全面抗戰(zhàn)時(shí)期廣東統(tǒng)一幣制政策探析

柯偉明 楊 鴻

(中山大學(xué) 歷史人類學(xué)研究中心,廣東 廣州 510275)

幣制紛亂、幣種繁雜,是近代中國(guó)貨幣制度的重要特征,歷屆政府為改變這一局面進(jìn)行了諸多努力與嘗試。南京國(guó)民政府成立以后,先后實(shí)施廢兩改元與法幣改革,全國(guó)幣制漸趨統(tǒng)一。但受中央與地方關(guān)系等因素的影響,一些地方的貨幣統(tǒng)一進(jìn)程相對(duì)滯后。(1)參見張連紅:《南京國(guó)民政府法幣政策的實(shí)施與各省地方政府的反應(yīng)》,《民國(guó)檔案》2000年第2期;石濤:《抗戰(zhàn)前南京國(guó)民政府對(duì)四川幣制的統(tǒng)一——以整理地鈔為中心的考察》,《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》2013年第4期;徐德莉:《抗戰(zhàn)時(shí)期西南邊疆幣政與政治推進(jìn)》,《中國(guó)邊疆史地研究》2021年第3期。南京國(guó)民政府推行法幣改革之時(shí),處于陳濟(jì)棠統(tǒng)治下的廣東已經(jīng)建立了以毫券為本位幣的地方貨幣制度。1936年7月廣東歸政中央后,南京國(guó)民政府開始改革廣東幣制,經(jīng)各方反復(fù)博弈,至1937年6月才確定幣制改革方案,計(jì)劃逐步以法幣取代毫券和白銀。(2)柯偉明:《1936—1937年廣東幣制改革的券幣比率之爭(zhēng)》,《近代史研究》2017年第6期。然而,全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后,廣東推進(jìn)國(guó)幣本位與白銀國(guó)有的政策有何變化?在應(yīng)對(duì)敵偽貨幣戰(zhàn)的過程中,廣東如何維持與調(diào)整券幣比率?這些是既有研究尚未專門探討的問題。(3)戴建兵:《金錢與戰(zhàn)爭(zhēng)——抗戰(zhàn)時(shí)期的貨幣》,廣西師范大學(xué)出版社1995年版;林美莉:《抗戰(zhàn)時(shí)期的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》,臺(tái)灣師范大學(xué)歷史研究所1996年版;姚會(huì)元:《日本對(duì)華金融掠奪研究(1931—1945)》,武漢出版社2008年版;王麗:《走向“統(tǒng)一”的廣東省貨幣金融——國(guó)民政府法幣改革的區(qū)域性案例分析》,《暨南學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2014年第10期。因此,本文擬利用相關(guān)歷史資料,深入探究全面抗戰(zhàn)時(shí)期廣東統(tǒng)一幣制政策,以期深化和拓展戰(zhàn)時(shí)幣制改革研究。

一、以國(guó)幣取代毫券

近代以降,廣東逐漸形成一套相對(duì)獨(dú)立的貨幣體系。在陳濟(jì)棠統(tǒng)治時(shí)期,廣東的法定貨幣為廣東省銀行發(fā)行的銀毫券、大洋券以及廣州市立銀行發(fā)行的憑票。(4)《各地關(guān)于實(shí)施法幣政策的報(bào)告》(1935年11月4—10日),中國(guó)第二歷史檔案館編:《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯第1編“財(cái)政經(jīng)濟(jì)”(4),江蘇古籍出版社1994年版,第325頁(yè)。這三者統(tǒng)稱“廣東法幣”或“毫券”,與同時(shí)期南京國(guó)民政府發(fā)行的法幣(又稱“國(guó)幣”)相抗衡。1936年7月陳濟(jì)棠下野后,廣東開始?xì)w政中央,南京國(guó)民政府派員入粵,統(tǒng)一廣東財(cái)政金融。其中,如何確定毫券與國(guó)幣的比率,是統(tǒng)一幣制的關(guān)鍵。對(duì)此,中央與廣東軍政當(dāng)局經(jīng)過近一年的反復(fù)協(xié)商,最終確定券幣比率為一四四(即100元國(guó)幣兌換144元毫券)。同時(shí),財(cái)政部還規(guī)定自1938年1月1日起,“所有粵省公私款項(xiàng)及一切買賣交易收付,與各項(xiàng)契約之訂立,均應(yīng)以國(guó)幣為本位”。(5)《關(guān)于財(cái)政部確定國(guó)幣毫券辦法》(1937年6月),廣東省檔案館藏,檔號(hào):004-001-0226-025。依照規(guī)定,廣東有望于1938年以后徹底以國(guó)幣取代毫券,實(shí)現(xiàn)幣制統(tǒng)一。

為落實(shí)幣制統(tǒng)一政策,廣東省財(cái)政廳于1937年6月發(fā)布公告:(1)各銀行自8月1日起,各銀號(hào)自9月1日起,所有存匯款項(xiàng)一律以國(guó)幣支付,不得再行使用毫券或外幣;(2)在本年內(nèi)毫券雖仍可按一四四法定價(jià)格流通,但不準(zhǔn)有絲毫差價(jià),除得向中央銀行、中國(guó)銀行、交通銀行和廣東省銀行兌換法幣外,并不準(zhǔn)對(duì)于其他貨幣發(fā)生兌換買賣交易;(3)各種物價(jià)應(yīng)按一四四比率改為國(guó)幣,不準(zhǔn)提高,致影響人民生活。(6)《廣東省政府關(guān)于改用國(guó)幣統(tǒng)一規(guī)定辦法的布告》(1937年6月24日),廣東省財(cái)政科學(xué)研究所等編:《民國(guó)時(shí)期廣東財(cái)政史料》第6冊(cè),廣東教育出版社2011年版,第264頁(yè)。省財(cái)政廳的規(guī)定,欲使毫券逐步退出存款、匯兌與流通領(lǐng)域,同時(shí)留有一定的政策緩沖期,以保證金融、物價(jià)的穩(wěn)定。

