李佐軍,葉燏紅
(1.國務院發(fā)展研究中心 公共管理與人力資源研究所, 北京 100010;(2.北京郵電大學 經濟管理學院, 北京 100876)
黨的十八大以來,黨中央一直將推動長江經濟帶高質量發(fā)展置于重要地位。在2020年召開的全面推動長江經濟帶發(fā)展座談會上,習近平總書記明確提出:“要貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,推動長江經濟帶高質量發(fā)展,譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章……使長江經濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內國際雙循環(huán)主動脈、引領經濟高質量發(fā)展主力軍?!盵1]長江經濟帶連接我國東、中、西部地區(qū),貫穿沿海和內陸,幅員遼闊,涵蓋一半以上的國家城市群和若干都市圈,全面推進長江經濟帶高質量發(fā)展是促進西部大開發(fā)、中部崛起和東部持續(xù)發(fā)展的必要之舉。
2014年,國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快應急產業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)指出,當前應急產業(yè)的主要任務包括優(yōu)化產業(yè)結構、推動產業(yè)集聚高質量發(fā)展等。自《意見》發(fā)布以來,應急產業(yè)進入大眾視野,不斷發(fā)揮重要作用,各地應急產業(yè)示范基地的設立使應急產業(yè)逐漸呈現(xiàn)出集聚趨勢[2]。長江經濟帶是我國經濟最為活躍、創(chuàng)新要素流動性最強的經濟帶之一,增強長江經濟帶地區(qū)應急能力、提高災害等突發(fā)事件的預防和應對水平不僅可以改善當?shù)鼐用裆顥l件、減少大型災害帶來的經濟損失,而且可以對區(qū)域經濟高質量發(fā)展起到至關重要的作用。2023年5月,上海舉辦了第二屆長三角國際應急減災和救援博覽會,全方位展示了長三角應急管理一體化和高質量水平,發(fā)揮了應急產業(yè)區(qū)域性合作創(chuàng)新的示范作用。如何進一步明確應急產業(yè)的地區(qū)集聚水平、補齊產業(yè)發(fā)展短板以更好地服務地區(qū)發(fā)展,是當前亟待解決的關鍵問題。
盡管有研究表示,產業(yè)集聚能夠顯著推動地區(qū)經濟高質量發(fā)展[3],但關于應急產業(yè)集聚對經濟高質量發(fā)展影響及其機制的研究尚不多。故本文基于長江經濟帶11個省市的面板數(shù)據(jù),從技術創(chuàng)新角度對應急產業(yè)集聚作用機制進行研究,探究應急產業(yè)集聚對經濟發(fā)展質量的直接影響和空間效應。本文可能的邊際貢獻在于:既對厘清應急產業(yè)集聚發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向具有一定理論意義,也為各地通過應急產業(yè)集聚促進區(qū)域經濟高質量發(fā)展提供現(xiàn)實依據(jù)。
為順利跨越中等收入陷阱,推動經濟高質量發(fā)展成為必要途徑[4]。隨著經濟高質量發(fā)展的重要性不斷上升,許多學者在經濟高質量發(fā)展定義的基礎上開始進行影響因素及其影響機制研究,相關的研究主要包含3個方面:一是關于經濟高質量發(fā)展的程度測度和影響因素的研究,二是關于產業(yè)集聚對經濟高質量發(fā)展的影響研究,三是關于技術創(chuàng)新與經濟高質量發(fā)展相關關系的研究。
關于經濟高質量發(fā)展的研究主要集中在兩個方面:一是中國經濟質量測度和地區(qū)間差異的研究。單一衡量維度難以滿足研究對經濟質量準確性和嚴謹性的要求,近年來構建多維度測量指標體系成為研究趨勢。測量指標體系雖然根據(jù)學者的研究方向略有不同,但其中包含的要素都有一致性。例如:任保平團隊在我國經濟高質量發(fā)展研究的方向深耕多年,他們對經濟發(fā)展質量的度量包含城鄉(xiāng)二元結構、產業(yè)結構、資源消耗、福利變化等方面[5-7]。胡晨沛等[8]在五大新發(fā)展理念和經濟實力的基礎上構建評價體系,對世界各國經濟發(fā)展質量進行測度和對比。這些研究成果都顯示出,構建綜合測量指標體系衡量經濟高質量發(fā)展水平的方法具有合理性和科學性。
