關(guān)鍵詞：荒漠里的高爾夫球場

摘 要：陜西榆林年降水量僅400毫米左右，是典型的荒漠化和沙化地區(qū)。但令人感到詫異的是，一座占地近3000畝的違建高爾夫球場卻在此地營業(yè)了10余年。當(dāng)?shù)刈匀毁Y源局執(zhí)法支隊(duì)工作人員表示，對(duì)該高爾夫球場曾多次執(zhí)法叫停，累計(jì)罰款超過200萬元，但每次停業(yè)之后都會(huì)繼續(xù)營業(yè)。

沙漠“長”出的高爾夫球場，何以我行我素十多年

榆林涉事的高爾夫球場于2008年開始建設(shè)，2011年對(duì)外營業(yè)，明顯在國家頒布高爾夫球場建設(shè)禁令以后，可謂頂風(fēng)作案，我行我素。

更令人詫異的是，該球場建成以后一直能夠?qū)伊P屢開。表面上看，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門并非無所作為，而是多次執(zhí)法叫停和罰款。然而，這些執(zhí)法似乎并沒有起到應(yīng)有效果，高爾夫球場在繳納罰款之后又恢復(fù)營業(yè)，給人留下“高舉輕放”的印象。這究竟是因?yàn)楫?dāng)?shù)貓?zhí)法部門習(xí)慣了“以罰代管”的治理，還是高爾夫球場背后還有什么不為人知的利益鏈？

維持一座高爾夫球場的運(yùn)營，需要投入大量資源。僅僅是澆灌球場的綠地，就要消耗大量水源。有資料顯示，一個(gè)18洞高爾夫球場年均用水總量約為40萬噸，相當(dāng)于一萬人口一年的飲水量。為了維持高爾夫球場的草皮，還要使用大量化肥和農(nóng)藥，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。高爾夫球場高耗水、高污染的特征，給生態(tài)造成巨大壓力。

高爾夫球場所在的榆林國家沙漠森林公園，又被稱為“榆林國家沙漠森林公園”，是榆林市一道重要的綠色屏障。以生態(tài)保護(hù)之名，行生態(tài)破壞之實(shí)，這通操作著實(shí)讓人感到諷刺。

是誰給荒漠里的高爾夫球場開了綠燈

早在2004年，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知，要求從2004年1月10日起，地方各級(jí)人民政府、國務(wù)院各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場項(xiàng)目。在這個(gè)背景下，涉事的綠淘沙高爾夫球場依然能夠建成并順利對(duì)外營業(yè)，即便拋開當(dāng)?shù)靥厥獾纳鷳B(tài)環(huán)境條件不談，也屬于頂風(fēng)作案。

一邊是罔顧國家高爾夫球場建設(shè)禁令頂風(fēng)上馬，一邊是在無任何立項(xiàng)審批手續(xù)的情況下“屢罰不改”。這家能夠無視底線和規(guī)則的高爾夫球場，到底是怎么回事？

此前，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人曾談到，違規(guī)建設(shè)高爾夫球場能夠成行一般有多種原因。其一，就是部分高爾夫球場往往借建設(shè)球場之名，行大規(guī)模建設(shè)高檔商品房特別是別墅之實(shí)，以鄉(xiāng)村俱樂部、城市公園和休閑公園名義建設(shè)高爾夫球場，開發(fā)房地產(chǎn)。此前國內(nèi)一些被查處的違規(guī)高爾夫球場就屬此列。而這次曝光的高爾夫球場坐落在一個(gè)名為“綠淘沙·大漠生態(tài)城”的項(xiàng)目里，同時(shí)配套還建有別墅，那么是否也屬于同一種情況，值得重點(diǎn)關(guān)注。

荒漠化地區(qū)違建高爾夫球場，豈可“以罰代管”？

雖然執(zhí)法部門曾多次叫停涉事高爾夫球場，并罰款，但據(jù)報(bào)道，該球場會(huì)員卡最低32萬元，商務(wù)卡4.68萬元。高價(jià)之下，每天仍有少人前來打球。相對(duì)于客流量和會(huì)費(fèi)收入，這些罰款對(duì)球場來說只是“罰酒三杯”，對(duì)違法行為的威懾幾乎可以說是微不足道的。

監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取更加有力的措施，包括責(zé)令停業(yè)并進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，甚至采取強(qiáng)制拆除等手段。對(duì)于那些明知故犯、屢教不改的違法建設(shè)者和經(jīng)營者，則應(yīng)依法從嚴(yán)處罰，吊銷相關(guān)許可證，確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性。監(jiān)管部門長期“以罰代管”，并非徹底叫停，導(dǎo)致問題一拖再拖、長期得不到解決，才讓違建高爾夫球場營業(yè)長達(dá)十余年之久?？梢钥隙ǖ氖?，“違建”存在時(shí)間越久，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的傷害就越大。

榆林地區(qū)的土地本就十分貧瘠，經(jīng)受不住這樣的糟蹋，任何以生態(tài)效益為代價(jià)的項(xiàng)目都應(yīng)及時(shí)被取締。有關(guān)方面應(yīng)秉持誰破壞、誰修復(fù)的原則，對(duì)涉事高爾夫球場進(jìn)行梳理調(diào)查，鎖定責(zé)任人，盡快責(zé)成其投入資金進(jìn)行修復(fù)，讓違法者為生態(tài)責(zé)任買單。

荒漠化地區(qū)違建高爾夫球場，不僅僅是一個(gè)孤立的事件，更是一次對(duì)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的集體警示。我們不能坐視不管，也不能容忍“以罰代管”的現(xiàn)象再次發(fā)生。只有依靠堅(jiān)實(shí)的法律措施和嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管，才能真正筑起一道道堅(jiān)不可摧的生態(tài)防線。

荒漠化地區(qū)違建高爾夫球場，需“徹查”的是什么？

國有禁令，各地理應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，守護(hù)好國土與生態(tài)。而在該市的荒漠化地區(qū)，竟然在不經(jīng)審批的情況下建起了高爾夫球場，還正常營業(yè)了十余年，如果不是央視記者將其曝光，此球場很可能還將繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

將高爾夫球場建在“荒漠化地區(qū)”，雖看似減少了相對(duì)優(yōu)質(zhì)土地的占用；雖看似“變廢為寶”，讓實(shí)用價(jià)值不太高的荒漠化土地，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值；雖看似豐富了當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，改善了招商引資的環(huán)境。然深入思之，實(shí)則極為不妥。

荒漠化土地，也是國家土地資源重要組成部分，其開發(fā)、使用，也需有理有據(jù)，經(jīng)嚴(yán)格的審批；而建在荒漠化土地上的此高爾夫球場，不僅未經(jīng)審批、無任何手續(xù)，建成后還“正常營業(yè)了十余年”，顯然奇哉怪也。

有禁不止，有令不行，視生態(tài)環(huán)境保護(hù)之國策為兒戲，對(duì)此由央視曝光的惡性事件，該市高度重視，及時(shí)成立聯(lián)合調(diào)查組，展開徹底，不僅勢(shì)在必行，而且還有利于將損失降至最低點(diǎn)，挽回此事件造成的不良影響。