高速鐵路行車(chē)調(diào)度應(yīng)急指揮優(yōu)化建議

王永靈

（中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)公司調(diào)度所,山西 太原 030000）

0 引言

1964 年日本新干線(xiàn)開(kāi)通使用，高鐵開(kāi)始商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，中國(guó)從1994 年開(kāi)始修建第一條客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)——秦沈客專(zhuān)。隨后二十幾年，中國(guó)高鐵飛速發(fā)展，從無(wú)到有，從引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新到自主創(chuàng)新，目前已經(jīng)領(lǐng)跑世界，截至2022 年底我國(guó)高鐵4.2 萬(wàn)千米，“八縱八橫”路網(wǎng)基本形成，完成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界先進(jìn)高速鐵路技術(shù)體系[1]。

高鐵動(dòng)車(chē)組列車(chē)運(yùn)行速度快，行車(chē)密度大，旅客對(duì)動(dòng)車(chē)組列車(chē)準(zhǔn)點(diǎn)率要求高[2]。在出現(xiàn)非正常情況時(shí)，高速鐵路行車(chē)調(diào)度應(yīng)急指揮在保證動(dòng)車(chē)組安全運(yùn)行、最短時(shí)間恢復(fù)運(yùn)行秩序、減少非正常情況所帶來(lái)的不良影響方面具有十分重要的作用。

1 高速鐵路行車(chē)調(diào)度應(yīng)急指揮系統(tǒng)構(gòu)成

我國(guó)高鐵運(yùn)輸調(diào)度指揮體系由國(guó)鐵集團(tuán)、鐵路局集團(tuán)公司、運(yùn)輸站段三級(jí)組成。國(guó)鐵集團(tuán)設(shè)立調(diào)度指揮中心，主要職責(zé)是檢查、通報(bào)各局安全生產(chǎn)情況；收集、了解各局鐵路交通事故、設(shè)備故障等突發(fā)事件信息，按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置；通報(bào)有關(guān)信息、組織恢復(fù)運(yùn)行秩序、組織救援等。鐵路局設(shè)調(diào)度所，主要職責(zé)是收取、上報(bào)鐵路交通事故、設(shè)備故障等突發(fā)事件信息，按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置；通報(bào)有關(guān)信息、調(diào)整列車(chē)運(yùn)行、組織救援等。站段調(diào)度主要職責(zé)是做好信息通報(bào)；收集、傳遞應(yīng)急處置和安全生產(chǎn)信息，及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)調(diào)度報(bào)告發(fā)生的問(wèn)題和情況；接到上級(jí)調(diào)度要求了解涉及安全信息時(shí)，組織做好落實(shí)和匯報(bào)。

1.1 技術(shù)設(shè)備

技術(shù)設(shè)備是高鐵運(yùn)營(yíng)安全的技術(shù)保證，包括調(diào)度指揮系統(tǒng)（CTC）、列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)（CTCS -2/3）、應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)等。我國(guó)高速鐵路使用CTC 實(shí)現(xiàn)對(duì)管轄區(qū)段信號(hào)、進(jìn)路直接控制；使用CTCS -2/3 級(jí)列控實(shí)現(xiàn)列車(chē)自動(dòng)控制；使用自然災(zāi)害及異物侵限檢測(cè)系統(tǒng)、地震系統(tǒng)等行車(chē)安全監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)線(xiàn)路狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、對(duì)可能影響行車(chē)的特殊情況進(jìn)行報(bào)警。

1.1.1 調(diào)度指揮系統(tǒng)

我國(guó)高速鐵路調(diào)度指揮采用調(diào)度集中系統(tǒng)（CTC），實(shí)現(xiàn)了列車(chē)進(jìn)路、調(diào)車(chē)進(jìn)路的調(diào)度集中控制、列車(chē)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、列車(chē)運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整等功能，使接發(fā)車(chē)作業(yè)由原來(lái)普速車(chē)站值班員人工辦理向設(shè)備自動(dòng)辦理轉(zhuǎn)化[3]。