改用國(guó)幣標(biāo)定物價(jià),是推動(dòng)商界棄用毫券、改行國(guó)幣的重要舉措。這離不開商界的支持與配合。廣州市商會(huì)就各物品改用國(guó)幣定價(jià)問題,征求各業(yè)同業(yè)公會(huì)意見。其中,機(jī)縫、煤業(yè)、花生、芝麻等業(yè)同業(yè)公會(huì)主張自1938年元旦起改以國(guó)幣標(biāo)定物價(jià)。市商會(huì)則認(rèn)為,自1937年9月20日起改用國(guó)幣定價(jià)更為合適:“蓋九月廿日間,乃夏歷中秋節(jié)后一日,在節(jié)前各商店結(jié)賬完竣,即于節(jié)后以大洋為本位,于商人亦頗易辦。若至夏歷元旦,始改定物價(jià)為大洋,固與政府限于廿七年元旦以大洋為本位之規(guī)定不符,且屆時(shí)方開始改定物價(jià),則恐過于張惶。”(7)《市商會(huì)討論物價(jià)改以國(guó)幣為本位》,《中山日?qǐng)?bào)》1937年7月3日,第8版。7月6日,市商會(huì)召集各業(yè)商人開會(huì)討論,最終決定各行應(yīng)于9月20日起照法定比率改用國(guó)幣標(biāo)定物價(jià)。(8)《物價(jià)照法定比率改用國(guó)幣定期實(shí)行》,《中山日?qǐng)?bào)》1937年7月9日,第7版。盡管各行業(yè)對(duì)何時(shí)改用國(guó)幣定價(jià)的意見不一,但在廣州市商會(huì)的協(xié)調(diào)下,商界內(nèi)部終能達(dá)成共識(shí),并配合幣制改革。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后,全國(guó)政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)驟然緊張,但廣東地方當(dāng)局統(tǒng)一幣制的決心并未動(dòng)搖。官方表示:“華北時(shí)局雖緊張,對(duì)于粵省金融,及財(cái)部所頒布之改革幣制辦法,絕無影響。”(9)《改革幣制不受時(shí)局影響》,《中山日?qǐng)?bào)》1937年7月26日,第7版。各軍政機(jī)關(guān)依照計(jì)劃,改用國(guó)幣支付各類經(jīng)費(fèi)開支。如廣東全省保安處決定自7月15日起先行改用國(guó)幣發(fā)餉。(10)《保安官兵薪餉開始發(fā)大洋》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1937年7月21日,第2張第2版。廣東省政府規(guī)定,自8月起,各機(jī)關(guān)公務(wù)員的薪金一律以國(guó)幣撥付。(11)《公務(wù)員薪給決照六九四四支付國(guó)幣》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1937年7月20日,第2張第3版。第四路軍軍費(fèi)也自9月1日起暫改以國(guó)幣支發(fā)。(12)《四路軍費(fèi)決定九月起發(fā)大洋》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1937年7月18日,第2張第2版。與此同時(shí),中央銀行、中國(guó)銀行、交通銀行和廣東省銀行等金融機(jī)構(gòu)則加緊收回毫券。據(jù)估計(jì),廣東全省共發(fā)行毫券3.05億元,截至7月10日,已收回約1億元,占發(fā)行總額的三分之一。(13)《當(dāng)局積極改制準(zhǔn)備 毫幣已收回一萬萬元》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1937年7月24日,第2張第3版。由此可見,廣東地方當(dāng)局已逐步于官方層面確立國(guó)幣的本位幣地位,收回毫券的政策初具成效。

然而,隨著戰(zhàn)事的持續(xù),統(tǒng)一幣制的阻力日漸顯現(xiàn)。很多行商因物價(jià)起跌無常,無法按時(shí)改用國(guó)幣進(jìn)行交易。在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下,商人忙于勸募捐輸,未有足夠精力落實(shí)復(fù)雜的改制事項(xiàng),僅“準(zhǔn)備從賬目方面實(shí)行,其對(duì)物品貿(mào)易,擬暫仍依照毫券計(jì)算。但成交之后,則自行依照折計(jì)入數(shù)”。(14)《抗戰(zhàn)期中粵改幣制近訊》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1937年9月17日,第2張第3版。此時(shí),廣東省內(nèi)各項(xiàng)物價(jià)已見高漲,商人擔(dān)憂改以國(guó)幣定價(jià),會(huì)進(jìn)一步抬高物價(jià),影響商品銷售與民眾生活。9月17日,廣州市商會(huì)整理委員會(huì)鑒于改用國(guó)幣定價(jià)之期即將到來,特召集全體整理委員開會(huì)討論,決定“各項(xiàng)物價(jià)就原定物價(jià)照一四四折算,在整個(gè)未折算妥定前,得仍以毫券交易……一俟明年元旦起,即將此辦法取消”。(15)《抗戰(zhàn)開展非常時(shí)期中 金融安定改制推行順利》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1937年9月19日,第2張第3版。廣州商界將改用國(guó)幣定價(jià)之期提前至9月20日,本出于順應(yīng)商業(yè)習(xí)慣的考慮。但面對(duì)物價(jià)不穩(wěn)、定價(jià)程序復(fù)雜、捐輸負(fù)擔(dān)繁重等種種困難,只好制定折衷方案,改以財(cái)政部規(guī)定的1938年元旦為最后期限。至9月20日,廣州市各行商僅有貨物交易大宗、款項(xiàng)進(jìn)出數(shù)額巨大的南北行、汽車販賣業(yè)、金融業(yè)等改以國(guó)幣定價(jià)交易;米店、柴店等從事飲食及日常用品零售的行業(yè)均沿用毫券交易。(16)丘斌存:《廣東幣制與金融》,新時(shí)代出版社1941年版,第74頁(yè)。據(jù)廣州市商會(huì)估計(jì),“全市二百余行中,已依期實(shí)行國(guó)幣物價(jià)者,僅居最少數(shù)”。(17)《物價(jià)改用國(guó)幣昨日未能一律實(shí)行》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1937年9月21日,第2張第3版。

