諶璐, 劉曉科, 崔剛

(1. 寶雞文理學(xué)院, 陜西 寶雞 721013; 2. 寶雞市第一中學(xué), 陜西 寶雞 721001)

0 引言

縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本單元, 在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中承擔(dān)和扮演著重要作用。 在新時(shí)代,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量提高是提升國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。 黨的十九大報(bào)告提出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段, 縣域經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。 高質(zhì)量發(fā)展的核心是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展, 秉持“創(chuàng)新、 協(xié)調(diào)、 綠色、 開放、 共享”五大新發(fā)展理念, 以效率和質(zhì)量為導(dǎo)向的可持續(xù)發(fā)展。 2022 年, 黨的二十大報(bào)告指出我國未來五年的主要目標(biāo)任務(wù)是高質(zhì)量發(fā)展取得新突破,科技自立自強(qiáng)能力顯著提升。 其中對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求是及時(shí)從過度消耗資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的低質(zhì)量、 低效率、 低水平、 粗放式模式向以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的均衡、 協(xié)調(diào)、全面、 提質(zhì)增效的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型, 以快速實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出, 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。 數(shù)字經(jīng)濟(jì)為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的活力與可能。 以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì), 正以前所未有的發(fā)展速度、 輻射范圍、影響程度推動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)方式、 生活方式和治理方式的深刻變革, 已成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。 《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告 2022》披露,2021 年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為45.5 萬億元, 占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重達(dá)39.8%[1]; 另據(jù)中國信通院預(yù)測(cè), 2025 年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過60 萬億元, 投入產(chǎn)出效率將提升至3.5 左右, 我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)將保持蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)[2]。 數(shù)字經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)形態(tài), 在物聯(lián)網(wǎng)、 大數(shù)據(jù)、 云計(jì)算等技術(shù)的支持下, 已成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要推手, 縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn), 數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能是有效方式之一。

1 文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)外學(xué)者對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩者關(guān)系展開了大量研究, 主要成果集中在兩方面: 一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響研究。 學(xué)者們研究發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)之間并非單一的影響促進(jìn)關(guān)系, 而是較為復(fù)雜的相互作用、 相互影響、 相互推動(dòng)、 相互耦合的關(guān)系。 如Fomina等[3]提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)使主要經(jīng)濟(jì)體的金融系統(tǒng)更為穩(wěn)定, 有利于經(jīng)濟(jì)體抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)和擺脫金融危機(jī)帶來的負(fù)面沖擊, 經(jīng)濟(jì)體也從多層面為數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革提供了資源保障, 但同時(shí)也存在新的安全隱患; 于施洋等[4]結(jié)合我國國情分析指出, 數(shù)字經(jīng)濟(jì)可產(chǎn)生巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益, 但我國對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知還處于探索階段, 需要重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的“數(shù)字鴻溝”、 數(shù)字安全隱私泄露和相應(yīng)監(jiān)管法律法規(guī)滯后等問題; 鐘文等[5]以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為研究視角, 從多維度提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的效應(yīng)及作用機(jī)制。 二是對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的量化分析研究。學(xué)者主要通過構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系, 結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活數(shù)據(jù), 采用各類模型對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。 如中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2017)》從宏觀經(jīng)濟(jì)、 基礎(chǔ)能力、 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和融合應(yīng)用4 個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系, 綜合評(píng)估我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[6]; 數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的《中國城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)藍(lán)皮書(2017)》使用城市信息基礎(chǔ)、 城市服務(wù)、 城市治理、 產(chǎn)業(yè)融合4 個(gè)維度構(gòu)建城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)估體系[7]; 劉軍等[8]從信息化發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和數(shù)字交易發(fā)展3 個(gè)維度構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系, 測(cè)度我國30 個(gè)省份的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平, 結(jié)果表明我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展階段,且地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長水平能顯著影響我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展;趙濤等[9]從創(chuàng)業(yè)活躍度切入, 從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和數(shù)字普惠金融2 個(gè)方面構(gòu)建了城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平指數(shù)與高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)模型, 實(shí)證研究表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅能極大地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升, 也有助于形成地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展新格局; 岳立等[10]從經(jīng)濟(jì)活力、 社會(huì)進(jìn)步、 生態(tài)文明、 制度深化4 個(gè)層面,采用熵權(quán)Topsis 法對(duì)甘肅省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià), 結(jié)果表明甘肅省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量處于中低水平, 環(huán)境改善和生態(tài)穩(wěn)定是影響甘肅省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要制約因素; 張旭等[11]從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、 發(fā)展規(guī)模、 發(fā)展質(zhì)量3 個(gè)維度構(gòu)建了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)指標(biāo)體系, 結(jié)果表明創(chuàng)新型城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效果顯著, 民生發(fā)展、規(guī)模效應(yīng)、 高新區(qū)建設(shè)等是制約創(chuàng)新型城市高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)的主要因素; 化祥雨等[12]從創(chuàng)新發(fā)展、 協(xié)調(diào)發(fā)展、 綠色發(fā)展、 開放發(fā)展、 共享發(fā)展5 個(gè)維度構(gòu)建了浙江省縣域高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系, 通過耦合協(xié)調(diào)模型與空間關(guān)聯(lián)分析方法,對(duì)浙江省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)度與空間分布特征進(jìn)行了探究, 結(jié)果表明浙江省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)水平較低, 協(xié)調(diào)類型以中級(jí)協(xié)調(diào)為主, 經(jīng)濟(jì)實(shí)力、 集聚能力對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有促進(jìn)作用, 基礎(chǔ)設(shè)施有較弱阻礙作用; 王家明等[13]利用DEA-Malmquist 指數(shù)模型對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行測(cè)度分析, 結(jié)果表明10 年間江蘇省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升, 其中科技研發(fā)投入、 人力資本、金融效率、 居民生活水平及環(huán)境規(guī)制等要素對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有明顯促進(jìn)作用, 但城鎮(zhèn)化水平、 對(duì)外開放水平、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素具有一定的阻礙作用。