二是經濟發(fā)展質量的影響因素研究。馬昱等[9]基于2009—2017年全國省市面板數(shù)據(jù)建立面板平滑轉換回歸模型,探究高技術產業(yè)集聚程度、技術創(chuàng)新與經濟發(fā)展質量之間的相關性,研究發(fā)現(xiàn)二者對經濟高質量發(fā)展程度的影響表現(xiàn)為正向促進作用,且該影響具有門檻效應。王菡等[10]構建空間計量模型進行研究,發(fā)現(xiàn)數(shù)字經濟對長江經濟帶城市經濟高質量發(fā)展具有顯著的正向影響,產業(yè)結構高級化在其中起到中介作用和門檻作用。這些都為分析產業(yè)集聚對經濟高質量發(fā)展影響提供了有益依據(jù)。
李濤等[11]利用全國278個城市的面板數(shù)據(jù)建立SBM-DEA模型,分地區(qū)、分產業(yè)探討了產業(yè)集聚對經濟發(fā)展質量的作用并得出結論:產業(yè)集聚對于經濟高質量發(fā)展具有正向促進作用和空間溢出效應,不同產業(yè)的作用途徑、不同地區(qū)發(fā)展所依賴的產業(yè)都不盡相同。劉新智等[3]通過對五大城市群107個城市的數(shù)據(jù)采集進行雙向固定效應模型分析和相關性檢驗,得出研究結果:產業(yè)集聚能夠顯著提高經濟質量。此外,還有一些研究通過引入產業(yè)結構高級化[12]、城市規(guī)模、外商直接投資及財政干預[13]等門檻因素得出產業(yè)集聚對經濟高質量發(fā)展起到非線性沖擊作用。
關于技術創(chuàng)新與經濟發(fā)展關系的研究由來已久,20世紀90年代,Romer[14]提出將技術創(chuàng)新作為經濟增長的內生動力,之后有許多學者進一步研究證明,技術創(chuàng)新能夠對經濟發(fā)展質量起到持續(xù)性的提高作用。張騰等[15]通過建立空間計量模型證明了技術創(chuàng)新能夠對經濟高質量發(fā)展發(fā)揮積極的正向影響。戴瑋[16]基于2009—2019年我國省級面板數(shù)據(jù)進行實證檢驗發(fā)現(xiàn),若技術創(chuàng)新能夠結合當?shù)丶夹g優(yōu)勢,那么將在一定程度上提升技術創(chuàng)新的經濟驅動力。
縱觀以上文獻可知,現(xiàn)有研究對經濟高質量發(fā)展、產業(yè)集聚以及技術創(chuàng)新都有了較為全面的理論闡述和實證檢驗,但仍存在不足:現(xiàn)有研究中,產業(yè)集聚變量多為全產業(yè)或一些較為常見的產業(yè)(如金融產業(yè)、物流產業(yè)等)的集聚情況,關于應急產業(yè)集聚的相關研究較少;雖然已有研究對應急產業(yè)的經濟效應進行了探討[17],但是對應急產業(yè)集聚與經濟質量關系的實證研究仍較缺乏。基于此,本文利用2014—2020年長江經濟帶11個省市面板數(shù)據(jù)構建實證模型,分析長江經濟帶應急產業(yè)集聚對經濟高質量發(fā)展的作用關系、機制及地區(qū)差異。
與其他產業(yè)相比,應急產業(yè)具有更豐富的含義和更重大的社會使命。應急產業(yè)是為了應對層出不窮的突發(fā)事件,保障民眾和社會日益多樣化的安全需求而發(fā)展起來的新興產業(yè),有著更強的正外部性。
首先,應急產業(yè)在地區(qū)間集聚并達到一定程度,能夠形成規(guī)模經濟,促進經濟的進一步增長[18]。應急產業(yè)集聚有助于形成多主體交互趨勢,從而削弱地區(qū)商貿和信息壁壘,減少運輸、信息交流等生產成本,加快產業(yè)的融合和產業(yè)鏈的成熟,增強產業(yè)集體黏合度和抗風險能力[19],促進經濟發(fā)展協(xié)調性的提升。其次,應急產業(yè)集聚一方面能夠加快技術溢出,為中小型高新技術企業(yè)的技術創(chuàng)新提供人員、技術、生產要素等條件[20],另一方面能夠依托長江黃金水道加速人口和生產要素外溢,同時將創(chuàng)新知識和創(chuàng)新人才擴散到鄰近欠發(fā)達地區(qū),進一步優(yōu)化區(qū)域間的資源配置、縮小地區(qū)經濟差距。最后,應急產業(yè)集聚在擴大產品供給的同時能夠在一定程度上釋放居民消費潛力[21],在擴大消費需求的同時改變居民的消費認知和消費習慣,增加跨地區(qū)消費。據(jù)此,本文提出假設:
H1:長江經濟帶應急產業(yè)集聚對地區(qū)經濟高質量發(fā)展的影響表現(xiàn)為正向促進作用。
重大突發(fā)公共事件的發(fā)生,如2020年暴發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情、2023年8月日本排放核污水事件等,都使得社會對于應急產業(yè)的供給能力和產品質量提出更高的要求,地方政府或者零星企業(yè)難以承擔這些日益豐富的需求,長期供需不匹配會阻礙經濟增長。而應急產業(yè)增強協(xié)同聚集共生性,能夠加快實現(xiàn)產品高技術性轉化,提高產品附加值,推動產業(yè)轉型升級[22],從而有利于緩解這一問題。具體而言,應急產業(yè)鏈上下游的企業(yè)在地區(qū)間集聚能夠推動企業(yè)間的良好分工,形成企業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡;應急產業(yè)創(chuàng)新示范基地等的建立也為應急產業(yè)集聚帶來大量科技人才,有助于推動產學研合作,能在一定程度上促進地區(qū)技術創(chuàng)新。創(chuàng)新是第一生產力,應急產業(yè)集聚能夠倒逼企業(yè)加大技術創(chuàng)新力度和研發(fā)投入力度,以技術創(chuàng)新作為產業(yè)高質量發(fā)展的強大驅動力[23],進而助力地區(qū)經濟質量的提升。據(jù)此,本文提出假設:
H2:長江經濟帶應急產業(yè)集聚能夠推動技術創(chuàng)新,從而促進地區(qū)經濟高質量發(fā)展。
基于以上假設,為考察應急產業(yè)集聚對經濟高質量發(fā)展的影響,本文參考吳傳清等[24]的方法建立面板模型,其表達式為:
lnEDQit=α0+α1lnAGGLit+α2lnZit+μt+λi+εit
(1)
其中,i表示樣本省市,t表示年份,α0表示常數(shù)項,α1表示核心解釋變量的回歸系數(shù),α2表示控制變量的系數(shù)向量,μt表示時間固定效應,λi表示省份固定效應,εit表示隨機擾動項。AGGLit表示核心解釋變量,即應急產業(yè)集聚程度,采用應急產業(yè)的區(qū)位熵系數(shù)衡量。EDQit表示被解釋變量,即經濟高質量發(fā)展指數(shù),采用熵值法衡量。同時,為了增強模型的可信度并減小誤差,本文參照李太平等[25]、賈洪文等[26]、孟猛猛等[27]的做法,分別采用基礎設施水平(BASE)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平(INTER)、人才環(huán)境(TE)和知識產權保護強度(IPP)作為控制變量,記作Zit。為了避免產生異方差性,本文對模型的解釋變量、被解釋變量以及控制變量進行取對數(shù)處理。
在進行普通二乘法回歸(OLS)后,進一步使用空間杜賓模型(SDM)進行空間溢出效應檢驗,模型設定如下:
(2)
為檢驗技術創(chuàng)新的中介效應,構建模型(3)和模型(4)如下:
lnXit=γ0+γ1lnAGGLit+γ2lnZit+μt+λi+εit
(3)
lnEDQit=δ0+δ1lnAGGLit+δ2lnXit+δ3lnZit+μt+λi+εit
(4)
其中,Xit表示中介變量,即技術創(chuàng)新,其余變量解釋同上。
1.經濟高質量發(fā)展指數(shù)