在此情形下,由于中央銀行等金融機(jī)構(gòu)持續(xù)回籠毫券,市面毫券流通額減少,難以滿足交易之需。部分商人即乘機(jī)抬高毫券價(jià)值,希圖從中漁利。如有銀錢找換店規(guī)定,市民若以國(guó)幣找換零碎毫券,須收取手續(xù)費(fèi),“十元國(guó)幣找毫券竟取二角半之高”。(18)《幣券兌換禁苛索手續(xù)費(fèi)》,《中山日?qǐng)?bào)》1937年10月14日,第4版。這無疑會(huì)破壞既定券幣比率,阻礙幣制統(tǒng)一進(jìn)程。對(duì)此,廣東省財(cái)政廳要求各縣市嚴(yán)加查禁:“現(xiàn)查有少數(shù)奸商,暗中提高毫券價(jià)格,操縱圖利,殊屬故違功令、擾亂金融。亟應(yīng)嚴(yán)行查禁,以安市面,而維幣制?！?19)《廣東省政府財(cái)政廳關(guān)于禁止各地商家暗中提高毫券價(jià)格及潮汕地區(qū)商家低折毫券一案查核情形送審兩事的令、公函及呈文》(1937年11月12日),廣東省財(cái)政科學(xué)研究所等編:《民國(guó)時(shí)期廣東財(cái)政史料》第6冊(cè),第435—436頁(yè)。中中交農(nóng)四行廣州分行(以下簡(jiǎn)稱“四行廣州分行”)與廣東財(cái)政當(dāng)局會(huì)商應(yīng)對(duì)辦法,并聯(lián)電財(cái)政部及四行總行請(qǐng)示。財(cái)政部認(rèn)為毫券價(jià)格日漲,“實(shí)為中中交農(nóng)四行盡量收回毫券后,毫券在市面流通額短少有以致之”,并電復(fù)四行廣州分行“就近妥為辦理,以固金融基礎(chǔ)”。(20)《中中交農(nóng)粵分行無限制兌換毫券》,《金融周報(bào)》1937年第4卷第21期,第20—21頁(yè)。四行廣州分行奉命后,決定變通收回毫券辦法,即由11月4日起兌出毫券,并“函請(qǐng)廣州銀行公會(huì)通知各會(huì)員銀行,如有需要毫券,可持法幣向四行照法定一四四比率無限制兌換”。(21)《四銀行平衡幣券比率》,《中山日?qǐng)?bào)》1937年11月4日,第4版。截至11月18日,各銀行、銀號(hào)共兌出省毫券1000余萬元。四行廣州分行認(rèn)為兌出毫券數(shù)額足以滿足市面需求,于19日起停止兌出毫券。(22)《粵省中中交農(nóng)四分行兌出毫券千萬》,《金融周報(bào)》1937年第4卷第23期,第17頁(yè)。四行廣州分行兌出毫券,只是緩解市面毫券短缺、穩(wěn)定國(guó)幣幣值的應(yīng)急措施。

此種應(yīng)急舉措?yún)s引發(fā)了外界對(duì)幣制改革前景的猜疑。早在兌出毫券之初,有關(guān)延遲停用毫券的消息就不脛而走:“毫券原定明年元旦停用,當(dāng)局為便利人民計(jì),將期限展長(zhǎng),惟物價(jià)則改大洋本位?！?23)《停用粵毫券期限展長(zhǎng)》,《銀行周報(bào)》1937 年第21卷第44期,第2頁(yè)。此后又有傳聞道,廣東自1938年起仍準(zhǔn)毫券照一四四之比率流通,市場(chǎng)貨物暫準(zhǔn)以毫券定價(jià)。廣東財(cái)政當(dāng)局對(duì)此予以否認(rèn),中央銀行廣州分行也表示尚未接到中央明令。(24)《粵幣制改革將如期實(shí)行 毫券或?qū)?zhǔn)予折合輔用》,《金融周報(bào)》1937年第4卷第24期,第14頁(yè)。

至1938年1月1日(即原定完全實(shí)行國(guó)幣本位之期),廣東省財(cái)政廳仍未接到財(cái)政部改行國(guó)幣本位的有關(guān)命令,只好暫維現(xiàn)狀。省財(cái)政廳主任秘書桂競(jìng)秋向外界表示:“本省改用國(guó)幣本位,現(xiàn)仍未接到財(cái)部命令,須待部令到后,始能公布實(shí)行?！?25)《改用國(guó)幣本位 奉到部令始實(shí)行》,《中山日?qǐng)?bào)》1938年1月1日,第4版。這也就意味著,毫券仍可以照法定一四四比率,與國(guó)幣照常行用。至1月20日,財(cái)政部才下達(dá)命令:“市面習(xí)慣仍系國(guó)幣與毫券依率照常行使,一旦變更,不無窒礙……所有原定國(guó)幣與毫券依照法定比率行使辦法,應(yīng)準(zhǔn)自廿七年一月一日起,展期一年,以便民用。”(26)《財(cái)政部關(guān)于非常時(shí)期國(guó)幣與毫券仍照法定比率行使的代電》(1938年1月20日),廣東省檔案館藏,檔號(hào):004-001-0226-007。中央與廣東地方當(dāng)局為穩(wěn)定金融,不得不順應(yīng)商業(yè)習(xí)慣,調(diào)整既定幣制改革方案,由定期以國(guó)幣徹底取代毫券,改為暫允延用毫券。依照計(jì)劃,毫券應(yīng)于1939年徹底退出流通領(lǐng)域,但實(shí)際上這一“券幣并行”的貨幣格局一直得以延續(xù)。券幣關(guān)系問題也繼續(xù)影響著戰(zhàn)時(shí)廣東幣制的統(tǒng)一進(jìn)程,與推行國(guó)幣相配合的白銀國(guó)有政策即受此制約。

二、推進(jìn)白銀國(guó)有政策

以法幣取代白銀流通,并實(shí)現(xiàn)白銀國(guó)有,是法幣改革的另一項(xiàng)重要內(nèi)容。南京國(guó)民政府于1935年施行法幣改革之時(shí),便積極收買白銀。廣東由于對(duì)外通商較早等歷史原因,民間使用、貯藏白銀之風(fēng)較盛。在陳濟(jì)棠統(tǒng)治下,廣東以毫券為“法幣”,收買省內(nèi)白銀,并嚴(yán)厲禁止白銀流通。(27)《已派員收買白銀各縣嚴(yán)禁人民行使白銀》,《廣東省政府公報(bào)》1936年第329期,第37—38頁(yè)。1936年7月廣東歸政中央后,廣東財(cái)政當(dāng)局并未停止收買,但因各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾慣于行使與貯藏白銀,成效有限。(28)《過去一年粵省社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況》,《申報(bào)》1937年2月14日,第12版。自1937年6月廣東幣制改革方案確定后,廣東省銀行隨即加緊收買白銀。在此之前,廣東地方當(dāng)局一般以毫券加二給值,即毫銀1元折合省毫券1.2元。自券幣比率定為一四四后,廣東省銀行認(rèn)為,“每毫銀一元照數(shù)折算雖合國(guó)幣八角三分,惟粵省毫銀成色每元僅約得純銀七成,如改用國(guó)幣之后,仍照八三之?dāng)?shù)以國(guó)幣收買,則虧損甚巨?！?29)《收買白銀價(jià)值將予削減》,《中山日?qǐng)?bào)》1937年7月6日,第7版。省銀行因此呈請(qǐng)廣東省政府酌減收買價(jià)格。7月16日,省政府決定將收買價(jià)格改為毫銀1元折合毫券1.115元。(30)《廣東省政府第八屆委員會(huì)第十四次會(huì)議議事錄》(1937年7月16日),廣東省檔案館編:《省情與施政——廣東省政府會(huì)議錄(1925—1949)》第4冊(cè),廣東人民出版社2020年版,第143頁(yè)。但后來省政府為避免民眾持銀觀望,影響白銀集中,又決定略微提高白銀收買價(jià)格,即自10月1日起,毫銀1元折合毫券1.15元。(31)《買銀值定期減低后 省行商定加緊收換辦法》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1937年7月18日,第2張第2版。但由于當(dāng)時(shí)毫券升值,省政府最終并未落實(shí)這一政策,實(shí)際上仍暫照加二給值。(32)《收買白銀 加緊工作》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1937年10月21日,第2張第3版。在毫券尚未完全回籠,甚至有所升值的情形下,廣東地方當(dāng)局為迅速收買白銀,只好仍允許使用毫券收買,且維持了原有的收買價(jià)格。