綜上, 現(xiàn)有研究側(cè)重于從理論層面論述數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩者的互動(dòng)關(guān)系, 少量量化分析研究多從數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展或縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展單一視角進(jìn)行評(píng)價(jià), 鮮有學(xué)者同時(shí)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展放入同一框架, 對(duì)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。 目前, 在對(duì)高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)量分析過程中, 指標(biāo)選取越來越完善, 評(píng)估方法也越來越成熟, 但指標(biāo)選擇多集中在國家及省域視角, 很少涉及縣域。 因此, 本文借鑒系統(tǒng)理論, 構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)-縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展復(fù)合系統(tǒng), 以寶雞市各縣區(qū)為例, 結(jié)合數(shù)字化發(fā)展及縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn), 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系, 通過量化分析對(duì)當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩者的協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行評(píng)價(jià), 尋找影響縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的短板因素, 破解縣域間協(xié)調(diào)發(fā)展的密碼。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)-縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展復(fù)合系統(tǒng)的構(gòu)建

2.1 構(gòu)建思想

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素, 以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體,以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[14]。 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中呈現(xiàn)良好的互動(dòng)關(guān)系。 一方面, 數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供的技術(shù)、 知識(shí)、 信息產(chǎn)品等符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“創(chuàng)新、 協(xié)調(diào)、 綠色、 開放、 共享”五大新發(fā)展理念要求, 縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)。 在創(chuàng)新發(fā)展中, 數(shù)字經(jīng)濟(jì)正以較快速度成為重組全球要素資源、 重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、 重建全球競爭格局的關(guān)鍵力量; 在協(xié)調(diào)發(fā)展中, 數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用打破了空間限制, 引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素自由充分流動(dòng), 形成了強(qiáng)大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能, 為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇; 在綠色發(fā)展中, 數(shù)字經(jīng)濟(jì)擁有去物質(zhì)化、 輕資產(chǎn)的特點(diǎn), 數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用可降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的物質(zhì)和能源消耗;在開放發(fā)展中, 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加入使企業(yè)以開放式創(chuàng)新、 數(shù)據(jù)開放等方式, 在技術(shù)層面構(gòu)建了更為開放的創(chuàng)新生態(tài); 在共享發(fā)展中, 數(shù)字經(jīng)濟(jì)依托互聯(lián)網(wǎng)建立的共享技術(shù)、 數(shù)據(jù)、 資源等, 在提高社會(huì)資源利用率的同時(shí), 也從節(jié)能減排的角度促進(jìn)了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 另一方面, 實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展能為數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐,區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供充足的資金及人才培養(yǎng)支持。 因此, 數(shù)字化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間形成相互依賴、 相互影響、相互制約、 相互促進(jìn)、 協(xié)同發(fā)展的耦合關(guān)系, 并形成了一種動(dòng)態(tài)互聯(lián)的有機(jī)結(jié)構(gòu)。

