楊曉祥 李青

摘?要：文章通過實地調(diào)研新疆柯坪縣鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興的實施情況，為提高和鞏固脫貧效果、促進(jìn)農(nóng)村勞動力穩(wěn)定就業(yè)、提高農(nóng)村人民生活水平提出對策與建議，并探析主要影響因素和制約瓶頸；為區(qū)域依托特色產(chǎn)業(yè)及就業(yè)帶動整體促進(jìn)增收、提升自身發(fā)展能力、鞏固拓展脫貧攻堅成果，并協(xié)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：柯坪縣；鄉(xiāng)村振興；勞動力就業(yè)能力；影響因素

中圖分類號：F323.6;F249.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：1005-6432（2023）35-0018-04?

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.35.018

1?引言

就業(yè)是最大的民生工程，鞏固脫貧攻堅成果，富余勞動力就業(yè)，保障農(nóng)村居民有穩(wěn)定收入是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要結(jié)果。脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)作為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，2021年脫貧人口就業(yè)規(guī)模達(dá)到108.23萬人，較2020年增長2.3%。同時，全面加強(qiáng)技工院校建設(shè)，開展職業(yè)技能提升行動，共組織各類職業(yè)技能培訓(xùn)147.78萬人次；實施擴(kuò)大就業(yè)惠民工程，完成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)317.4萬人次；規(guī)范鄉(xiāng)村公益崗位管理，支持14.05萬名就業(yè)困難脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)增收。2022年新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告中進(jìn)一步提出“要大力實施擴(kuò)大就業(yè)工程”。新疆堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務(wù)，抓住“產(chǎn)業(yè)”和“就業(yè)”兩個關(guān)鍵，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，務(wù)實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村社會發(fā)展事業(yè)。近年來，柯坪縣持之以恒抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)兩件大事，始終聚焦聚力總目標(biāo)，把勞動力特別是脫貧勞動力就業(yè)能力提升、就業(yè)有序轉(zhuǎn)移，作為縣委、縣政府的大事來抓，通過提升就業(yè)技能、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、搭建就業(yè)平臺、做好跟蹤服務(wù)等措施，進(jìn)一步促進(jìn)以業(yè)增收，持續(xù)推進(jìn)全縣就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。

2?柯坪縣勞動力就業(yè)現(xiàn)狀分析

2.1?柯坪縣概況

柯坪縣位于新疆西北部，地處阿克蘇地區(qū)最西段，天山支脈阿爾塔格爾南麓、塔里木盆地北緣，東與阿克蘇市、阿瓦提縣相鄰，西南與喀什地區(qū)巴楚縣接壤，西北與烏什縣和克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿合奇縣相連?？缕嚎h總面積8912平方千米，其中，山區(qū)面積6393平方千米，占縣域總面積的53%，下轄3鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，36個行政村、5個社區(qū)。截至2022年5月，全縣常住人口54239人，戶籍人口53807人。2021年完成地方生產(chǎn)總值16.97億元，增速7.6%；全社會固定資產(chǎn)投資18.01億元，增速37.5%；社會消費品零售總額2.52億元，增速28.9%；一般公共預(yù)算收入1.08億元，增速38.4%；招商引資到位資金15.56億元，增速157%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33417元，增速8.9%；農(nóng)村居民可支配收入11886元，增速15.5%；柯坪提重點發(fā)展柯坪羊、駱駝、恰瑪古、黃杏、鐵皮石斛、戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)“六大特色產(chǎn)業(yè)”，深度推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，為農(nóng)牧民致富增收注入源源不斷的強(qiáng)大動力。

2.2?柯坪縣勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)分析

柯坪縣現(xiàn)有登記勞動力12093人，其中，一般戶8582人，脫貧戶2807人，三類戶704人。

第一，從就業(yè)領(lǐng)域分析：目前轉(zhuǎn)移就業(yè)12015人，其中，第一產(chǎn)業(yè)176人，第二產(chǎn)業(yè)1034人，第三產(chǎn)業(yè)10875人。

第二，從就業(yè)區(qū)域分析：鄉(xiāng)內(nèi)就業(yè)2757人，鄉(xiāng)外縣內(nèi)6409人，縣外地區(qū)內(nèi)就業(yè)2251人，地區(qū)外疆內(nèi)597人，疆外79人。