為加強(qiáng)宣傳動(dòng)員,進(jìn)一步推進(jìn)白銀國(guó)有政策,廣東地方當(dāng)局發(fā)起白銀國(guó)有運(yùn)動(dòng)。宣傳動(dòng)員工作主要由廣東省銀行及各級(jí)國(guó)民黨黨部負(fù)責(zé)。廣東省銀行為此呈請(qǐng)國(guó)民黨廣東省黨部飭令所屬縣市黨部配合開展宣傳工作,廣東省黨部決定令所屬各縣市黨部聯(lián)合商界、學(xué)界、婦女界等組織“白銀國(guó)有白銀救國(guó)運(yùn)動(dòng)宣傳委員會(huì)”,專門負(fù)責(zé)辦理此事。(33)《粵決舉行白銀國(guó)有運(yùn)動(dòng)》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1938年2月24日,第2張第2版。根據(jù)《宣傳白銀國(guó)有白銀救國(guó)大運(yùn)動(dòng)各辦法》規(guī)定:廣東省銀行派員分赴各縣參加并協(xié)助開展運(yùn)動(dòng);省行人員抵達(dá)各縣后,應(yīng)聯(lián)合該縣縣長(zhǎng)與商會(huì)、教育會(huì)、學(xué)校等團(tuán)體組織“白銀國(guó)有白銀救國(guó)大運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”,由該委員會(huì)指派人員赴縣屬各地,以文字圖畫、演講訪問等方式開展宣傳工作。(34)《粵即實(shí)施白銀國(guó)有白銀救國(guó)運(yùn)動(dòng)》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1938年2月27日,第2張第3版。廣東地方當(dāng)局還將1938年2月28日至3月6日定為“收買民間金銀運(yùn)動(dòng)宣傳周”,并擬定《收買民間金銀運(yùn)動(dòng)宣傳大綱》。該大綱強(qiáng)調(diào),民眾將白銀售予政府,可鞏固國(guó)家抗敵財(cái)政;民眾將售銀所得法幣存儲(chǔ)銀行后,既可獲得利息,亦可避免錢財(cái)被敵偽掠奪。(35)《粵舉行收買民間金銀宣傳周》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1938年2月28日,第2張第3版。當(dāng)局著重宣傳收買白銀運(yùn)動(dòng)與抗戰(zhàn)前途、民眾財(cái)產(chǎn)之間的利害關(guān)系,希望借此激發(fā)民眾的售銀熱情。

擴(kuò)大白銀收買是白銀國(guó)有運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)。收買工作主要由廣東省銀行及郵政局負(fù)責(zé)。廣東省銀行于各分支行處所在地及郵政局所在地,均設(shè)有收買白銀辦事處。各縣政府也協(xié)助廣東省銀行各分支行處,于繁盛區(qū)鄉(xiāng)設(shè)立收買白銀處,以便當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民就近兌換毫券。為提高購(gòu)銀效率,當(dāng)局增派人員分赴偏僻縣市,推廣白銀救國(guó)運(yùn)動(dòng)。在購(gòu)銀辦法方面,則“不論什毫或甚至銀粒、銀塊與銀器等,一律按成色收買”。(36)《我國(guó)金融準(zhǔn)備雄厚》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1938年3月9日,第2張第3版。1938年3月12日,廣東省財(cái)政廳分令各縣市加緊協(xié)助收買白銀,嚴(yán)禁各地行使白銀,并廣設(shè)兌換機(jī)關(guān),以便民眾就近售銀。(37)《粵加緊收買白銀將擬進(jìn)一步辦法》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1938年3月13日,第2張第3版。在收買白銀的過程中,地處僻壤的民眾往往因離收買處較遠(yuǎn),只好就近將銀售予墟場(chǎng)銀號(hào),但這些銀號(hào)不照法定價(jià)格收買,以致影響民眾售銀意愿。針對(duì)此種情況,廣東省銀行決定改行按戶收銀之法。(38)《金銀國(guó)有運(yùn)動(dòng)繼續(xù)舉行 省行改善收買白銀法》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1938年4月6日,第2張第3版。1938年4月,廣東省銀行要求各縣按戶登記白銀存有情況,制作登記表,委托各縣政府發(fā)給各區(qū)鄉(xiāng)長(zhǎng)轉(zhuǎn)各鄉(xiāng)民登記。鄉(xiāng)民于表內(nèi)登記戶名、地點(diǎn)、存銀數(shù)量等信息。登記完成后,或由銀行通知民眾到行兌換,或由銀行派員攜券前往收買。(39)《廣東省銀行徹底收買白銀 特舉行全省各縣按戶登記》,《申報(bào)》(香港版)1938年4月21日,第3版?？梢?廣東地方當(dāng)局采取積極主動(dòng)的收買政策,希望加快白銀國(guó)有的進(jìn)程。

廣東地方當(dāng)局還劃定收買白銀的期限,鼓勵(lì)民眾檢舉私藏白銀行為。(40)廣東省檔案館編:《民國(guó)廣州要聞錄》第20冊(cè),廣東人民出版社2018年版,第291—292頁(yè)。1938年7月,廣東地方當(dāng)局宣布該月1日至15日為檢舉時(shí)期,在此期間被檢舉或查獲有私藏白銀者,以“平兌”價(jià)格強(qiáng)制收買。15日后則為沒收時(shí)期,在此期間被發(fā)覺藏有白銀者,其白銀將被強(qiáng)制沒收充公。(41)《粵各縣厲行檢舉私藏白銀》,《申報(bào)》(香港版)1938年7月13日,第3版。后來,廣東省銀行認(rèn)為,白銀收買不可操之過急,應(yīng)令私藏白銀者有時(shí)間主動(dòng)兌換紙幣,所以決定派員分赴各縣市嚴(yán)厲檢查,如查獲藏有白銀者,則由省行照粵幣加二給價(jià)收買,而非一概沒收。(42)《省行派員檢查各縣私藏白銀》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1938年7月19日,第2張第3版。因此,廣東省銀行最終未執(zhí)行沒收白銀的政策,仍按照原定價(jià)格收買白銀。