1.1.2 列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)

我國(guó)列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)（CTCS），簡(jiǎn)稱(chēng)列控，包括車(chē)載設(shè)備和地面設(shè)備，是保證列車(chē)運(yùn)行安全的系統(tǒng)，主要作用是完成列車(chē)的云速度控制和間隔控制[4]。

CTCS 分為5 級(jí)，我國(guó)高速鐵路目前使用的主要為CTCS-2 級(jí)（適應(yīng)200～250 km/h）和CTCS-3 級(jí)（適應(yīng)300～350 km/h），CTCS-2/3 采取目標(biāo)距離控制模式。

1.1.3 行車(chē)安全監(jiān)測(cè)設(shè)備

調(diào)度安全指揮系統(tǒng)還包括各類(lèi)行車(chē)安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，以保證調(diào)度指揮的安全，主要包括自然災(zāi)害及異物侵限監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地震報(bào)警系統(tǒng)、牽引供電及電力調(diào)度（SCADA）系統(tǒng)等[5]。

1.2 應(yīng)急指揮決策人員

應(yīng)急指揮決策人員是保證高鐵運(yùn)行安全最重要的部分，參與高鐵行車(chē)調(diào)度應(yīng)急指揮人員主要包括：

（1）應(yīng)急指揮中心。包括啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度所領(lǐng)導(dǎo)及各主管業(yè)務(wù)部室應(yīng)急人員。

（2）調(diào)度指揮人員。包括應(yīng)急處置中涉及的各工種調(diào)度，主要包括高鐵值班副主任、高鐵計(jì)劃、列調(diào)、助調(diào)、動(dòng)調(diào)、客調(diào)、旅服綜控。

（3）基層作業(yè)人員。主要有設(shè)備單位駐所聯(lián)絡(luò)員、車(chē)務(wù)應(yīng)急值守人員、隨車(chē)機(jī)械師、列車(chē)長(zhǎng)及其他相關(guān)作業(yè)人員。

對(duì)于高鐵來(lái)說(shuō)，列車(chē)調(diào)度員既是應(yīng)急處置的指揮者，也是設(shè)備的操作者，尤其是發(fā)生非正常情況時(shí)，列車(chē)調(diào)度員的處置不僅決定著高鐵動(dòng)車(chē)組運(yùn)行安全，也決定著運(yùn)輸效率。

1.3 高速規(guī)章及應(yīng)急預(yù)案體系

高速規(guī)章及應(yīng)急預(yù)案體系是高鐵運(yùn)營(yíng)安全的保障條件，為了保障動(dòng)車(chē)組運(yùn)行安全，我國(guó)高鐵制定了系列規(guī)章及應(yīng)急預(yù)案，主要包括應(yīng)急工作制度、應(yīng)急指揮制度、救援管理制度、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

2 高速鐵路行車(chē)調(diào)度應(yīng)急指揮流程

發(fā)生非正常情況時(shí)，列車(chē)調(diào)度員通過(guò)應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)報(bào)警或有關(guān)人員的報(bào)告進(jìn)行第一時(shí)間處置，通報(bào)相關(guān)部室及設(shè)備單位，由值班主任根據(jù)情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)相關(guān)規(guī)章、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

2.1 應(yīng)急開(kāi)始

當(dāng)列車(chē)調(diào)度員接到有關(guān)人員匯報(bào)非正常情況或接到有關(guān)報(bào)警信息時(shí)，了解發(fā)生非正常情況的時(shí)間、具體情況、對(duì)相關(guān)線(xiàn)路及列車(chē)影響情況等具體信息。

列車(chē)調(diào)度員根據(jù)了解的信息對(duì)非正常情況做出判定，初步判斷故障設(shè)備、原因、影響范圍、涉及部門(mén)，形成需要進(jìn)一步采取的措施，為應(yīng)急處置做好充分準(zhǔn)備。

2.2 應(yīng)急啟動(dòng)