第三，從就業(yè)行業(yè)分析：社會服務(wù)類4489人，機(jī)關(guān)事業(yè)正式在編人員3690人，餐飲服務(wù)類921人，保安保潔類?883人，護(hù)林、護(hù)草、護(hù)路員796人，紡織服裝類741人，農(nóng)林牧類174人，食品加工類161人，建筑施工類159人，其他19人。

2.3?柯坪縣產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)典型案例分析

柯坪縣引進(jìn)勞動密集型企業(yè)，讓“扶貧車間”進(jìn)村，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位，實現(xiàn)困難群眾家門口就業(yè)促增收。新疆艾力努爾農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司注冊成立于2007年，為民營股份制企業(yè)，注冊資金2000萬元，現(xiàn)資產(chǎn)總額9381.79萬元，2019年全年營銷收入7500萬元，有員工235人（其中，建檔立卡貧困戶職工61人），主要開展有機(jī)、綠色小麥種植、收購、加工，有機(jī)、綠色面粉生產(chǎn)、銷售，柯坪恰瑪古種植、恰瑪古系列產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售，柯坪特色馕生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)?；诳缕嚎h國家級生態(tài)縣這一獨特優(yōu)勢，該公司開發(fā)生產(chǎn)的“五個遠(yuǎn)離”（即遠(yuǎn)離空氣污染、遠(yuǎn)離水污染、遠(yuǎn)離轉(zhuǎn)基因劣質(zhì)小麥、遠(yuǎn)離化學(xué)添加劑、遠(yuǎn)離營養(yǎng)元素流失）系列有機(jī)、綠色面粉，柯坪特色馕、大列巴，柯坪恰瑪古凍干片（粉）、恰瑪古蘇打氣泡水、恰瑪古調(diào)味果醬等產(chǎn)品，全部采用綠色、有機(jī)原料加工而成。因其原料品質(zhì)純正、生產(chǎn)加工技術(shù)獨特、營養(yǎng)成分保存程度高而受到了廣大消費者的喜愛和好評。

2.3.1?充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，產(chǎn)業(yè)扶貧助力脫貧攻堅

公司通過有機(jī)小麥生產(chǎn)基地建設(shè)、綠色恰瑪古生產(chǎn)基地建設(shè)、艾力努爾馕產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等產(chǎn)業(yè)項目的實施和運營，每年帶動項目區(qū)550戶農(nóng)戶從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)，戶均年增收6000元以上。該公司堅持發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)綠色食品生產(chǎn)加工，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)種植經(jīng)濟(jì)效益。通過訂單農(nóng)業(yè)模式，簽訂有機(jī)、小麥種植收購合同，戶均年收入4.35萬元。通過土地流轉(zhuǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范種植幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富。2018年，公司將阿恰鎮(zhèn)幸福村鹽堿化程度高、種植產(chǎn)出效益低的2400畝土地整體流轉(zhuǎn)，投入資金100多萬元建設(shè)有機(jī)小麥種植基地，僅此一項幸福村戶均年收入1.04萬元。

同時，通過土地平整、鹽堿化治理等基地建設(shè)又吸收了該村30多名農(nóng)民就業(yè)，人均增收0.9萬元。2019年5月，為助力柯坪縣脫貧攻堅戰(zhàn)順利實施，公司將柯坪縣28個貧困村22000畝土地整體流轉(zhuǎn)，此次流轉(zhuǎn)費總金額達(dá)1.36億元，惠及柯坪縣3鎮(zhèn)2鄉(xiāng)28個貧困村1027戶5356人，人均增收25392元。自開展脫貧攻堅以來大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵本縣農(nóng)民種植有機(jī)、綠色小麥，對有機(jī)小麥種植農(nóng)戶給予3元/千克訂單補(bǔ)貼，對綠色小麥種植農(nóng)戶給予0.05元/千克訂單補(bǔ)貼，僅此一項柯坪小麥種植農(nóng)戶戶均增收175元以上。公司在招錄職工時堅持貧困戶優(yōu)先的原則，同等條件下優(yōu)先安排貧困戶到公司就業(yè)。公司成立以來累計安置80多戶貧困戶就業(yè)，人均月工資2500元以上。貧困戶在工作2～3年后已經(jīng)全部脫貧，大部分職工都購置了車輛。隨著三大扶貧產(chǎn)業(yè)的深入推進(jìn)，公司就業(yè)扶貧工作也得到了快速的發(fā)展，僅2019年上半年已安置建檔立卡貧困戶73人就業(yè)。