在戰(zhàn)時(shí)的特殊環(huán)境下,白銀國(guó)有運(yùn)動(dòng)常受敵偽干擾。正當(dāng)廣東地方當(dāng)局積極收買白銀之際,日本人為擾亂廣東金融,在內(nèi)地與港澳加價(jià)收買白銀。日本人在內(nèi)地暗中以加二五的價(jià)格收買,且“倘有大量出售,并可與之再商加增”。(43)《敵圖破壞我金融外匯 圖以高價(jià)收買我白銀》,《香港華字日?qǐng)?bào)》1938年3月2日,第2張第1版。而在澳門,日本人甚至開出加四至加五的高價(jià)。(44)《舉行白銀國(guó)有運(yùn)動(dòng)中敵竟在澳高價(jià)收買白銀》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1938年3月2日,第2張第2版。受此影響,恩平、新會(huì)、赤坎等地均有商民私運(yùn)白銀赴港澳售賣。(45)《廣東省建設(shè)廳關(guān)于漢奸以偽幣收買我國(guó)白銀等情的訓(xùn)令》(1938年4月27日),廣東省檔案館藏,檔號(hào):006-006-0284-110。為便利收購(gòu),日本人還唆使?jié)h奸“以香港澳門為根據(jù),設(shè)立機(jī)關(guān),專事收集”。(46)《當(dāng)局派員駐關(guān)卡 嚴(yán)緝出口白銀》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1938年7月1日,第2張第3版。為防范白銀外流資敵,廣東省政府嚴(yán)飭各緝私機(jī)關(guān)加緊查緝:“一經(jīng)獲案,除白銀充公外,所有主從人犯,概按危害民國(guó)緊急治罪法嚴(yán)辦,決不姑寬。至查緝工作人員,倘查覺扶同舞弊有據(jù)者,即送軍事審判機(jī)關(guān)按軍律執(zhí)行槍決,以昭炯戒。”(47)《粵省民藏白銀應(yīng)速照法價(jià)售與政府》,《申報(bào)》(香港版)1938年8月22日,第3版。廣東省財(cái)政廳也發(fā)布告:售銀者每向廣東省銀行售賣100元銀元,即可額外獲得6元國(guó)幣作為獎(jiǎng)金;省銀行及其分支行處每收購(gòu)100元銀元,即可額外獲得6.5元國(guó)幣,補(bǔ)貼派員收買等事項(xiàng)的開支。(48)《廣東省財(cái)政廳關(guān)于禁止白銀外流和相關(guān)獎(jiǎng)懲辦法的訓(xùn)令》(1938年10月3日),廣東省檔案館藏,檔號(hào):004-001-0215-147。此舉實(shí)際上是借獎(jiǎng)金與補(bǔ)貼提高白銀收買價(jià)格,以鼓勵(lì)民眾主動(dòng)向省銀行售銀,避免白銀流入敵手。

而日軍對(duì)廣東的直接侵略,使白銀國(guó)有運(yùn)動(dòng)遭受嚴(yán)重挫折。1938年10月廣州淪陷后,日軍又侵?jǐn)_江門、新會(huì)等地。受此影響,廣東省銀行江門支行、荻海支行等位于四邑地區(qū)的支行均告停業(yè)。各支行停業(yè)期間,大量四邑地區(qū)的白銀遭私運(yùn)流出,部分找換鋪也乘機(jī)圖利,將購(gòu)銀價(jià)格抬至加四,甚至加五。(49)《江門省分行主任談?wù)硭囊亟鹑谟?jì)劃》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1939年3月15日,第2張第3版。1939年3月江門失陷以后,廣東省銀行江門支行、鶴山辦事處均遷往中山前山。僅有開平、臺(tái)山兩縣辦事處仍照常收買白銀。(50)《省行派員視察四邑經(jīng)濟(jì)》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1939年4月22日,第2張第3版。縱觀全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后廣東白銀收買的成績(jī),1937年底以前的收買效果較好,收買白銀合計(jì)國(guó)幣130417517元。(51)《廣東省銀行收買白銀數(shù)量統(tǒng)計(jì)表》,《廣東統(tǒng)計(jì)匯刊》1939年第1期,第233頁(yè)。然而,自1938年起,廣東收買白銀數(shù)逐年遞減:1938年收買白銀折合國(guó)幣728143.18元,至1939年則降至353995.32元,1940年又降至71567.70元,至1941年僅3641.58元。(52)云照坤:《抗戰(zhàn)四年來之廣東省銀行》,《金融知識(shí)》1942年第1卷第6期,第54頁(yè)。

由上所述,廣東地方當(dāng)局雖然采取經(jīng)濟(jì)、行政措施積極收買白銀,但效果極其有限。白銀國(guó)有政策受挫,也意味著法幣推廣受阻。廣東的白銀國(guó)有政策,既受“券幣并行”貨幣格局的制約,又變相維護(hù)了這一格局。同時(shí),敵偽利用廣東“券幣并行”貨幣格局,發(fā)動(dòng)“貨幣戰(zhàn)”,致使廣東物價(jià)高漲、金融混亂、幣信不穩(wěn)。在此情形下,白銀持有者出于資產(chǎn)保值考慮,往往不愿將白銀兌成紙幣或交由銀行儲(chǔ)蓄,反而傾向于用存銀進(jìn)行黑市交易或囤積居奇。(53)黃卓豪:《戰(zhàn)時(shí)廣東金融問題》,廣東省銀行經(jīng)濟(jì)研究室1942年印,第85頁(yè)。因此,如何防范敵偽金融侵略,鞏固貨幣信用,是廣東地方當(dāng)局亟待解決的問題。