2.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

本文以縣域?yàn)橐暯? 以數(shù)字化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為兩個(gè)子系統(tǒng), 構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)-縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展復(fù)合系統(tǒng), 如圖1 所示。

圖1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)-縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展復(fù)合系統(tǒng)架構(gòu)

在這一結(jié)構(gòu)中, 并不以某一子系統(tǒng)為主體,而是強(qiáng)調(diào)兩者間的協(xié)同合作, 兩者在不同時(shí)期都可成為主導(dǎo)者, 互惠互利、 相互作用, 彼此重疊。 當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后時(shí), 縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)為主導(dǎo), 優(yōu)先發(fā)展, 如我國改革開放初期;當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段, 傳統(tǒng)的工業(yè)、 農(nóng)業(yè)、 手工業(yè)、 服務(wù)業(yè)等發(fā)展動(dòng)力不足, 此時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)為主導(dǎo), 助力傳統(tǒng)行業(yè)和技術(shù)工藝的轉(zhuǎn)型升級(jí),如我國正在經(jīng)歷的工業(yè)4.0 時(shí)期。 數(shù)字技術(shù)有助于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新設(shè)計(jì)與生產(chǎn)制造的柔性化、 精細(xì)化、 個(gè)性化和智能化, 更好地滿足消費(fèi)者多樣化、 個(gè)性化需求, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量變革、 效率變革和動(dòng)力變革,推進(jìn)企業(yè)從中低端向高端躍進(jìn), 提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 數(shù)字經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)兩者相互獨(dú)立而又相互作用, 兩種力量交叉影響呈循環(huán)往復(fù)、 螺旋式上升的耦合模式, 類似于DNA 的雙螺旋結(jié)構(gòu)。 該系統(tǒng)在發(fā)展運(yùn)動(dòng)過程中, 隨著科技水平的不斷提升以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展, 兩個(gè)子系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)-縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文在構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)指標(biāo)體系時(shí), 以中國信息通信研究院[15]發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2020 年)》中數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有數(shù)據(jù)價(jià)值化、 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、 數(shù)字化治理的“四化”框架為基礎(chǔ)[15]。 在構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)指標(biāo)體系時(shí), 以五大新發(fā)展理念為基礎(chǔ)。 結(jié)合實(shí)地調(diào)研, 參考蔣曉瀾[16]、 趙英杰[17]、 張騰等[18]對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇, 以及《北京大學(xué)數(shù)字普惠金融指數(shù)(2011—2020)》等研究結(jié)果[19], 從縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā), 構(gòu)建以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、 數(shù)字化治理、 數(shù)據(jù)價(jià)值化、 經(jīng)濟(jì)效益、 創(chuàng)新活力、 協(xié)調(diào)發(fā)展、 綠色生態(tài)、 貿(mào)易發(fā)展及保障共享為一級(jí)指標(biāo), 共31 個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見表1)。

表1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)-縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)-縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)模型

4.1 改進(jìn)熵值法

熵值法是一種客觀賦權(quán)方法, 本文采用熵值法確定系統(tǒng)中各指標(biāo)的權(quán)重, 一定程度上可克服主觀賦值方法的缺陷。 但若指標(biāo)數(shù)值中含0 過多,會(huì)嚴(yán)重影響熵值法的結(jié)果, 因此, 本文采用改進(jìn)熵值法, 即加入固定步長, 將各指標(biāo)數(shù)據(jù)在標(biāo)準(zhǔn)化處理后進(jìn)行平移。 改進(jìn)的熵值法在確定各指標(biāo)權(quán)重時(shí), 可較好地規(guī)避原始數(shù)據(jù)中0 值帶來的影響。 具體步驟如下:

(1)指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。

其中:t表示年份,i表示縣區(qū),j表示指標(biāo),xijt表示第t年i縣第j個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)值,x'ijt表示第t年i縣第j個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值, 取值范圍為[0, 1]。

