政策傾斜等,使得它們難以與城市企業(yè)和外資企業(yè)抗衡。這些問題嚴(yán)重制約了農(nóng)村企業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?也阻礙了鄉(xiāng)村和農(nóng)民的發(fā)展,造成了城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大。在統(tǒng)一市場建設(shè)中,要轉(zhuǎn)變從前割裂城鄉(xiāng)的發(fā)展范式,根據(jù)都市圈、城市和縣域三類區(qū)域的特點(diǎn),采取針對性的市場建設(shè)措施,推動(dòng)城鄉(xiāng)市場的融合完善,實(shí)現(xiàn)要素和資源的優(yōu)化流動(dòng)和配置。