三、維持與調(diào)整券幣比率

幣值是否穩(wěn)定,與貨幣信用密切相關(guān)。在毫券、國(guó)幣雙軌并行的貨幣格局下,如何維護(hù)券幣比率的相對(duì)穩(wěn)定,是廣東地方當(dāng)局鞏固貨幣信用的關(guān)鍵。如前所述,在推行國(guó)幣本位之初,廣東市面曾出現(xiàn)毫券供不應(yīng)求、毫券對(duì)國(guó)幣升值的現(xiàn)象。隨著抗戰(zhàn)的全面爆發(fā),長(zhǎng)江下游被日軍封鎖,華中、華南諸省商人多改從廣州或香港采辦貨物。其在廣州購(gòu)貨時(shí),須將所持國(guó)幣兌換為毫券;從香港購(gòu)貨時(shí),亦須先將國(guó)幣兌換成毫券,再以毫券兌換港幣。大量國(guó)幣因此流入廣州市面,而毫券需求量也因此激增。廣州等地民眾為躲避日機(jī)空襲,多攜帶毫券逃往香港或農(nóng)村地區(qū),這又減少了毫券流通量。(54)《國(guó)幣毫券市價(jià)比率發(fā)生變動(dòng)》,《金融經(jīng)濟(jì)月刊》1938年第2卷第2期,第53—55頁(yè)。在券幣供需失衡的情況下,不少商人從中炒作漁利,索取高額手續(xù)費(fèi)。1938年5月間,廣州部分找換商“對(duì)于以大洋券換毫券之手續(xù)費(fèi),每百元竟索二元”。(55)《港鈔市價(jià)繼續(xù)高漲當(dāng)局商議調(diào)整方法》,《申報(bào)》(香港版)1938年5月1日,第3版。廣州銀業(yè)界也規(guī)定國(guó)幣兌換毫券,每千元須30余元手續(xù)費(fèi)。(56)《財(cái)廳派員嚴(yán)查國(guó)幣價(jià)值》,《申報(bào)》(香港版)1938年5月22日,第3版。這實(shí)際上變相提高了毫券對(duì)國(guó)幣的比價(jià)。

廣東省財(cái)政當(dāng)局為此采取多項(xiàng)措施,以穩(wěn)定券幣比率。其一,重申國(guó)幣地位。1938年6月20日,省財(cái)政廳召集各銀行行長(zhǎng)及商界要員商定:“今后正式付給政府各部門的銀錢均以國(guó)幣代替省幣,不得接受以省幣付給之款項(xiàng)……政府銀行將繼續(xù)大量接受兌換國(guó)幣的省幣。”(57)廣東省檔案館編:《民國(guó)廣州要聞錄》第20冊(cè),第291—292頁(yè)。6月22日,省財(cái)政廳規(guī)定:“交易數(shù)大,仍應(yīng)以國(guó)幣收付。其零星少數(shù),得用毫券,但不準(zhǔn)有絲毫差價(jià)?！?58)《廣東省財(cái)政廳關(guān)于物價(jià)按一四四比率改為國(guó)幣的公函、布告和訓(xùn)令》(1938年6月22日),廣東省檔案館藏,檔號(hào):004-002-0200-059。通過強(qiáng)調(diào)國(guó)幣在政費(fèi)支付和大宗交易中的地位,以政府信用為國(guó)幣背書,提振市場(chǎng)對(duì)國(guó)幣的信心。其二,減少毫券需求。6月1日,省財(cái)政廳規(guī)定:“市民如持有毫券,需要港幣時(shí),一律將毫券依照一四四比率,購(gòu)得國(guó)幣,然后始準(zhǔn)在市內(nèi)買西紙,否則拘案究辦?！?59)《安定金融 粵實(shí)行新定禁例》,《申報(bào)》(香港版)1938年6月2日,第3版。通過毫券與港幣等外幣的“脫鉤”,減少外省商人赴港辦貨時(shí)對(duì)毫券的需求。其三,打擊炒作行為。省財(cái)政廳派員赴十三行一帶嚴(yán)密調(diào)查,并嚴(yán)令商會(huì)取締有苛索手續(xù)費(fèi)行為的店號(hào)。(60)《財(cái)廳派員嚴(yán)查國(guó)幣價(jià)值》,《申報(bào)》(香港版)1938年5月22日,第3版。由此打擊變相低折國(guó)幣、抬高毫券的行為。其四,增加毫券供給。自5月18日起,省銀行陸續(xù)兌出毫券3000余萬元。(61)《廣東省財(cái)政廳關(guān)于商人操縱金融貶低國(guó)幣比率的呈》(1938年9月17日),廣東省檔案館藏,檔號(hào):004-005-0278-065。8月4日,省銀行經(jīng)中央核準(zhǔn),又增發(fā)毫券5000萬元。(62)《法幣日趨低落 粵省增發(fā)紙幣》,《青島新民報(bào)》1938年8月6日,第2版。歷經(jīng)兩次增發(fā),毫券供需矛盾漸趨緩和,8月下旬的券幣比率已接近一四四的法定比率。(63)廣東省檔案館編:《民國(guó)廣州要聞錄》第20冊(cè),第300、317頁(yè)。

然而好景不長(zhǎng),1938年10月廣州淪陷后,敵偽頻繁操縱毫券與國(guó)幣幣值,這給廣東財(cái)政當(dāng)局帶來了新的挑戰(zhàn)。1939年1月,廣州的券幣比率已跌至一三〇。(64)廣東省檔案館編:《民國(guó)廣州要聞錄》第20冊(cè),第300、317頁(yè)。受此影響,與淪陷區(qū)有經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的國(guó)統(tǒng)區(qū)也出現(xiàn)了低折國(guó)幣的現(xiàn)象。在臺(tái)山,毫券與中中交三行發(fā)行之法幣的比率為一三五,與農(nóng)民銀行發(fā)行之法幣的比率則低至一二〇。(65)《江門省分行主任談?wù)硭囊亟鹑谟?jì)劃》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1939年3月15日,第2張第3版。在肇慶,敵偽煽動(dòng)民眾低折國(guó)幣,致券幣比率多浮動(dòng)于一三五至一四〇之間。(66)《三區(qū)專署嚴(yán)究奸商操縱金融》,《申報(bào)》(香港版)1939年3月18日,第6版。部分地區(qū)甚至發(fā)生軍政機(jī)關(guān)及商民擠兌毫券之事。(67)《廣東省銀行關(guān)于戰(zhàn)時(shí)國(guó)幣與毫券發(fā)生差價(jià)一事的文》(1938年7月29日),廣東省檔案館藏,檔號(hào):004-005-0304-206。不僅如此,敵偽還區(qū)別毫券的版樣,造成毫券面值與實(shí)值的差異,破壞毫券信用。當(dāng)時(shí)廣東市面上流通的毫券分為美鈔版、中華書局版、大洋改用版及市立版數(shù)種。敵偽一面吸收美鈔版毫券,一面拒用中華書局版、大洋改用版及市立版毫券,致使美鈔版毫券對(duì)國(guó)幣升值,其他諸版毫券則對(duì)國(guó)幣貶值。(68)《廣東省政府財(cái)政廳關(guān)于維持中華版券價(jià)值一事的訓(xùn)令》(1938年12月16日),廣東省財(cái)政科學(xué)研究所等編:《民國(guó)時(shí)期廣東財(cái)政史料》第6冊(cè),第382頁(yè)。部分商人乘機(jī)在廣州等淪陷區(qū)或游擊區(qū)賤價(jià)收買國(guó)幣以及除美鈔版外的各版毫券,再運(yùn)往四邑兌換美鈔版毫券,循環(huán)套利。(69)《廣東省陽(yáng)江縣政府關(guān)于取締奸商壓低幣值一案的呈文》(1939年10月29日),廣東省檔案館藏,檔號(hào):004-005-0304-093。港澳銀業(yè)界同樣存在低折大洋改用版毫券之事。(70)《廣東省財(cái)政廳關(guān)于港澳銀業(yè)歧視省行紙幣一事的電文》(1939年8月21日),廣東省檔案館藏,檔號(hào):004-005-0304-220。商人參與投機(jī),加劇了券幣比率的失衡。