(2)數(shù)據(jù)以步長為0.000 1 進(jìn)行平移:x″ijt=x'ijt+l。其中,l為步長, 表示數(shù)據(jù)平移的長度。

(3) 計(jì)算第t年第j個(gè)指標(biāo)的比重:Pijt

其中,Fkit表示第k個(gè)子系統(tǒng)第i縣第t年的綜合發(fā)展水平指數(shù);k表示不同的子系統(tǒng);F1,F2分別表示數(shù)字經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平指數(shù), 該值越大表示對(duì)應(yīng)子系統(tǒng)發(fā)展水平越好, 反之亦然。

根據(jù)F的大小關(guān)系, 可判斷數(shù)字經(jīng)濟(jì)-縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展復(fù)合系統(tǒng)中的主要制約因素及類型,如表2 所示。

表2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)-縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展復(fù)合系統(tǒng)滯后類型判別標(biāo)準(zhǔn)

4.2 耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合源于物理學(xué)概念, 表示各系統(tǒng)或各要素之間相互作用的好壞。 本文運(yùn)用兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)模型來測(cè)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的好壞。 模型如下:

其中,C表示耦合度, 該值越大表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)之間的相關(guān)性越大, 反之亦然;T表示綜合協(xié)調(diào)指數(shù); 參數(shù)α、β分別決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)的重要程度, 本文認(rèn)為兩者重要性相同, 故均取值為1/2;D表示協(xié)調(diào)度, 刻畫數(shù)字經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平, 其劃分標(biāo)準(zhǔn)與對(duì)應(yīng)等級(jí)見表3。

表3 協(xié)調(diào)度等級(jí)分類對(duì)照

5 實(shí)證研究

5.1 數(shù)據(jù)來源

寶雞市位于陜西省中部, 下設(shè)四區(qū)八縣, 分別為: 渭濱區(qū)、 金臺(tái)區(qū)、 陳倉區(qū)、 鳳翔區(qū)、 岐山縣、 扶風(fēng)縣、 眉縣、 隴縣、 千陽縣、 麟游縣、 鳳縣及太白縣。 寶雞市作為古絲綢之路西出長安第一站和我國西部開放的重要節(jié)點(diǎn)城市, 以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì), 成為陜西省對(duì)外貿(mào)易、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。 近年來, 寶雞市財(cái)政收支及生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長: 2020 年, 地方財(cái)政收入88.93 億元,同比增長1.1%, 全年財(cái)政支出364.17 億元, 同比增長4.0%, 其中科學(xué)技術(shù)支出5.41 億元, 占總支出比為1.5%; 2021 年, 地方財(cái)政收入95.15 億元, 同比增長7.0%, 全年財(cái)政支出365.11 億元,同比增長0.1%, 其中科學(xué)技術(shù)支出3.1 億元, 占總支出比為0.9%, 同比下降了0.4%(見表4);2022 年, 生產(chǎn)總值2 743.10 億元, 僅次于西安市、榆林市和咸陽市, 在陜西省排名第四。 寶雞市作為關(guān)中平原城市群副中心城市和陜西省副中心城市, 以打造輻射陜甘川寧毗鄰地區(qū)的國家級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)為目標(biāo), 在西北地區(qū)率先出臺(tái)城市級(jí)“元宇宙產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”, 于2023 年1 月成立寶雞市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局, 不斷提升智慧城市建設(shè)水平, 著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量發(fā)展新格局。

表4 2019—2021 年寶雞市及其各縣區(qū)財(cái)政收支與科技投入情況統(tǒng)計(jì)單位: 億元

本文數(shù)據(jù)來自陜西省及寶雞市統(tǒng)計(jì)局公開發(fā)布的《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》《寶雞統(tǒng)計(jì)年鑒》和寶雞市及各縣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。 由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中部分指標(biāo)數(shù)據(jù)只有2019—2021 年間的數(shù)據(jù), 因此, 本文將寶雞市及其12 個(gè)縣區(qū)作為樣本, 將2019—2021 年間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按照前述31 個(gè)指標(biāo)的核算方法對(duì)應(yīng)形成本文需要的數(shù)據(jù)集。