當(dāng)列車(chē)調(diào)度員接到非正常情況信息后，第一時(shí)間做出處置并向值班主任、高鐵值班副主任及設(shè)備單位通報(bào)，值班主任使用應(yīng)急系統(tǒng)通報(bào)相關(guān)部室，根據(jù)故障情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

2.3 應(yīng)急響應(yīng)

2.3.1 后續(xù)處置方案的制訂

應(yīng)急指揮中心依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和調(diào)度人員反饋的各種信息，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)行車(chē)設(shè)備、人員等情況，還要查閱、收集有關(guān)規(guī)章、規(guī)定和處置時(shí)需要用到的技術(shù)資料，共同商議并由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組決定釆用何種措施進(jìn)行進(jìn)一步處置。以確保安全為根本，進(jìn)行非正常情況下的應(yīng)急指揮，組織恢復(fù)運(yùn)輸生產(chǎn)。

2.3.2 方案執(zhí)行

（1）方案?jìng)鬟_(dá)。在后續(xù)處置方案制訂后，各工種調(diào)度員、各部門(mén)應(yīng)急處置人員分別向相關(guān)部門(mén)和作業(yè)人員傳達(dá)，將重點(diǎn)事項(xiàng)等布置清楚，確保應(yīng)急處置方案和措施按要求落實(shí)。

（2）方案執(zhí)行。有關(guān)人員接到啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)通知后，結(jié)合自然條件、行車(chē)設(shè)備等情況，按照應(yīng)急預(yù)案和處置措施的要求，按時(shí)、按要求完成任務(wù)，對(duì)一些重要事項(xiàng)和特殊要求要特別注意。

2.4 應(yīng)急結(jié)束

非正常情況處置完畢后，在恢復(fù)行車(chē)前，駐站聯(lián)絡(luò)員或部室人員要加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)人員的聯(lián)系，確認(rèn)故障處理完畢，人員、機(jī)具、材料等已撤出護(hù)網(wǎng)外。按照作業(yè)人員要求或限制條件進(jìn)行銷(xiāo)記，列車(chē)調(diào)度員根據(jù)設(shè)備單位銷(xiāo)記，組織列車(chē)恢復(fù)運(yùn)行。列車(chē)調(diào)度員恢復(fù)行車(chē)后應(yīng)積極組織、合理調(diào)整列車(chē)運(yùn)行，盡快恢復(fù)秩序。

3 高速鐵路行車(chē)調(diào)度應(yīng)急指揮存在的問(wèn)題

3.1 技術(shù)設(shè)備方面

各系統(tǒng)通過(guò)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等整合在一起，為調(diào)度人員的調(diào)整、控制提供了技術(shù)支持，同時(shí)系統(tǒng)強(qiáng)大功能也簡(jiǎn)化了調(diào)度指揮作業(yè)程序、減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，但還存在以下不足：

3.1.1 系統(tǒng)報(bào)警信息繁多

各系統(tǒng)對(duì)設(shè)備狀態(tài)、列車(chē)運(yùn)行等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，出現(xiàn)異常信息時(shí)會(huì)進(jìn)行報(bào)警提示，但系統(tǒng)報(bào)警信息繁多，有些正常情況也會(huì)向調(diào)度員報(bào)警，調(diào)度員在監(jiān)視設(shè)備時(shí)，需甄別出影響行車(chē)的報(bào)警進(jìn)行處置。

3.1.2 系統(tǒng)功能有待完善

目前自然災(zāi)害及異物侵限及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等系統(tǒng)報(bào)警時(shí)，能根據(jù)閾值向列車(chē)調(diào)度員進(jìn)行相應(yīng)報(bào)警，給列車(chē)調(diào)度員處置提供依據(jù)，但不能直接向CTC 系統(tǒng)發(fā)送報(bào)警處置或向列控系統(tǒng)發(fā)送報(bào)警信息，接到報(bào)警后列車(chē)調(diào)度員需進(jìn)行人工控制信號(hào)、調(diào)整列車(chē)運(yùn)行計(jì)劃、設(shè)置列控限速、擬定臨時(shí)限速命令并下達(dá)等一系列操作，這一系列操作不僅程序煩瑣、費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還存在人工操作設(shè)備的安全隱患。

