張超

黨的二十大報(bào)告提出，要實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)。作為教育行政部門，新鄉(xiāng)縣教育體育局必須切實(shí)履行財(cái)政職能，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，落實(shí)本級(jí)預(yù)算資金，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力支持教育事業(yè)健康發(fā)展。

優(yōu)先保障，加大投入

新鄉(xiāng)縣積極爭(zhēng)取縣委、縣政府財(cái)政支持，通過(guò)政策設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)帶動(dòng)投入，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。2022年，全縣一般公共預(yù)算教育支出3.83億元，同比增長(zhǎng)10.5%；城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加按照三稅實(shí)征2308萬(wàn)元；地方教育費(fèi)附加實(shí)征755萬(wàn)元；用于支持地方教育事業(yè)發(fā)展資金1781.21萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)1696萬(wàn)元列入2023年預(yù)算。目前，新鄉(xiāng)縣根據(jù)省義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，即小學(xué)生均650元、初中生均850元，特教學(xué)校年生均6000元補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，在此基礎(chǔ)上寄宿制學(xué)校按每個(gè)寄宿生再增加200元公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)不足100人的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)。

統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)

新鄉(xiāng)縣圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)和提高教育質(zhì)量戰(zhàn)略主題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域及各級(jí)各類教育發(fā)展，統(tǒng)籌條件改善和質(zhì)量提升，優(yōu)化教育資源配置。新鄉(xiāng)縣始終堅(jiān)持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，結(jié)合義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，不斷加大投入力度，用于改善學(xué)校的辦學(xué)條件，提升學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和教育教學(xué)設(shè)備。2022年，中央、縣級(jí)配套投入農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金1343.9萬(wàn)元，投入學(xué)校校舍維修改造、義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金1324萬(wàn)元，促進(jìn)了新鄉(xiāng)縣教育事業(yè)均衡發(fā)展。目前，新鄉(xiāng)縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校多媒體教室普及率達(dá)100%，圖書(shū)、教學(xué)儀器、計(jì)算機(jī)和體音美器材足額配備，寬帶接入率達(dá)100%。同時(shí)，新鄉(xiāng)縣加大非義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障，普通高中按每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)安排生均公用經(jīng)費(fèi)，2022年共計(jì)撥付450.79萬(wàn)元；落實(shí)民辦普惠幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)政策，按生均每年200元的標(biāo)準(zhǔn)撥付，2022年安排134.1萬(wàn)元學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金，支持民辦普惠性幼兒園發(fā)展。

落實(shí)政策，應(yīng)助盡助

緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，在幼有所育、學(xué)有所教、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。新鄉(xiāng)縣全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，義務(wù)教育階段寄宿生增加200元生均經(jīng)費(fèi)、特教學(xué)校生均6000元公用經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，普高助學(xué)金、中職助學(xué)金、“一補(bǔ)”配套資金納入年初預(yù)算并及時(shí)撥付。全年共發(fā)放“一補(bǔ)”配套資金133.19萬(wàn)元，資助學(xué)生數(shù)3146人次；普通高中助學(xué)金中央資金68.2萬(wàn)元，省級(jí)資金56.8萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金97.3萬(wàn)元；中職助學(xué)金中央資金26.9萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金7.84萬(wàn)元；營(yíng)養(yǎng)餐改善補(bǔ)足資金57.96萬(wàn)元，全部按期足額發(fā)放到位。新鄉(xiāng)縣圓滿完成生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，共為1606名經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生辦理助學(xué)貸款1594.42萬(wàn)元，為105名家庭經(jīng)濟(jì)貧困大一新生發(fā)放路費(fèi)資助6.4萬(wàn)元。

提高待遇，建強(qiáng)隊(duì)伍

將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，鼓勵(lì)吸引優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)，努力讓教師成為全社會(huì)尊重的職業(yè)。新鄉(xiāng)縣認(rèn)真落實(shí)提高教師待遇的有關(guān)政策，及時(shí)、足額為教師發(fā)放“一補(bǔ)兩貼”。2022年，新鄉(xiāng)縣義務(wù)教育教師人均收入7.34萬(wàn)元，當(dāng)?shù)毓珓?wù)員年人均收入6.79萬(wàn)元，義務(wù)教育教師工資高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資。落實(shí)特崗教師相關(guān)待遇，及時(shí)足額發(fā)放特崗教師工資及“五險(xiǎn)一金”，鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、取暖費(fèi)等都對(duì)照新鄉(xiāng)縣正式在編教師標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。按政策及時(shí)足額落實(shí)教師相關(guān)津貼、補(bǔ)貼，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師、村小教師、教學(xué)點(diǎn)教師按每人每月200元、300元、500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助；中小學(xué)班主任費(fèi)按每月500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；教齡工資每月按教齡×10元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；按教齡發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)助。新鄉(xiāng)縣財(cái)政積極落實(shí)教師各項(xiàng)社保政策，足額配套教師社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金。2018—2022年新鄉(xiāng)縣通過(guò)公開(kāi)招聘和“特崗計(jì)劃”“歸雁計(jì)劃”等渠道補(bǔ)充教師411名，有效化解了農(nóng)村學(xué)校部分學(xué)科教師數(shù)量不足問(wèn)題。

嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化約束

積極落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)管理的主體責(zé)任，會(huì)同相關(guān)部門，科學(xué)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展和經(jīng)費(fèi)使用，依法依規(guī)、合理有效使用教育經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)政監(jiān)督。近年來(lái)，我縣逐步制定完善了《新鄉(xiāng)縣教體系統(tǒng)內(nèi)部控制制度》《“三重一大”決策機(jī)制制度》《新鄉(xiāng)縣教育體育局預(yù)算管理制度》等一系列規(guī)章制度，堵塞了多項(xiàng)制度漏洞。新鄉(xiāng)縣督促學(xué)校細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算約束，要求學(xué)校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理辦法，細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序；督促學(xué)校健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度等監(jiān)督制度，依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督；每年開(kāi)展教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)各校公用經(jīng)費(fèi)使用管理情況，定期、不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

總的來(lái)看，新鄉(xiāng)縣教育資金投入使用呈現(xiàn)出機(jī)制逐步健全、總量持續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、效益不斷顯現(xiàn)的較好態(tài)勢(shì)。但與此同時(shí)，財(cái)政教育工作中還存在一些問(wèn)題和不足，也面臨不少挑戰(zhàn)。下一步，我們要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面提升服務(wù)能力和水平，全面增強(qiáng)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)本領(lǐng)，落實(shí)完善資金分配、使用和預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理等制度體系，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。