面對(duì)敵偽的金融攻勢(shì),廣東地方當(dāng)局一面積極收兌遭歧視的各類紙幣,一面嚴(yán)令禁止歧視國(guó)幣與區(qū)別各版毫券。臺(tái)山、肇慶等地均派出軍警,查禁各類暗中折價(jià)行為,“如查獲低折國(guó)幣,不按比率行使者,即治以戰(zhàn)時(shí)擾亂金融之罪”。(71)《日?qǐng)D犯臺(tái)開中 四邑金融穩(wěn)定》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1939年4月19日,第2張第3版。為防止奸商套利,廣東省政府通令各行政督察專員及縣長(zhǎng),“嚴(yán)禁普通民眾將各版省券運(yùn)入內(nèi)地及自內(nèi)地運(yùn)出”,并“嚴(yán)禁奸商以諸版省市券套換美鈔券”,切實(shí)維持法定券幣比率。(72)《廣東省銀行關(guān)于戰(zhàn)時(shí)嚴(yán)懲歧視省券等行為的呈文》(1939年8月16日),廣東省檔案館藏,檔號(hào):004-002-0031-063。省財(cái)政廳還與廣東省銀行商定,“通令各稅收機(jī)關(guān),一律收受中華版及市銀行版券,不得低折”。(73)《粵穩(wěn)定幣值定三項(xiàng)辦法》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1939年8月10日,第2張第2版。但廣東省銀行也因以法定價(jià)格收兌遭歧視的紙幣,蒙受不小損失。

正當(dāng)諸版毫券價(jià)值波動(dòng)之時(shí),面值各異的國(guó)幣也產(chǎn)生了差價(jià)。1939年4月間,臺(tái)山等地即出現(xiàn)一元國(guó)幣及一角、二角輔幣缺乏的情況,以致“商場(chǎng)零碎找贖,多以銅錢,交收殊感不便”。(74)《江會(huì)戰(zhàn)事爆發(fā)后 四邑金融穩(wěn)定》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1939年5月15日,第3張第1版。因此,五元、十元等大面值的國(guó)幣受到歧視?？v使財(cái)政廳訓(xùn)令“中中交農(nóng)四行鈔票……如非失效廢票,無論面額大小,均應(yīng)照常行使”,也無濟(jì)于事。(75)《廣東省財(cái)政廳關(guān)于戰(zhàn)時(shí)應(yīng)照常行使四行五十元及一百元面額國(guó)幣的指令和公函》(1938年7月16日),廣東省檔案館藏,檔號(hào):004-002-0200-134。敵偽則乘機(jī)發(fā)行小面值的軍票或偽鈔套換法幣。肇慶等地的銀錢找換店也大量囤積小面值國(guó)幣,居奇圖利。(76)《肇慶封全市找換店》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1939年9月27日,第2張第3版。廣東財(cái)政當(dāng)局為此曾陸續(xù)增加一元國(guó)幣及輔幣的供給。1939年5月,財(cái)政部核準(zhǔn)廣東省銀行之請(qǐng),增撥一元面值國(guó)幣500萬元。(77)《財(cái)部增撥一元國(guó)幣來粵》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1939年5月21日,第2張第3版。1939年9月,國(guó)際五金價(jià)格上漲,金屬輔幣實(shí)值也隨之提高,甚至超過面值。這導(dǎo)致廣東囤積、熔毀輔幣之風(fēng)盛行,更有甚者,則將輔幣運(yùn)往境外拋售牟利。(78)《四邑幣潮余波未息》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1939年12月28日,第2張第2版。廣東小額國(guó)幣及輔幣缺乏的問題不僅未得到解決,反而愈演愈烈。廣東省銀行不得不向中央銀行桂林分行及農(nóng)民銀行桂林分行、衡陽(yáng)分行換領(lǐng)一元國(guó)幣及輔幣180余萬元,運(yùn)往韶關(guān)發(fā)行。(79)《省行兌出輔幣 調(diào)節(jié)粵省金融》,《陣中日?qǐng)?bào)》(曲江版)1939年11月8日,第3版。然而,這一措施并未取得明顯成效,低折甚至拒用大額國(guó)幣的情況仍時(shí)有發(fā)生。(80)《四邑幣潮余波未息》,《香港工商日?qǐng)?bào)》1939年12月28日,第2張第2版。

敵偽見國(guó)幣幣值混亂,遂于1940年初轉(zhuǎn)而抬高國(guó)幣幣值,又以武力強(qiáng)迫淪陷區(qū)民眾拒用毫券,由此引發(fā)淪陷區(qū)、鄰近戰(zhàn)區(qū)各縣及港澳地區(qū)民眾持毫券擠兌國(guó)幣的風(fēng)潮。廣東省銀行本應(yīng)依照法定比率,照常兌換,但隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的持續(xù),國(guó)內(nèi)外交通運(yùn)輸受阻,中中交農(nóng)四行票料缺乏,無法向省銀行充分供應(yīng)國(guó)幣。(81)杜梅和:《廣東毫券之比率問題》,《廣東省銀行季刊》1941年第1卷第1期,第107頁(yè)。在此情形下,廣東省銀行惟有改用劃匯之法,即停止直接兌出國(guó)幣,改發(fā)韶州、興寧等地的匯票。(82)《財(cái)政部錢幣司函請(qǐng)核議關(guān)于廣東毫券在香港兌換國(guó)幣案》(1940年3月19日),中國(guó)第二歷史檔案館編:《四聯(lián)總處會(huì)議錄》第2冊(cè),廣西師范大學(xué)出版社2003年版,第284頁(yè)。此舉實(shí)際上與停兌無異,嚴(yán)重威脅毫券信用。后經(jīng)發(fā)行準(zhǔn)備管理委員會(huì)廣州分會(huì)及四行廣州分行決定,廣東省銀行仍應(yīng)繼續(xù)兌出國(guó)幣,但總數(shù)應(yīng)“每月暫以一千萬元為限”。(83)《粵省毫券問題案》(1940年4月9日),中國(guó)第二歷史檔案館編:《四聯(lián)總處會(huì)議錄》第2冊(cè),第284頁(yè)。盡管對(duì)兌出國(guó)幣總數(shù)有所限制,廣東省銀行仍難以負(fù)擔(dān)匯兌損失。