3.2 應(yīng)急決策人員方面

3.2.1 調(diào)度員身兼數(shù)職

高速鐵路區(qū)段正常情況時(shí)，調(diào)度員只需監(jiān)視設(shè)備，及時(shí)下達(dá)列車(chē)運(yùn)行計(jì)劃。發(fā)生非正常情況時(shí)，調(diào)度員不僅需要第一時(shí)間進(jìn)行處置，還需兼任車(chē)站值班員、信號(hào)員及調(diào)車(chē)長(zhǎng)的職責(zé)，需調(diào)整列車(chē)運(yùn)行并下達(dá)調(diào)整計(jì)劃、控制相關(guān)信號(hào)及道岔、擬寫(xiě)并下達(dá)調(diào)度命令、辦理閉塞、準(zhǔn)備進(jìn)路等。

這種模式雖然減少了一些聯(lián)系協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了調(diào)度員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的掌握，但也造成了調(diào)度員成為身兼信息收集、運(yùn)輸指揮、設(shè)備操作等作業(yè)的多面手。調(diào)度員同時(shí)擔(dān)任多個(gè)角色，一旦發(fā)生非正常情況，就要求調(diào)度員在極短的時(shí)間內(nèi)對(duì)上述作業(yè)進(jìn)行正確果斷的處置，這不僅要求調(diào)度員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還需要調(diào)度員有較好的應(yīng)急及溝通能力。

3.2.2 其他應(yīng)急輔助決策人員應(yīng)急處置參與度不高

發(fā)生非正常情況后，調(diào)度員第一時(shí)間進(jìn)行處置，通報(bào)相關(guān)設(shè)備單位人員及值班主任，值班主任通報(bào)相關(guān)部室人員。在后續(xù)處置中，由于相關(guān)設(shè)備單位及相關(guān)部室人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，有時(shí)不能給出專(zhuān)業(yè)的處理建議，導(dǎo)致在應(yīng)急處置中參與度不高，甚至到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后連單位技術(shù)資料、規(guī)章制度都不清楚，在現(xiàn)場(chǎng)只盯不控。

3.3 高速規(guī)章及應(yīng)急預(yù)案體系方面

一是高速規(guī)章及應(yīng)急預(yù)案體系不夠標(biāo)準(zhǔn)化，國(guó)鐵集團(tuán)制定規(guī)章及應(yīng)急預(yù)案后，鐵路局集團(tuán)公司根據(jù)本局情況進(jìn)行細(xì)化，往往造成各公司標(biāo)準(zhǔn)不一，動(dòng)車(chē)組在非屬地局發(fā)生非正常情況時(shí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；二是應(yīng)急預(yù)案不夠流程化、圖示化，目前應(yīng)急預(yù)案多為文字?jǐn)⑹鲱?lèi)，未配置流程圖。未將應(yīng)急處置流程化或圖示化，作業(yè)人員在學(xué)習(xí)、掌握及應(yīng)用應(yīng)急預(yù)案時(shí)，流程容易混亂或者丟失，關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)及重點(diǎn)內(nèi)容易錯(cuò)漏。

4 高速鐵路應(yīng)急處置優(yōu)化建議

4.1 優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，夯實(shí)“技防”基礎(chǔ)

一是對(duì)系統(tǒng)報(bào)警信息進(jìn)行篩選、分類(lèi)、匯總，對(duì)無(wú)用報(bào)警信息進(jìn)行后臺(tái)記錄，提供查詢(xún)功能，不向系統(tǒng)報(bào)警，對(duì)有效報(bào)警進(jìn)行重點(diǎn)提示，不僅提供語(yǔ)音提示，還在系統(tǒng)彈框報(bào)警。二是完善系統(tǒng)功能，優(yōu)先選擇設(shè)備控制，減少調(diào)度員人工操作，降低人工誤操帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。例如，自然災(zāi)害及異物侵限監(jiān)測(cè)系統(tǒng)報(bào)警時(shí)，直接向列控系統(tǒng)發(fā)送限速或停車(chē)要求，直接控制列車(chē)。