5.2 結(jié)果分析

根據(jù)熵值法和耦合協(xié)調(diào)模型, 分別計(jì)算出2019—2021 年寶雞市及其各縣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平指數(shù)(F)、 耦合度(C)、 協(xié)調(diào)度(D), 并依據(jù)表2 和表3 對(duì)綜合發(fā)展水平指數(shù)(F)和協(xié)調(diào)度(D)劃分類型, 數(shù)據(jù)結(jié)果如表5 所示。

表5 寶雞市數(shù)字經(jīng)濟(jì)-縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果

寶雞市層面, 從綜合發(fā)展水平指數(shù)F看, 數(shù)字經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)發(fā)展不穩(wěn)定, 前者呈倒“V”型波動(dòng), 后者呈“V”型波動(dòng), 且兩個(gè)子系統(tǒng)總體發(fā)展水平偏低, 表5 中的F1,F2值均在0.40 以下。 除2020 年, 數(shù)字經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的發(fā)展均落后于縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)的發(fā)展, 由表5 中F類型可看出寶雞市2019—2021 年呈“數(shù)字滯后型—經(jīng)濟(jì)滯后型—數(shù)字滯后型”, 說明寶雞市數(shù)字化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有很大的上升空間。 其次, 從耦合度C來看, 2019—2021 年寶雞市數(shù)字經(jīng)濟(jì)-經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量復(fù)合系統(tǒng)的耦合度均超0.9, 并呈增長趨勢(shì), 說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩者之間的相關(guān)性非常大, 互動(dòng)程度良好, 呈有序協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。 最后, 從協(xié)調(diào)度D來看, 2019—2021 年寶雞市數(shù)字經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩者的協(xié)調(diào)狀況逐漸改善, 2021 年已從失調(diào)狀態(tài)轉(zhuǎn)為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài)。

縣域?qū)用? 12 個(gè)縣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r參差不齊。 首先,從綜合發(fā)展水平指數(shù)F看, 12 個(gè)縣區(qū)兩個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展水平都不穩(wěn)定且整體偏低, 各縣區(qū)的F1、F2值均在0.45 以下。 2021 年, 除金臺(tái)區(qū)為經(jīng)濟(jì)滯后型外, 其余縣區(qū)均為數(shù)字滯后型, 各縣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體較弱。 其中, 岐山縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)發(fā)展較為理想,兩者均穩(wěn)步增長; 渭濱區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)發(fā)展不穩(wěn)定, 前者呈倒“V”型波動(dòng), 后者呈“V”型波動(dòng), 與寶雞市發(fā)展?fàn)顩r類似; 隴縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)發(fā)展較差, 均呈下降狀態(tài); 扶風(fēng)縣和太白縣縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)較好, 但數(shù)字經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)發(fā)展不理想, 扶風(fēng)縣呈“V”型波動(dòng), 太白縣呈下降趨勢(shì); 鳳翔區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)發(fā)展較差, 呈下降狀態(tài), 縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)發(fā)展不穩(wěn)定, 呈“V”型波動(dòng); 此外其余各縣區(qū)兩個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展均呈“V”型波動(dòng)。 其次, 從耦合度C來看, 除太白縣、 鳳翔區(qū)外, 其余各縣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)-縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量復(fù)合系統(tǒng)的耦合度均超0.9,兩個(gè)子系統(tǒng)之間的相關(guān)性也較大, 互動(dòng)程度良好,呈有序協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。 最后, 從協(xié)調(diào)度D來看,各縣區(qū)差異較大, 2019—2021 年渭濱區(qū)、 金臺(tái)區(qū)、陳倉區(qū)、 眉縣、 千陽縣、 麟游縣、 鳳縣7 個(gè)縣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r呈“V”型波動(dòng); 鳳翔區(qū)、 隴縣、 太白縣3 個(gè)縣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r不佳, 呈下降態(tài)勢(shì); 岐山縣、 扶風(fēng)縣2 個(gè)縣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r良好, 呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。 從2021 年協(xié)調(diào)度類型來看, 鳳翔區(qū)、 隴縣、 鳳縣3 個(gè)縣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩者呈輕度失調(diào)類型, 渭濱區(qū)、 金臺(tái)區(qū)、 陳倉區(qū)、 麟游縣、 太白縣5 個(gè)縣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩者呈瀕臨失調(diào)類型, 岐山縣、 扶風(fēng)縣、 眉縣、 千陽縣4 個(gè)縣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r較好, 已擺脫失調(diào)狀態(tài), 進(jìn)入勉強(qiáng)協(xié)調(diào)類型。