不同于以往的粗放型經濟增長,經濟高質量發(fā)展強調多維度的可持續(xù)發(fā)展,是解決當前發(fā)展不平衡不充分問題的重要戰(zhàn)略選擇。對于經濟高質量發(fā)展指數(shù)的測度,一部分學者采用全要素生產率等單一指標進行測度[29]。但是,以單一指標作為衡量標準無法體現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的全部特征,且容易造成數(shù)據(jù)不嚴謹?shù)膯栴}。因此,為了減少誤差,另一部分學者建立綜合指標體系進行測度,采用規(guī)模、績效、結構和協(xié)調4個方面的綜合指標進行經濟增長質量的測度[30]。經濟高質量發(fā)展是為了更好滿足當前人民日益增長的美好生活需要,兼顧效益和質量而進行的重大戰(zhàn)略調整[31],高度聚合了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念[32],而新發(fā)展理念的貫徹和指引也是推動經濟高質量發(fā)展的必要途徑[33]。因此,以集中形式貫徹新發(fā)展理念并以五大新發(fā)展理念為測量維度建立指數(shù)框架來進行經濟高質量發(fā)展的測度,能夠在一定程度上體現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的軌跡、反映經濟發(fā)展質量和水平。本文借鑒屈小娥等[34]、魏婕等[5]等建立的指標體系,將長江經濟帶各地經濟高質量發(fā)展指數(shù),按照五大新發(fā)展理念細分成創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享5個維度,共計27項基礎指標,使用正(+)或負(-)表示指標的屬性,正負屬性代表指標與經濟高質量發(fā)展之間的關系。依據(jù)建立的指標體系,本文采用熵值法賦予各指標具體的權重值,以此計算得出經濟高質量發(fā)展指數(shù)。具體指標體系見表1。
表1 經濟高質量發(fā)展指數(shù)綜合指標體系
2.應急產業(yè)集聚程度
目前應急產業(yè)并沒有明確的行業(yè)劃分。2021年,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會與科技部聯(lián)合發(fā)布的《國家安全應急產業(yè)示范基地管理辦法(試行)》(1)三部委關于印發(fā)《國家安全應急產業(yè)示范基地管理辦法(試行)》的通知,https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-04/30/content_5604122.htm。中將應急產業(yè)定義為:為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件提供安全防范與應急準備、監(jiān)測與預警、處置與救援等專用產品和服務的產業(yè)。本文遵循這一定義。為了滿足社會愈發(fā)急切的應急需求,應急產業(yè)從傳統(tǒng)制造業(yè)中萌芽并發(fā)展至今,具體而言,按照應急的不同階段,應急產業(yè)在事前涉及檢測儀器、電子預警設備等,在事中涉及物流運輸,在事后涉及醫(yī)藥救援、消防設備、探測工具等[35]。故在此基礎上,本文結合2017《國民經濟行業(yè)分類》,參考張庭海等[36]的產業(yè)劃分方法,選取制造業(yè)下的醫(yī)藥制造業(yè)(C27),金屬制品業(yè)(C33),專用設備制造業(yè)(C35),鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)(C37),電氣機械及器材制造業(yè)(C38),計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)(C39)以及儀器儀表制造業(yè)(C40)這7個細分行業(yè)的總和,代表應急產業(yè)的總體情況。應急產業(yè)集聚程度用區(qū)位熵表示,計算公式如式(5)所示:
(5)
其中,ei,t表示第i個省市t年應急產業(yè)的就業(yè)人數(shù),∑iei,t表示第i個省市t年全行業(yè)的就業(yè)人數(shù),∑tei,t表示長江經濟帶應急產業(yè)的就業(yè)人數(shù)總和,∑i∑tei,t表示長江經濟帶全行業(yè)的總就業(yè)人數(shù)。應急產業(yè)集聚程度這一指數(shù)為正向指數(shù),即AGGLi,t的數(shù)值越大,對應地區(qū)的應急產業(yè)集聚程度越高。