4.2 配強(qiáng)應(yīng)急決策人員，筑牢“人防”屏障

一是重視高鐵調(diào)度員隊(duì)伍建設(shè)。高鐵調(diào)度員是應(yīng)急處置中的核心人員，人員選拔、培訓(xùn)教育等方面都要“標(biāo)準(zhǔn)高”“要求高”，切實(shí)選拔、培養(yǎng)出安全意識(shí)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的高鐵調(diào)度員。二是充分發(fā)揮集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心的作用，集團(tuán)公司應(yīng)從各設(shè)備單位、調(diào)度所及相關(guān)部室抽選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，成立應(yīng)急指揮中心專(zhuān)家組，為現(xiàn)場(chǎng)制定全過(guò)程、操作性強(qiáng)的處置方案，解決應(yīng)急處置過(guò)程忙亂、事后調(diào)查分析片面的問(wèn)題。

4.3 完善規(guī)章制度體系，使應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，可操作性強(qiáng)

一是系統(tǒng)化梳理高鐵規(guī)章、應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)向操作崗位征求意見(jiàn)，清理、廢止不適用的條款，由集團(tuán)公司科信部協(xié)調(diào)各部門(mén)意見(jiàn)，達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)后形成系統(tǒng)化文件并下發(fā)。二是應(yīng)急預(yù)案流程化、圖示化。首先要對(duì)應(yīng)急處置的流程進(jìn)行分析和科學(xué)詳細(xì)的設(shè)計(jì)，明確何時(shí)開(kāi)始、如何執(zhí)行、關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)及重點(diǎn)內(nèi)容，并按步驟一步一步細(xì)化，制作流程圖，提高應(yīng)急處置預(yù)案的可操作性。

4.4 建設(shè)高速鐵路應(yīng)急仿真平臺(tái)

高鐵區(qū)段正常情況時(shí)，調(diào)度員工作簡(jiǎn)單，一旦發(fā)生非正常情況作業(yè)量突增。且由于正常情況時(shí)調(diào)度員設(shè)備不允許隨意操作，調(diào)度員平常沒(méi)有練習(xí)設(shè)備操作的機(jī)會(huì)，在發(fā)生非正常情況時(shí)就存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)。所以，建設(shè)高鐵仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)既能提升調(diào)度員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的理解能力，又能為調(diào)度員提供練習(xí)設(shè)備操作的平臺(tái)。

4.5 改善人文環(huán)境，提高調(diào)度員主動(dòng)保安全的意識(shí)

一是改善工作、生活環(huán)境，為調(diào)度員提供舒適的工作環(huán)境、可口營(yíng)養(yǎng)的餐飲。二是改善目前調(diào)度員因?qū)W習(xí)培訓(xùn)等大量占用休息時(shí)間的狀況，保證調(diào)度員有充足的休息時(shí)間。三是改善安全管理文化，目前環(huán)境下發(fā)生非正常情況后，調(diào)度員不僅要進(jìn)行應(yīng)急處置及事后恢復(fù)，事后還需面臨處理過(guò)程分析。即使是一些不影響安全的問(wèn)題，也可能要分析追責(zé)，因此，建議改善安全管理文化，進(jìn)行人性化的管理，提高調(diào)度員主動(dòng)保安全的意識(shí)。

5 結(jié)束語(yǔ)

隨著路網(wǎng)規(guī)模的不斷壯大，高鐵在運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程中，自然災(zāi)害、設(shè)備故障、人的因素等非正常情況時(shí)有發(fā)生，該文通過(guò)分析目前我國(guó)高速鐵路行車(chē)調(diào)度應(yīng)急指揮的現(xiàn)狀，提出了高速鐵路行車(chē)調(diào)度指揮的優(yōu)化建議，為實(shí)現(xiàn)正確高效地應(yīng)急指揮提供了一定指引。