5.3 存在問題

根據(jù)2019—2021 年寶雞市及其各縣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)-縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展復(fù)合系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果, 發(fā)現(xiàn)寶雞市數(shù)字經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)之間呈現(xiàn)以下問題:

一是寶雞市數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平普遍較低。 寶雞市及各縣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平指數(shù)水平普遍偏低, 表現(xiàn)為F值均低于0.45, 提升空間較大且各子系統(tǒng)的發(fā)展不穩(wěn)定, 各縣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平存在差異。

二是寶雞市數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間未形成協(xié)調(diào)發(fā)展。 從寶雞市及其各縣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)-縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)結(jié)果看, 各縣區(qū)之間差異較大, 大部分縣區(qū)未達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展, 尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間相互促進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展。 2021 年, 除寶雞市、 岐山縣、 扶風(fēng)縣、 眉縣、 千陽縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間勉強(qiáng)達(dá)到協(xié)調(diào)狀態(tài)外, 其余縣區(qū)仍處于失調(diào)狀態(tài)。

6 寶雞市數(shù)字經(jīng)濟(jì)-縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展提升路徑

6.1 加強(qiáng)政策引領(lǐng)創(chuàng)建數(shù)字化品牌, 提升經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力

2022 年, 寶雞市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局聯(lián)合工信、 科技、金融、 教育、 衛(wèi)健、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、 商務(wù)、 文旅、 體育、 文物等十部門, 在深入調(diào)研、 廣泛征求意見的基礎(chǔ)上, 出臺(tái)《寶雞市元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2023—2026)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》), 提出打造“西北元宇宙第一城”, 夯實(shí)“傳統(tǒng)與數(shù)字”兩大基礎(chǔ)設(shè)施, 拓展人才引培、 研發(fā)創(chuàng)新、 創(chuàng)業(yè)孵化及交易平臺(tái)四類服務(wù)平臺(tái), 完善重大項(xiàng)目、 政策、科技、 人才、 金融、 土地六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素支撐,打造創(chuàng)新型創(chuàng)作者發(fā)展基地、 數(shù)字人產(chǎn)業(yè)基地、寶雞特色元宇宙產(chǎn)業(yè)化基地三大基地, 足以看出寶雞市對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重視。 2019—2021 年,寶雞市數(shù)字經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩者從輕度失調(diào)狀態(tài)發(fā)展到勉強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài), 數(shù)字化建設(shè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)賦能的成效逐漸顯現(xiàn), 但兩者關(guān)系距離優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)還有很大差距, 仍需進(jìn)一步探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效融合。 首先, 政府應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)上持續(xù)發(fā)力, 不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策框架, 在《行動(dòng)計(jì)劃》的基礎(chǔ)上細(xì)化工作措施及政策保障, 持續(xù)跟進(jìn)《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)情況,充分發(fā)揮其對(duì)縣域發(fā)展的引領(lǐng)作用; 其次, 政府應(yīng)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為寶雞市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利, 鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建特色品牌, 將產(chǎn)業(yè)特色變?yōu)槌鞘忻? 提升縣域品牌的影響力, 激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。 創(chuàng)新型創(chuàng)作者發(fā)展、 數(shù)字人產(chǎn)業(yè)、 特色元宇宙產(chǎn)業(yè)化三大基地的建設(shè)需要縣域特色產(chǎn)業(yè)的支撐, 才能在市場中維持核心競爭力, 寶雞市及其各縣區(qū)應(yīng)充分挖掘鈦及新材料、 汽車及零部件、 優(yōu)勢(shì)裝備制造業(yè)及食品工業(yè)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè), 圍繞核心價(jià)值創(chuàng)建特色品牌, 盤活經(jīng)濟(jì)效益, 為實(shí)現(xiàn)城市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。