3.技術創(chuàng)新
關于技術創(chuàng)新的衡量,現(xiàn)有文獻一般從創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產出兩個方面作為切入點,故本文借鑒季良玉[37]的相關做法,從創(chuàng)新投入角度出發(fā),用R&D經費內部支出來表征長三角地區(qū)技術創(chuàng)新水平。
4.控制變量
由于經濟高質量發(fā)展具有多維性,經濟高質量發(fā)展指數(shù)的高低同時也會受到其他因素的影響,為保障模型的精確性和穩(wěn)健性,本文在借鑒已有研究的基礎上選取人才環(huán)境(TE)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平(INTER)、知識產權保護強度(IPP)和基礎設施水平(BASE)4個控制變量。具體變量及其說明見表2。
表2 變量及其說明
5.數(shù)據(jù)來源
2014年,國務院印發(fā)的《意見》極大地促進了應急產業(yè)蓬勃發(fā)展,對應急產業(yè)發(fā)展具有深遠意義,故本文將2014年作為時間節(jié)點進行樣本選取,將我國長江經濟帶11個省市(2)2016年,中共中央政治局審議通過的《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出,長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個省市。本文遵循這一劃分。2014—2020年的面板數(shù)據(jù)作為樣本數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)來自2015—2021年各省市統(tǒng)計年鑒、《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》以及《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》,采用插值法對缺失值予以補全。
6.變量描述性統(tǒng)計
各變量的描述性統(tǒng)計結果如表3所示。經濟高質量發(fā)展指數(shù)的均值達到3.44,說明長江經濟帶“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的理念得到了很好落實,經濟高質量發(fā)展程度有顯著的提升。應急產業(yè)集聚程度的最大值為1.01,最小值為-2.52,標準差為0.92,說明長江經濟帶各地區(qū)間的應急產業(yè)發(fā)展異質性較大,資源稟賦的差異使得應急產業(yè)更偏向于集聚在資源條件較好的地區(qū)。
表3 變量描述性統(tǒng)計結果
各變量相關性檢驗結果如表4所示,從結果可以看出:各變量間不存在多重共線性,除基礎設施水平外,所有變量都與經濟高質量發(fā)展呈正向關聯(lián)的關系。對面板樣本模型進行Pedroni檢驗,3項檢驗統(tǒng)計量對應的P值都接近于0,說明模型強烈拒絕“不存在協(xié)整關系” 的原假設,即各變量間協(xié)整,可以做進一步回歸分析。
表4 相關性檢驗結果
表5展示了不同估計模型下應急產業(yè)集聚對經濟高質量發(fā)展影響的檢驗結果??偟膩砜?應急產業(yè)的集聚能夠顯著提升經濟發(fā)展質量。表5列(1)~(3)顯示未加入控制變量前,應急產業(yè)集聚與經濟高質量發(fā)展在1%的置信水平上通過了顯著性檢驗,即應急產業(yè)在地區(qū)的不斷集聚強化了產業(yè)協(xié)同作用,促進了要素流動和資源優(yōu)化配置,從而推動了經濟高質量發(fā)展。列(4)~(6)展示了加入控制變量后的模型回歸結果,從中可知:在加入控制變量后,應急產業(yè)集聚與經濟高質量發(fā)展指數(shù)間的相關系數(shù)仍顯著為正,雖然相關系數(shù)的數(shù)值較前有所縮小,但仍表明應急產業(yè)在地區(qū)的集聚確實能夠促進地區(qū)的經濟高質量發(fā)展。