2.3.2?馕產(chǎn)業(yè)園打造運營情況

2018年，托瑪艾日克村建立打馕合作社。合作社有馕坑20個，日均打馕1.2萬個，品種在傳統(tǒng)馕餅和柯坪特色薄皮馕的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展為玫瑰花醬馕、巴旦木馕、油馕、面包馕、營養(yǎng)馕等12個品種。采用統(tǒng)一原料供應(yīng)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一經(jīng)營的模式與企業(yè)、學(xué)校簽訂訂單合同，并在縣域內(nèi)設(shè)立31個銷售網(wǎng)點定點銷售。為了擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)效益，提供更多的就業(yè)崗位，2019年3月，依托縣龍頭企業(yè)艾力努爾公司，建立了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的運行模式，投資580萬元新建1800平方米的SC標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間，投產(chǎn)后日產(chǎn)量達(dá)到5萬個以上，日利潤達(dá)到1.6萬元，產(chǎn)業(yè)園吸納151人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。其中，建檔立卡貧困戶119人。通過整合柯坪馕產(chǎn)業(yè)化資源，采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，合作化經(jīng)營運作，按照“龍頭企業(yè)＋合作社＋村委會＋貧困農(nóng)戶”的合作模式，培育具有柯坪特色的馕產(chǎn)業(yè)品牌，引領(lǐng)本縣馕產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，真正使“小馕坑”激發(fā)大活力，帶動大致富。

3?柯坪縣農(nóng)村勞動力就業(yè)存在的問題及原因分析

3.1?勞動力綜合素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前技能行業(yè)用工需求

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，靈活就業(yè)已經(jīng)成為勞動力就業(yè)的重要形式之一，打零工的農(nóng)村勞動力規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程使得農(nóng)村青壯年勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。絕大多數(shù)農(nóng)村青年走出農(nóng)村，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，但是總體上，中青年勞動力未就業(yè)群體絕大多數(shù)是因為文化素質(zhì)普遍偏低，勞動技能水平低，無養(yǎng)殖技術(shù)，無務(wù)工各類工種技能，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)由于通用語言文字水平低，加上就業(yè)觀念又較為老套，參加就業(yè)技能培訓(xùn)的覆蓋面和在實際崗位中的應(yīng)用難度高，難以適應(yīng)新時代新興行業(yè)或現(xiàn)代企業(yè)的用工需求。長期形成的就業(yè)觀念，導(dǎo)致中年勞動力不愿意到工廠生產(chǎn)行業(yè)就業(yè)，就業(yè)穩(wěn)定性較差，穩(wěn)崗率不高。

3.2?創(chuàng)業(yè)技能及水平層次低

首先，縣一級政府單位由于資源條件限制，難以對就業(yè)扶持政策提供較高水平的支持力度，例如創(chuàng)業(yè)青年缺乏相應(yīng)的技能和經(jīng)營水平，小額貸款金額受到限制，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力難以自籌資金創(chuàng)辦企業(yè)。

其次，農(nóng)村勞動力文化水平普遍不高，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)模式缺乏深入學(xué)習(xí)，導(dǎo)致對于許多行業(yè)的了解少，思想較為保守，接受外界新鮮事物的渠道也少。

最后，創(chuàng)意意識淡薄，絕大多數(shù)農(nóng)村家庭受限于經(jīng)濟(jì)水平，收入不高，無資金拿出來用于創(chuàng)業(yè)，擔(dān)心收不回成本，更不用說向銀行貸款來用于創(chuàng)業(yè)。因此，農(nóng)村勞動力的創(chuàng)業(yè)積極性低。

3.3?柯坪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平制約勞動力高質(zhì)量就業(yè)