6.2 加大人才及經(jīng)費(fèi)支撐, 提升縣域科技創(chuàng)新活力

數(shù)字化高層次人才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵, 更是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ), 寶雞市及其各縣區(qū)應(yīng)充分挖掘科教資源和科研潛力, 加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。 一是積極引進(jìn)潛在人才?？h區(qū)政府應(yīng)在人才管理機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新, 緊抓引進(jìn)人才、 留住人才和培育人才3 個(gè)重點(diǎn), 積極制定和完善政策和制度, 吸引更多杰出的專業(yè)技術(shù)人才、 管理人才到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去; 對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后的縣域, 可對(duì)其引進(jìn)人才提供額外的財(cái)政補(bǔ)貼并簡化相關(guān)手續(xù), 建立人才綠色通道等。 二是積極培養(yǎng)現(xiàn)有人才。 對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)應(yīng)注重因材施教、 突出特色、 創(chuàng)新方式, 可搭建合作交流平臺(tái), 積極組織人才交流學(xué)習(xí)、 技術(shù)經(jīng)驗(yàn)分享等系列活動(dòng), 激發(fā)創(chuàng)新思維; 也可邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者到縣區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn), 提高現(xiàn)有人才的專業(yè)技能、 拓寬工作思路。 三是返聘退休人才。 老年人才, 尤其是擁有高技能的老年人才, 他們豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和熟練技巧是國家和社會(huì)的寶貴財(cái)富, 可通過創(chuàng)新工作思路和聘任模式, 以顧問或督導(dǎo)等形式, 讓高技能老年人才持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值。 四是加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度。 寶雞市及其各縣區(qū)應(yīng)加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度, 積極鼓勵(lì)校企合作, 促成科研成果轉(zhuǎn)化, 同時(shí)企業(yè)也要提高自主創(chuàng)新能力, 注重新產(chǎn)品及項(xiàng)目的開發(fā)。

6.3 優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)生態(tài), 狠抓行業(yè)龍頭做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

寶雞市各縣區(qū)之間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào), 一定程度阻礙了寶雞市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平, 亟需優(yōu)化區(qū)域與產(chǎn)業(yè)布局。 一方面, 加強(qiáng)縣域間交流與合作。 一是政府部門應(yīng)積極探尋縣域之間協(xié)調(diào)發(fā)展模式, 積極與周邊縣域開展交流與合作, 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚, 實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。 二是縣域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展要合理布局。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的縣區(qū)繼續(xù)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì),積極拉動(dòng)周邊縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展; 經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱的縣域要善于把握自身優(yōu)勢(shì), 補(bǔ)足短板, 逐步縮小區(qū)域差距。 三是積極舉辦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作交流會(huì)議, 交流分享成功經(jīng)驗(yàn)。 另一方面, 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聚集,培育縣域特色產(chǎn)業(yè)。 增長極理論認(rèn)為周邊地區(qū)要依靠增長中心的擴(kuò)散效應(yīng)來推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群來推動(dòng)。 寶雞市作為老牌工業(yè)城市, 應(yīng)充分利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì), 打造全產(chǎn)業(yè)鏈, 促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 一是堅(jiān)持將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、 將新興產(chǎn)業(yè)做大、 將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念, 充分調(diào)動(dòng)全市各縣區(qū)資源, 推動(dòng)航空航天、 新能源、 機(jī)器人及關(guān)鍵零部件、 電子信息及生物醫(yī)藥與健康設(shè)備五大新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展, 持續(xù)優(yōu)化物流、 研發(fā)設(shè)計(jì)、 現(xiàn)代金融、 商務(wù)會(huì)展、 信息技術(shù)五大生產(chǎn)服務(wù)型產(chǎn)業(yè), 凝練鈦及新材料、 汽車及零部件、 優(yōu)勢(shì)裝備制造業(yè)及食品工業(yè)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色, 鼓勵(lì)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新, 充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用, 帶動(dòng)市場良性競爭, 激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。 二是堅(jiān)持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主攻方向, 著力培育和重點(diǎn)發(fā)展一批專業(yè)化程度高、 支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè), 爭取每個(gè)縣區(qū)建設(shè)一個(gè)實(shí)力雄厚、 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的特色園區(qū),實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化、 特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚化。 三是加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作,進(jìn)行新一輪技術(shù)改造, 積極研發(fā)新產(chǎn)品、 引進(jìn)和開發(fā)新技術(shù), 全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技水平和生產(chǎn)效率, 加快科研成果轉(zhuǎn)化。