在信用危機(jī)之下,廣東地方當(dāng)局希望中央調(diào)整券幣比率,通過密切券幣聯(lián)系,維持毫券幣信。1940年6月,廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)顧翊群呈文財(cái)政部,建議“以毫券一元改定為國(guó)幣七角,與法幣同樣行使,毋庸兌換,完糧納稅及民間交易授受,一律通用”。(84)《救濟(jì)粵券問題案》(1940年6月12日),中國(guó)第二歷史檔案館編:《四聯(lián)總處會(huì)議錄》第3冊(cè),第502頁(yè)。財(cái)政部將該案提交四聯(lián)總處理事會(huì)議討論。部分理事認(rèn)為,這相當(dāng)于無限制收兌毫券,擔(dān)心銀行方面難以應(yīng)付,于是表示反對(duì)。(85)《救濟(jì)粵券問題重新核議案》(1940年6月19日),中國(guó)第二歷史檔案館編:《四聯(lián)總處會(huì)議錄》第4冊(cè),第8頁(yè)。顧翊群又直接與四聯(lián)總處各理事商洽,堅(jiān)請(qǐng)調(diào)整券幣比率,并稱如此可“使毫券本身成為國(guó)幣之一種”,既便利民間交易,也有利于防范敵偽破壞活動(dòng),且毫券的發(fā)行準(zhǔn)備已繳存中央,四行應(yīng)盡維持毫券幣值之責(zé)。(86)《秘書處陳關(guān)于粵省行顧行長(zhǎng)翊群續(xù)請(qǐng)明定毫券一元為國(guó)幣七角提請(qǐng)核議案》(1940年8月1日),中國(guó)第二歷史檔案館編:《四聯(lián)總處會(huì)議錄》第4冊(cè),第359—360頁(yè)。最終,重訂券幣比率辦法還是得到了國(guó)民政府的批準(zhǔn)。1940年11月15日,財(cái)政部頒布的《粵省毫券整理辦法》規(guī)定:“自本辦法公布之日起,粵省毫券一元折合法幣七角行使?；浭」娇铐?xiàng)以及一切買賣交易,一律依照上項(xiàng)折合率以毫券收付,不得拒絕?！?87)《粵省毫券整理辦法》,《廣東省銀行季刊》1941年第1卷第1期,第311頁(yè)。12月14日,廣東省政府公布的《實(shí)施辦法》規(guī)定,自1941年元旦起,“所有省內(nèi)公私銀行及錢莊業(yè)務(wù)上一切收入之毫券,一律照上項(xiàng)折合率,視同法幣處理,不另分戶記載。”(88)《實(shí)施辦法》,《廣東省銀行季刊》1941年第1卷第1期,第312頁(yè)。此項(xiàng)改革的意義在于,賦予了毫券新的定位。與“券幣并行”時(shí)期不同,在國(guó)幣流通籌碼不足的特殊情況下,毫券可作為“折價(jià)國(guó)幣”流通于市面,重新獲得了法定貨幣的地位。換言之,此時(shí)廣東毫券已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“國(guó)幣化”,確立了“幣主券輔”的新貨幣格局。

結(jié) 語(yǔ)

由分散到統(tǒng)一、從混亂至有序,是近代中國(guó)幣制演進(jìn)的基本趨勢(shì)。南京國(guó)民政府于1935年11月實(shí)施的法幣改革,在近代貨幣走向統(tǒng)一、有序的歷史進(jìn)程中具有里程碑意義。但由于各省政治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況不同,法幣政策在各地的推行存在較大差異。與他省相比,廣東幣制改革受中央與地方關(guān)系的影響更大,改革方案確定的時(shí)間較晚。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)以后,廣東幣制統(tǒng)一進(jìn)程面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),國(guó)幣遲遲未能徹底取代毫券,收購(gòu)白銀效果有限,券幣比率頻繁變動(dòng)。毫券與國(guó)幣長(zhǎng)期并行是戰(zhàn)時(shí)廣東金融最顯著的特征之一。有學(xué)者指出,抗戰(zhàn)時(shí)期地方貨幣在活動(dòng)金融、抵制敵偽鈔券、搶購(gòu)敵占區(qū)物資等方面具有積極意義。(89)戴建兵:《金錢與戰(zhàn)爭(zhēng)——抗戰(zhàn)時(shí)期的貨幣》,第126頁(yè);林美莉:《抗戰(zhàn)時(shí)期的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》,第76頁(yè)?？疾鞈?zhàn)時(shí)廣東券幣關(guān)系可以發(fā)現(xiàn),在抗戰(zhàn)的特殊歷史條件下,廣東地方當(dāng)局并未強(qiáng)制推行法幣改革,而是根據(jù)形勢(shì)變化和發(fā)展,實(shí)行“券幣并行”的政策,適度保留一定流通量的毫券,以滿足市場(chǎng)的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至1939年4月底,廣東省券流通稅額仍達(dá)335250914.2元,其中省毫券323041147.2元,省大洋券12209767元。(90)《最近廣東省毫券流通數(shù)額表》,《廣東統(tǒng)計(jì)匯刊》1939年第1期,第242頁(yè)。然而,廣州淪陷以后,這種“券幣并行”的貨幣格局逐漸成為敵偽破壞廣東金融市場(chǎng)穩(wěn)定的“突破口”。正如時(shí)任廣東省銀行總秘書兼信托部經(jīng)理杜梅和所言:“今日拒用,本行盡量收回;明日抬高,本行又須酌量放出。一收一放,操縱由人,是差價(jià)終未能平,適中敵偽奸計(jì)。本行能力縱可因應(yīng),維持亦屬處于被動(dòng)地位。萬一調(diào)撥失靈,風(fēng)潮擴(kuò)大,本省幣制竟被破壞,不特我粵民眾財(cái)富首蒙影響,即全國(guó)金融亦受其累?！?91)杜梅和:《廣東毫券之比率問題》,《廣東省銀行季刊》1941年第1卷第1期,第106頁(yè)。為改變此種被動(dòng)局面,廣東地方當(dāng)局在國(guó)民政府的支持下,積極推動(dòng)“券幣并行”的貨幣格局向“幣主券輔”轉(zhuǎn)變。這說明法幣政策的推行是一個(gè)艱難而曲折的歷史進(jìn)程,在戰(zhàn)時(shí)信用危機(jī)之下,廣東地方當(dāng)局努力探索維持貨幣信用的路徑,實(shí)現(xiàn)了形式特殊的地域性幣制統(tǒng)一。