第一，第一產(chǎn)業(yè)效益低，剩余勞動力素質(zhì)較低，富余勞動力轉(zhuǎn)移困難，縣域經(jīng)濟(jì)打造中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，很難吸收大量勞動力就業(yè)，第二三產(chǎn)業(yè)對勞動力需求的質(zhì)量關(guān)系明顯，且對文化素質(zhì)的需求高于平均農(nóng)村勞動力文化水平。尤其是勞動力在國家通用語言交流上存在障礙，成為農(nóng)村富余勞動力進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)存在明顯的進(jìn)入障礙。另外，勞動力受教育程度低，多以初中和小學(xué)為主，不能滿足第二三產(chǎn)業(yè)對勞動力素質(zhì)的基本需要，無法勝任第二三產(chǎn)業(yè)的工作。

第二，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，未能發(fā)揮強(qiáng)大的勞動力吸納作用。

第三，教育和技能培訓(xùn)水平低下也限制了勞動力技能水平的提升，使其發(fā)展受限，從而限制了富余勞動力再就業(yè)。

4?柯坪縣農(nóng)村勞動力就業(yè)能力提升對策與建議

4.1?實施職業(yè)技能提升行動，提高勞動力素質(zhì)和能力

以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，深入調(diào)研勞動者培訓(xùn)意愿，精準(zhǔn)匹配企業(yè)用工需求，采取集中培訓(xùn)、彈性課時、送教上門、“線上+線下”相結(jié)合等方式，針對不同群體開展差異化培訓(xùn)。充分發(fā)揮技能人才評價作用，促進(jìn)培訓(xùn)和評價相結(jié)合，引導(dǎo)勞動者通過培訓(xùn)實現(xiàn)技能提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富，切實提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

第一，加強(qiáng)技工學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置和課程優(yōu)化以及兼職教師隊伍建設(shè)，以服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動者利益為重，進(jìn)一步滿足人崗精準(zhǔn)匹配需求，結(jié)合勞動力培訓(xùn)意愿及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開設(shè)專業(yè)工種，配備專兼職教師。

第二，開展分級分類培訓(xùn)。堅持以市場和就業(yè)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，積極開展技能提升、職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)；以重點產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)需求為著力點，大力開展建筑領(lǐng)域等專項培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民就業(yè)技能水平，促進(jìn)技能培訓(xùn)與實現(xiàn)就業(yè)有效銜接。

第三，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人預(yù)備制培訓(xùn)。堅持把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，分行業(yè)、分群體、分層級組織培訓(xùn)，特別是針對就業(yè)不穩(wěn)定農(nóng)村年輕勞動力，重點開展產(chǎn)業(yè)工人預(yù)備制培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備一批合格工人，保障縣域范圍內(nèi)紡織服裝等勞動密集型企業(yè)用工需求。

第四，拓寬技能人才培養(yǎng)渠道。統(tǒng)籌人社、宣傳、工會、婦聯(lián)、技工學(xué)校等部門舉辦職業(yè)技能大賽，頒發(fā)中高級技能等級證書，為農(nóng)牧民群眾崇尚技能營造濃厚氛圍。同時扎實推進(jìn)技能人才評價工作，幫助技工學(xué)校成功申報技能等級認(rèn)定評價機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步打通技能人才成長渠道。

4.2?做好公共就業(yè)服務(wù)管理，全力以赴保障就業(yè)

第一，健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共就業(yè)服務(wù)體系，開展收集、發(fā)布職業(yè)供求信息，提供求職登記、用工登記、職業(yè)介紹等各類就業(yè)指導(dǎo)，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。

第二，優(yōu)化就業(yè)信息服務(wù)平臺。動態(tài)開展企業(yè)行業(yè)崗位需求和勞動者求職意愿調(diào)查，分行業(yè)、分區(qū)域、分群體歸集統(tǒng)計就業(yè)供需信息，及時發(fā)布企業(yè)崗位信息和勞動者求職信息，提升人崗匹配精準(zhǔn)度，高效配置人力資源。