表5 基準模型回歸結果
長江流域范圍廣、所涉地區(qū)較多,本文將長江經濟帶11個省市按地理區(qū)位分為上、中、下游3個樣本組,然后進行地區(qū)異質性回歸分析,結果見表6。由表6可知:應急產業(yè)集聚對經濟高質量發(fā)展的影響存在顯著的地區(qū)異質性;應急產業(yè)集聚的經濟質量提升效應在中游以及下游較為顯著,而應急產業(yè)集聚在上游不能明顯促進經濟高質量發(fā)展??赡艿脑蚴?長江上游地區(qū)由于創(chuàng)新資源和區(qū)位要素“先天不足”,地區(qū)主要產業(yè)由傳統(tǒng)型產業(yè)構成,應急產業(yè)發(fā)展較為“稚嫩”,應急產業(yè)集聚無法帶來顯著的正的外部效應;此外,低質量產業(yè)不斷聚集導致規(guī)模經濟轉變?yōu)橐?guī)模不經濟,造成“集而不群,合而無力”的現(xiàn)象[38]。
為探討應急產業(yè)集聚的空間效應,本文依據(jù)空間權重矩陣建立空間實證模型并進行分析,在選擇模型之前,本文先進行LR檢驗和Wald檢驗,最終確定以時間固定效應的空間杜賓模型(SDM)開展實證研究。2014—2020年長江經濟帶各省市經濟高質量發(fā)展指數(shù)的Moran’I指數(shù)檢驗結果如表7所示。由表7 可知,全局莫蘭指數(shù)較大且P值遠小于0.05,說明經濟高質量發(fā)展指數(shù)存在明顯的空間正相關性,即長江經濟帶各省市的經濟高質量發(fā)展水平并不是孤立存在的,而是直接或間接地受到了鄰近省市的影響,且隨著時間推移,空間溢出性和依賴性也逐漸加強。
表6 地區(qū)異質性回歸分析結果(按地理區(qū)位劃分上游、中游、下游)
表7 空間自相關檢驗結果
為保障結果的穩(wěn)健性,表8同時報告了時間固定效應的SEM模型、SAR模型、SDM模型以及剔除樣本的雙向固定模型的估計結果。從表8的列(1)~(3)可以看出:無論使用哪個模型,應急產業(yè)集聚對于經濟高質量發(fā)展的影響都是正向的,且都通過了顯著性檢驗,說明長江經濟帶應急產業(yè)集聚程度提高的確能夠促進經濟的高質量發(fā)展。從杜賓模型分解結果中可以看出,應急產業(yè)集聚對于經濟高質量發(fā)展指數(shù)的影響有著顯著的空間溢出效應,即長江經濟帶上某省市的應急產業(yè)集聚不僅能夠顯著提升該地區(qū)的經濟增長質量,還能促進相鄰省市的經濟高質量發(fā)展,產生正的外部效應。
為保證研究結果是真實可信的,本文進行如下兩個穩(wěn)健性檢驗:首先,鑒于上海市和重慶市屬于直轄市,各項指標計算方式可能會與其他樣本有出入,故剔除這兩個地區(qū)樣本后進行最小二乘法模型回歸,結果顯示核心變量的相關關系與顯著性并無本質變化。其次,本文空間計量模型使用的矩陣是經濟距離矩陣,將經濟距離矩陣更換為地理相鄰關系權重矩陣后重新進行模型估計,更換后顯示的結果與更換前基礎回歸結果基本一致,穩(wěn)健性檢驗結果如表9所示。通過上述穩(wěn)健性檢驗可以證明,本文的核心研究結論是具有穩(wěn)健性的,至此,假設H1得到驗證。
表8 不同空間計量模型的估計結果
表9 穩(wěn)健性檢驗結果
為驗證假設H2,下面進一步建立模型進行中介效應檢驗,回歸結果如表10所示。由列(1)和列(4)可知,在加入中介變量前后,應急產業(yè)集聚對經濟高質量發(fā)展的估計系數(shù)都顯著為正;由列(2)和列(3)可知,應急產業(yè)集聚對技術創(chuàng)新、技術創(chuàng)新對經濟高質量發(fā)展的估計系數(shù)也都顯著為正,故技術創(chuàng)新在應急產業(yè)集聚對經濟高質量發(fā)展的影響中起到了中介作用,假設2得到驗證。
表10 中介效應檢驗結果
本文通過建立經濟高質量發(fā)展測度指標體系和構建固定效應模型、空間杜賓模型實證檢驗長江經濟帶應急產業(yè)集聚對經濟高質量發(fā)展的影響及其作用機制,得出的主要結論如下:
第一,長江經濟帶應急產業(yè)集聚程度的提高能夠顯著促進地區(qū)經濟高質量發(fā)展,這一促進作用在經濟繁榮、產業(yè)結構高級的區(qū)域尤為明顯,即具有明顯的地區(qū)異質性,具體表現(xiàn)為相比上游地區(qū),中下游地區(qū)的應急產業(yè)集聚對經濟質量提升具有更強的推動力。
第二,應急產業(yè)集聚通過提高技術創(chuàng)新水平來促進經濟高質量發(fā)展,應急產業(yè)的低質化集聚并不能對經濟產生正向影響。
第三,從空間整體上看,應急產業(yè)集聚對經濟高質量發(fā)展的正向影響存在顯著的空間溢出效應,產業(yè)集聚程度較高的地區(qū)能夠依靠規(guī)模效應引起的知識等要素溢出,促進鄰近地區(qū)經濟高質量發(fā)展。具體而言,長江經濟帶中心區(qū)域的應急產業(yè)協(xié)同融合不僅能夠提高本區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新能力,加快當?shù)亟洕Y構調整升級,還能夠在周邊形成示范效應和帶動作用,這些示范地區(qū)在傳輸成功經驗的同時進行產業(yè)轉移和生產要素互通,從而助力經濟質量的整體提升。
根據(jù)以上結論,本文提出以下對策建議:
第一,因地制宜發(fā)展應急產業(yè),促進應急產業(yè)高水平集聚。應急產業(yè)發(fā)展較為成熟的中下游地區(qū)要以長江三角洲區(qū)域一體化戰(zhàn)略為依托,拓寬應急產業(yè)關系鏈,助力產業(yè)耦合,促進企業(yè)間非零和博弈,進一步實現(xiàn)產業(yè)全鏈條升級;同時中下游地區(qū)要以自身優(yōu)勢帶動上游應急產業(yè)發(fā)展,擴大應急產業(yè)集聚的溢出效應。鼓勵欠發(fā)達地區(qū)承接部分成熟企業(yè),因地制宜進行改造升級,形成獨特產業(yè)鏈。產業(yè)發(fā)展較為緩慢且傳統(tǒng)的上游地區(qū)應加大應急技術創(chuàng)新資金投入力度,促進應急技術創(chuàng)新研發(fā)和創(chuàng)新成果轉化,避免產業(yè)規(guī)模盲目擴張和產業(yè)低質量聚集情況的出現(xiàn)。
第二,實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,推動應急產業(yè)結構高級化、合理化發(fā)展。從實證結果可知,應急產業(yè)集聚帶來的創(chuàng)新要素集聚可以為應急產業(yè)賦能,進一步推動區(qū)域經濟結構轉型升級,實現(xiàn)供給側優(yōu)化。一方面,政府應通過積極舉措激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情,出臺賦稅減免、專項資助等政策鼓勵應急產業(yè)企業(yè)開展科技自主研發(fā);同時應加大創(chuàng)新成果保護力度,完善知識產權保護相關的法律法規(guī),通過保護應急產業(yè)科技創(chuàng)新人才的知識產權,為應急產業(yè)發(fā)展和集聚提供強大的動力。另一方面,應鼓勵和支持應急企業(yè)與高等院校、科研院所等第三方主體開展各種形式合作,增強創(chuàng)新動力,推動“產學研資用”深度融合,以更好地突破技術瓶頸,對接市場需求,促進應急產業(yè)技術創(chuàng)新成果轉化,提升產業(yè)核心競爭力。
第三,推動區(qū)域一體化建設,增強應急產業(yè)集聚的正外部性。首先,要打破“地方保護主義”,突破行政區(qū)劃壁壘,減少市場流通障礙,加快要素流動和創(chuàng)新鏈聯(lián)通,推動市場一體化建設,提高區(qū)域協(xié)調性。其次,要統(tǒng)一區(qū)域應急產業(yè)發(fā)展標準。目前各地應急產業(yè)標準不一,行業(yè)管理較為混亂,致使區(qū)域間應急產業(yè)的企業(yè)流動和合作較為困難。故要加快統(tǒng)一各地應急產業(yè)標準,尤其是統(tǒng)一各地應急產品安全技術標準,減少應急產業(yè)企業(yè)向合適區(qū)域集聚的障礙。最后,應加快建設應急產業(yè)信息網(wǎng)絡,促進應急產業(yè)各企業(yè)信息互聯(lián)互通,以大數(shù)據(jù)助推應急產業(yè)發(fā)展,增強經濟驅動力。