第三，緊盯重點群體就業(yè)幫扶，分類施策促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)，抓好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。統(tǒng)籌人社、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、企業(yè)等部門共同發(fā)力，開發(fā)挖潛就業(yè)崗位，通過“點對點”“一站式”等形式服務(wù)，采取一產(chǎn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移、二產(chǎn)輸送轉(zhuǎn)移、三產(chǎn)靈活就業(yè)等多渠道、多方式促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)。

第四，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)實體穩(wěn)定就業(yè)，不斷提高其在農(nóng)業(yè)實體內(nèi)部就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)促增收，切實鞏固脫貧攻堅成果。

第五，抓好困難群體就業(yè)。扎實開展就業(yè)困難人員幫扶及跟蹤服務(wù)工作，通過崗位推薦、扶持創(chuàng)業(yè)、兜底安置等渠道幫助困難人員實現(xiàn)就業(yè)，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”24小時動態(tài)清零。

4.3?加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策支持，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

第一，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策支持。積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用，對符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等群體，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)者干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

第二，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理。對有創(chuàng)業(yè)意愿的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、富余勞動力自主創(chuàng)業(yè)等群體，積極組織開展免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項目推介等服務(wù)。

通過深化改革，消除就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的各類歧視，確保就業(yè)機(jī)會公平。這要求從體制機(jī)制方面著手，破除阻礙資金、土地等要素流動的體制機(jī)制障礙，消除影響平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)的限制和歧視，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會差距逐步縮小，勞動力市場供求基本平衡。

鄉(xiāng)村人才振興就是要努力讓愿意投身鄉(xiāng)村、回饋桑梓的青年留得安心，要努力讓建設(shè)鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村的青年更有信心，吸引各類青年人才在廣闊的鄉(xiāng)村建功立業(yè)、大展宏圖。

4.4?拓寬就業(yè)空間和就業(yè)渠道

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶動就業(yè)，用好用足各類惠企政策，大力開發(fā)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化旅游等領(lǐng)域崗位，不斷提升縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的承載能力。

與周邊?。h）共同搭建“共享打零工”公共就業(yè)服務(wù)平臺，持續(xù)完善用工信息，為用工單位（個人）和打零工者提供對接服務(wù)，并通過建立網(wǎng)絡(luò)、視頻等招聘服務(wù)渠道，為企業(yè)和求職人員搭建面對面對接平臺，運用微信、騰訊會議等通信工具，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)視頻遠(yuǎn)程面試洽談，降低企業(yè)招聘和人才應(yīng)聘成本，提高企業(yè)招聘和人才就業(yè)的成功率。

依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、外出務(wù)工“帶頭能人”、人力資源公司等輸出就業(yè)，同時對就業(yè)情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)，對失業(yè)人員開展就業(yè)推薦服務(wù)，提高就業(yè)率。加強(qiáng)招商引資，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先投資崗位創(chuàng)造多的項目。充分利用縣域文旅資源，大力開發(fā)以生態(tài)觀光、度假康養(yǎng)為主的全域旅游業(yè)態(tài)，多渠道開發(fā)旅游就業(yè)崗位，實現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需增加就業(yè)。實施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，采取“企業(yè)＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，做大做強(qiáng)柯坪羊、駱駝、恰瑪古、黃杏、鐵皮石斛、戈壁特色設(shè)施農(nóng)業(yè)“六大特色產(chǎn)業(yè)”，深度推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，為農(nóng)牧民致富增收注入源源不斷的強(qiáng)大動力。

4.5?分類施策培訓(xùn)，提升勞動力就業(yè)技能

針對沒有文化、不認(rèn)識字的勞動力，鼓勵其參加不需要取證的“短平快”種養(yǎng)殖職業(yè)技能培訓(xùn)，提高種養(yǎng)殖能力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支撐；如有意愿參加中長期項目制培訓(xùn)的不識字的勞動力，在培訓(xùn)結(jié)束后以就業(yè)作為重點，針對培訓(xùn)合格到課率不低于90%的人員，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)且實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)滿6個月及以上的按照100%的標(biāo)準(zhǔn)撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)因文化水平低未能取證人員實現(xiàn)技能穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)。

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［作者簡介］楊曉祥，男，漢族，碩士研究生，四川射洪人，研究方向：精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興；通訊作者：李青，女，漢族，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：特色林果產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興。